Họ và Tên Nguyễn Văn Phương ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********** ĐỀ ÁN MÔN HỌC Đề tài “Đầu tư BOT ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp” Học viên Nguyễn Văn Phương Lớp QTKDTM 57B Giảng viên hướng dẫn P[.]
ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********** ĐỀ ÁN MÔN HỌC Đề tài : “Đầu tư BOT Việt Nam – Thực trạng giải pháp” Học viên: Nguyễn Văn Phương Lớp :QTKDTM 57B Giảng viên hướng dẫn PGS.TS Phan Tố Uyên Hà Nội - 04/2018 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ THEO HỢP ĐỒNG BOT Khái niệm đầu tư BOT Đặc điểm hình thức đầu tư BOT 2.1 Có tham gia phủ 2.2 Doanh nghiệp dự án 2.3 Có tham gia đầu tư khu vực tư nhân vào lĩnh vực sở hạ tầng Lợi ích hình thức đầu tư BOT 3.1 Đối với chủ đầu tư 3.2 Đối với nước nhận đầu tư 3.2.1 Lợi ích hình thức đầu tư BOT khía cạnh kinh tế 3.2.2 Lợi ích hình thức đầu tư BOT khía cạnh xã hội 10 Các hình thức đầu tư BOT 12 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ BOT Ở 14 VIỆT NAM Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông 14 Việt Nam 1.1 Vốn đầu tư hạ tầng giao thông Việt Nam 14 1.1.1 Nhu cầu vốn đầu tư 14 1.1.2 Thực tế đầu tư 15 1.1.3 Nhận xét, đánh giá nhu cầu sử dụng vốn 16 Thực trạng điều kiện đầu tư BOT Việt Nam 17 2.1 Thực trạng tài nguồn lực bên đầu tư 17 2.1.1 Điều kiện tài 17 2.1.2 Tài nguồn lực bên đầu tư 19 2.1.2.1 Nhà đầu tư Doanh nghiệp Nhà nước 19 2.1.2.2 Nhà đầu tư Doanh nghiệp Tư Nhân 23 2.1.2.3 Nhà đầu tư nước 25 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực 29 2.3 Thực trạng công nghệ kỹ thuật 31 2.4 Thực trạng chế sách Việt Nam đầu tư 34 theo hợp đồng BOT 2.4.1 Quá trình hình thành phát triển quy định 34 pháp luật đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT 2.4.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam Hợp đồng BOT 36 BTO, BT Những kết luận đánh giá qua nghiên cứu đầu tư BOT 39 Việt Nam 3.1 Những kết đạt 39 3.2 Những hạn chế nguyên nhân 40 3.2.1 Những hạn chế bất cập 40 3.2.2 Nguyên nhân tồn 43 Chương III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG 47 CƯỜNG ĐẦU TƯ BOT Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 Định hướng phát triển giao thông Việt Nam đến 2025 47 1.1 Quan điểm phát triển 47 1.2 Mục tiêu phát triển 49 Một số giải pháp tăng cường đầu tư BOT Việt Nam 51 đến năm 2025 2.1 Huy động vốn đầu tư nước 51 2.1.1 Đối với nước 51 2.1.2 Đối với nước 53 2.2 Hạn chế rủi ro đầu tư BOT 55 2.2.1 Rủi ro tài 55 2.2.2 Rủi ro môi trường đầu tư 57 2.2.3 Rủi ro kỹ thuật 57 2.2.4 Rủi ro giải phóng mặt 60 2.3 Khắc phục hạn chế bất cập hình thức 62 đầu tư BOT Một số kiến nghị với Bộ Giao thông Bộ ngành 66 có liên quan 3.1 Về vấn đề quản lý Nhà nước 67 3.2 Về chủ đầu tư 68 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BOT : Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giaO BT : hợp đồng xây dựng – chuyển giao BTO : Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh KT-XH: Kinh tế - xã hội QL : Quốc lộ NĐ: Nghị Định CP : Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh GTVT : Giao thơng vận tải BQ: Bình qn CSHT-GT : Cơ sở hạ tầng giao thông CSHT : Cơ sở hạ tầng CTGT : Cơng trình giao thơng DAĐT : Dự án đầu tư TMĐT: tổng mức đầu tư XDCTGT : xây dựng cơng trình giao thơng XD : xây dựng DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DNTN : Doanh nghiệp tư nhân CNH-HĐH : cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa DN : Doanh nghiệp TTCK : thị trường chứng khoán ĐHQGHN : đại học quốc gia hà nội KHCN :khoa học công nghệ KHKT : khoa học kĩ thuật DA : Dự án GPMB :Giải phóng mặt KHĐT : Kế hoạch đầu tư HSDT : Hồ sơ dự thầu HSMT : Hồ sơ mời thầu HTGT : Hạ tầng giao thông NĐT : Nhà đầu tư TVGS : Tư vấn giám sát TTCP : Thủ tướng Chính phủ TVHĐ : Tổng vốn huy động TVĐTDK : Tổng vốn đầu tư dự kiến TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TKBVTC : Thiết kế vẻ thi công DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 : Nhu cầu vốn đầu tư cho sở hạ tầng giao thơng Bảng 1.2: Tình hình tài Tổng cơng ty ngành GTVT Bảng 1.3: Tình hình nợ vay Tổng công ty giao thông Bảng 1.4: Tình hình kinh doanh Tổng cơng ty giao thông Bảng 1.5: Tiêu chuẩn đánh giá Lựa chọn nhà đầu tư đàm phán dự án BOT PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài lý nghiên cứu Trong bối cảnh kinh tế phát triển, tự hóa thương mại ngày hội nhập vào thị trường tài quốc tế Vai trò vốn đầu tư để phát triển kinh tế cho quan trọng Trong đó, hình thức đầu tư BOT hình thức đầu tư phát triển Nhờ việc Nhà nước liên tục cải thiện mơi trường đầu tư có nhiều sách tạo thuận lợi cho doanh nghiệp ngồi nước Do đó, năm vừa qua môi trường đầu tư Việt Nam cải thiện đáng kể Trong phải kể đến việc dự án đầu tư BOT phát triển mạnh mẽ mà bước đầu thu kết khả quan Thực chủ trương Đảng Nhà nước, từ năm 2011 đến nay, ngành GTVT huy động gần 200 nghìn tỷ đồng vốn từ khu vực tư nhân để đầu tư, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP) Qua đó, đầu tư BOT giao thơng bước đầu thu kết khả quan, cầu đường nâng cấp, lưu thông nhanh hơn, an tồn hơn, tiết kiệm nhiên liệu, hạn chế khí thải, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng miền, góp phần vào củng cố an ninh quốc phòng Mặt khác, hạ tầng giao thơng nâng cấp góp phần thu hút nhà đầu tư nước Bến cảng, sân bay, đường thủy nội địa, khu công nghiệp kết nối hệ thống giao thông đường bộ, góp phần giảm chi phí xã hội, thúc đẩy phát triển, tạo điều kiện cho hàng hóa xuất nhập khẩu, lưu thơng nhanh chóng đáp ứng mong đợi lâu doanh nghiệp nước… Bên cạnh kết tích cực góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH, giảm áp lực nợ cơng, kích cầu sản xuất nước,… Bộ GTVT thấy rõ số hạn chế dự án BOT Những bất cập phát sinh bùng nổ từ điểm nóng Trạm thu phí BOT giao thơng Nhiều năm nay, Nhà nước cho thành lập trạm thu phí để hồn vốn đầu tư như: Bắc Thăng Long – Nội Bài, Cầu Chương Dương, Phù Đổng, trạm thu phí hồn vốn nâng cấp QL1, QL5, QL18…Tuy người dân đồng thuận với Nhà nước thu hồi vốn đầu tư Nhưng từ đầu tư BOT trạm thu phí vấp phải phản ứng cộng đồng xã hội, đặc