Thực trạng và giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động có đất nông nghiệp bị thu hồi phục vụ các dự án phát triển công nghiệp giao thông trên địa bàn huyện tứ kỳ tỉnh hải dương giai đoạn 2005 2010

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ ~~~~~~*~~~~~~ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI PHỤC VỤ CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP, GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2005-2010 Sinh viên thực : PHẠM CÔNG AN Lớp : KINH TẾ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ Khóa : 49 Hệ : CHÍNH QUY Giáo viên hướng dẫn : TH.S NGUYỄN THANH BÌNH HÀ NỘI, 5- 2011 SV: Phạm Công An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình LỜI MỞ ĐẦU Trong qúa trình hội nhập phát triển trình cơng nghiệp hố diễn yếu tố khách quan để thúc đẩt kinh tế nước phát triển.Việt Nam bước đầu q trình cơng nghiệp hoá- đại hoá để phát triển kinh tế, phát triển đất nước.Ngồi tác động tích cực nâng cao đời sống người dân trình thực có tác động tiêu cực tới người dân nông dân bị đất nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng ưu tiên cho phát triển công nghiệp,giao thông, người nông dân bị tư liệu sản xuất,mất việc.Công tác giải việc làm cho lao động thuộc đối tượng khó khăn,do trình độ họ thường thấp,khả nhanh chóng chuyển đổi nghề thấp yêu cầu doanh nghiệp đòi hỏi ngày cao.Vấn đề giải việc làm cho lao động đất để họ ổn định nâng cao chất lượng sống, đòi hỏi quyền địa phương quan ban ngành cấp phải có sách phù hợp,hiệu để giải việc làm cho lao động đất Huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương nằm xu phát triển chung đất nước,q trình cơng nghiệp hố tác động nhiều tới việc làm nguời lao động q trình thu hồi đất nơng nghiệp ngưòi dân dành đất cho dự án Cơng nghiệp,giao thơng Chính vấn đề giải việc làm cho lao động đất khó khăn cho quyền huyện,khó khăn khơng vấn đề chun mơn nhóm đối tượng lao động mà cịn phụ thuộc vào nhóm tuổi khả chuyển đổi sang khu vực phi nông nghiệp có tính đặc thù riêng.Tính cấp thiết phải giải việc làm cho ngưòi lao động thấy rõ phát triển kinh tế đất nước mục đích phục vụ cho xã hội phát triển đời sống người dân phải nâng cao,họ phải có việc làm để tự trang trải nâng cao sống thân không gây gánh nặng ngân sách cho nhà nước.Do nghiên cứu đề tài “Thực trạng giải pháp giải việc làm cho người lao động có đất nông nghiệp bị thu SV: Phạm Công An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình hồi phục vụ dự án phát triển công nghiệp, giao thông địa bàn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương,giai đoạn 2005-2010” cần thiết Mục tiêu đề tài nghiên cứu Đánh giá thực trạng giải việc làm huyện Tứ Kỳ cho lao động đất trình cơng nghiệp hố dự án xây dựng tuyến đường giao thông năm qua Đề xuất số kiến nghị để giải việc làm cho lao động vùng bị đất huyện Tứ Kỳ năm tới Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu nằm huyện Tứ Kỳ xã có đất nơng nghiệp bị thu hồi Đối tượng nghiên cứu lao động thuộc độ tuổi lao động gia đình có đất nông nghiệp bị giải toả Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp thu thập số liêu có sẵn qua sử lý thông qua điều tra xã hội học đối tượng lao động hộ gia đình bị thu hồi đất Phương pháp xử lý số liệu ,thống kê mô tả vẽ đồ thị Bố cục đề tài bao gồm: Chương I:Sự cần thiết phải giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất để phục vụ dự án Công nghiệp giao thông Chương II: Thực trạng giải việc làm cho người lao động có đất nơng nghiệp bị thu hồi phục vụ dự án phát triển công nghiệp, giao thông địa bàn huyện Tứ Kỳ,giai đoạn 2005-2010 Chương III:Một số giải pháp để tăng cường nâng cao hiệu giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất để phục vụ dự án Công nghiệp giao thông địa bàn huyện Tứ Kỳ SV: Phạm Công An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT DO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ I/ MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Lao động nguồn lao động : 1.1 Khái niệm lao động : Lao động hoạt động có mục đích người thơng qua hoạt động người tác động vào tự nhiên cải biến chúng thành vật có ích nhằm thoả mãn nhu cầu người Lao động hoạt động người ,là động lực để phát triển xã hội Quan niệm Đảng cộng sản Việt Nam lao động thời kì đổi mới,thời kì cơng nghiệp hố-hiện đại hố đất nước Lao động thời đại đánh giá nhiều khía cạnh : - Lao động phương thức tồn lồi người, gắn liền với lợi ích người bao gồm vật chất lẫn tinh thần - Lao động điều kiện kinh tế thị trường xem xét khía cạnh suất lao động chất lượng, hiệu gắn với trách nhiệm người lao động Lao động có vai trò to lớn phát triển kinh tế Lao động yếu tố đầu vào thiếu trình kinh tế, nhân tố định tạo phần giá trị gia tăng cho kinh tế, lao động định tới tăng truởng kinh tế Ngoài lao động sáng tạo nguồn thu nhập định tổng cầu sản xuất hàng hố Nguồn lao động cịn nhân tố định việc tổ chức , sử dụng có hiệu nguồn lực khác 1.2 Khái niệm nguồn lao động lực lượng lao động: Nguồn lao động lực lưọng lao động phận thiếu dân số Khi nghiên cứu đối tượng giúp cho việc đánh giá nhu cầu SV: Phạm Công An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình tìm việc làm người lao động nhu cầu sử dụng lao động từ tìm biện pháp giúp cân đối lao động-việc làm xã hội Nguồn lao động “bộ phận dân số độ tuổi lao động theo qui định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham gia lao động người độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế” Ở nước ta, theo qui định Bộ luật lao động (năm 2002) ,độ tuổi lao động nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi nữ từ 15 tuổi đến 55 tuổi Nguồn lao động xem xét hai mặt biểu số lượng chất lượng Theo khái niệm trên, nguồn lao động mặt số lượng bao gồm: - Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm - Và dân số độ tuổi lao động có khả lao động thất nghiệp, học, làm công việc nội trợ gia đình, khơng có nhu cầu việc làm người thuộc tình trạng khác (bao gồm người nghỉ hưu trước tuổi qui định) Nguồn lao động xét mặt chất lượng, đánh giá trình độ chun mơn, tay nghề (trí lực )và sức khoẻ (thể lực ) người lao động Theo quan niệm Tổ chức Lao Động Quốc Tế (ILO) thì: “Lực lượng lao động phận dân số độ tuổi lao động Theo qui định thực tế có việc làm người thất nghiệp” Theo điều 7, Bộ luật lao động Việt Nam “Lực lượng lao động hay gọi dân số hoạt động kinh tế, bao gồm tất người từ 15 tuổi trở nên có việc làm người thất nghiệp” Lực lượng lao động theo quan niệm đồng nghĩa với dân số hoạt động kinh tế (tích cực) phản ánh khả thực tế cung ứng lao động xã hội Dưới góc độ kinh tế học, lực lượng phản ánh số lượng lao động mà hộ gia đình sẵn sàng đem trao đổi thị trường Trong kinh tế, số lượng lao động phụ thuộc vào yếu tố sau: SV: Phạm Công An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình - Dân số Dân số sở để hình thành lực lượng lao động Sự biến động dân số kết q trình nhân học có tác động trực tiếp gián tiếp đến qui mô, cấu phân bố theo không gian dân số độ tuổi lao động.Sự biến động dân số thường nghiên cứu qua biến động tự nhiên biến động học Biến động dân số tự nhiên tác động sinh đẻ tử vong Tỉ lệ sinh đẻ tử vong phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế mức độ thành cơng sách kiểm sốt dân số Biến động dân số học tác động di dân (di cư) Ở nước phát triển, di dân (di cư) nhân tố quan trọng tác động đến qui mô cấu lao động, đặc biệt cấu lao động khu vực thành thị nơng thơn Vì dân số lao động chuyển từ nông thôn thành thị biều xu hướng di dân nước Tác động di dân từ nông thôn thành thị, mặt làm tăng cung lao động thành