Đổi mới hệ thống chính trị cơ sở với vấn đề mở rộng dân chủ trong đời sống chính trị tại thành phố hồ chí minh

UỶ BAN NHÂN DÂN TP.HCM SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÙNG NAM BỘ CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỚI VẤN ĐỀ MỞ RỘNG DÂN CHỦ TRONG ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Đã chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng nghiệm thu ngày 05/05/2017) Cơ quan chủ trì nhiệm vụ: Viện Khoa học Xã hội vùng Nam Bộ Chủ nhiệm nhiệm vụ: TS Nguyễn Thị Thanh Thuỷ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2017 UỶ BAN NHÂN DÂN TP.HCM SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÙNG NAM BỘ CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỚI VẤN ĐỀ MỞ RỘNG DÂN CHỦ TRONG ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Đã chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng nghiệm thu ngày 05/05/2017 ) Chủ nhiệm đề tài (Ký tên) TS Nguyễn Thị Thanh Thuỷ CƠ QUAN QUẢN LÝ CƠ QUAN CHỦ TRÌ (đã ký) THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2017 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 01 CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN-THỰC TIỄN THỰC HIỆN DÂN CHỦ HỐ CHÍNH TRỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 11 1.1 Hệ thống trị hệ thống trị sởở Thành phố Hồ Chí Minh 11 1.1.1 Khái niệm hệ thống trị 11 1.1.2 Hệ thống trị Việt Nam vị trí, vai trị thành tố hệ thống trị 17 1.1.3 Hệ thống trị sở Thành phố Hồ Chí Minh 21 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn quá trın ̀ h thực dân chủ hóa đời sớ ng trị Thành phố Hồ Chí Minh 28 1.2.1 Dân chủ hóa đời sống trị, khái niệm dân chủ dân chủ hóa 28 1.2.2 Cơ sở lý luận thực tiễn việc thực dân chủ hóa trị Thành phố Hồ Chí Minh 41 1.2.3 Sự vận hành hệ thống trị sở với trình dân chủ hố trị Thành phố Hồ Chí Minh 45 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỚI VẤN ĐỀ MỞ RỘNG DÂN CHỦ TRONG ĐỜI SỐNG CHÍNH TRỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 52 2.1 Thực trạng hoạt động hệ thống trị sở Thành phố Hồ Chí Minh 52 2.1.1 Mối quan hệ đảng nhà nước hệ thống trị sở Thành phố Hồ Chí Minh 52 2.1.2 Mối quan hệ vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc vai trò quản lý nhà nước hệ thống trị sở Thành phố Hồ Chí Minh 57 2.1.3 Mối quan hệ giữaMặt trận Tổ quốc vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị sở Thành phố Hồ Chí Minh 62 2.1.4 Vai trò giám sát Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị sở TP Hồ Chí Minh 68 2.2 Thực trạng phát huy quyền nghĩa vụ cơng dân thực quyền trị cơng dân theo Hiến pháp Thành phố Hồ Chí Minh 84 2.2.1 Thực trạng nhận thức người dân hệ thống trị sở Thành phố Hồ Chí Minh 84 2.2.2 Sự tham gia quản lý nhà nước xã hội người dân sở 91 2.2.3 Sự tham gia người dân bầu cử ứng cử 96 2.2.4 Vấn đề khiếu nại tố cáo công dân sở 99 2.3 Đổi phương thức hoạt động hệ thống trị sở việc phát huy quyền làm chủ người dân Thành phố Hồ Chí Minh 105 2.3.1 Đổi công tác lãnh đạo Đảng 105 2.3.2 Đổi công tác cán 108 2.3.3 Đổi hoạt động quyền sở 109 2.3.4 Đổi phương thức hoạt động mặt trận 112 CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ CHO VIỆC ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ VỚI Q TRÌNH MỞ RỘNG DÂN CHỦ TẠI TP.HCM TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 116 3.1 Quan điểm đổi phương thức hoạt động hệ thống trị sở với trình mở rộng dân chủ 116 3.2 Giải pháp đổi phương thức hoạt động hệ thống trị sở TPHCM với việc mở rộng dân chủ lĩnh vực trị 121 3.3 Giải pháp đổi thể chế hoạt động hệ thống trị sở với vấn đề mở rộng dân chủ TP.HCM từ đến năm 2020 125 3.4 Giải pháp kiến nghị cho việc đổi hệ thống trị sở với vấn đề mở rộng dân chủ TP.HCM hướng đến quyền thị 126 KẾT LUẬN 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO 138 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nghị Trung ương năm khoá IX, năm 2002, Nghị “Đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Trong năm qua, đạt nhiều thành công việc xây dựng củng cố hệ thống trị cấp sở, qui chế dân chủ sở thực thi, đem lại đồng thuận xã hội, ổn định trị, phát triển kinh tế-xã hội, đội ngũ cán hệ thống trị cấp sở ngày đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn, rèn luyện, thử thách trưởng