Dạy thêm học thêm ở thành phố hồ chí minh thực trạng nhu cầu giải pháp

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN BÁO CÁO NGHIỆM THU Tên đề tài: DẠY THÊM, HỌC THÊM Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH: THỰC TRẠNG - NHU CẦU - GIẢI PHÁP CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI TS NGUYỄN THỊ HOÀI HƯƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG 6/2018 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN BÁO CÁO NGHIỆM THU Tên đề tài: DẠY THÊM, HỌC THÊM Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH: THỰC TRẠNG – NHU CẦU - GIẢI PHÁP CƠ QUAN CHỦ TRÌ CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI (Kí tên/đóng dấu xác nhận) (Ký tên) TS NGUYỄN THỊ HỒI HƯƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Tháng 6/2018 Thơng Tin Nhóm Nghiên Cứu Chủ nhiệm đề tài: TS.Nguyễn Thị Hoài Hương Thành viên tham gia: TT Họ tên, học hàm học vị Đơn vị công tác Nhiệm vụ CN Lê Thị Dung Viện Nghiên cứu Phát triển Thành viên ThS Mai Thị Quế Viện Nghiên cứu Phát triển Thành viên CN Nguyễn Thái Đặng Hồng Ân Viện Nghiên cứu Phát triển ThS Nguyễn Thị Hà Viện Nghiên cứu Phát triển Thư ký NCS Nguyễn Thị Hương Viện Nghiên cứu Phát triển Thành viên CN Nguyễn Hải Loan Viện Nghiên cứu Phát triển Thành viên CN Hồ Thị Luấn Viện Nghiên cứu Phát triển Thành viên CN Nguyễn Tôn Thị Tường Vân Viện Nghiên cứu Phát triển ThS Nguyễn Thị Lê Uyên Viện Nghiên cứu Phát triển Thành viên 10 ThS Phạm Hoàng Phước Viện Nghiên cứu Phát triển Thành viên 11 ThS Hoàng Trường Giang Sở Giáo dục TPHCM Thành viên 12 ThS Nguyễn Bảo Quốc Sở Giáo dục TPHCM Thành viên 13 ThS Quách Thu Cúc Viện KHXH vùng Nam Bộ Thành viên Thành viên Thành viên CỘNG TÁC VIÊN - Các cán địa phương: 03 quận/huyện khảo sát: Phường 14 - Quận 3; Phường Phú Thọ Hòa - quận Tân Phú, Xã Tân Phú Trung - Huyện Củ Chi - Ban Giám hiệu giáo viên trường: Quận 3: THCS Bạch Đằng, THPT Marie Curie; Quận Tân Phú: THCS Lê Anh Xuân, THPT Tân Bình; Huyện Củ Chi: THCS Tân Phú Trung; THPT Củ Chi; - Cơ sở dạy thêm giáo viên: Cơ sở Toàn Tâm (Q10); Cơ sở Cẩm Tú (Tân Phú) - Điều phối khảo sát: CN Nguyễn Hải Loan - Xử lý số liệu: ThS Phạm Hoàng Phước - Điều tra viên: Hồ Thị Luấn, Phan Nguyễn Trung Minh, Nguyễn Thị Lê Uyên, Nguyễn Thị Thanh Tâm, Võ Văn Tấn, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân, Nguyễn Thị Hà, Mai Thị Quế, Nguyễn Thị Hương CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ Giáo dục đào tạo: BGDĐT Dạy thêm, học thêm: DTHT Giáo dục đào tạo: GDĐT Giáo dục Trung học: GDTrH Giáo dục phổ thông: GDPT Giáo viên: GV Học sinh: HS Hội đồng Nhân dân: HĐND Phụ huynh: PH Phụ huynh học sinh: PHHS Sách giáo khoa: SGK Sở Giáo dục đào tạo: SGDĐT Thành phố Hồ Chí Minh: TP.HCM Tiểu học: TH Trung học sở: THCS Trung học phổ thông: THPT Ủy ban Nhân