thị, đặc biệt lao động trẻ, ngồi cịn thúc đẩy tốc độ thị hố gia tăng tỉ lệ thất nghiệp thành thị - Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động Tỉ lệ tham gia lực lưọng lao động nói chung hiểu tỉ số phần trăm số người đủ 15 tuổi trở nên thuộc lực lượng lao động dân số dộ tuổi lao động dân số đủ 15 tuôi trở nên Tỉ lệ tham gia lực lưọng lao động dân số độ tuổi lao động tỉ số phần trăm số người độ tuổi lao động thuộc lực lượng lao động dân số độ tuổi lao động.Tỉ lệ tham gia lực lượng lao động khác nhóm tuổi, nam nữ.Yếu tố tác động đến tỉ lệ tham gia lao động yếu tố kinh tế xã hộivăn hoá.Những yếu tố tác động làm tăng tỉ lệ tham gia lực lượng lao động tác động ngược lại làm cho tỉ lệ tham gia lực lượng lao động giảm Tỉ lệ tham gia lao động phụ nữ có thay đổi theo xu hướng sau: kinh tế chậm phát triển, tỉ lệ phụ nữ tham gia lực lựơng lao động thường thấp có nhiều phụ nữ làm việc nội trợ gia đình Ngược lại, SV: Phạm Cơng An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình kinh tế phát triển, vai trò người phụ nữ xã hội đề cao có xu hướng giảm số phụ nữ làm việc nội trợ gia đình tỉ lệ tham gia phụ nữ vào lực lượng lao động tăng lên Còn chất lượng lao động phụ thuộc vào yếu tố sau: Chất lượng lao động đánh giá qua trình độ học vấn chuyên môn kỹ lao độngcũng sức khoẻ họ Điều lại phụ thuộc vào hoạt động giáo dục đào tạo dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ - Giáo dục việc cải thiện chất lượng lao động Giáo dục có vai trò nâng cao chất lượng lao động Thứ nhất, giáo dục cách thức để tăng tích luỹ vốn người đặc biệt tri thức giúp cho việc sáng tạo công nghệ , tiếp thu công nghệ làm thúc tăng trưởng kinh tế Thứ hai, giáo duc tạo lực lượng lao động có trình độ,có kỹ làm việc với suất cao sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - Dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ cải thiện chất lượng lao động Sức khoẻ có tác động tới chất lượng lao động tương lai Sức lhoẻ người lao động thông thường đánh giá thể lực (chiều cao , cân nặng) Điều lại phụ thuộc vào chế độ dinh dưỡng chăm sóc sức khoẻ - Tác phong cơng nghiệp, tính kỷ luật người lao động chất lượng lao động Bên cạnh hai yếu tố có ảnh hưởng đến chất lưọng lao động trình độ ,ky sức khoẻ nói nhà quản lý cịn cho chất lượng lao động ,hiệu công việc liên quan tới tác phong, tinh thần, thái độ tính kỷ luật người lao động 2/ Khái niệm việc làm, thất nghiệp nhân tố ảnh hưởng 2.1 Khái niệm việc làm Vấn đề quan tâm người bước vào độ tuổi lao động tìm việc làm phù hợp, mức lương thoả đáng Đối với hầu hết người tham gia lao động việc làm định phần lớn thu nhập, mức sống khả đáp ứng nhu cầu thiết yếu vật chất lẫn tinh thần cho SV: Phạm Công An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình thân người lao động gia đình họ Bên cạnh đó, thơng qua việc làm người lao động cịn có hội khẳng định sáng tạo không ngừng trình vận động phát triển kinh tế-xã hội loài người Ngày nay, dân số ngày gia tăng tạo nguồn lao động dồi tiềm để thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển.Tuy nhiên điều gây lên sức ép lớn cho phát triển kinh tế-xã hội, vấn đề giải việc làm Do vấn đề việc làm có ý nghĩa quan trọng quốc gia nước phát triển Theo nhà kinh tế học lao động việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Theo Tổ Chức lao động quốc tế (ILO) việc làm hoạt động lao động trả công tiền mặt b» ng vật Theo Bộ luật lao động Việt Nam khái niệm việc làm đuợc xác định “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm thừa nhận việc làm” Từ quan niệm cho thấy khái niệm việc làm bao gồm nội dung sau: - Là hoạt động lao động người - Hoạt động lao động nhằm mục đích tạo thu nhập - Hoạt động lao động khơng bị pháp luật ngăn cấm Hoạt động thừa nhận việc làm phải thoả mãn hai điều kiện;thứ tạo