biệt nhiệm kỳ 2011 đến Chủ trương đúng, đầu tư ạt, làm với giá nào, làm theo nhiệm kỳ bệnh phong trào, không quan tâm đến giá thành đầu tư nên suất đấu cao Chưa đầu tư thu phí thu phí khống, phí chồng phí Ví dụ như: Quốc lộ 51 chủ đầu tư năm chưa góp đủ vốn chủ sở hữu, cơng trình chưa tốn mà tiến hành thu phí.Pháp Vân – Cầu Giẽ giai đoạn, mức đầu tư 700 tỷ đồng, giai đoạn gần 2.000 tỷ đồng, khơng hiểu lý mà Bộ GTVT chưa hồn chỉnh việc toán giai đoạn 1, nhà đầu tư đãđược thu phí tổng mức đầu tư giai đoạn? Và nhiều bất cập liên quan đến dự án BOT Em nghĩ đến lúc phải chỉnh sửa phương thức đầu tư BOT cho phù hợp với thực trạng đất nước Từ lý trên, em lựa chọn đề tài: “Đầu tư BOT Việt Nam – Thực trạng giải pháp” cho đề án Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài : Mục tiêu : Trên sở nghiên cứu vấn đề đầu tư BOT phân tích thực trạng đầu tư BOT Việt Nam, đề tài đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường đầu tư BOT Việt Nam đến năm 2025 Nhiệm vụ nghiên cứu : - Nghiên cứu vấn đề đầu tư BOT - Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư BOT Việt Nam - Phương hướng số giải pháp tăng cường đầu tư BOT Việt Nam đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu : - Đối tượng nghiên cứu : Những vấn đề thực trạng đầu tư BOT Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu : +Về không gian : Nghiên cứu đầu tư BOT Việt Nam + Về thời gian : Nghiên cứu thực trạng đầu tư BOT Việt Nam từ 2011-2017 đề xuất giải pháp nhằm tăng cường đầu tư BOT Việt Nam đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu có sử dụng số phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp so sánh đối chiếu kết hợp với việc vận dụng chủ trương đường lối, sách Nhà nước cơng tác quản lý dự án đầu tư thuộc lĩnh vực giao thơng Dự kiến đóng góp luận văn “Đầu tư BOT Việt Nam – Thực trạng giải pháp” công cụ hỗ trợ nhà tư vấn, nhà đầu tư việc lập đánh giá hiệu đầu tư Dự án, giúp cho Cơ quan Nhà nước Nhà đầu tư có thêm cơng cụ để xem xét tính hiệu dự án có để đàm phán ký kết hợp đồng BOT Đề xuất số giải pháp khắc phục tồn việc thực đầu tư dự án BOT giải pháp nhằm tăng cường đầu tư BOT Việt Nam đến năm 2025 Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chương với đề mục sau đây: Chương 1: Nghiên cứu vấn đề đầu tư BOT Chương 2: Thực trạng đầu tư BOT Việt Nam ... hình thức đầu tư BOT khía cạnh xã hội 10 Các hình thức đầu tư BOT 12 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ BOT Ở 14 VIỆT NAM Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông 14 Việt Nam 1.1 Vốn đầu tư hạ tầng... đề thực trạng đầu tư BOT Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu : +Về không gian : Nghiên cứu đầu tư BOT Việt Nam + Về thời gian : Nghiên cứu thực trạng đầu tư BOT Việt Nam từ 2011-2017 đề xuất giải pháp. .. cứu vấn đề đầu tư BOT - Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư BOT Việt Nam - Phương hướng số giải pháp tăng cường đầu tư BOT Việt Nam đến năm 2025 Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu : - Đối tư? ??ng nghiên