Thành lập học viện quản lý giáo dục trên cơ sở trường cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ ÁN THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Hà Nội, tháng 6/2005 CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trước yêu cầu nghiệp công nghiệp hoávà đại hoá đất nước, quan điểm định hướng, sách giải pháp đạo phát triển giáo dục đào tạo đề cập nhiều văn kiện quan trọng Đảng, Quốc hội Chính phủ Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII khẳng định “ Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”; “Quản lý giáo dục khâu đột phá nâng Page |2 cao chất lượng giáo dục đào tạo” Quan điểm cụ thể hoá Chỉ thị 40CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư TW Đảng: “Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục (CBQLGD) lực lượng nòng cốt, có vai trị quan trọng Tuy nhiên, trước u cầu phát triển giáo dục đào tạo đội ngũ nhà giáo CBQLGD hạn chế, bất cập Năng lực đội ngũ CBQLGD chưa ngang tầm với yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục” Để giữ vững nâng cao chất lượng giáo dục bên cạnh yếu tố trình độ, lực đội ngũ giáo viên, hệ thống trường lớp, trang thiết bị, sở vật chất phục vụ dạy học yếu tố quan trọng lực lãnh đạo, điều hành đội ngũ cán quản lý cấp Hiện đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp từ mầm non đến đại học cịn có hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nghiệp giáo dục, cịn đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý quản lý giáo dục Với khoảng 90.000 CBQLGD hệ thống giáo dục quốc dân, có khoảng 40% bồi dưỡng ngắn ngày nghiệp vụ quản lý giáo dục, khoảng 2000 người đào tạo trình độ cử nhân thạc sỹ quản lý giáo dục Từ xu phát triển giaó dục đào tạo nhân loại bước sang kỷ mới, từ đòi hỏi cấp thiết thực tế cho thấy khoa quản lý giáo dục thuộc trường cao đẳng sư phạm, trường cán quản lý giáo dục địa phương làm nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD cần thiết phải thành lập tổ chức với tư cách Trung tâm Quốc gia để đào tạo nguồn nhân lực nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục nhằm xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục có trình độ chun mơn cao, có lực tác nghiệp thành thạo, đáp ứng yêu cầu công đổi giáo dục Trung tâm Học viện Quản lý Giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục Đào * * * Khi miền Bắc bước vào thời kỳ khôi phục kinh tế cải tạo XHCN (1954), Đại hội giáo dục toàn quốc (3/1956) thông qua cải cách giáo dục lần II, nhấn mạnh yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục Đặc biệt, Đại hội Đảng III Đảng LĐVN (1960), phương hướng xây dựng giáo dục theo hướng XHCN Trước nhiệm vụ cách mạng mới, với việc đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên, công tác bồi dưỡng cán quản lý - trước hết Hiệu trưởng ý nhiều Từ năm 1964, hệ thống trường bồi dưỡng thành lập tỉnh, thành phố chủ yếu làm nhiệm vụ bồi dưỡng giáo viên, đồng thời tổ chức bồi dưỡng hiệu trưởng (chủ yếu trường phổ thông cấp 1, 2) Năm 1966,Trường Lý luận Nghiệp vụ giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục thành lập làm nhiệm vụ bồi dưỡng CBQL phòng giáo dục (quận, huyện), trường phổ thông tổ chức số lớp bồi dưỡng cho CBQL ngành số vấn đề cấp bách QLGD Sau đất nước thống (1975), yêu cầu phát triển giáo dục ngày cao, việc đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục trở thành nhu cầu cấp thiết Năm 1976, Trường Cán quản lý giáo dục thành lập sở Báo cáo số 1534/CP KG ngày 14/10/2004 Chính phủ tình hình giáo dục THNH LP HC VIN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Page |3 Trường Lý luận nghiệp