Thực tập tại bhxh quận cầu giấy

Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tÕ B¶o hiĨm I Q trình hình thành phát triển Đặc điểm hình thành Đầu năm 1990, Hà Nội tỉnh, thành phố Nhà nước chọn cho tổ chức thí điểm thực dự thảo Điều lệ BHXH người lao động quốc doanh Ngày 09/01/1990 UBND Thành phố Hà Nội ký định số 79/QĐUB UBND thành lập công ty BHXH lao động quốc doanh Hà Nội, đặt trực thuộc Sở Lao Động Thương binh xã hội Hà Nội Ngày 31/10/1992 Bảo hiểm xã hội Hà Nội thành lập theo định số 2654/QĐ-UB UBND Thành phố Hà Nội sở Công ty BHXH người lao động quốc doanh phần nghiệp BHXH khu vực nhà nước thuộc Sở Lao động thương binh xã hội Hà Nội Như Hà Nội nghiệp BHXH người lao động thuộc khu vực Nhà nước quốc doanh tập trung lại Ngày 16/02/1995, Chính phủ ban hành NĐ19/ CP việc thành lập BHXH Việt Nam với cấu cấp Trên sở đó, theo định số 15/QĐ-BHXH BHXH Việt Nam BHXH Hà Nội tiếp nhận phấn nghiệp BHXH từ Liên đoàn lao động nhiệm vụ thu BHXH từ ngành tài thuế chuyển sang Từ đến hoạt động BHXH địa bàn thành phố Hà Nội thuộc BHXH Việt Nam, với nhiệm vụ tổ chức triển khai thực BHXH theo luật Lao động sở Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP Chính phủ Cùng với đời BHXH Việt Nam, BHXH Thành phố Hà Nội hình thành BHXH quận, huyện Ngày 1/9/1997 thực định số 822BHXH/QĐ-TCCB ngày 13/5/1997 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, BHXH quận Cầu Giấy thành lập sở tách từ BHXH huyện Từ Liêm Là đơn vị trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội, BHXH quận Cầu Giấy thực quản lý đối tượng tham gia đóng hưởng chế độ BHXH địa bàn quận Với ban đầu có phường, đến tháng 4/2005 phường Hiện quản lý chi trả cho gần 11 ngàn đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp, có 555 đơn vị địa bạn quận với 29.846 lao động thuộc đối tượng bắt buộc tham gia BHXH cỏc Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm thành phần kinh tế khác nhau, đó: doanh nghiệp nhà nước 42 đơn vị; doanh nghiệp quốc doanh 329 đơn vị; hành nghiệp 184 đơn vị Nằm phía tây thành phố, Quận Cầu Giấy có diện tích 12,04 km 2, với địa bàn rộng có nhiều đơn vị đóng địa bàn, BHXH Quận Cầu Giấy có nhiều thuận lợi có khó khăn cơng tác quản lý Tính đến cuối năm 2003, tồn quận có 318 đơn vị lập danh sách tham gia BHXH với 22574 lao động thuộc thành phần kinh tế khác Là quan cấp địa phương, tiếp xúc trực tiếp với người lao động nganh nghề khác nhau, BHXH quận nơi trực tiếp thực chế độ BHXH; đồng thời nơi tiếp nhận kênh thông tin phản hồi từ phía người lao động – sở để lãnh đạo ngánh xem xét nhằm tiếp tục hồn thiện sách, chế độ BHXH cho phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội đất nước phù hợp với nguyện vọng đông đảo người lao động ngành kinh tế Như vậy, BHXH Quận Cầu Giấy BHXH quận, huyện khác đơn vị trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội, nằm hệ thống BHXH Việt Nam chịu quản lý theo ngành dọc theo quy định pháp luật Chức năng, nhiệm vụ BHXH Quận Cầu Giấy Hoạt động hướng dẫn đạo trực tiếp BHXH Thành phố Hà Nội, quan BHXH Quận Cầu Giấy có trách nhiệm thực nhiệm vụ mà BHXH Thành phố chuyển giao cho bao gồm: - Thực đăng ký cho đối tượng tham gia BHXH, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc quan, đơn vị địa bàn quận lập danh sách người lao động thuộc diện bắt buộc đóng BHXH theo quy định Hàng tháng phải nắm danh sách số lượng người lao động tham gia đóng BHXH - Thực thu phí BHXH người lao động đơn vị sử dụng lao động đăng ký tham gia BHXH, theo dõi thu, đốc thu đơn vị thuộc quản lý BHXH qun Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm - Tổ chức triển khai thực chế độ trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp theo hướng dẫn BHXH thành phố Hà Nội, tiếp nhận đơn yêu cầu hưởng BHXH, xem xét định thực chi trả - Theo dõi biến động lao động quan tổ chức để thực điều chỉnh số tiền phải nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Hàng tháng lập báo tăng giảm mức đóng, số người có thay đổi so với danh sach đăng ký - Tiếp nhận người đến đăng ký hưởng BHXH, làm thủ tục di chuyển nơi khác theo quy định BHXH - Tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp bảo đảm an toàn đối tượng thực Pháp lệnh người có cơng theo quy định - Quản lý lưu trữ, khai thác danh sách đóng, hồ sơ hưởng BHXH - Lập dự tốn, toán thu-chi theo quy định cấp gửi lên BHXH Thành phố - Thực chế độ tử tuất theo quy định - Tổ chức quản lý lưu trữ hồ sơ, khai thác danh sách đóng hồ sơ hưởng BHXH - Điều chỉnh lương, trợ cấp theo quy định pháp luật - Xác minh đơn thư khiếu nại, có kết luận đắn kịp thời - Quản lý cán bộ, tài sản, quỹ lương, kinh phí hoạt động BHXH quận Để thực tốt nhiệm vụ giao, BHXH Quận Cậu Giấy phối hợp với quan khác địa bàn quận, là: Phịng lao động-thương binh-xã hội, kho bạc Nhà nước, quan công an, UBND quận phường nhằm quản lý thu hiệu tổ chức chi trả lương hưu trợ cấp kịp thời, an toàn, đầy đủ 3.Tổ chức máy Thực tiến trình cải cách máy phủ, Thủ tướng phủ có định số 20/2002/QĐ-Thủ tướng phủ chuyển Bảo hiểm Y tế sang BHXH Việt Nam Sau đó, ngày 06/12/2002 Chính phủ ban hành Nghị định số100/2002/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu, cấu tổ chức BHXH Việt Nam.Thực văn này, từ tháng 01 năm 2003, Bảo Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm him Y tế sát nhập vào BHXH Như vậy, từ năm 2003, Bảo hiểm xã hội quận Cầu Giấy tổ chức thực dịch vụ BHYT địa bàn quận Cùng với lớn mạnh quận thị hố nhanh, BHXH quận Cầu Giấy không ngừng thay đổi mặt.BHXH quận Cầu Giấy khơng có cấu tổ chức phịng ban chia theo phận sau: Giám đốc P.Giám đốc Bộ phận thu cấp sổ Bộ phận sách, hồ sơ lưu trữ P.Giám đốc Bộ phận Giám định chi Bộ phận kế toán tài vụ +Giám đốc: thủ trưởng quan, phụ trách chung chịu trách nhiệm tồn cac mặt hoạt động cơng tác BHXH địa bàn quận, đồng thời phụ trách công tác tổ chức , đối ngoại quan +Phó giám đốc: người giúp việc cho giám đốc việc quản lý nhân viên cấp thực nhiệm vụ, điều hành công việc giám đốc vắng Mỗi phó giám đốc phân cơng phụ trách mảng công việc khác BHXH quận +Bộ phận quản lý thu cấp sổ: Gồm 10 cán bộ,mỗi cán thu đuợc giao nhiệm vụ thu, hướng dẫn giải sách BHXH cho số quan định địa bàn Cán quản lý thu BHXH trực tiếp làm việc với đơn vị sử dụng lao động, đôn đốc thu BHXH, hướng dẫn đơn vị thực ghi sổ sách biêu Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm mu quy định, theo dõi, ghi chép kết thu BHXH đồng thời xác nhận mức đóng để tốn hai chế độ ốm đau, thai sản, thực đối chiếu tờ khai cấp sổ BHXH cho người lao động Từ nãm 2003 phận thu có thêm nhiệm vụ phát hành thẻ BHYT cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT địa bàn quận +Bộ phận sách, hồ sơ: Giải chế độ sách cho đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp BHXH quận, tiếp nhận hồ sơ chuyển đến, chuyển cán hưu trí, sức lao động, tốn chế độ mai táng phí giải chế độ tử tuất, quản lý hồ sơ cán hưu trí, sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thực cập nhật theo danh sách chi trả công tác chi trả, quản lý chứng từ chi trả, tổ chức khai thác hồ sơ phục vụ cho nhiệm vụ có yêu cầu khen thưởng huân chương +Bộ phận kế toán-tài vụ: làm nhiệm vụ chi trả tiền lương trợ cấp BHXH hàng tháng cho đối tượng hưu trí, sức lao động, tuất, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mai táng phí, lập chứng từ chi trả thường xuyên cho đối tượng nhận lương hưu trợ cấp BHXH quận +Bộ phận giám định chi: kiểm tra giám định chứng từ toán chế độ BHYT bệnh viện đối tượng, để phục vụ cho công tác chi trả trực tiếp cho đối tượng khám chữa bệnh BHYT theo quy định Thực toán chi chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khoẻ cho người lao động đơn vị địa bàn Ngoài 21 cán tổ chức thực nhiệm vụ BHXH nêu trên, BHXH quận Cầu Giấy cịn có mạng lưới cộng tác viên phường dể tổ chức thực chi trả lương hưu trợ cấpBHXH, quan, đơn vụ đóng địa bàn ln phối hợp chặt chẽ để thực tốt chế độ BHXH, góp phần thực tốt nhiệm vụ sách xã hội quận TrÇn Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm II Thc trạng công tác BHXH Quận Cầu Giấy Thục trạng công tác thu 1.1 Một vài nét công tác thu BHXH Thu BHXH mặt công tác quan trọng thực BHXH không phạm vi toàn quốc Thu BHXH khâu bản, trình thực hoạt động BHXH người lao động theo quy định điều 141,149 luật lao động, điều 36,37, Điều lệ BHXH Thu BHXH ngồi mục đích tạo lập nguồn quỹ tài cho BHXH cịn tạo lập mối quan hệ bên( người lao động -chủ sử dụng lao động –cơ quan BHXH) BHXH, tạo lập giám sát, ràng buộc lẫn thông qua việ theo dõi mức đóng, thời gian đóng BHXH làm sở pháp lý xác định điều kiện hưởng chế độ BHXH theo luật định Theo quy định tại, mức đóng BHXH theo tỷ lệ 20% mức tiền lương, tiền cơng hàng tháng, người lao động 5%, người sử dụng lao động đóng 15% Thu BHXH thực hàng tháng, người sử dụng lao động có nghĩa vụ trích từ tiền lương hàng tháng phần nghĩa vụ đóng góp người lao động để nộp vào quỹ BHXH lần với phần nghĩa vụ phải đóng BHXH quan, đơn vị Đây trường hợp tham gia BHXH phổ biến Ví dụ, cán bộ, công chức viên chức nhà nước, người lao động cvác doanh nghiệp dang làm việc ỏ Việt Nam đêu thu theo quy định Một số trường hợp đặc biệt có quy định riêng, ví dụ người lao động làm việc nước thu 15% tiền lương,lao động nữ nghỉ thai sản hưởng trợ cấp 100% tiền lương khơng phải đóng BHXH tính thời gian cơng tác Một số đối tượng đặc biệt tự đóng BHXH mức 15% tiền lương như: người nghỉ việc chờ giải theo nghị định 41/2002/ NĐ-CP sách với lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước cịn thiếu khơng q tuổi đời đủ tuổi hưu có từ 15 năm cơng tác trở lên; người đủ điều kiện tuổi đời cịn thiếu khơng qúa tháng đủ 20 năm úng BHXH Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiĨm Căn kết đóng BHXH người lao động đơn vị sử dụng lao động, quan BHXH phải tổ chức hệ thống báo biểu, sổ sách theo dõi q trình đóng BHXH theo tháng, người lao động Đây việc làm phức tạp.Lý xuất phát từ nội dung theo dõi yêu cầu tỷ mỉ, chi tiết Mức đóng BHXH người lao động phải theo dõi thời gian dài, từ 20 dến 30 năm, có trường hợp 40 năm Trong thời gian đó, người lao động có nhiều thay đổi mức lương, nơi làm việc, công việc, lao động làm việc doanh nghiệp chế thị trường Trên địa bàn Hà Nội có nhiều đơn vị sử dụng hàng ngàn lao động Mỗi tháng tăng giảm vào hàng trăm lao động Điều gây khó khăn khơng cho doanh nghiệp việc thiết lập hồ sơ quản lý mà quan BHXH phức tạp việc theo dõi mức đóng BHXH Cơng tác thu BHXH gắn liền với thu BHYT đơn vị tham gia BHXH bắt buộc Mức thu BHYT 3%(trong người lao động đóng 1%, người sử dụng lao động đóng 2%).Điều tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động phải thiết lập hồ sơ thu với đầu mối Do giảm phí tổn giao dịch Mặt khác quan BHXH có điều kiện kiểm sốt đối tượng tốt hơn, tránh thất thu Tuy nhiên, công tác theo dõi thu gặp khó khăn đối tưọng thu BHXH BHYT chua hoàn toàn đồng Ví dụ , lao động nghỉ ốm dài ngày khơng thu BHXH mà thu BHYT, người nước làm việc tham gia BHXH, khơng tham gia đóng BHYT Điều làm phát sinh khó khăn quản lý thu đơn vị sử dụng lao động quan BHXH Kết đóng BHXH người lao động ghi vào sổ BHXH Đây coi hồ sơ cas nhân làm giải quyền lợi hưởng BHXH cho người lao động có phát sinh Tồn thời gian cơng tác cán bộ, công nhân, viên chức nhà nước trước tháng 1/1995 coi đóng BHXH để ghi vào sổ BHXH Có thể nói, việc hồn thiện hồ sơ cá nhân thông qua việc cấp ghi sổ công việc phức tạp Nhiều trường hợp lịch sử để lại, hô sơ cá nhân người lao động bị thất lạc nên không đủ xác định Trong rào cản thủ tục hành việc xem xét xác nhận giấy tờ ta cịn nặng nề TrÇn Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm Vic thit lập hồ sơ cá nhân làm hưởng BHXH thơng qua cấp sổ BHXH địi hỏi phố hợp chặt chẽ quan, ban, ngành, có liên quan sở lao động thương binh xã hội, quyền địa phương, đơn vị quản lý sủ dụng lao động 1.2.Kết thu BHXH Công tác thu BHXH tập trung vào tài khoản thu BHXH Thành phố nên kết thu đến đâu chuyển lên quỹ BHXH Việt Nam đảm bảo tuyệt đối an tồn nguồn thu BHXH BHXH quận phải làm nhiệm vụ theo dõi đôn đốc đối chiếu kết thu hướng dẫn việc ghi sổ BHXH l;àm sở thực chế độ BHXH theo luật định Danh sach đối tượng tham gia BHXH phân theo khối khác năm gần BHXH quận Cầu Giấy đạt số thành tựu sau: Đối tượng tham gia không ngừng mở rộng.kết thu BHXH quận Cầu Giấy từ năm 2001 đến thể qua bảng số sau Bảng 1: Tổng số thu BHXH tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 237 269 318 414 555 Số lao động( người) 19.111 21.118 24.127 27.715 29.846 Tiền thu( triệu đồng) 25.011 27.278 43.425 52.206 74.269 Số đơn vị đóng BHXH Như từ năm 2001-2005 BHXH quận cầu Giấy tạo nguồn quỹ BHXH lớn với số tiền 222.489 triệu tức bình quân năm thu 44.497,8 triệu đồng Đây số có ý nghĩa giai đoạn đầu phát triển ngành BHXH quận Cầu Giấy nói riêng BHXH thành phố Hà Nội nói chung Nó phản ánh cố gắng nỗ lực, tinh thần trách nhiệm cán công chức ban lãnh đạo quan BHXH quận Cầu Giấy Chính nỗ lực cố gắng làm cho số thu BHXH không ngừng tăng lên qua năm đặc bit nm Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm 2005 vừa qua BHXH quận Cầu Giấy đạt số thu tưong đối lớn 74.269 triệu đồng Ngoài cố gắng, nỗ lực quan BHXH quận Cầu Giấy,con phát triển kinh tế nhiều thành phần với mở rộng đối tượng tham gia BHXH, kết hợp với việc tuyên truyền sách BHXH tới doanh nghiệp ngồi quốc doanh người lao động, nên số doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH ngày tăng Bảng 2:Tăng( giảm ) lao động đơn vị tham gia BHXH quận Cầu Giấy Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 Số đơn vị tham gia BHXH( đơn vị ) 237 269 318 414 555 Số đơn vị tham gia BHXH tăng(đơn vị ) 30 32 49 96 141 24.13 3.009 27.715 3.588 29.86 2.131 Số lao động tham gia BHXH( người ) 19.111 21.118 Số lao động tham gia BHXH tăng( người ) 1.326 2.007 ( Nguồn BHXH quận ) Nhìn vào bảng tăng lao động số đơn vị tăng năm 2004 2005 cao BHXH quận tích cực mở rộng đối tượng tham gia BHXH, tăng cường tuyên truyền phát triển doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH Tuy nhiên, số lao động tham gia BHXH quận tăng chua cao có số doanh nghiệp nhà nước chuyển sang cổ phần hố , số lao động dơi dư khơng có việc làm giải chế độ theo nghị định 41/CP, làm giảm mạnh số lao động tham gia BHXH thuộc khối doang nghiệp nhà nước Ngoài địa bàn quận có cơng ty cầu Thăng long đơn vị tham gia BHXH, làm ăn thua lỗ dẫn đến cơng nhân khơng có việc làm, thu nhập nên tong năm 2005 số lao động tham gia BHXH công ty giảm 600 lao động, điều lam ảnh hưởng đến tăng trưởng lao động tham gia BHXH tai quận Mặc dù qua hai bảng cho ta thấy: Số đơn vị, số lao động số tiền thu BHXH ngày tăng, năm sau cao năm trước Việc gia tng nhanh i Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tÕ B¶o hiĨm tượng tham gia BHXH thể thành tích đáng kể cơng tác thu BHXH Ngun nhân thành tựu là: -Thông qua nghiệp vụ thu BHXH tạo lập mối quan hệ chặt chẽ, có giám sát lẫn quan BHXH với 555 đơn vị sủ dụng lao động địa bàn quận Trong có 192 đơn vị hành chính, nghiệp trung ương địa phương, 42 doanh nghiẹp nhà nước, 302 công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân 19 đơn vị tham gia BHYT 3% Hàng chục ngàn lượt người lao động tham gia BHXH mối quan hệ đóng hưởng BHXH Thiết lập theo dõi 28.000 hồ sơ cá nhân thông qua việc cấp ghi sổ BHXH kê khai tham gia trích nộp BHXH - Thông qua nghiệp vụ thu BHXH, xác định xác đối tượng hưởng sách BHXH trước khơng có quan thay mặt nhà nước giám sát việc tham gia BHXH cá nhân( không quy định thu BHXH với người lao động ) Quyền lợi hưởng BHXH nhà nước chi trả hồ sơ quản lý quan đơn vị dẫn đến tình trạng xin cho man trá hồ sơ tài liệu số quan, đơn vị sử dụng lao động Điều khắc phục người lao động hưởng BHXH theo kết đóng BHXH theo dõi khách quan có giám sát bên: đơn vị sử dụng lao động- người lao động- quan BHXH Hiện tại, việc xét hồ sơ công tác trước năm 1995 để ghi sổ BHXH hồn thành có xác để chi trả BHXH, hạn chế triệt để tiêu cực trước BHXH -BHXH Cầu Giấy khơng ngừng cải tiến thủ tục hành công tác thu BHXH, giảm thiểu giấy tờ, phiền hà cho đơn vị tham gia BHXH Công tác quản lý, theo dõi, đối chiếu, hướng dẫn đơn vị người lao động tham gia BHXH thuận tiện tối đa, bước đưa công tác thu trở thành dịch vụ thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH Điều thấy rõ việc giảm thiểu báo biểu kê khai trích nộp BHXH đợn vị sử dụng lao động: trước đây, hàng năm đơn vị phải kê khai lại danh sách tham gia BHXH khơng phải thực Các đơn vị lập danh sách người lao ng tham gia BHXH Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp 1 Bộ môn Kinh tÕ B¶o hiĨm thiét lập hơ sơ ban đầu, sau theo định kì có thay đỏi lập danh sách bổ sung trường hợp có thay đổi Trước đây, BHXH quận thực đối chiéu thu xác nhậncác thay đổi sổ BHXH Nhưng giải sách, đơn vị phải mang sổ phòng thu Bảo hiểm xã hội Hà Nội xác nhận trước lập hồ sơ việc xác nhận thực BHXH quận Hiện tại, BHXH thành phố BHXH quận triển khai phần mềm quản lý thu máy tính đến người lao động thực nối mạng toàn thành phố Chắc chắn, công tác thu BHXH, BHYT thời gian tới tiếp tục cải tiến thủ tục, giảm thiều phiền hà cho đơn vị tham gia BHXH, BHYT Thực trạng công tác chi 2.1 Những vấn đề chung chi: - Chi BHXH mặt hoạt động thường xuyên liên tục quan BHXH, chi BHXH hoạt động đa dạng phức tạp hiểu hoạt động chi quỹ BHXH sau: Chi BHXH khoản chi phí cần thiết để thực hoạt động BHXH hoạt động khác có liên quan tới công tác BHXH Chi BHXH phần tất yếu quan trọng cơng tác BHXH, mặt tách rời hoạt động BHXH nói chung, với hoạt động thu, đầu tư quỹ hoạt động khác Chi BHXH khâu công tác BHXH, oong tác bản, thường xuyên, liên tục chủ yếu quan BHXH - Việc thực chi BHXH phải đảm bảo nguyên tắc sau: +Chi đối tượng, mục đích +Chi trực tiếp đến đến tận tay đối tuợng +Việc chi phải đảm bảo pháp luật, theo chế độ, quy định hành - Từ nguyên tắc nêu trên, chi BHXH phải tuân thủ số quy định sau: + Chi cho chế độ BHXH dài hạn: Loại chi bắt nguồn từ việc bảo hiểm nguồn thu nhập cho người lao động v gi, mt sc hay b cht Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm c im ca chế độ thực sau trình lao động, quan hệ phân phối quan hệ mang tính chất hồn trả, lợi ích thu tương ứng với phần đóng góp Vì vậy, việc chi trả cho chế độ phải cân thu, trừ trường hợp đồng tiền bị giá hay kinh tế có biến động lớn mà ngân sách Nhà nước phải tài trợ +Chi cho chế độ ngắn hạn phải cân đối phạm vi năm Nguồn tài BHXH thường để lại cho quan, doanh nghiệp tự chi +Chi quản lý bảo hiểm xã hội mang tính chất hành nghiệp phải vào thang bảng lương công chức, viên chức nhà nước, vào thủ tục chi hành đơn vị hành nghiệp khác +Chi cho hoạt động đầu tư, phần chi thường vào dự án điển hình hoạt động đầu tư để toán, toán chi đầu tư 2.2 Kết chi trả Công tác chi trả chủ yếu chi trả thường xuyên, hàng tháng cho đối tượng thụ hưởng chế độ BHXH dài hạn dang sinh sống phường Cầu Giấy, ngồi cịn thực chi trả chế độ BHXH ngắn hạn cho người lao động tham gia BHXH địa bàn Cầu Giấy có 14.000 đối tượng hưởng trợ cấp BHXH hàng tháng sinh sống phường Con số liên tục thay đổi theo hướng tăng lên ( thời gian gần đây, bình quân tháng tăng 150 đối tượng ) Số tiền chi trả bình quân tháng 12 tỷ đồng Với số lượng trả lớn, mức chi trả khác với tưng loại đối tượng Đồng thời việc chi trả phải tiến hành thường xuyên hàng tháng phải đảm bảo yêu cầu kì hạn, đủ số lượng, đến tay người hưởng Do vậy, không tổ chức tốt, phù hợp xảy nhầm lẫn, mát ảnh hưởng trực tiếp đến đối tưọng gây ảnh hưởng đến ổn định xã hội địa bàn Chi trả trợ cấp BHXH hàng tháng nguồn: Một ngân sách nhà nước chi cho đối tượng nghỉ việc trước 1/1995 ( thời điểm áp dụng B lut lao Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiÓm động ) với số tiền khoảng 2/3 số chi hàng tháng Số chi giảm dần theo thời gian Hai nguồn quỹ BHXH chi khoảng 1/3 số chi hàng tháng, số chi từ quỹ BHXH tăng dần theo thời gian Công tá chi trả lương hưu, trợ cấp hàng tháng Cầu Giấy thực thông qua ban chi trả phường, thành lập theo đạo UBND thành phố Hà Nội Việc chi trả thực tiền mặt trực tiếp tới tận tay đối tượng công việc nặng nề phức tạp Nhận thức tầm quan trọngcủa công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng BHXH quận chủ động phối kết hợp với đơn vị có liên quan kho bạc nhà nước, ngân hàng, công an để thực tốt nhiệm vụ Đặc biệt phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương để tổ chức mạng lưới chi trả Do tổ chức tốt công tác này, suốt năm qua Cầu Giấy ln đảm bảo chi trả an tồn, đến tay người hưởng, kì, đủ số đơng đảo người hưởng BHXH đồng tình, dư luận xã hội ủng hộ Kết công tác chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng BHXH quận thể thông qua bảng sau: Bảng 3: Tổng số tiền chi trả chế độ hưu trí trợ cấp BHXH BHXH quận Cầu Giấy Đơn vị : triệu đồng Chế độ 2001 2002 2003 2004 2005 Hưu trí Trợ cấp cán xã Mất sức lao động TNLĐ-BNN 53.735 58.393 45 2.152 87 91.431 62 2.785 156 104.342 32 2.756 138 136.98 40 3.34 153 Tuất Mai táng phí Trợ cấp 91 Cộng 538 167 52 56.762 956 348 78 108.65 1.097 381 93 142.08 2.194 76 593 901 210 323 60 81 61.54 95.739 ( Nguồn BHXH quận) Qua bảng số liệu nhận xét sau: Số chi BHXH ngày tăng năm sau nhiều năm trước số người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH ngày tăng, đồng thời hàng năm, nhà nước có s iu chnh mc lng hu, tr cp Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm BHXH cho đối tượng tương ứng với việc tăng tiền lương tối thiểu cho người lao động làm việc Do năm có thay đổi tiền lương năm mức chi BHXH tăng cao hẳn so với năm trước: cụ thể năm 2002 chi 61.540 triệu đến năm 2003 chi 95.739 triệu tăng vuợt hẳn so với năm trước có điều chỉnh lương tối thiểu nhà nước từ 210.000đ lên 290.000đ theo lương hưu trợ cấp BHXH tăng theo NĐ03/NĐ-CP, tương tự số chi năm 2005 tăng cao so với năm 2004 có điều chỉnh lương hưu theo NĐ117/CP NĐ118/CP cho người nghỉ hưu từ 01/10/2004 tương ứng với việc điều chỉnh hệ số lương theo NĐ204/CP NĐ205/CP cho người lao độngtrong khu vực nhà nước Vịec chi trả trợ cấp BHXH ngắn hạn cho người lao động tham gia BHXH địa bàn thực cá chứng từ nghỉ ốm dau, thai sản, dưỡng sức ác đơn vị tham gia BHXH lập nên.BHXH quận thực kiểm tra điều kiện hưởng, mức hưởng sở mức đóng, tính hợp lệ chứng từ, sau thực chi trả cho đơn vị thông qua hệ thống ngân hàng, kho bạc, không chi trả trực tiếp tiền mặt cho người lao động Kết chi chế độ BHXH ngắn hạn thể qua bảng sau: Bảng 4: chi trả chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức BHXH quận Cầu Giấy Đơn vị: triệu đồng Nội dung Nghỉ ốm Nghỉ trông ốm Kế hoạch hoá GĐ Chi trợ cấp thai sản Chi trợ cấp dưỡng sức Cộng 2001 2002 2003 260 222 372 8,2 6,8 11,3 3,6 2,7 3,3 762 592 1.399 62 825 710 1.011,80 1.280,50 2.137,60 (Nguồn BHXH quận ) 2004 385 18 2.682 788 3.876 2005 375 14 2,4 2.598 924 3.913,40 Từ bảng số liệu cho thấy: số tiền chi trả trợ cấp ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức biến động bất thường năm tăng năm giảm Ví dụ số tiền chi trả thai sản tăng dần năm từ năm 2001 đến nm 2005 Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm Tóm lại năm qua, BHXH quận Cầu Giấy nỗ lực cố gắng kết hợp với quan chức để trình chi trả lương hưu trợ cấp BHXH cho đối tưọng tiến hành nhanh chóng, xác, kịp thời đầy đủ Việc thực tốt cơng tác sách xã hội, góp phần ổn định xã hội địa bàn quận Cầu Giấy năm qua Một số tồn nguyên nhân 3.1 Những vấn đề đặt Hoạt động BHXH Caauf Giấy năm qua góp phần đáng kể vào thành tích chung BHXH Thành phố Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi phát triển công tác BHXH Cầu Giấy nói riêng địa bàn Thành phố Hà Nội nói chung bộc lộ số bất cập cần nhanh chóng quan tâm để tháo gỡ, là: +Thu BHXH cịn hạn chế dẫn đến tình trạng nợ đọng, trốn tránh nộp BHXH doanh nghiệp, gây thất thoát nguồn thu: Bảng 5:Số dư nợ BHXH năm từ 2001-2005 Năm 2001 Số nợ BHXH cuối năm( tỷ đồng ) 580,2 Tỷ lệ so với số thu năm (% ) 2,31 2002 2003 1.139,40 2.536,80 4,17 5,84 2004 4.702,7 2005 5.858,3 0 8,95 7,88 (Nguồn BHXH quận Cầu Giấy ) Qua bảng thấy số dư nợ BHXH hàng năm Cầu Giấy lớn, chiếm từ 2.31% đến 7.88% tổng số tiền thu năm từ 2001 đến 2005 Tính bình qn số nợ BHXH Cầu Giấy cuối năm khoảng 5.83% số thu năm Tình trạng nợ đọng BHXH thường xảy dạng chậm nộp Theo quy định luật lao động điều lệ BHXH, đơn vị phải trích nộp BHXH hàng tháng sau trả lương cho người lao động Tuy nhiên số đơn vị chấp hành quy địnhnày khơng nhiều, cịn phổ biến tình trạng nộp chậm BHXH t n thỏng Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm Nhiu n v cũn dư nợ tháng, cá biệt có số đơn vị nợ BHXH 12 tháng -Công ty Cầu thăng long, nợ 3,9 tỷ đồng, tương đương 18 tháng chua nộp BHXH -Công ty XD XNK nông lâm ngư nghiệp nợ 680 triệu, tương đương thang chua nộp BHXH…v…v +Công tác chi trả lương hưu, trợ cấp, quản lý đối tượng cịn nhiều bất cập: Cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH công việc quản lý đối tượng hưởng BHXH Hà Nội quận Cầu Giấy tai nhiều khó khăn, bất cập cần kịp thời khắc phục, -Do việc chi trả lương hưu, trợ cấp phải gắn liền với việc quản lý hồ sơ đối tượng.Nhiều hồ sơ thiết lập từ năm 1970 đến nay, phần lớn bị ẩm, mốc, rách nát gây khơng khó khăn cơng tác lưu trữ -Theo quy định việc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH thực nơi đối tưọng có hộ thường trú thực đăng kí quản lý cho đối tượng thiết phải kiểm tra hộ thường trú Tuy nhiên lịch sử để lại có tình trạng hồ sơ hộ khẩu, chứng minh thư nhân dân sai lệch họ tên, năm sinh… quản lý không chặt chẽ nên chi trả 3.2 Những nguyên nhân chủ yếu tình trạng + Tính hấp dẫn sách BHXH chua cao, cơng tác thơng tin tun truyền cịn hạn chế Chính sách BHXH đáp ứng nhu cầu người lao động gồm: cán công chức nhà nước, người lao động khu vực kinh tế nhà nước, quan đảng, đoàn thể, người lao động làm việc theo hợp đồng lao động dài hạn ổn định doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đối với số lao động không ổn định, lao động tạm thời, lao động biên chế, lao động quốc doanh, BHXH chưa thực hấp dẫn họ Nguyên nhân chủ yếu cơng tác thơng tin tun truyền cịn yếu, số sách BHXH chưa thực hấp dẫn Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm Trong kinh tế thị trường, đa số HĐLĐ có thời hạn cụ thể Với HĐLĐ từ tháng đến năm người lao động thường không muốn tham gia BHXH khơng ổn định Trong quy định người tham gia BHXH 15 năm không hưởng chế độ hưu trí dài hạn, mà trợ cấp lần gây tình trạng thờ ơ, chí khơng quan tâm nhiều đến BHXH Hiện Hà Nội, lao động ngắn hạn đa số từ nơng thơn tìm việc làm, khó tham gia BHXH với thời gian dài gây không khó khăn cho việc thu BHXH đối tượng Hiện BHXH dừng việc thực chế độ bắt buộc lao động làm việc theo chế độ hợp đồng tổ chức, quan, doanh nghiệp + Công tác quản lý nhà nước BHXH yếu Hiện số vấn đề BHXH nội dung luật lao động chưa thực tốt Điều ngồi trách nhiệm quan đơn vị quản lý sử dụng lao động, quan BHXH, thấy yếu bất cập đơn vị có chức quản lý nhà nước lao động địa bàn Cơ quan có chức quản lý nhà nước BHXH địa bàn phòng Lao động thương binh xã hội lúng túng việc xử lý vi phạm xây dựng chế tài buộc đơn vị quản lý lao động tuân thủ pháp luật lao động Sự phối hợp quan BHXH, Liên đoàn lao động, Thanh tra lao động, để kiểm tra giám sát doanh nghiệp hạn chế, chưa thường xuyên Mỗi năm thực khoảng 20 đến 30 đơn vị sử dụng lao động mà chủ yếu doanh nghiệp lớn Số đơn vị quốc doanh tra, kiểm tra cịn Qua đợt tra, kiểm tra thực Luật lao động nói chung BHXH nói riêng năm gần Liên ngành: Sở Lao động thương binh xã hội – BHXH thành phố Liên đoàn lao động thành phố cho thấy: tình trạng vi phạm quy định pháp luật lao động phổ biến Các dạng sai phạm thường gặp là: - Việc tuyển dụng lao động cịn tuỳ tiện, khơng thực kí kết hợp đồng lao động kí kết hợp đồng không rõ ràng, ảnh hưởng quyền lợi hợp pháp người lao động - Khơng đăng kí kê khai việc sử dụng lao động với quan Lao động thương binh xã hội, không tham gia BHXH cho người lao ng Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế B¶o hiĨm III Phưong hướng nhiệm vụ thời gian tới Bước sang năm đầu kỉ 21, Đảng ta đề mục tiêu tổng quát chiến lược phat triển kinh tế- xã hội 10 năm (2001-2010) “đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt chất lượng đới sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại nguồn lực người lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng an ninh tăng cường vững chắc, thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bản, vị nước ta quan hệ quốc tế củng cố nâng cao” Nhằm góp phần đạt mục tiêu ấy, Đảng ta tiếp tục xác định rõ vai trị vị trí BHXH nghiệp chung Đảng Nhà nước ta thị 15/CP – TW Bộ trị ghi “ BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc” Từ đảng ta phải tăng cường vai trị lãnh đạo BHXH cách toàn diện Qua nghị đại hội X Đảng ta lãnh đạo thắng lợi sách BHXH để đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng mà Đảng Nhà nước ta đề Căn vào nghị Đại hội đại biểu đảng quận Cầu Giấy lần thứ BHXH quận Câug Giấy đề phương hướng: Nghị đại hội đảng thành phố Hà Nội nhiệm kì 2005-2008 đề phương hướng phát triển nghiệp BHXH Hà Nội thời gian tới gồm nội dung sau: - Tích cực khai thác, mở rộng đối tưọng tham giaBHXH,BHYT bắt buộc đơn vị có thuê muớn lao động Đặc biệt công ty TNHH, công ty cổ phần, DNTN DNNQD khác theo hướng dẫn BHXH Việt Nam - Cải tiến công tá tiếp nhận hồ sơ giải chế độ sách theo hướng hành chính, giảm phiền h, nõng cao cht lng phc v Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm - T chc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH kịp thời, an tồn đến tay người hưởng, khơng thu khoản lệ phí - Áp dụng cơng nghệ thơng tin nghiệp vụ thu, chi, giải chi trả sách,cơng tác hồ sơ, cấp quản lý sổ BHXH… - Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm việc phục vụ đối tượng đóng hưởng BHXH cho đội ngũ cán bộ, cơng chức BHXH Thành phố Nghị đại hội lần thứ II quận Cầu Giấy chương trình phát triển ngành BHXH thời gian tới (2001-2010) - Bằng nhiều biện pháp tổ chức triển khai thực thu hút đông đảo người lao động tham gia BHXH, thực thu đúng, thu đủ kịp thời theo luật định - Hướng dẫn cán công chức ngành BHXH quận tích cực vận động thu hút tất đối tượng lao động thuộc thành phần kinh tế tham gia BHXH doanh nghiệp quốc doanh, hợp tác xã - Tổ chức tốt công tác chi trả lương hưu trợ cấp tới tận tay đối tượng, đảm bảo chi đúng, chi đủ an toàn tuyệt đối - Giải đắn chế độ BHXH, thể tính cơng khai, cơng dân chủ thực chế độ sách BHXH Trần Thị Hiền Bảo hiểm 45A Báo cáo thực tập tổng hợp Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm Mục lục I Quá trình hình thành phát triển 1 Đặc điểm hình thành Chức năng, nhiệm vụ BHXH Quận Cầu Giấy 3.Tổ chức máy II Thực trạng công tác BHXH Quận Cầu Giấy Thục trạng công tác thu 1.1 Một vài nét công tác thu BHXH 1.2.Kết thu BHXH .8 Thực trạng công tác chi 11 2.1 Những vấn đề chung chi: 11 2.2 Kết chi trả 12 Một số tồn nguyên nhân .15 3.1 Những vấn đề đặt 15 3.2 Những nguyên nhân chủ yếu tình trạng .16 III Phưong hướng nhiệm vụ thời gian tới 18 TrÇn Thị Hiền Bảo hiểm 45A