thu nhập thứ hai không vi phạm pháp luật Hai điều kiện có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, điều kiện cần đủ để thừa nhận hoạt động lao động việc làm Nếu việc làm mà không tạo thu nhập nội trợ hoạt động lao động tạo thu nhập lại phi pháp trộm cướp, bn bán trái pháp luật khơng coi việc làm Người có việc làm người làm việc lĩnh vực ngành nghề, dạng hoạt động có ích khơng bị pháp luật ngăn cấm mang lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình đồng thời góp phần cho phát triẻn xã hội SV: Phạm Công An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình 2.2 Khái niệm thất nghiệp thiếu việc làm Theo khái niệm Tổ Chức Lao Động Quốc Tế (ILO) : “Thất nghiệp tình trạng tồn ki số người độ tuổi lao động muốn có việc làm khơng thể tìm viậc làm mức tiền cơng định”.2 Còn theo Bộ Luật Lao Động nước ta : “Thất nghiệp người thời gian quan sát không làm việc để tạo thu nhập bừng tiền mặt hay vật,gồm người chưa làm việc Thất nghiệp bao gồm người thời gian quan sát khơng có hoạt động tìm kiếm việc làm họ bố trí việc làm sau thời gian quan sát, người buộc thơi việc khơng lương có/hoặc khơng có thời hạn, người khơng tích cực tìm kiếm việc làm họ quan niệm khơng tìm việc làm” Các hình thức thất nghiệp nước phát triển: Những nước phát triển nói chung nước nghèo, người dân nước thường khơng có nguồn lực dự trũ, họ phải chấp nhận làm việc mức thu nhập, có thất nghiệp họ cố gắng khơng cho tình trạng kéo dài Các nước phát triển chủ yếu tồn hai dạng thất nghiệp thất nghiệp trá hình thất nghiệp hữu hình Thât nghiệp hữu hình thất ngiệp chủ yếu khu vực thành thị Người thất nghiệp niên chiếm tỷ lệ cao Nguyên nhân phần kinh tế chưa phát triển chưa tạo việc làm , mặt khác 10 năm qua số người độ tuổi niên tăng nhanh (tăng 10,5%) tốc độ tăng việc làm cho niên lại tăng chận (tăng 0,2%) Thất nghiệp trá hình hay gọi thiếu việc làm dặc trưng kinh tế nông nghiệp chậm phát triển.Trong khu vực thành thị,dạng thất nghiệp tồn dạng khác như;làm việc với suất thấp, khơng góp phần tạo thu nhập cho xã hội mà chủ yếu tạo thu nhập đủ sống (nhiều mức sống tối thiểu) Ở nơng thơn chủ yếu thất ngiệp trá hình nguyên nhân bị giới hạn đất đai nông nghiệp, khu SV: Phạm Công An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: Nguyễn Thanh Bình vực kinh tế phi nơng nghiệp nông thôn chậm phát triển Ở Việt Nam theo kết điều tra thời gian mùa vụ, nơng dân họ làm việc 11h/ngày, thời kỳ nơng nhàn họ làm việc khoảng 3h/ngày Thất nghiệp tồn hình thức dang gọi bán thất nghiệp Ngoài hai dạng thất nghiệp phổ biến nêu , nước đanng phát triển cịn tồn số hình thức thất nghiệp khác ;Thất nghiệp tự nguyện(ẩn náu người làm cơng việc nội trợ gia đình mức tiền lương thấp không đủ bù đắp) thời gian thay đổi nghề nhiệp.Thất nghiệp tạm thời (thất nghiệp cấu) Ở nước ta hai dạng thất n ghiệp diễn sôi khu vực nông thôn.Theo điều tra Bộ Nông Nghiệp Phát Triển nông thôn lao động chuyển từ nông nghiệp sang nghề khác, thu nhập tăng khoảng 30-50% Hiện có khoảng 22% lao động nơng thơn thay đổi nghề nghiệp ,và đa số góp phần đáng kể tăng số lao động thất nghiệp tạm thời khu vực nông thôn 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc làm *Cung lao động Để xem xét khả cung ứng sức lao động người lao động cho xã hội ngưòi ta thường dùng khái niệm cung lao động Vậy cung lao động thời gian mà người lao động có khả sãn sàng làm việc thị trường lao động với mức tiền công khác thời gian định”3 Cung lao động bị ảnh hưởng nhân tố như: - Qui mô cấu dân số - Vấn đề di cư - Tỉ lệ tham gia lao động - Chất lượng lao động Cung lao động có quan hệ tỷ lệ thuận với giá , giá tăng lượng cung lao động tăng (số người trước không thích lao động với tiền cơng cao thu hút họ tham gia lao động) *Cầu lao động SV: Phạm Công An Lớp: Kinh tế & quản lý đô thị