thành thực tiễn Tuy nhiên, đứng trước nhu cầu, nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới, hoạt động hệ thống trị cấp sở bộc lộ nhiều hạn chế, chưa xây dựng chế hoạt động có hiệu cao phận cấu thành hệ thống trị cấp sở, có số nơi cịn dân chủ, đoàn kết, tiêu cực, tham nhũng Chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp sở bất cập trước đòi hỏi thực tiễn Đây khơng khó khăn, thách thức q trình phát triển, mà cịn hạn chế, sai lầm ý thức chủ quan tập thể, cá nhân hệ thống trị cấp sở - Xã, phường xem sở xã hội, nơi cư trú, sinh sống người dân, nơi thực thi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cầu nối trực tiếp dân với Đảng Mối quan hệ công tác hệ thống trị cấp sở thể chế tổ chức, nội dung phương thức hoạt động: tổ chức Đảng có vai trị hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị sở, quyền xã, phường có vai trị quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốcvà tổ chức thành viên bao gồm Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nơng dân, Hội liên hiệp Phụ nữ Hội Cựu chiến binh, Liên đồn lao động, có vai trị đoàn kết, tập hợp quần chúng tham gia vào hoạt động xây dựng phát triển đất nước, thực dân chủ sở1 - Hệ thống trị sở có mối quan hệ trực tiếp với nhân dân, vậy, hệ thống giữ vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư, đồng thời nơi tiếp thu ý kiến phản hồi nhân dân đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước - Từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, năm đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục nhận thức cách sâu sắc rằng: vấn đề dân chủ trước tiên hết trọng tâm dân chủ với người dân, dân chủ từ sở Mặc dù vậy, việc nghiên cứu dân chủ thực dân chủ Việt Nam, đạt kết định, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ - Thành phố Hồ Chí Minh đô thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hoá, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, đầu tàu, động lực, có sức thu hút sức lan toả lớn vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có vị trí trị quan trọng nước Đảng bộ, quyền nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ln phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, phấn đấu bền bỉ, động, sáng tạo, đồn kết, có đóng góp quan trọng cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, từ thực Trích Báo cáo đề dẫn GS,TS Lê Hữu Nghĩa Hội thảo khoa học Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp với Thành ủy thành phố Cần Thơ tổ chức ngày 25-11-2008 thành phố Cần Thơ công đổi đến nay2 Hệ thống trị sở Thành phố Hồ Chí Minh từ 23/11/2006 đến nay, sau lập thêm phường Tân Hưng Thuận quận 12 bốn phường (6, 8, 9, 14) quận Gò Vấp, số đơn vị 322, bao gồm: 259 phường, 58 xã thị trấn - Về tổ chức quyền Ủy ban Nhân dân phường/xã/thị trấn quản lý toàn diện hoạt động địa bàn theo phân cấp thành phố quận/huyện Trước 01/04/2009 Ủy ban Nhân dân phường vị Chủ tịch Ủy ban Hội đồng Nhân dân phường bầu chọn Chủ tịch Ủy ban Nhân dân quận định chuẩn y Từ 01/04/2009 đến thành phố Quốc hội cho phép làm thí điểm bỏ Hội đồng Nhân dân phường, nên Chủ tịch thành viên Ủy ban Nhân dân địa phương Chủ tịch Ủy ban Nhân dân quận bổ nhiệm Đối với xã/thị trấn, Ủy ban Nhân dân địa phương vị Chủ tịch Ủy ban Hội đồng Nhân dân xã/thị trấn bầu chọn Chủ tịch Ủy ban Nhân dân huyện định chuẩn y - Trong năm vừa qua, Thành ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố có nhiều nỗ lực nhằm phát huy việc thực dân chủ sở người dân, “chất lượng giáo dục - đào tạo nguồn nhân lực chưa tương xứng với yêu cầu phát triển hội nhập; khoa học - công nghệ chưa thật động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Một số vấn đề văn hóa - xã hội xúc chậm khắc phục, phát triển y tế chưa đảm bảo nhu cầu điều trị bệnh nhân dân, thể thao thành tích cao ngày suy giảm An ninh trị, trật tự an tồn xã hội cịn diễn biến phức tạp; cải cách tư pháp hạn chế, chưa đồng Kết công tác xây dựng Đảng số mặt hạn chế; xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh chưa đạt tiêu đề ra; hệ thống Bộ Chính trị , Trích Nghị số 16-NQ/TW, Về Phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, ngày 10/8/2012 trị chưa đáp ứng kịp yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới”3 khiến cho hoạt động cịn có nhiều