vụ – Bộ Giáo dục theo Quyết định số 190/TTg ngày 01/10/1976 Hội đồng Chính phủ với nhiệm vụ “Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý Sở, Ty, Phòng giáo dục, trường sư phạm, trường cán quản lý ngành giáo dục trường phổ thông” Năm 1990 Bộ Giáo dục Đào tạo định thành lập Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo sở hợp đơn vị là: Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo, Trường Cán quản lý đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Trung tâm nghiên cứu tổ chức quản lý kinh tế học giáo dục Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo Trường trung tâm đào tạo, bồi dưỡng khoa học quản lý cho đội ngũ cán quản lý ngành giáo dục đào tạo, trung tâm nghiên cứu tư vấn khoa học quản lý, cải tiến tổ chức quản lý ngành, nịng cốt chun mơn nghiệp vụ hệ thống Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo toàn ngành hợp tác quốc tế Trong gần 30 năm qua, Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo có bước phát triển bản, toàn diện thu kết đáng khích lệ Trường thực trở thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, công chức, viên chức ngành giáo dục lớn nước, góp phần quan trọng việc nâng cao lực, nghiệp vụ quản lý, tác nghiệp lĩnh vực quản lý giáo dục cho 30.000 lượt viên chức ngành, xây dựng hệ thống khoa học quản lý giáo dục tham gia tích cực vào việc giải vấn đề mà thực tiễn công tác quản lý giáo dục đặt Thực Quyết định số 09/TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “ Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005 –2010” Quyết định số 73/2005/QĐ -TTg ngày 06/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37/2004/QH11 khoá XI kỳ họp thứ sáu Quốc hội giáo dục, vào lịch sử hình thành phat triển, với nhận thức trách nhiệm Nhà trường trước đòi hỏi cấp bách nghiệp đổi giáo dục, Nhà trường xin trình lên Chính phủ Bộ, Ban ngành có liên quan Đề án thành lập Học viện Quản lý Giáo dục sở Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo 1.2 Những để xây dựng Đề án thành lập Học viện Quản lý giáo dục Đề án thành lập Học viện Quản lý Giáo dục xây dựng vào chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, Ngành, văn gồm: - Nghị Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI,VII,VIII, IX; - Nghị TW II khố VIII cơng tác giáo dục đào tạo; - Nghị TW III khố VIII cơng tác cán bộ; - Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/06/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD; - Hiến pháp năm 1992 ; - Luật Giáo dục năm 1998; - Nghị 37/2004/QH11 ngày 03/12/2004 Quốc hội Khoá XI giáo dục; - Chiến lược phát triển giáo dục 2001- 2010; - Nghị định số 90/CP ngày 24/11/1993 Chính phủ quy định cấu khung hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống văn chứng đào tạo; - Nghị định số 85/2003/NĐ-CP ngày 18/07/2003 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Page |4 - Quyết định 190/TTg ngày 01/10/1976 Hội đồng Chính phủ việc thành lập Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo; - Quyết định số 874/TTg ngày 20/10/1996 Thủ tướng Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Nhà nước; - Quyết định số 74/2001/QĐ - TTg ngày 07/5/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2001- 2005; - Quyết định số 153/2003/QĐ-TTg ngày 30/07/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Điều lệ trường đại học; - Quyết định 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/1/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD giai đoạn 2005-2010; - Quyết định số 73/2005/QĐ-TTg ngày 06/4/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị s 37/2004/QH11 khoá