Tuyển dụng viên chức y tế tuyến huyện thuộc sở y tế tỉnh tiền giang

Trong hoạt động của nền hành chính nhà nước, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức luôn là mối quan tâm của nhiều nước trên thế giới. Đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp thực hiện quyền lực Nhà nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật và là nhân tố quyếtđịnh hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Nhà nước. Trong đó, nhân lực ngành y tế (bao gồm bác sĩ, y tá, hộ sinh, dược sĩ,…) là thành phần vô cùng quan trọng trong việc cung cấp các dịch vụ y tế có chất lượng, hướng tới bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân và đạt được các mục tiêu phát triển bền vững liên quan đến sức khỏe. Đội ngũ nhân lực y tế đa chuyên ngành, có chuyên môn tốt có khả năng cung cấp các dịch vụ y tế chất lượng cao vàlấy người dân làm trung tâm là vô cùng cần thiết để đáp ứng nhu cầu y tế đang thay đổi tại Việt Nam, đặc biệt là sự gia tăng của các bệnh không lây nhiễm và già hóa dân số. Trong công cuộc cải cách hệ thống y tế tại Việt Nam, một trong những việc trọng tâm là tập trung xây dựng nhân lực ngành y tế. Cụ thể, cần xây dựng đôi ngũ cán bộ y tế có trình độ, đặc biệt ở tuyến cơ sở; có cơ chế chính sách đảm bảo chất lượng chuyên môn y tế và chất lượng đào tạo tại các trường đại học y; và đảm bảo mức lương xứng đáng cho các cán bộ y tế.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TUYẾN HUYỆN THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: TP.HCM- NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TUYẾN HUYỆN THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: Người hướng dẫn: TPHCM - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực, khách quan, có nguồn gốc rõ ràng, dựa kết khảo sát thực tế cơng trình khoa học cơng bố Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng thân, em ln nhậnđược tận tình hướng dẫn Thầy PGS TS Vũ Thanh Sơn, Cục trưởng Cục đào tạo cán Trung ương bận rộn với công việc, song Thầy dành cho em quan tâm suốt trình thực đề tài Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Học viện Hành quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức q giá, bở ích tạo điều kiện sở vật chất, máy móc, trang thiết bị cho em trình học tập Với vốn kiến thức tiếp thu thời gian học tập, q trình cơng tác khơng tảng cho em nghiên cứu luận văn mà tư liệu quý báu để em ứng dụng vào công việc sau cách tự tin vững Xin cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể Phòng nghiệp vụ đơn vị trực thuộc Sở Y tế tỉnh Tiền Giang tạo điều kiện thuận lợi cho phép em thu thập số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu để hoàn thành luận văn Cuối em kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc Ban lãnh đạo, Anh, Chị Sở Y tế tỉnh Tiền Giang Tác giả luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND ĐVSNCL QPPL Ủy ban nhân dân Đơn vị nghiệp công lập Quy phạm pháp luật MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Tình hình nghiên cứu .5 Mục đích nhiệm vụ nghiêncứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiêncứu Phương pháp luận phương pháp nghiêncứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 10 Kết cấu luậnvăn .10 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TUYẾN HUYỆN 11 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN LIÊN QUAN 11 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập .11 1.1.2 Viên chức viên chức y tế tuyến huyện 12 1.1.3 Tuyển dụng viên chức y tế tuyến huyện 17 1.1.4 Vai trò cần thiết tuyển dụng viên chức y tế tuyến huyện 20 1.2 TIÊU CHUẨN VỊ TRÍ VIỆC LÀM VIÊN CHỨC Y TẾ TUYẾN HUYỆN 22 1.2.1 Trình độ chun mơn .23 1.2.2 Kỹ nghề nghiệp .30 1.2.3 Phẩm chất đạo đức 42 1.2.4 Các tiêu chuẩn khác 42 1.3 NỘI DUNG CHÍNH CỦA TUYẾN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TUYẾN HUYỆN 44 1.3.1 Cơ sở pháp lý thẩm quyền tuyển dụng 44 1.3.2 Căn tuyển dụng 49 1.3.3 Nguyên tắc tuyển dụng 49 1.3.4 Quy trình tuyển dụng .55 1.4 YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG .61 1.4.1 Yếu tố chủ quan .62 1.4.2 Yếu tố khách quan 68 1.5 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO TỈNH TIỀN GIANG 77 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương tuyển dụng viên chức 78 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Tỉnh Tiền Giang 82 Tiểu kết Chương .83 Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TUYẾN HUYỆN THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH TIỀN GIANG, GIAI ĐOẠN 2019 – 2021 84 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỈNH TIỀN GIANG 84 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số tỉnh Tiền Giang .84 2.1.2 Khái quát hệ thống y tế tuyến huyện thuộc Sở Y tế tỉnh Tiền Giang .90 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TUYẾN HUYỆN TỈNH TIỀN GIANG 101 2.2.1 Thực trạng công tác tuyển dụng viên chức y tế tuyến huyện tỉnh Tiền Giang 101 2.2.2 Kết tuyển dụng 107 2.3 Đánh giá chung công tác tuyển dụng viên chức y tế tuyến huyện tỉnh Tiền Giang 111 2.3.1 Ưu điểm 111 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác tuyển dụng viên chức y tế tuyến huyện tỉnh Tiền Giang .113 Tiểu kết Chương 118 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Y TẾ TUYẾN HUYỆN THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH TIỀN GIANG TỚI NĂM 2030 119 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC Y TẾ TUYẾN HUYỆN THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH TIỀN GIANG TỚI NĂM 2030 .119 3.1.1 Định hướng phát triển mạng lưới y tế tuyến huyện 119 3.1.2 Dự báo nhu cầu lực lượng viên chức y tế tuyến huyện 121 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨCY TẾ TUYẾN HUYỆN THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH TIỀN GIANG 121 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy định công tác tuyển dụng .122 3.2.2 Thực phân cấp tuyển dụng 125 3.2.3 Cải cách quy trình phương pháp tuyển dụng .126 3.2.4 Đổi công tác tập sự, kèm cặp, đánh giá người tuyển .128 3.2.5 Đổi chế sách tiền lương chế đãi ngộ .129 3.2.6 Cơ cấu lại tổ chức máy đơn vị nghiệp công lậptuyến huyện thuộc Sở Y tế tỉnh Tiền Giang .132 3.2.7 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị .133 Tiểu kết chương 134 KẾT LUẬN .135 TÀI LIỆU THAM KHẢO .136 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động hành nhà nước, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức mối quan tâm nhiều nước giới Đội ngũ công chức, viên chức trực tiếp thực quyền lực Nhà nước quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật nhân tố quyếtđịnh hiệu lực, hiệu hành Nhà nước Trong đó, nhân lực ngành y tế (bao gồm bác sĩ, y tá, hộ sinh, dược sĩ,…) thành phần vô quan trọng việc cung cấp dịch vụ y tế có chất lượng, hướng tới bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân đạt mục tiêu phát triển bền vững liên quan đến sức khỏe Đội ngũ nhân lực y tế đa chuyên ngành, có chuyên mơn tốt có khả cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao vàlấy người dân làm trung tâm vô cần thiết để đáp ứng nhu cầu y tế thay đổi Việt Nam, đặc biệt gia tăng bệnh không lây nhiễm già hóa dân số Trong cơng cải cách hệ thống y tế Việt Nam, việc trọng tâm tập trung xây dựng nhân lực ngành y tế Cụ thể, cần xây dựng đôi ngũ cán y tế có trình độ, đặc biệt tuyến sở; có chế sách đảm bảo chất lượng chuyên môn y tế chất lượng đào tạo trường đại học y; đảm bảo mức lương xứng đáng cho cán y tế Tuyển chọn sử dụng nhân lực chuyên môn có chất lượng cơng việc quan trọng mà quan, tổ chức phải trọng thực Các đơn vị nghiệp công lập nước ta khơng thể đứng ngồi hoạt động Các đơn vị nghiệp cơng lập đóng vai trị chủ đạo cung cấp dịch vụ công thiết yếu cho xã hội hầu hết lĩnh vực giáo dục, y tế,…Chính vậy, việc xây dựng đội ngũ viên chức có trình độ chun mơn, lực phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc, trách nhiệm yêu cầu cấp thiết trước tình hình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Luật Viên chức năm 2019 quy định tuyển dụng viên chức làm việc đơn vị nghiệp công lập (ĐVSNCL) Cụ thể, tuyển dụng “việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực vào làm viên chức đơn vị nghiệp công lập” (khoản Điều 3) Do đó, có ba yêu cầu cá nhân tuyển dụng làm viên chức là: có phẩm chất, tư cách đạo đức; trình độ chun mơn; khả làm việc Bên cạnh văn quy phạm pháp luật khác điều chỉnh hoạt động tuyển dụng viên chức, như: Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm (VTVL) ĐVSNCL; Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức (được sửa đổi, bổ sung Thông tư số 04/2015/TT-BNV ngày 31/8/2015 Bộ Nội vụ); Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, ĐVSNCL, Thông tư 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 Bộ Nội vụ việc sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiềp viên chức thực chếđộ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vịsự nghiệp công lập… Và gần hai văn liên quan trực tiếp đến công tác tuyển dụng viên chức ĐVSNCL Chính phủ ban hành Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 VTVL số lượng người làm việc ĐVSNCL Nghị định số 115/NĐ-CP ngày 25/9/2020 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Các văn quy phạm pháp luật tạo dựng sở pháp lý vững cho hoạt động tuyển dụng viên chức ĐVSNCL Việc tổ chức thi tuyển, xét tuyển viên chức bước vào nề nếp tổ chức