dân: UBND Viện Nghiên cứu Phát triển: Viện NCPT Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HỘP MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 1.1 ĐỐI TƯỢNG, MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 1.1.1 Đối tượng nghiên cứu 1.1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.1.3 Nội dung nghiên cứu 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI 11 1.2.1 Khái niệm “dạy thêm, học thêm” 11 1.2.2 Khái niệm “cơ sở dạy thêm, học thêm” 11 1.2.3 Khái niệm “giáo dục phổ thông” 12 1.3 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 12 1.3.1 Nghiên cứu nước 12 1.3.1 Nghiên cứu nước 13 1.4 CÁCH TIẾP CẬN, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, KỸ THUẬT CHỌN MẪU 21 1.4.1 Quan điểm tiếp cận 21 1.4.2 Phương pháp nghiên cứu 21 1.4.3 Kỹ thuật chọn mẫu 22 1.4.4 Khung phân tích 23 CHƯƠNG QUẢN LÝ DẠY THÊM, HỌC THÊM Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KINH NGHIỆM DẠY THÊM Ở CÁC NƯỚC 24 2.1 CÁC VĂN BẢN, CHÍNH SÁCH VỀ DẠY THÊM, HỌC THÊM 24 2.2 CÁC NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ QUẢN LÝ DẠY THÊM, HỌC THÊM TẠI TP HỒ CHÍ MINH 27 2.2.1 Các nội dung công tác giáo dục phổ thông 27 2.2.2 Công tác quản lý dạy thêm, học thêm 34 2.2.3 Công tác phối hợp liên ngành quản lý dạy thêm, học thêm 38 2.3 DẠY THÊM, HỌC THÊM Ở CÁC QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 39 2.3.1 Dạy thêm, học thêm quốc gia phương Tây 39 2.3.2 Dạy thêm, học thêm châu Á 42 Viện Nghiên cứu Phát triển TP.HCM – Tháng 6/2018 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp CHƯƠNG THỰC TRẠNG DẠY THÊM, HỌC THÊM HIỆN NAY Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 53 3.1 TÌNH HÌNH HỌC SINH PHỔ THƠNG NĂM HỌC 2017-2018 53 3.2 CÁC HÌNH THỨC DẠY THÊM HIỆN NAY 53 3.2.1 Dạy thêm nhà trường 54 3.2.2 Dạy thêm nhà trường 60 3.3.THỰC TRẠNG GIÁO VIÊN THAM GIA DẠY THÊM QUA KẾT QUẢ KHẢO SÁT 64 3.3.1 Đặc điểm mẫu khảo sát giáo viên 64 3.3.2 Tỉ lệ giáo viên tham gia dạy thêm 65 3.3.3 Lý giáo viên tham gia dạy thêm 68 3.3.4 Địa điểm thời lượng dạy thêm 70 3.3.5 Thu nhập giáo viên từ dạy thêm 71 3.3.6 Ưu điểm, hạn chế việc dạy thêm 75 3.4 TÌNH HÌNH HỌC SINH HỌC THÊM QUA KHẢO SÁT 78 3.4.1 Đặc điểm học sinh mẫu khảo sát 78 3.4.2 Tỉ lệ học sinh tham gia học thêm 81 3.4.3 Địa điểm học thêm 83 3.4.4 Về thời lượng học thêm tuần 86 3.4.5 Phân bổ thời gian học tập học sinh 87 3.4.6 Học phí học thêm học sinh 93 3.4.7 Những ưu điểm hạn chế học thêm 93 3.5 THỰC TRẠNG NHU CẦU CHO CON HỌC THÊM CỦA PHHS QUA KHẢO SÁT 99 3.5.1 Nhận thức PHHS việc học thêm 99 3.5.2 Nhu cầu lựa chọn môn học thêm 103 3.5.3 Nhu cầu lựa chọn địa điểm học thêm 105 3.5.4 Đánh giá PHHS hiệu học thêm 108 3.5.5 Quan điểm PHHS cần thiết dạy thêm, học thêm 108 CHƯƠNG XU HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 