XI, kỳ họp thứ sáu Quốc hội giáo dục - Thông báo số 2273/VP ngày 28/3/2005 Bộ Giáo dục Đào tạo việc phân công nhiệm vụ đơn vị giúp Bộ trưởng triển khai thực Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 Thủ tướng Chính phủ CHƯƠNG II SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Xuất phát từ yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, vào thực trạng công tác quản lý giáo dục , từ xu hội nhập quốc tế, đặc biết từ yêu cầu đổi tư quản lý giáo dục mà gần Đảng, Quốc hội, Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo có Chỉ thị, Nghị Quyết định quan trọng công tác quản lý GD&ĐT Đặc biệt Chỉ thị 40/CT-TW Quyết định 09/2005/QĐ-TTg ghi rõ nhiệm vụ cần thiết cố xây dựng hệ thống sở đào tạo bồi dưỡng cán quản lý GD&ĐT thành lập Học viện Quản lý giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục đào tạo 2.1 Tổng quan tình hình đội ngũ cán quản lý giáo dục 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán quản lý giáo dục 2.1.1.1 Số lượng, cấu: i) Theo số liệu đầu năm học 2002 – 2003, nước có khoảng 10.400 CBQLGD cấp bộ, sở, phòng khoảng 80.000 CBQLGD trường từ mầm non, phổ thông, THCN, dạy nghề, CĐ ĐH (ban giám hiệu, quản lý phòng, ban, khoa) chiếm THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Page |5 khoảng 10% tổng số cán bộ, công chức ngành giáo dục Đội ngũ CBQLGD đủ số lượng ii) Cơ cấu CBQLGD theo cấp học, bậc học : khoảng 18% giáo dục mầm non, 65% giáo dục phổ thông giáo dục thường xuyên, 6% giáo dục nghề nghiệp, cao đẳng đại học, 11% quan quản lý giáo dục cấp Trên sở phân tích 46.562 hồ sơ CBQLGD, rút số kết luận sau : - Đại phận CBQLGD (71,8%) đứng hàng ngũ Đảng Tỷ lệ đảng viên đội ngũ CBQLGD bổ nhiệm Bộ Giáo dục Đào tạo 93%, Sở GD&ĐT 87%, Phòng GD&ĐT 86%, trường 74%, đội ngũ chuyên viên quan quản lý giáo dục cấp 52% - Tuổi trung bình đội ngũ CBQLGD cao Tỷ lệ CBQLGD bổ nhiệm có độ tuổi chưa đến 35 khơng; tỷ lệ bổ nhiệm tuổi 50 Bộ 84%, Sở 44%, Phòng 42%, trường trực thuộc Bộ 51%, trường thuộc địa phương 26% - Trong đội ngũ chuyên viên, khoảng 60% chuyên viên Bộ có độ tuổi 50, 60% chuyên viên Sở Phịng có độ tuổi khoảng 35 – 50 - Phần lớn có trình độ đào tạo từ cao đẳng trở lên Tỷ lệ CBQLGD bổ nhiệm có trình độ đại học trở lên Bộ 93%, Sở 86%, Phòng 83% Tỷ lệ chun viên có trình độ từ đại học trở lên Bộ 98%, Sở Phòng 47% - Khoảng 60% chưa có chứng quản lý giáo dục Tỷ lệ cấp chứng quản lý giáo dục, CBQL bổ nhiệm Sở 36%, phòng 62%, chuyên viên thuộc Sở Phòng 13% Tỷ lệ cấp chứng quản lý nhà nước CBQL bổ nhiệm Sở 44%, Phòng 33%, chuyên viên thuộc Sở Phòng 9% - Khoảng 60% chưa có chứng lý luận trị Tỷ lệ cấp chứng lý luận trị, CBQL bổ nhiệm Bộ 82%, Sở 59%, Phòng 28%, chuyên viên Bộ 88%, Sở Phòng 25%, CBQL trường trực thuộc Bộ 87%, CBQL trường thuộc địa phương 36% - Đại phận (87%) chưa có chứng tin học Tỷ lệ cấp chứng tin học, CBQL bổ nhiệm Bộ 1,5%, Sở 45,7%, Phịng 28,4%, chun viên cơng tác Bộ 6%, chuyên viên công tác Sở Phòng 24%, CBQL trường trực thuộc Bộ 55%, CBQL trường thuộc địa phương 10% - Số đơng (88%) chưa có chứng ngoại ngữ Tỷ lệ cấp chứng ngoại ngữ, CBQL bổ nhiệm Bộ 84%, Sở 51%, Phịng 24%, chun viên cơng tác Bộ 80%, chuyên viên công tác Sở Phòng 19%, CBQL trường trực thuộc Bộ 87%, CBQL trường thuộc địa phương 8% 2.1.1.2 Trình độ lực quản lý tính chun nghiệp i) Đội ngũ CBQLGD công tác quan quản lý giáo dục cấp nguyên nhà giáo bổ nhiệm, điều động sang làm quản lý Phần lớn có lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm cơng tác giáo dục Trưởng thành công tác quản lý, CBQLGD nói chung có phẩm chất, đạo đức tốt, động, sáng tạo việc tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước đạo Ngành; tham mưu cho cấp ủy đảng quyền địa phương xây dựng sách cán bộ, giáo viên, học sinh phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội địa phương; đội ngũ thực trở thành lực lượng nòng cốt đầu nghiệp phát triển giáo dục đào tạo THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Page |6 ii) Tuy nhiên, xét góc độ trình độ quản lý tính chuyên nghiệp, đội ngũ CBQLGD, đặc biệt cấp sở, bộc lộ hạn chế nhiều phương diện - Tính chuyên nghiệp chưa cao, thể việc thực thi công vụ, khả tham mưu, xây dựng sách, đạo, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đặc biệt việc ưng dụng triển khai phương pháp quản lý giáo dục xu phát triển thời đại Trước bổ nhiệm, điều động, hầu hết CBQLGD chưa đào tạo qua kiến thức quản lý, lúng túng việc thực thi vai trò chức quản lý giáo dục, thể trách nhiệm cá nhân, khả phối hợp tổ chức bên liên quan hệ thống Một số CBQLGD địa phương cịn có tâm lý ỷ lại, thiếu chủ động, trông chờ vào “cầm tay việc” cấp trên, chậm trễ khó khăn việc phát giải vấn đề thực tiễn đặt từ sở thiếu kiến thức kỹ QLGD - Trình độ lực điều hành quản lý bất cập, hạn chế nhiều mặt Đa số làm việc dựa vào kinh nghiệm cá nhân, chưa coi trọng công tác dự báo, xây dựng chiến lược kế hoạch quy trình hoạt động; thường rơi vào vụ, tình Kiến thức pháp luật, tổ chức máy, quản lý nhân tài cịn hạn chế, lúng túng thực thi trách nhiệm thẩm quyền Chỉ đạo hoạt động giáo dục cịn thiếu tính hệ thống, đơi xa rời thực tế, nặng lý luận chung chung, mang tính đối phó, hiệu Hệ thống cán tra giáo dục chưa ý mức, chưa tận dụng vận dụng đầy đủ công cụ tra quản lý, hiệu lực tra thấp Chế độ báo cáo thiếu thường xuyên thống nhất; số liệu thiếu độ tin cậy, có cịn chạy theo thành tích mà khơng nhận thức đầy đủ tác hại sâu xa Trình độ ngoại ngữ, kỹ tin học nhiều hạn chế việc thu thập xử lý thông tin nước giáo dục mặt đời sống kinh tế xã hội để nâng cao trình độ nghề nghiệp - Hiện tuổi trung bình CBQL cao, hạn chế động, hẫng hụt nguồn nhân lực QLGD kế cận, thiếu quy trình phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, dẫn tới thiếu quy hoạch - Hệ thống văn pháp quy cho quản lý cịn thiếu khơng kịp thời Chế độ sách cho CBQL nhiều bất cập, chưa động viên, thu hút sức lực trí tuệ đội ngũ CBQL Việc đánh giá CBQL chưa thường xuyên lúng túng, cảm tính chưa bảo đảm tính khoa học - Riêng trường ngồi cơng lập, ngoại trừ hiệu trưởng, trưởng phòng tuyển chọn theo tiêu chuẩn quy định, đại phận CBQL từ thành viên Hội đồng quản trị đến phụ trách phòng ban người có kinh nghiệm quản lý giáo dục; chưa đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị , kiến thức nghiệp vụ quản lý 2.1.1.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giáo dục Kế hoạch quy hoạch công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD i) Hàng năm thời kỳ (theo chu kỳ bồi dưỡng), Bộ Giáo dục trước Bộ Giáo dục Đào tạo ngày xây dựng kế hoạch quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD ii) Sau năm 1990, công tác bồi dưỡng CBQLGD xây dựng kế hoạch chung công tác bồi dưỡng giáo viên CBQLGD Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng giáo viên đạo thực tốt hơn; công tác bồi dưỡng CBQLGD chưa tổ chức cách đầy đủ nội dung, phương thức thời gian THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Page |7 iii) Đội ngũ công chức, viên chức công tác quan QLGD, trường ĐH CĐ số sở GD&ĐT cịn đào tạo , bồi dưỡng kiến thức kỹ QLGD Chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD i) Về nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng : Từ năm 60 kỷ XX, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo viên ngành giáo dục đặt - Từ 1968 – 1970, hiệu trưởng phổ thông cấp 1, cấp bước đầu bồi dưỡng theo chương trình tháng - Từ năm học 1972 – 1973, bắt đầu thí điểm chương tình bồi dưỡng dài hạn cho Hiệu trưởng phổ thông sở - Trong thời gian 1973 – 1975, ba dự thảo chương trình bồi dưỡng dài hạn có tính chất đào tạo hình thành Đó : - Chương trình đào tạo Hiệu trưởng phổ thông sở 46 tuần, có 12 tuần sở chủ nghĩa Mac – Lênin Đào tạo Hiệu trưởng trung học phổ thông 39 tuần quản lý giáo dục tháng sở chủ nghĩa Mác – Lênin Đào tạo trưởng phòng (ban) giáo dục huyện (quận) thời gian 39 tuần quản lý giáo dục tháng sở chủ nghĩa Mac Lênin Các chương trình ban hành theo Quyết định số 238/QĐ ngày 15/4/1981 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Từ năm 1990 trở lại : - Tổ chức thực thí điểm chương trình đào tạo Hiệu trưởng trường tiểu học cấp cử nhân - Năm 1995, triển khai chương trình đào tạo thạc sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục - Năm 1997, thực Quyết định 874/TTg Thủ tướng Chính phủ, Bộ GD&ĐT định 3491/Bộ Giáo dục Đào tạo&ĐT ban hành khung chương trình đào tạo bồi dưỡng cán công chức ngành giáo dục đào tạo - Từ năm 1997 đến nay, vào khung chương trình ban hành theo định 3481/Bộ Giáo dục Đào tạo, chương tình đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD sau xây dựng : Chương trình bồi dưỡng CBQLGD trường mầm non, trường tiểu học, trung học sở, Trung học phổ thông, dân tộc nội trú, THCN, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp, đại học, cao đẳng (phòng, ban, khoa), tra viên giáo dục tiểu học trung học sở, nữ CBQLGD Hiện nay, có chương trình thực thống tồn quốc chương trình bồi dưỡng CBQL trường tiểu học ban hành theo Quyết định 4195/1997/QĐ-Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 15/12/1997, cịn chương trình cho đối tượng khác chưa thống nhất, phần lớn chương trình thực Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo Về nội dung chương trình thực theo tinh thần Quyết định 874/TTg gồm : đường lối, sách phát triển kinh tế – xã hội, giáo dục; quản lý hành nhà nước; quản lý giáo dục đào tạo số kiến thức phương pháp luận, khoa học quản lý … Nhìn chung, chương trình dàn trải, nội dung nặng lý luận, mang tính hàn lâm, chưa trọng bồi dưỡng nâng cao lực thực hành chưa gắn với chức trách nhiệm vụ loại CBQLGD THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Page |8 Về phương thức phương pháp đào tạo, bồi dưỡng : chủ yếu tập trung chức, chưa tổ chức phương thức khác đào tạo từ xa Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng có ý cải tiến song hình thức nghe giảng chủ yếu, kiểm tra đánh giá chậm đổi mới, chưa trọng phát huy tính chủ động tích cực khai thác kinh nghiệm thực tế người học ii) Về hiệu đào tạo, bồi dưỡng nghiên cứu khoa học : Với cố gắng sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD, đến phần lớn CBQLGD phổ thông mầm non bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục Chỉ tính năm trở lại đây, số lượng CBQLGD đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo bồi dưỡng CBQLGD lên tới hàng vạn người Kết góp phần nâng cao lực quản lý hệ thống giáo dục, việc quản lý có khoa học hơn, hiệu Song khu vực đào tạo (dạy nghề, THCN, đại học cao đẳng), tỷ lệ CBQL qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thấp Riêng phận CBQL trường ngồi cơng lập, loại hình có nhiều vấn đề đặt ra, số lượng tăng lên, phận chưa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ quản lý, hoạt động chủ yếu dựa kinh nghiệm cá nhân Về nghiên cứu khoa học, hàng chục đề tài