hạn chế - Mâu thuẫn lớn đời sống trị TP Hồ Chí Minh nhiều địa phương khác mâu thuẫn nhận thức vận dụng dân chủ, “dân chủ” “dân làm chủ” Trên thực tế, kết dân chủ chưa tương xứng với mục tiêu đổi mới, đổi hệ thống trị Vấn đề “dân làm chủ” gặp nhiều thách thức vướng mắc chế, rào cản từ cách nghĩ, cách làm phận cán bộ, số quan công quyền Quốc nạn tham nhũng, lợi ích nhóm làm suy giảm động lực đổi mới, cản trở trình phát triển Thành phố Sự phối hợp giữa thành tố hệ thống trị chưa đạt hiệu việc nâng cao tính tích cực trị người dân với phương châm “dân biế t, dân bàn, dân làm, dân kiể m tra” đươ ̣c kiể m chứng rõ ràng nhấ t, cũng là nơi mà sư ̣ vi pha ̣m nguyên tắ c ấ y diễn rõ ràng nhấ t Sự thu ̣ hưởng thành quả dân chủ của nhân dân gă ̣p nhiề u trắ c trở nhấ t cũng bắ t đầ u từ sở Chúng ta vẫn chưa xây dựng chế hoạt động có hiệu cao phận cấu thành hệ thống trị cấp sở, có số nơi cịn dân chủ, đoàn kết, tiêu cực, tham nhũng Chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp sở bất cập trước đòi hỏi thực tiễn Đây khơng khó khăn, thách thức q trình phát triển, mà cịn hạn chế, sai lầm ý thức chủ quan tập thể, cá nhân hệ thống trị cấp sở Đa ̣i hô ̣i Đảng Thành phố lần thứ IX (2010) nêu rõ: “Hệ thống trị chưa đáp ứng kịp yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới” Mô ̣t số cán nắm giữ vị trí lãnh đạo, quản lý ta ̣i sở, trình độ cịn thấp, khơng đủ khả xử lý tình phát sinh Tư nhiệm kỳ, lợi ích nhóm số phường, xã nội ngoại thành gây Nghị Đại hội đại biểu Đảng TPHCM lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015 http://www.sggp.org.vn/chinhtri/2010/10/239651 nên gây nên bất bình nhân dân, tạo nên sóng chống đối ngầm dư luận xã hội Một số phần tử xấu lợi dụng yếu quản lý tha hóa cán để mưu lợi bất chính, kích động quần chúng chống lại quyền Một số chủ trương Đảng bộ, quyền Thành phố khơng đến người dân phường, xã, bị vận dụng cách nửa vời, thiếu hiệu - Trong Hội nghị lần thứ 17 Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hồ Chí Minh khóa IX theo Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Đua, bên cạnh kết đạt được, với tinh thần tự phê bình, cơng tác xây dựng đảng, xây dựng quyền, vận động nhân dân cịn hạn chế yếu kém, là: cơng tác phòng ngừa, vận động, thuyết phục, đấu tranh, phê phán xử lý biểu suy thoái tư tưởng trị cịn hạn chế; việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh hiệu chưa cao, lan toả chưa mạnh; công tác xây dựng tổ chức Đảng, đồn thể trị - xã hội doanh nghiệp khu vực nhà nước đơn vị nghiệp ngồi cơng lâp chưa đạt yêu cầu…4 - Đổi nâng chất hệ thống trị sở, tăng cường quyền làm chủ người dân đời sống trị trở thành nhiệm vụ hàng đầu nay, nhằm góp phần tạo thêm động lực cho phát triển Thành phố - Trong Thông điệp đầu năm 2014 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nhấn mạnh cần thiết đẩy mạnh nghiệp đổi cách tạo đột phá cải cách thể chế, dân chủ hóa đời sống xã hội, trao quyền dân chủ thực cho người dân Dựa vào dân để chấ n chın ̉ h tổ chức bô ̣ máy, dư ̣a vào dân để uố n nắ n, giáo du ̣c đảng viên, công chức – đó là thông điê ̣p của sư ̣ nghiê ̣p dân chủ hóa đời số ng xã hô ̣i, thứ bâ ̣c nề n tảng của ̣ thố ng chı́nh tri.̣ Mở rộng dân chủ đời sống trị http://www.xaydungdang.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=7206&print=true 10 nại, đảm bảo tính cơng khai minh bạch Theo đó, thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu lần hai phải thụ lý giải có thơng báo thụ lý Trường hợp khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý giải quyết, phải thông báo không thụ lý giải quyết, không để người dân chờ đợi Thời hạn để xác minh, kiến nghị giải khiếu nại ban hành định giải khiếu nại không 25 ngày khiếu nại lần đầu 40 ngày khiếu nại lần hai Về trình giải khiếu nại dân, quan thẩm quyền phải tuân thủ bước như: xác minh nội dung khiếu nại, thu thập, đánh giá thông tin, tài liệu, chứng, tham khảo ý kiến tư vấn, trưng cầu giám định (nếu cần) tổ chức đối thoại Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày có định giải khiếu nại lần đầu ngày khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại phải gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại công khai kết giải khiếu nại lên trang thông tin điện tử, cổng thông tin điện tử quan (nếu có), Văn phịng Tiếp cơng dân thành phố tổ tiếp cơng dân quận huyện Đây sở quy định giúp cho phường /xã Thành phố triển khai thực đổi hệ thống trị sở với vấn đề mở rộng dân chủ TP.HCM hướng đến quyền thị cần thực hiện: Một là, đảng bộ, chi xã, phường, thị trấn tiếp tục nâng cao nhận thức thực vai trò hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị sở Đảng lãnh đạo phải chủ trương, định hướng, không bao biện làm thay cơng việc quyền; phát huy tính chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm việc thực đường lối Đảng Đổi phương thức lãnh đạo đảng bộ, chi bộ, trước hết đổi việc nghị đạo thực nghị Đảng; đa dạng hóa nội dung sinh hoạt tổ chức sở đảng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực nghiêm túc nguyên tắc 134 tập trung dân chủ quy chế làm việc; tăng cường công tác giáo dục rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên sở Hai là, quyền sở xã, phường, thị trấn, cần có mơ hình tổ chức hợp lý, đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động; xác định rõ mơ hình quyền thị quyền nơng thơn xã, phường, thị trấn để có chế quản lý phù hợp với đối tượng quản lý Phát huy mạnh mẽ vai trò quan hành việc mở rộng thực tốt quy chế dân chủ sở, cụ thể hoá phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Mọi hoạt động quan hành sở phải hướng vào mục tiêu phục vụ dân; giải đắn nhanh chóng cơng việc có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân Giáo dục cán bộ, cơng chức sở có phong cách "trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân", "nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin" Phát huy vai trò tự quản cộng đồng dân cư tổ chức thôn, buôn, khu phố Ba là, đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội theo hướng mở rộng, đa dạng hố hình thức tập hợp quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu chăm lo lợi ích thiết thực, đáng hợp pháp nhân dân Phát huy vai trò tham gia xây dựng quyền, giám sát hoạt động quyền, phường không tổ chức HĐND; nâng cao chất lượng phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mở rộng, phát huy quyền làm chủ nhân dân đơi với giữ vững kỷ cương, kỷ luật Có chế để nhân dân tham gia, giám sát hoạt động tổ chức sở đảng, quyền đoàn thể nhân dân cách thiết thực; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, nơi có đơng đồng bào có đạo, đồng bào dân tộc người Tập trung xây dựng, hồn thiện hệ thống quy chế, quy định làm rõ mối quan hệ tổ chức hệ 135 thống trị sở Đẩy mạnh thực Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư”, kịp thời giải vướng mắc phát sinh nội nhân dân, khơng để mâu thuẫn nhỏ tích tụ lâu ngày trở thành “điểm nóng” Bốn là, cần có chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho hệ thống trị cấp sở Có chế tuyển dụng trí thức trẻ có đủ tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lực chun mơn vào quan Đảng, quyền đồn thể trị - xã hội Thực tốt cơng tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức tổ chức hệ thống trị sở; đồng thời đôi với việc đổi nội dung, chương trình đào tạo phù hợp với chức danh, công việc cán bộ, công chức sở Thành phố Hồ Chí Minh ban hành “Quyết định việc ban hành Kế hoạch triển khai, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã thuộc thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020…” Quyết định ký ngày 16 tháng năm 2016 thể tâm trị Thành phố việc xây dựng phát triển đội ngũ cán có chun mơn vững vàng nhằm thực tốt nhiệm vụ cấp sở Đây giải pháp cần thực sớm, đặc biệt giai đoạn xã hội có nhiều vấn đề cần giải Năm là, sở yếu kém, phức tạp, có biểu vi phạm quyền làm chủ nhân dân có nhiều đơn thư, khiếu nại, tố cáo có diễn biến phức tạp trị - xã hội, cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể cần theo dõi, nắm diễn biến để đánh giá tình hình; tiến hành tra, kiểm tra, kết luận rõ đúng, sai xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên sai phạm, đồng thời có giải pháp cụ thể, thiết thực để sửa chữa, khắc phục, tạo thống nhận thức, hành động tổ chức sở đảng cộng đồng dân cư; kịp thời giải kiến nghị đáng 136 nhân dân Sáu là, tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đại cho hoạt động hệ thống trị sở, đảm bảo điều kiện làm việc cho phận “một cửa” theo chủ trương cải cách hành Chính phủ giai đoạn 2011-2020, nhằm đáp ứng với tình hình nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế 137 KẾT LUẬN Có khá nhiề u bấ t câ ̣p viêc̣ phát huy dân chủ và dân chủ hóa mố i quan ̣ với ̣ thố ng chın ́ h tri ̣cơ sở Hê ̣ thố ng chın ́ h tri ̣cơ sở là nơi triể n khai các quan điể m,chủ trương, chın ́ h sách về phát huy dân chủ, thư ̣c tế không phải lúc nào các nguyên tắ c dân chủ cũng đươ ̣c thực hiê ̣n, đồ ng thời quá trın ̀ h dân chủ hóa ở các khâu, các lıñ h vư ̣c mà dân chủ còn bi ̣ vi pha ̣m vẫn diễn thiế u đồ ng bô ̣ Các thành tố của ̣ thố ng chın ́ h tri ̣ còn chiụ sư ̣ tác đô ̣ng của nhiề u yế u tố chủ quan lẫn khách quan, nên không phải chủ trương nào về thực hiêṇ dân chủ cũng đề u đươ ̣c thực hiê ̣n nghiêm túc Thứ nhấ t, ta ̣i mô ̣t số phường, xa,̃ vai trò của các tầ ng lớp nhân dân ̣ thố ng chın ́ h tri ̣ sở dù đã đươ ̣c chú tro ̣ng, song vẫn còn nhiề u vướng mắ c, nhấ t là vương mắ c viêc̣ thư ̣c hiêṇ nguyên tắ c “dân biế t, dân bàn, dân làm, dân kiể m tra” Biêṇ chứng “dân là chủ” và “dân làm chủ” chưa đươ ̣c phát huy, hay đúng hơn, vấ n đề nhâ ̣n thức và thực hiê ̣n dân chủ chưa đôi với Thứ hai, sư ̣ phố i hơ ̣p giữa các thành tố của ̣ thố ng chı́nh tri ̣ cấ p sở đôi chỗ làm chưa tố t Vẫn còn hiêṇ tươ ̣ng chố ng chéo, hoă ̣c bao sâu, vẫn còn tı́nh hı̀nh thức viê ̣c phố i hơ ̣p giữa các quan quyề n lư ̣c và tổ chức chı́nh tri ̣ – xã hô ̣i Chẳ ng ̣n, mô ̣t quyế t sách chı́nh tri ̣đôi về mă ̣t hı̀nh thức đươ ̣c đưa bàn ba ̣c, lấ y ý kiế n của tổ chức quầ n chúng, song thư ̣c tế đã đươ ̣c thông qua ở chı́nh quyề n, viêc̣ lấ y ý kiế n chı̉ đơn giản là làm cho có Viêc̣ phát huy dân chủ gắ n với dân chủ hóa chưa đồ ng bô ̣, dẫn đế n sư ̣ nhầ m lẫn giữa phát huy dân chủ (tức cái đã đươ ̣c thư ̣c hiên, ̣ cầ n đươ ̣c tiế p tu ̣c ở mức cao hơn) và dân chủ hóa (tức cái cầ n đươ ̣c triể n khai, cầ n đươ ̣c thẩ m đinh ̣ la ̣i để trở nên hoàn bi).̣ Thứ ba, trı̀nh đô ̣ cán bô ̣ chưa đồ ng đề u ta ̣i sở Hiêṇ tươ ̣ng “số ng lâu lên laõ làng” vẫn còn diễn ra; nhâ ̣n thức về dân chủ còn đơn giản và bi ̣ chi phố i bởi lố i tư duy tı̀nh, kinh nghiê ̣m xử lý vu ̣ viê ̣c; mô ̣t sồ cán bô ̣, công chức 138 điạ phương lúng túng viê ̣c tiế p nhâ ̣n đơn thư khiế u na ̣i, khiế u tố , không tı̀m đươ ̣c hướng giải quyế t nhằ m đảm bảo lơ ̣i ı́ch của ngườı̀ lao đô ̣ng; mô ̣t số khác la ̣i rơi vào tın ̀ h tra ̣ng hành chı́nh hóa vu ̣ viê ̣c, làm cho môi trường chın ́ h tri ̣ – xã hô ̣i thêm phức ta ̣p; hiêṇ tươ ̣ng “trên thuâ ̣n, dưới chố ng, thông, dưới tắ t” còn diễn ở mô ̣t vài phường, xa,̃ nhấ t là khu vư ̣c ngoa ̣i thành Nói khác đi, bô ̣ máy công chức thực hiê ̣n các nguyên tắ c của nề n dân chủ ở cấ p xa,̃ phường ta ̣i Tp Hồ Chı́ Minh vẫn còn bấ t câ ̣p ở mô ̣t số khâu, mô ̣t số lıñ h vư ̣c của đờı̀ số ng xã hô ̣i Thứ tư, hiêṇ tươ ̣ng cửa quyề n, quan liêu, tham nhũng, bè phái, lơ ̣i ı́ch nhóm diễn biế n phức ta ̣p Ta ̣i Tp Hồ Chı́ Minh dù chưa xảy nghiêm tro ̣ng đế n mức “cả ho ̣ làm cán bô ̣ phường, xa”̃ , song tı́nh nể nang, cu ̣c bô ̣ còn nă ̣ng nề , nhấ t là chủ nghıã điạ phương Thứ năm, ̣ thố ng chı́nh tri,̣ nhân tố trẻ hóa cần đươ ̣c phát huyhơn Cần có kế hoa ̣ch rõ ràng bồ i dưỡng lớp trẻ từ cấ p sở, đề cao lòng nhiêṭ tı̀nh, đấ u tranh chố ng sai trái, chố ng vi pha ̣m dân chủ Cần khuyế n khı́ch lớp trẻ viê ̣c gắ n kế t chı́nh quyề n với người dân viê ̣c đẩ y lùi tê ̣ na ̣n, dân chủ hóa các lıñ h vư ̣c…để lòng tin không bị xói mòn, nghıã là dân chủ hóa cần đươ ̣c thẩ m thấ u, cần làm cho những nguyên tắ c dân chủ đươ ̣c hiê ̣n thực hóa Thứ sáu, xử án chưa nghiêm, bỏ lo ̣t tô ̣i pha ̣m và oan án sai, chın ́ h điề u này khiế n cho những nguyên tắ c pháp quyề n của nề n dân chủ bi ̣ vi pha ̣m từ cấ p sở Khiế u tố , khiế u na ̣i chưa đươ ̣c giải quyế t, còn tồ n đo ̣ng ta ̣i Nế u nhın ̀ từ quan điể m phát triể n, Thành phố địa phương vượt qua rào cản chế cũ, trao cho doanh nghiệp quyền tự chủ; nói khác địa phương đầu q trình dân chủ hóa, trước hết từ kinh tế Tuy nhiên đời số ng chın ̣ nơi ́ h tri,̣ các quyề n bản của người dân, đươ ̣c Hiế n pháp quy đinh, này hay nơi khác, bi vi ̣ pha ̣m ở những mức đô ̣ khác 139 Dân chủ hóa ̣ thố ng chı́nh tri ̣ sở ta ̣i Tp Hồ Chı́ Minh là mô ̣t vấ n đề không đơn giản, chỗ so với cả nước, thành phầ n dân cư của Thành phố khá phức ta ̣p Tın ́ h hô ̣i tu ̣ và lan tỏa gắ n với nhu cầ u phát triể n của mô ̣t thành phố lớn đòi hỏi cách tiế p câ ̣n về dân chủ hóa nề n chung của viê ̣c nhâ ̣n thức và vâ ̣n du ̣ng các nguyên tắ c dân chủ mô ̣t cách thấ u đáo, không bi ̣ “hòa lẫn” với các điạ phương khác, nhấ t là về mă ̣t khu vư ̣c và vùng miề n Trước hế t, trın ̀ h đô ̣ dân trı́ là điề u cầ n tın ́ h đế n quá trın ̀ h thực hiêṇ dân chủ hóa ta ̣i sở, nơi cự ngu ̣ của các thành phầ n khác cô ̣ng đồ ng dân cư Với mô ̣t thành phố đô ̣ng, đón nhâ ̣n những nguồ n thông tin đa diê ̣n đa chiề u, nơi hô ̣i tu ̣ tinh hóa trı́ tuê ̣ của vùng đồ ng bằ ng sông Cửu Long và cả nước (cùng với Hà Nô ̣i), viêc̣ nhâ ̣n thức và thư ̣c hiêṇ các quyề n công dân bản, từ quyề n đươ ̣c tham gia quản lý nhà nước đế n quyề n tư ̣ ngôn luâ ̣n, tư ̣ thân thể , quyề n lâ ̣p hô ̣i, biể u tı̀nh, quyề n khiế u tố khiế u na ̣i v.v đươ ̣c chú tro ̣ng, trở thành điể m nóng của đời số ng chı́nh tri.̣ Để khắc phục hạn chế, tiếp tục thực tốt Quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đạo sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện tiếp tục tăng cường, đổi công tác quán triệt, phổ biến, tuyên truyền quan điểm Đảng, Pháp lệnh số 34/2007/UBTVQH ngày 20-4-2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn; Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 089-1998 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan; đạo Thành ủy Quy chế dân chủ sở Tiếp tục thực có hiệu Nghị định số 71/1998/NĐ-CP, gắn thực dân chủ sở với cải cách thủ tục hành chính; thực tốt việc cơng khai minh bạch tài chính, chế độ sách, cơng tác cán Thường xun rà sốt quy chế tổ chức, hoạt động, quy chế làm việc, quy chế, quy định khác có liên quan 140 để ban hành, sửa đổi, bổ sung Đồng thời, thực tốt nội dung, hình thức cơng khai chế độ, sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức để nhân dân tham gia đóng góp ý kiến giám sát thơng qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân đơn vị giao nhiệm vụ kiểm tra quan, đơn vị, tổ chức Bên cạnh đó, cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ quan, đơn vị; đẩy mạnh thực phong trào thi đua yêu nước gắn việc thực Quy chế dân chủ sở với công tác dân vận quyền vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, thực Nghị Trung ương 4, khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu Ủy ban nhân dân quận - huyện đạo Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn tiếp tục thực Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH ngày 06-4-2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn, tập trung giám sát thực dân chủ sở, nội dung quyền phải cơng khai cho dân biết theo quy định như: chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư, xây dựng sở hạ tầng, phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư, quỹ vận động nhân dân đóng góp; thực tốt cơng tác tiếp công dân, giải kịp thời, hiệu xúc đáng nhân dân; tăng cường đối thoại, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân tổ dân phố, ấp… Những vấn đề đặt trình dân chủ hóa nay: tính đồng bộ; tính quán; tính đột phá; biện chứng “dân chủ” (nhận thức) “dân làm chủ” (thực hiện); tính kế thừa (cần tiếp thu mạnh dạn mơ hình bên ngồi Tiếp thu mơ hình điều cần thiết xuát phát điểm thấp, cần tỉnh táo; dân chủ hóa 141 đấu tranh chống tham nhũng, chống lợi ích nhóm trước diễn biến nhanh sống, cơng tác dự báo cịn bất cập cần thiết phải đề cao tính động, sáng tạo, kịp thời nghiên cứu, bổ sung nội dung quan trọng, khơng ngừng hồn thiện, nâng cao chất lượng chương trình cơng tác cấp ủy Về cải cách thủ tục hành chính, TP đặt mục tiêu xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại; cải thiện cảm nhận, độ hài lòng người dân điều hành quyền Theo nhìn nhận đại đa số cán bộ, người dân phấn khởi, tin tưởng vào thành tựu mà Thành phố đạt Tuy nhiên, nhiều lo lắng trước vấn nạn vệ sinh an toàn thực phẩm, áp lực ngập nước, kẹt xe, bệnh viện tải, tai nạn giao thông Mặc dù Thành phố tập trung khắc phục, chấn chỉnh hạn chế, yếu kém; nghiêm trị cán bộ, công chức thờ ơ, vô cảm, nhũng nhiễu giải cơng việc đáng theo u cầu người dân Để phát huy dân chủ và triể n khai dân chủ hóa ta ̣i ̣ thố ng chı́nh tri ̣cơ sở, viê ̣c bồ i dưỡng, phát triể n đô ̣i ngũ cán bô ̣ là viêc̣ làm thường xuyên Mới đây, Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành Quyế t đinh ̣ về cu ̣ thể hóa chı̉ đa ̣o của Thủ tướng chı́nh phủ công tác cán bô67̣ Ngoài viêc̣ xác đinh ̣ các đố i tươ ̣ng cán bô ̣, công chức xa,̃ nô ̣i dung đã nêu thành phầ n đô ̣i ngũ giảng viên, nô ̣i dung chương trı̀nh, tài liêụ đào ta ̣o, bồ i dưỡng, thời gian,hın ̀ h thức, phương pháp đào ta ̣o, bồ i dưỡng, kế hoa ̣ch đào ta ̣o, bồ i dưỡng hàng năm, kinh phı;́ sư ̣ phố i hơ ̣p các quan, ban ngành có liên quan công tác này 67 Xem Quyế t đinh ̣ số 1219/QĐ-UBND, Tp Hồ Chı́ Minh, ngày 16/3/2016, Quyế t đinh ̣ về viê ̣c ban hành kế hoa ̣ch triể n khai đào to ̣a, bồ i dưỡng cán bô ̣, công chức xã thuô ̣c Tp Hồ Chı́ Minh giai đoa ̣n 2016 – 2020 theo Quyế t đinh ̣ số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chı́nh phủ 142 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lý Hồng Ánh, Ơng Văn Năm, Phản biện xã hội – Một phương thức thực thi dân chủ Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 850 (8/2013) C Mác và Ph Ăngghen: Toàn tập, t.1, Nxb Chı́nh tri ̣ q́ c gia, Hà Nơ ̣i, 2005 Chính phủ, số 85/2002/QĐ-TTg, Quyết định Thủ tướng phủ Ban hành kế hoạch thực Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/03/2002 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng (khó IX) “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, phường, xã, thị trấn”, Hà Nội ngày 26/06/2002 Nguyễn Thế Bính, Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở - Từ công tác cán bộ, Tạp chí Cộng sản, số 77/2013 Ban chấp hành TW, Nghị Hội nghị lần thứ năm BCH TW Đảng khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Số 17-NQ/TW, Hà Nội ngày 18/03/2002 Ban chấp hành TW, Số 25-NQ/TW, Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW khoá XI “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới”, Hà Nội ngày 03/06/2013 Đảng Cộng sản Việt Nam-Ban chấp hàn TW-Ban đạo Tổng kết, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi (19862016), Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 2015 G Đêriđa (J Derrida): Những bóng ma của Mác (sách dich); Nxb ̣ Chın ́ h tri ̣quố c gia và Tổ ng cu ̣c II Bô ̣ Quố c phòng, Hà Nô ̣i, 1994 Nguyễn Văn Đua , Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Tp.HCM, Tạp chí Cộng sản, 143 số 836/2012 10 Đỗ Hương Giang, Một số vấn đề dân chủ sở nông thôn Nam phát triển bền vững 2011-2020, Viện Phát triển Bền vững vùng Nam Bộ quan chủ trì, 2012 11 Nguyễn Thị Thu Hà, Tăng cường lãnh đạo, quản lý hoạt động hội quần chúng Tp HCM, Tạp chí Cộng sản, số 65/2012 12 Phạm Ngọc Hà, Nhà nước pháp quyền với việc thực quyền lực trị nhân dân lao động nước ta nay, Thư viện Viện NN PL, Hà Nội 2002 13 Nguyễn Văn Huyên, Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, Tạp chí Lý luận trị, số 4/2008 14 Nguyễn Thanh Hương, Pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn nước ta nay, Thư viện Viện NN PL, Hà Nội 2008 15 Quốc Hội, Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013 16 Nguyễn Huy Kiên, Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hệ thống trị sở giai đoạn mới, Tạp chí Cộng sản, số 80/2013 17 Nguyễn Hữu Khiển, Một số nhận thức hệ thống trị sở , Tạp chí Cộng sản, số 77/2013 18 Nguyễn Thị Lan, Nâng cao lực Bí thư cấp xã tỉnh Bình Phước”, Đề tài KH 19 Huỳnh Thành Lập, Quan hệ biện chứng quyền với thành tố hệ thống trị Thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ đổi mới, Trường Đại học KHXH & NV Thành phố Hồ Chí Minh, 2009 20 V I Lênin: Tồn tập, t.33, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 144 21 Vũ Thị Loan, Mặt trận Tổ quốc có phải tổ chức trị có tính xã hội, Tạp chí Cộng sản, số 6/2013 22 Lê Quốc Lý, Những nhân tố bảo đảm ổn định phát triển hệ thống trị nước ta nay, Tạp chí Cộng sản, số 3/2013 23 Trần Đình Hoan, Đề tài KX 10-02: Các quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị nước ta giai đoạn 2005- 2020 24 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 25 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 26 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 27 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 1996 28 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 1996 29 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 1996 30 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 31 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2011 32 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII; Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 33 Lê Hữu Nghĩa, Báo cáo đề dẫn Hội thảo khoa học Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp với Thành ủy thành phố 145 Cần Thơ tổ chức ngày 25-11-2008 thành phố Cần Thơ 34 Lê Hữu Nghĩa, Tiếp tục đổi hồn thiện hệ thống trị nước ta - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản, số 1/2013 35 Lê Hữu Nghĩa, Đề tài KX 10.03: Đổi quan hệ Đảng, máy nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam 36 Lê Hữu Nghĩa, GS,TS Hồng Chí Bảo, PGS,TS Bùi Đình Bơn (đồng chủ biên), Đổi quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội hệ thống trị Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 37 Dương Xuân Ngọc, Lưu Văn An, Mối quan hệ đổi kinh tế đổi hệ thống trị Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 1/2010 38 Nguyễn Quốc Phẩm, Tăng cường mối quan hệ Đảng, quyền đồn thể quần chúng hệ thống trị cấp sở vùng Tây Nam Bộ nay, Tạp chí Khoa học trị, số 2/2009 39 Lê Văn Phụng, Đổi mơ hình tổ chức hệ thống trị xã phường khung cải cách thể chế hành chính, Tạp chí Lý luận trị, số 4/2011 40 Nguyễn Duy Quý: Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, Hà Nội, 2008 41 Phạm Ngọc Quang, Đề tài KX.03.08: “Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” 42 Hồ Tấn Sáng, Thực trạng số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở Tây Nguyên, Tạp chí Cộng sản, số 780/2007 146 43 Tơ Huy Rứa, Đề tài KX 10-10: Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới 44 Hoàng Đức Sơn, Phát huy quyền lực trị dân thực dân chủ sở, Tạp chí Lý luận trị, số 5/2009 45 Trần Minh Thấu - Phạm Văn Ru, Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy sở đảng xã, phường, thị trấn Đồng Nai, Sở KH CN tỉnh Đồng Nai 46 Nguyễn Thị Thanh Thuỷ, Thực dân chủ trực tiếp xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Đồng song Cửu Long, Viện KHXH vùng Nam Bộ chủ trì, 2013-2014 47 Nguyễn Thị Thu Trang, Đổi mơ hình quyền thị Việt Nam nay, Thư viện Viện NN PL, Hà Nội 2010 48 Lưu Minh Trị, Cần thể rõ cấu hệ thống trị phát huy quyền làm chủ nhân dân, Tạp chí Cộng sản, số 846(4/2013) 49 Nguyễn Văn Vĩnh: Hệ thống trị đổi hệ thống trị nước ta 50 М Н Марченко: Правовое государство Энциклопедия юриста, Москва, 2005 51 Ban Bí Thư: Quy định số 95-QĐ/TW Ban Bí thư ngày 03-3-2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã 52 Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.2014 53 https://dichvucong.hochiminhcity.gov.vn/icloudgate/version4/ps/pag e/bs/home.cpx 54 55 http://www.thesaigontimes.vn/146747/a.html Hội Nông dân Việt Nam, Về thực Quy chế dân chủ sở, năm 2002 147 56 Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015 http://www.sggp.org.vn/chinhtri/2010/10/239651 57 Vấn đề giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốcViệt Nam tổ chức trị - xã hội - Qua số nghiên cứu gần đây, Tạp chí Khoa học Chính trị, Số 2/2012 58 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên): Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2001 59 Lê Quang Thưởng, Một số vấn đề xây dựng Đảng tổ chức giai đoạn nay,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 60 Nguyễn Hữu Tri TS Nguyễn Thị Phương Hồng: Một số vấn đề đổi tổ chức máy Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2004 61 Lê Minh Thông (Chủ biên), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2007 62 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh: Những vấn đề chủ yếu văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nhiệm kỳ 2015 -2020, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, 2016 63 Quyế t đinh ̣ số 1219/QĐ-Uỷ ban Nhân dân, Tp Hồ Chı́ Minh, ngày 16/3/2016, Quyế t ̣nh về viê ̣c ban hành kế hoạch triể n khai đào tạo, bồ i dưỡng cán bộ, công chức xã thuộc Tp Hồ Chı́ Minh giai đoạn 2016 – 2020 theo Quyế t ̣nh số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chı́nh phủ 64 Quy định số 94-QĐ/TW Ban Bí thư ngày 03-3-2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn 65 Số liệu khảo sát định lượng, định tính quận huyện đề tài, thực tháng 8/2015 148