112 4.1 NGUYÊN NHÂN VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC DẠY THÊM, HỌC THÊM 112 4.1.1 Những nguyên nhân khách quan 112 4.1.2 Nguyên nhân chủ quan 121 4.2 TÁC ĐỘNG CỦA DẠY THÊM, HỌC THÊM 124 4.2.1 Tác động trực tiếp đến chủ thể 124 Viện Nghiên cứu Phát triển TP.HCM – Tháng 6/2018 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp 4.2.2 Dư luận xã hội dtht vị nhà giáo 125 4.2.3 Học thêm ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt gia đình 126 4.3 XU HƯỚNG DẠY THÊM, HỌC THÊM 127 4.3.1 Nhu cầu học sinh 127 4.3.2 Nhu cầu phụ huynh 134 4.3.3 Nhu cầu nhà trường 136 4.3.4 Nhu cầu giáo viên 137 4.3.5 Các nhu cầu khác 139 4.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 142 4.4.1 Đề xuất giải pháp 142 4.4.2 Kiến nghị 150 KẾT LUẬN 153 TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 PHỤ LỤC 163 1.CÁC BẢNG HỎI………………………… …………………………….164 Bảng hỏi giáo viên…………………………………………………………164 Bảng hỏi phụ huynh……………………………………………………… 170 Bảng hỏi học sinh………………………………………………………….176 KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU ĐIỀU TRA………………………………182 CÁC BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU…………….……………………194 THỦ TỤC CẤP, GIA HẠN GIẤY PHÉP TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG DẠY THÊM, HỌC THÊM …………… …………… ……… ……………… 207 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH…………… ……………………….……….208 Viện Nghiên cứu Phát triển TP.HCM – Tháng 6/2018 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HỘP Bảng 1: Địa bàn khảo sát 22 Bảng 2: Số trường lớp theo năm học 27 Bảng 3: Tỷ lệ huy động trẻ tuổi vào lớp theo năm 29 Bảng 4: Tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn theo cấp học 30 Bảng 5: Tình hình học sinh phổ thơng năm học 2017-2018 53 Bảng Trường THCS dạy 02 buổi/ngày năm học 2016-2017 59 Bảng 7: Trường THPT dạy 02 buổi/ngày năm học 2016-2017 60 Bảng 8: Số lượng trung tâm dạy thêm 61 Bảng 9: Lí thầy dạy thêm trường 66 Bảng 10: Dạy thêm giúp ích cho học sinh 67 Bảng 11: Thầy cô dạy thêm muốn tăng thu nhập 68 Bảng 12: Các giải pháp cải thiện tình trạng dạy thêm, học thêm 69 Bảng 13: Thu nhập hàng tháng từ dạy thêm 72 Bảng 14 Thu nhập trung bình giáo viên theo môn địa điểm dạy thêm 73 Bảng 15 Thu nhập trung bình/tháng giáo viên theo cấp dạy địa điểm dạy thêm 74 Bảng 16 Thu nhập trung bình/tháng giáo viên theo thâm niên nơi dạy thêm 75 Bảng 17: Lý dạy thêm chưa tốt 77 Bảng 18: Đánh giá hạn chế việc dạy thêm 77 Bảng 19: Danh sách trường mẫu khảo sát 79 Bảng 20: Mơn học mà em tự nhận thấy học tốt 79 Bảng 21: Học sinh tham gia học thêm 80 Bảng 22: Môn học thêm 80 Bảng 23: Tổng số môn học thêm theo cấp lớp 81 Bảng 24: Những môn học thêm muốn học thêm học sinh 81 Bảng 25: Tình hình học sinh học thêm phân theo tuổi 82 Bảng 26: Loại hình học thêm học sinh thích thú 83 Bảng 27: Lý học mơn Tốn 85 Bảng 28: Tổng số buổi học thêm theo cấp học 86 Bảng 29: Thời gian để thực hoạt động sinh hoạt hàng ngày 90 Bảng 30: Học phí mơn học thêm tháng 93 Bảng 31: Mức độ hài lòng học sinh với việc học thêm 94 Bảng 32: Những lợi ích từ việc học thêm (điểm trung bình) 95 Bảng 33: Cảm nhận em sau buổi học thêm 96 Viện Nghiên cứu Phát triển TP.HCM – Tháng 6/2018 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp Bảng 34: Mong muốn học sinh việc học thêm tới 97 Bảng 35: Lý nghỉ học thêm 98 Bảng 36 Tiền học thêm/tháng HS % tổng thu nhập gia đình theo cấp học 106 Bảng 37 Tiền học thêm/tháng HS % tổng thu nhập gia đình theo nghề nghiệp PHHS 107 Bảng 38: Tự nhận xét vị giáo viên 126 Bảng 39: Các môn học sinh muốn học thêm 133 Bảng 40: Ý kiến giáo viên phụ huynh 135 Bảng 41: Tổng thu nhập từ dạy thêm giáo viên 137 Bảng 42: Đánh giá mức độ hài lịng học sinh thầy dạy thêm 140 Bảng 43: Mức độ học sinh trao đổi với thầy cô 140 Bảng 44: Học sinh đánh giá sở vật chất nơi học thêm 141 Biểu đồ 1: Mẫu khảo sát giáo viên 64 Biểu đồ 2: Môn học giáo viên giảng dạy khóa 65 Biểu đồ 3: Cấp dạy học giáo viên qua khảo sát 65 Biểu đồ 4: Lý giáo viên dạy thêm 69 Biểu đồ 5: Tự đánh giá thu nhập giáo viên 72 Biểu đồ Thu nhập trung bình tháng giáo viên theo mơn địa điểm dạy thêm 74 Biểu đồ 7: Tình hình học thêm phân theo xếp loại học tập năm trước 82 Biểu đồ 8: Địa điểm môn học sinh học thêm nhiều 84 Biểu đồ 9: Thầy dạy thêm mơn Văn, Lý, Hóa, Anh, Toán 85 Biểu đồ 10: Số buổi học thêm tuần mơn Tốn, Anh, Hóa, Lý, Văn 87 Biểu đồ 11: Số buổi học thêm học sinh phổ thông TP.HCM 87 Biểu đồ 12: Số buổi học thêm tuần qua khảo sát phụ huynh 88 Biểu đồ 13: Thời điểm học thêm tuần (mơn Văn, Tốn, Anh văn) 88 Biểu đồ 14: Thời gian để thực hoạt động sinh hoạt khác hàng ngày HS 89 Biểu đồ 15: Cảm nhận học sinh sau buổi học thêm 91 Biểu đồ 16: Mặt tiêu cực dạy thêm, học thêm (đánh giá phụ huynh) 91 Biểu đồ 17: Những tiêu cực học sinh học thêm (đánh giá giáo viên) 92 Viện Nghiên cứu Phát triển TP.HCM – Tháng 6/2018 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp Biểu đồ 18: Nguyên nhân tượng dạy thêm, học thêm 99 Biểu đồ 19: Lý gia đình cho em học thêm theo nghề nghiệp 101 Biểu đồ 20: Phụ huynh dự đốn điều xảy khơng cho học thêm 102 Biểu đồ 21: Lý gia đình cho em học thêm phân theo cấp học 103 Biểu đồ 22: Lựa chọn môn học thêm 104 Biểu đồ 23: Đánh giá sở dạy thêm 106 Biểu đồ 24: Số học sinh bình quân giáo viên TPHCM năm học 20152016 120 Biểu đồ 25: Số học sinh bình quân lớp học TPHCM năm học 20152016 120 Biểu đồ 26: Người thân cho học sinh 134 Hộp Các nội dung đạo Thành ủy DTHT 26 Hộp 2: Quy định dạy thêm, học thêm 35 Hộp Quy định xử phạt vi phạm quy định dạy thêm 37 Hộp 4: Các hành vi giáo viên không làm 38 Hộp Quy định dạy thêm nhà trường 57 Hộp Ý kiến giáo viên buổi khảo sát tình hình dạy thêm, học thêm địa bàn Quận Ban Văn hóa - Xã hội HĐND TP.HCM tổ chức, 30/08/2017 102 Hộp Các sách phụ cấp liên quan đến thu nhập giáo viên 124 Viện Nghiên cứu Phát triển TP.HCM – Tháng 6/2018 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp H: theo em thấy học sinh học thêm hết? TL: Chính học thêm thành phong trào Các bố mẹ cho học thêm giỏi H: Làm hạn chế học thêm? Giải pháp để học sinh học đủ, hài hòa việc học thêm, thời gian nghỉ ngơi chất lượng học tập? học sinh trung bình cải thiện, bổ sung kiến thức bản, luyện tập, học sinh giỏi học nâng cao, phát huy sở trường… TL: Để hạn chế học thêm tràn lan, k phải học thêm xấu Nên đặt nhẹ yêu cầu kiến thức hàn lâm, đưa vào đánh giá kỹ sống, kỹ hoàn thiện nhân cách, đủ 18 tuổi trở thành công dân, kiến thức hàn lâm để lên đại học người ta dạy cho Hiện phổ thơng dạy kiến thức hàn lâm chuyện không tưởng, sai Bây cần kiến thức bản, đừng đặt cao kiến thức hàn lâm, đặt cao học sinh với không tới nên phải học thêm Với độ tuổi học sinh phải đủ kiến thức để làm đáp ứng nhu cầu xã hội pháp tính toán bản, kỹ sống, luật đường… H: Hiện theo thầy học sinh thiếu mơn kỹ mềm nào? TL: Thiếu nhiều Mình hơ hào dạy cho tồn diện chưa có tồn diện Ví dụ vừa có phụ huynh quay clip học sinh trường Lê Hồng Phong chào bảo vệ chuyện lạ Chuyện bình thường Hiện học sinh gặp thầy cô ớ, không thèm ngó Thậm chí giáo viên, gặp lãnh đạo nhà trường, người lớn thờ ơ, gì, sai từ bé H: Quản lý giáo viên dạy thêm nay, nên làm nào? TL: Giao quản lý cho địa phương, tập hợp học trò tới địa phương biết Dạy thêm chưa quản lý được, cho phép với điều kiện phải thẩm định Quản lý chưa chưa dám làm Ví dụ ơng bác sỹ mở phòng mạch, sở y tế cấp phép, họ có giấy phép hành nghề Tại Sở giáo dục không làm trường hợp giáo viên? Thẩm định cấp, sở vật chất… theo Sở chưa dám làm H: Đề xuất thầy sách đào tạo giáo viên, dạy thêm, học thêm: TL: Thứ nhất, hệ thống trường sư phạm phải làm lại, trường đại học có khoa sư phạm nên trường đồng hết Thứ hai đãi ngộ cho đội ngũ giáo viên, lương bổng họ thành phố trọng điểm, điều kiện kinh tế phát triển cao lương họ đủ sống, họ phải làm thêm, họ phân lực Vì cần mạnh dạn tinh giản biên chế, giảm giáo viên, tăng số tiết lên, lương tăng Ví dụ trường tơi, 46 lớp dàn giáo viên GDCN, xin lỗi cần người, họ dạy sáng chiều lương họ gấp đơi lên H: Bài tốn tinh giản biên chế giáo viên dẫn đến hệ lụy nào? TL: Tinh giản số giáo viên thất nghiệp, rìa, tốn khó cho xã hội Muốn lọc đội ngũ giáo viên yêu cầu phải đưa chuẩn cho giáo viên Vậythì bắt giáo viên học Mỗi cuối năm học, phải có khóa tu nghiệp cho giáo viên Nếu giáo viên đáp ứng chuẩn giáo viên mới, đáp ứng yêu cầu mới, không bị đào thải PVS kết thúc lúc 10h30 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU THẦY NGUYỄN VĂN PHÚC Hiệu trưởng: Trường PTCS Bạch Đằng, Quận Phòng Hiệu trưởng, lúc 9h sáng Ngày 5/10/2017 200 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp H: Nhận định dạy thêm, học thêm nay? Quan trọng dạy thêm, học thêm thứ nhìn nhận chương trình, nội dung truyền tải, truyền thụ hàn lâm, trừu tượng, học sinh không hiểu, khác nước Học sinh nước va chạm thực tiễn, ứng dụng, rút học, củng cố kiến thức nên có hoạt động ngồi nhà trường Nhu cầu học thêm học sinh, phụ huynh có Đơn giản mơn tốn trừu tượng Hiện học sinh mơn tốn học sinh ngán hình học học sinh muốn có điểm cao tốn Các trường mong muốn em đạt điểm cao mơn tốn làm đại số với số, cịn làm hình câu a, câu b thơi học sinh muốn có điểm cao mơn hình học, muốn lấy điểm thêm mơn tốn câu c, câu d hình học phải học thêm Buột phụ huynh phải cho em học H: Vậy trường khơng có dạy kỹ hay khơng có thời gian để luyện tập mơn hình học hay thầy? Cơ số tiết luyện tập trường khơng có nhiều VD Trong phân phối chương trình, mơn Lý cấp 2, dạy tiết lý thuyết phải có tiết luyện tập chương trình khơng có, nên chương trình phải tăng giào viên cho kịp giờ, khơng có tiết luyện tập, nên không nhớ bài, nên giáo viên dạy môn Lý khó khăn Cá nhân giáo viên, học sinh phải cố gắng H: Vậy nhu cầu dạy thêm Nhà trường có khơng thầy? Nhu cầu dạy thêm Nhà trường dựa vào nhu cầu giáo viên phụ huynh trường khơng có chủ trương Tại Trường dạy buổi có tăng tiết, có tiết luyện tập rồi, theo quy định trường dạy buổi khơng có dạy thêm, học thêm Từ chỗ khơng dạy thêm phải làm cho trường đủ… H: Cho dù trường dạy buổi, cho phép dạy thêm theo thầy có hợp lý khơng? Dạy thêm, học thêm nghĩ ngồi nhà trường trường dạy buổi có tăng tiết H: Dạy tăng tiết nhà trường có hỗ trợ cho giáo viên hay khơng? Cái luật ngân sách khơng có quy định rõ ràng Thứ hai quỹ học sinh khơng chi nên chắn khơng có tiền để chi Nói chung, số tiết tăng, số tiết nghĩa vụ, số tiết tăng phải trả theo tiết phụ trội tính theo mức lương tài quy định H: Lý phụ huynh cho học thêm gì? Phụ huynh khơng có thời gian giữ nhà nên cho học thêm; học sinh tiếp cận, lên mạng công nghệ thông tin, giết thời gian, không coi tv, không lên mạng internet, facebook, phụ huynh muốn hạn chế bớt chuyện nên cho học thêm ưu tiên một, ưu tiên tập luyện TDTT, rèn mơn khác phụ H: Mục đích học thêm? học thêm ưu tiên nâng cao kiến thức quan trọng, hầu hết trước mắt học thêm để nâng điểm cao lên Nói chung cần học thêm nhu cầu thực tế Nguyên cấp tiểu học, em học sinh học chủ yếu mơn, tốn tiếng Việt, Các mơn sử, địa dồn vơ môn khoa học, nên đa số học sinh có điểm tốn, tiếng Việt 9, 10 Lên Lớp môn chủ yếu, thêm thể dục, khoa học anh văn môn, lên lớp 12 môn, tăng lượng kiến thức tạo áp lực học sinh Trong có mơn lạ mơn Lý H: Theo thầy, có loại hình dạy thêm, học thêm? Dạy thêm có nhiều loại: Tại trung tâm dạy thêm 201 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp Dạy nhà theo nhóm Dạy nhóm, thuê mướn mặt nơi khác để dạy Dạy tư, tức kèm gia nhà học sinh H: Hiện trung tâm dạy thêm có quản lý cấp phép, riêng trường hợp khác chưa có cấp phép, cách quản lý trường hợp không đăng ký nào? Theo quy định ngành, Giáo viên đăng ký với trường, nhà, dạy nhóm học sinh, đâu, em, học phí để trường nắm tình hình dạy thêm giáo viên Còn việc kiểm tra, quản lý rõ ràng ngồi tầm tay Cao biết chỗ, chạy ngang qua coi dạy có đơng khơng, cịn nói vơ dự hay kiểm tra, quản lý khơng làm chuyện H: Như giáo viên đứng lớp học sinh quý giáo viên, quen giáo viên, liệu phân biệt đối xử giáo viên học thêm dạy học sinh khơng học thêm với khơng Thầy? có tiêu cực xảy cách xử lý ntn? Nhà trường nắm thông tin theo nguồn phản hồi học sinh, học sinh phản hồi với giáo viên chủ nhiệm, giáo viên chủ nhiệm báo với nhà trường để xử lý Mời giáo viên đến trường, làm tường trình; cần cho tiếp xúc 3-4 bên, giáo viên có nhận khuyết điểm, sửa, uốn nắn Còn dùng lời lẽ biện hộ lý do, tiếp tục có hành vi đó, cơng khai, ghi biên trước Hội đồng kỷ luật cho ngưng giảng dạy (Nếu có xảy ra) Ở trường chưa có H: Nhận xét sở vật chất nơi dạy thêm: Không nhận xét vì: Thời gian nơi dạy thêm khơng ổn định, dựa thoả thuận giáo viên học sinh Ví dụ lớp đơng, khơng đáp ứng nhu cầu ph, học sinh Chuyện phối hợp bên Như bánh đâu ngon họ chuyển sang mua chỗ khác Nếu sở này, giáo viên dạy tốt học sinh, phụ huynh chọn học, dạy thêm khơng tốt chuyển chỗ khác phù hợp H: Trường hợp Giáo viên hưu thuê sinh viên, dạy, không đáo ứng yêu cầu phương pháp, chất lượng giảng dạy thầy? Vấn đề nằm chỗ cung – cầu: dịch vụ khơng tốt họ tìm chỗ tốt nên khơng lo Về phương pháp dạy, chất lượng dạy phài tiếp cận theo chương trình đổi mới, lỗi thời, lạc hậu khơng đáp ứng nhu cầu học sinh em không theo học H: Học sinh học thêm học sinh không học thêm lớp học có chênh lệch trình độ có khó cho giáo viên khơng? Ở trường phân theo trình độ học lực năm, biến động Xét theo học lực, tham khảo giáo viên chủ nhiệm Giám thị H: Sự điều chuyển, xếp lại lớp học năm lớn khơng thầy? Khơng có thống kê cụ thể H: Giáo viên dạy thêm có đóng phí cho nhà trường không? Không H: Lý giáo viên muốn dạy thêm? Ngun nhân gì? Thứ Nhu cầu phụ huynh, Thứ hai điều kiện tài gia đình Thứ ba tăng thu nhập giáo viên H: Chính sách quản lý dạy thêm có bất cập, chưa phù hợp không? 