cấp Bộ, hàng trăm đề tài cấp sở tiến hành nghiên cứu sở đào tạo bồi dưỡng CBQLGD Các đề tài phần góp phần giải “bài toán” quản lý giáo dục, công tác đào tạo bồi dưỡng CBQLGD Tuy nhiên điểm yếu công tác thiếu tính hệ thống, tảng học thuật chưa sâu sắc cập nhật yếu ứng dụng triển khai Kinh phí chi cho nghiên cứu khoa học hạn hẹp Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD i) Từ năm 60, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD hình thành phát triển hệ thống sở đài tạo, bồi dưỡng Đến năm học 1986 – 1987 có 39 trường CBQLGD 257 trường bồi dưỡng giáo viên Tổng số cán bộ, giáo viên hệ thống có 1.890 người Đến nay, theo số liệu thống kê, hệ thống sở làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cơng chức ngành giáo dục ngồi 02 Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo Trung ương với vai trị trung tâm đầu đàn cơng tác nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD viên chức ngành; cịn có 04 Trường Cán quản lý giáo dục độc lập ( Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Phú Thọ, Thái Bình), trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo; 43 Khoa (Tổ) Cán quản lý trường cao đẳng sư phạm; 03 Trung tâm bồi dưỡng cán quản lý trường đại học, trực thuộc UBND tỉnh ii) Về số lượng, đội ngũ giảng viên hệ thống không đồng nhất, tập trung chủ yếu hai Trường Cán quản lý giáo dục TW bốn trường địa phương Số giảng viên khoa đào tạo bồi dưỡng CBQLGD thường khoảng – người /khoa iii) Về chất lượng, phần lớn giảng viên chuyển sở nhà giáo sở giáo dục đào tạo khác, có kiến thức chuyên ngành khoa học giáo dục (tâm lý, giáo dục học, trị …) khoa học (tốn, lý, hóa, văn …), người đào tạo từ khoa học quản lý giáo dục Từ năm 1995, có mã ngành đào tạo thạc sỹ theo chuyên ngành quản lý giáo dục, số giảng viên đào tạo lĩnh vực Số giảng viên có trình độ sau đại học (tiến sỹ, thạc sỹ) sở phân bố không : có nơi chiếm tới 80% (trường CBQL GD&ĐT trung ương : 14 tiến sỹ, 32 thạc sỹ) nhiều nơi cong trống vắng THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Page |9 iv) Nhìn chung, đội ngũ giảng viên có trình độ lực không đồng kiến thức kỹ quản lý giáo dục; hạn chế phương pháp sư phạm kiến thức thực tiễn Hiện có hẫng hụt đội ngũ cán giảng dạy sở số lượng chất lượng 2.1.1.4 Đánh giá chung i) Những kết đạt - Những năm qua, xây dựng đội ngũ CBQLGD ngày đông đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước - Công tác quản lý, xây dựng nguồn nhân lực QLGD tiến trình đổi giáo dục có chuyển biến quan trọng nhận thức, đạo tổ chức thực - Đã có mạng lưới trường, khoa CBQLGD tồn quốc, góp phần tích cực vào việc nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ - Hệ thống chế, sách khâu tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đãi ngộ dần hoàn thiện, tạo điều kiện cho việc ổn định, thu hút phát triển đội ngũ Hiện nay, CBQLGD có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao trước, đời sống vật chất tinh thần nâng lên, điều kiện làm việc cải thiện Niềm tin CBQLGD vào lãnh đạo Đảng, vào giáo dục xã hội chủ nghĩa củng cố tăng cường ii) Những hạn chế Trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, đội ngũ CBQLGD có hạn chế, bất cập : Năng lực đội ngũ CBQLGD chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, tính chuyên nghiệp chưa cao Kiến thức lý luận thực tiễn, nhận thức nội dung phương pháp quản lý nhà nước, quản lý chuyên môn nghiệp vụ giáo dục đào tạo cịn yếu Cịn có biểu tiêu cực buông lỏng quản lý, chạy theo thành tích, thiếu kiên ngăn chặn tiêu cực ngành từ tác động xã hội Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ CBQL nguồn nhân lực QLGD chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ phát triển GD&ĐT Hoạt động tra, kiểm tra, đánh giá kiểm soát chất lượng giáo dục nhiều bất cập Chế độ sách CBQLGD chưa tạo động lực phát huy tiềm đội ngũ nâng cao hiệu quản lý Qua phân tích tồn đội ngũ CBQLGD có nguyên nhân quan trọng thuộc công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực QLGD Để thực thành công việc đổi giáo dục, trước hết phải đổi chế quản lý giáo dục, đổi tư phương thức quản lý giáo dục, đồng thời phải có đội ngũ CBQLGD mang tính chun nghiệp cao, có phẩm chất trị vững vàng, phải đào tạo bồi dưỡng theo chương trình thích hợp thể đầy đủ thành tựu khoa học quản lý giáo dục đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn mà giáo dục nước nhà đặt 2.2 Những quan điểm đạo mục tiêu việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD 2.2.1 Những quan điểm đạo THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO P a g e | 10 - CBQLGD đội ngũ có vai trò quan trọng hàng đầu nghiệp nâng cao dân trí, xây dựng người, đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước - Xây dựng đội ngũ CBQLGD nhiệm vụ cấp uỷ đảng quyền, coi phận cơng tác cán Đảng Nhà nước; ngành giáo dục giữ vai trị việc tham mưu tổ chức thực - Nhà nước thống đạo, quản lý chịu trách nhiệm việc đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD - Xây dựng đội ngũ CBQLGD phải tiến hành đồng với việc thực đổi chế quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức hành chính, nghiệp đảm bảo thực chủ trương xã hội hoá nghiệp giáo dục 2.2.2.Mục tiêu công tác xây dựng đội ngũ CBQLGD Xây dựng đội ngũ CBQLGD chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cụ thể: - Xây dựng thực chuẩn hoá đội ngũ CBQLGD Đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ CBQLGD cấp kiến thức, kỹ quản lý rèn luyện phẩm chất đạo đức - Tạo điều kiện cho việc điều chỉnh xếp lại CBQLGD theo yêu cầu ngành phù hợp với lực, phẩm chất người; có chế thay không đáp ứng yêu cầu 2.3 Sự cần thiết thành lập Học viện Quản lý Giáo dục 2.3.1 Vị trí, vai trị khoa học quản lý giáo dục  Quản lý giáo dục khoa học: Khoa học quản lý tập trung nghiên cứu phát triển từ cuối kỷ XIX, khoa học quản lý giáo dục lại non trẻ Nhưng với phát triển mạnh mẽ kinh tế – xã hội khoa học kỹ thuật, khoa học quản lý nói chung khoa học quản lý giáo dục nói riêng có bước phát triển mạnh mẽ kỷ XX Khoa học quản lý giáo dục hình thành phát triển từ lý luận quản lý nói chung từ khoa học giáo dục; đồng thời có kế thừa phát triển nhiều lĩnh vực khoa học khác kể khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, triết học, Có thể nói khoa học quản lý giáo dục tổng hoà khoa học Khoa học quản lý giáo dục có vai trị quan trọng việc xây dựng hoạch định vấn đề mục tiêu, nội dung, phương pháp giải pháp cụ thể để tổ chức quản lý trình đào tạo nguồn nhân lực đồng thời đưa vấn đề vào thực tế hoạt động nhà trường sở giáo dục Hiện với xu chung nước khu vực có thay đổi lớn việc nhìn nhận khoa học quản lý giáo dục, nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục việc đào tạo đội ngũ CBQLGD Khoa học quản lý giáo dục có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng việc định hướng phát triển giáo dục, phát triển nguồn nhân lực quốc gia; nghiên cứu rõ cách giải mối quan hệ để phát triển nhà trường, phát triển hệ thống giáo dục quốc dân xã hội Đồng thời khoa học quản lý giáo dục thu hút tâm trí tình cảm nhà quản lý giáo dục thực tiễn THÀNH LẬP HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC TRÊN CƠ SỞ TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO