Luận văn thạc sĩ phân tích hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công và tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế việt nam

trờng Đại học Kinh tế Quốc dân  CÙ THỊ KIM THANH PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG VÀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIT NAM Chuyên ngành: KINH T HC Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS PHM TH ANH hà nội, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập tơi Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN CÙ THỊ KIM THANH LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian em học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Thế Anh tận tình bảo, hướng dẫn cho em hồn thành luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU TĨM TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG 1.1 Cơ sở lý thuyết đầu tư công .4 1.1.1.Khái niệm đầu tư công .4 1.1.2.Mục tiêu đầu tư công 1.1.3.Cơ cấu vốn đầu tư công 1.1.4.Hiệu sử dụng vốn đầu tư công .8 1.2.Tác động đầu tư công tới tăng trưởng kinh tế 1.2.1.Những vấn đề tăng trưởng kinh tế 1.2.2.Tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế 11 1.3.Tổng quan nghiên cứu đầu tư công 15 1.3.1.Các nghiên cứu nước 15 1.3.2.Các nghiên cứu Việt Nam .18 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG Ở VIỆT NAM 20 2.1.Thực trạng đầu tư công Việt Nam 20 2.1.1 Quy mô vốn đầu tư công Việt Nam 20 2.1.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư công Việt Nam .23 2.1.3 Cơ cấu vốn đầu tư công theo cấp quản lý 25 2.1.4 Cơ cấu vốn đầu tư công theo ngành kinh tế .26 2.2 Phân tích hiệu sử dụng vốn đầu tư công Việt Nam 28 2.2.1 Các kết đạt .28 2.2.2 Những hạn chế thiếu sót 33 CHƯƠNG 3: TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VIỆT NAM: GĨC NHÌN THỰC NGHIỆM TỪ MƠ HÌNH ECM 38 3.1 Khái qt tình hình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 38 3.2 Đánh giá tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế thông qua mô hình hiệu chỉnh sai số ECM 41 3.2.1 Phương pháp kinh tế lượng .41 3.2.2 Mô tả liệu 45 3.2.3 Kết thực nghiệm .45 3.3 Kết luận từ kết thực nghiệm 52 CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP CHÍNH SÁCH NHẰM NÂNG CAO HIỆU SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG Ở VIỆT NAM 53 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADF : Kiểm định Dickey – Fuller mở rộng (Augmented Dickey – Fuller) ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CG : Chi tiêu công DNNN : Doanh nghiệp nhà nước ECM : Mơ hình hiệu chỉnh sai số EU : Liên minh châu Âu FDI : Đầu tư trực tiếp nước GDP : Tổng sản phẩm quốc dân ICOR : Hiệu sử dụng vốn đầu tư IG : Đầu tư công IP : Đầu tư tư nhân IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế ODA : Hỗ trợ phát triển thức UN : Liên hợp quốc VAR : Mơ hình vector tự hồi quy VECM : Mơ hình vector hiệu chỉnh sai số DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂ Hình2.1 Vốn đầu tư toàn xã hội, tốc độ tăng vốn đầu tư toàn xã hội Tỷ lệ vốn đầu tư/GDP (1996 – 2014) .21 Hình 2.2 Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội (2000 – 2014) 22 Hình 2.3 Cơ cấu đầu tư cơng theo cấp quản lý .26 Hình 2.4 Cơ cấu GDP theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế 31 Hình 2.5 Hệ số ICOR khu vực kinh tế Nhà nước 34 Hình 2.6 Hệ số ICOR kinh tế thành phần kinh tế 35 Y Bảng 2.1 Vốn đầu tư thành phần kinh tế (2000 – 2014) 23 Bảng 2.2 Cơ cầu nguồn vốn đầu tư công Việt Nam 25 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn đầu tư công theo ngành kinh tế (theo giá hành) 28 Bảng 3.1 Các giá trị tới hạn kiểm định đồng tích hợp 44 Bảng 3.2: Các giá trị thống kê mô tả biến 46 Bảng 3.3 Kết kiểm định nghiệm đơn vị ADF số liệu gốc có số cho hai biến LIGSA LGDPSA .47 Bảng 3.4 Kết kiểm định nghiệm đơn vị ADF số liệu gốc có số cho hai biến DLIGSA DLGDPSA .48 Bảng 3.5 Kết kiểm định nghiệm đơn vị ADF số liệu gốc có số cho biến D2LGDPSA 49 Bảng 3.6 Hồi quy tốc độ tăng trưởng kinh tế theo đầu tư công 50 Bảng 3.7: Kiểm định nghiệm đơn vị ADF dạng gốc, có số cho biến resid01 50 Bảng 3.8 Mơ hình ECM tăng trưởng kinh tế 51 i TÓM TẮT Dẫn nhập Đầu tư công vấn đề kinh tế vĩ mô quan trọng quốc gia, đặc biệt quốc gia giai đoạn hội nhập phát triển kinh tế quốc tế Việt Nam Đầu tư cơng góp phần tạo phúc lợi chung cho toàn dân chúng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Do việc đầu tư cơng có hiệu hay khơng ảnh hưởng khơng nhỏ tới triển vọng phát triển đất nước tương lai Bài nghiên cứu nhằm phân tích hiệu sử dụng vốn đầu tư công Việt Nam đồng thời đánh giá tác động ngắn hạn dài hạn đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam thông qua kiểm định đồng tích hợp mơ hình hiệu chỉnh sai số ECM Nghiên cứu sử dụng số liệu quý thu thập xử lý từ nguồn số liệu Tổng cục Thống kê (GSO) Thời kỳ nghiên cứu từ quý năm 2000 đến quý năm 2014 theo giá so sánh năm 2010 Cơ sở lý thuyết đầu tư công Có nhiều quan niệm khác đầu tư công, nhiên tác giả sử dụng cách hiểu đầu tư công theo Luật đầu tư cơng Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 2014, đầu tư công hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư vào chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư công đầu tư khu vực Nhà nước bao gồm lĩnh vực: - Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh - tế xã hội; - Đầu tư phục vụ hoạt động quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội; - Đầu tư hỗ trợ hoạt động cung cấp dịch vụ, sản phẩm cơng ích; - Đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác cơng tư Như vậy, theo quan niệm Việt Nam đầu tư cơng khơng bao gồm chi trả nợ, vừa phục vụ mục đích cơng ích vừa nhằm mục đích kinh doanh ii Đầu tư công phân loại theo nguồn vốn, theo phân cấp quản lý theo ngành kinh tế Theo nguồn vốn đầu tư cơng bao gồm vốn ngân sách Nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ, trái phiếu quyền địa phương, cơng trái quốc gia, vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn vay khác ngân sách địa phương để đầu tư Vốn đầu tư công phân theo cấp quản lý từ trung ương đến địa phương Đầu tư cơng có hiệu hay khơng thể hiệu sử dụng vốn đầu tư công, để đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư công người ta thường sử hệ số ICOR Hệ số ICOR thay đổi tùy theo thực trạng kinh tế - xã hội thời kì khác nhau, phụ thuộc vào cấu đầu tư hiệu sử dụng đồng vốn Nếu hệ số ICOR thấp chứng tỏ đầu tư có hiệu cao ngược lại, hệ số ICOR cao chứng tỏ đầu tư hiệu Đầu tư nói chung đầu tư cơng nói riêng nhân tố quan trọng có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Kết hoạt động đầu tư (kể đầu tư công) làm gia tăng vốn lực sản xuất, cung ứng sản phẩm vật chất, dịch vụ cho kinh tế, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế chuyển giao cơng nghệ, từ tạo đà cho tăng trưởng phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động Trong này, tác giả xem xét tác động Đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế thông qua cách tiếp cận từ tổng cung Đầu tư dẫn đến tăng vốn sản xuất, có nghĩa có thêm nhà máy thiết bị sở hạ tầng…mới đưa vào sản xuất làm tăng khả sản xuất kinh tế Sự thay đổi tác động đến tổng cung Tổng cung thay đổi làm thay đổi sản lượng công ăn việc làm Tổng cung (AS) tổng khối lượng hàng hóa dịch vụ mà nhà sản xuất có khả sẵn sàng cung ứng thời kì định Tổng cung hay Hàm sản suất có dạng: Q = F (K, L, T, R) Trong đó: K vốn sản xuất; L lao động; T công nghệ; R tài nguyên thiên nhiên