202 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp Quy định Hiệu trưởng quản lý giáo viên dạy thêm Hiệu trưởng quản lý anh ngồi có sai sai, chuyện thực tới đâu hay tới Trong luật giáo dục không quy định Quản lý, theo dõi phản hồi học sinh, phụ huynh, giáo viên không “đì”, làm khó khăn học sinh để học sinh học thêm anh, dứt khốt khơng H: Giáo viên trường đăng kí dạy thêm nhiều k thầy? chủ yếu mơn nào? Có ảnh hưởng đến ct dạy khóa? 7-8 người, chủ yếu mơn tốn Giáo viên đảm bảo dạy, công tác trường H: đề xuất nhà trường dạy thêm, học thêm? Đề xuất theo tình hình nội Làm theo chủ đề năm, ví dụ năm giải số học sinh yếu kém, chan hòa lực lượng học sinh trường Học sinh giỏi củng cố, học thêm nhiều điều kiện gia đình chăm nhiều Học sinh yếu học thêm tốt kiểu “mưa dầm thấm đất”, học sinh yếu học thêm nhiều tốt, giải việc tốt Trường phổ thơng phụ đạo nghĩa vụ giáo viên không thu phí, học vào thứ Hiện trường có lớp tăng cường tiếng anh lớp/khối, bán trú Riêng lớp vào có lớp Giáo viên tiếng Anh dạy thêm ít, có ghép dạy nhóm khuynh hướng giáo viên Anh văn thích dạy nhóm nhỏ, học sinh nhỏ Có nguồn học sinh sẵn, học từ nhỏ đến lớn Lớp nhỏ mầm non, tiểu học dễ dạy, dạy đơn giản, lớp lớn cấp 2, cấp học Ila, Hội Việt Mỹ Đặc thù mơn tốn từ dễ đến khó khó đến dễ Anh văn dù học thêm trung tâm dễ đạt điểm cao PVS kết thúc lúc 10h PHỎNG VẤN SÂU: Cô Nguyễn Thị Huyền Thanh, Hiệu trưởng Trường Thcs Lê Anh Xuân, Quận Tân Phú Bắt đầu lúc 9h40 phút Tại phòng làm việc Hiệu trưởng Thời gian phụ trách năm Hoạt động nghề: Hơn 20 năm Chuyên môn giảng dạy: môn sinh vật Tuổi: 45 H: Cô cho biết GV trường đăng ký DT trường có nhiều khơng? TL: Có người H: Tình hình quản lý DTHT Trường? TL: Ai đăng ký biết, khơng đăng ký khơng biết Khi có PH, HS phản ảnh biết, khơng phản ánh khơng biết H: Tình hình học sinh trường học thêm? TL: Nói chung tùy HS Có em giỏi khơng cần, có em khơng học thêm học tốt, có em HT nhiều không đến đâu H: Lý HS học thêm? TL: - HS lớp nhỏ, PH muốn quản lý cái, khơng có thời gian quản lý nên cho học thêm - HS lớp lớn, lớp chẳng hạn, cho học sinh cần thiết, họ lo cho thi tuyển sinh 203 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp Phần lớn HS học thêm mơn văn hóa hơn, đa phần học thêm tiếng Anh mơn H: Nhận định dư luận: GV lôi kéo HS học thêm nhà TT? TL: Kinh nghiệm quản lý GD vấn đề lơi kéo khơng có Hiểu lầm PH GV có Có thể dư luận dựa hiểu lầm Mình khơng có phải giải trường hợp tiêu cực việc H: Nhận định GV DT? TL: Lý học thêm: nhu cầu cần thêm gì? Tức HS thiếu Lý HS học thêm HS có khả tiếp thu chậm bạn, để theo kịp phải bổ sung, học thêm; hai thời lượng lớp cần nhu cầu cao thời gian khơng cho phép H: Vì chương trình nặng hay sao? TL: Mình khơng thấy chương trình khơng nặng thiếu thời gian thực hành Mình nói nhiều với HS, PH GV số học sinh học thêm có hiệu số HS học thêm nhiều mà khơng có hiệu Là mục tiêu học thêm em học Điều thực quan trọng kiến thức em chưa nắm Kiến thức trường thầy cô dạy chậm mà em không tập trung tiếp thu, khơng nắm lớp học thêm em thực hành không hiệu Thầy cô lớp học thêm dạy kiến thức cô đọng, chủ yếu thời gian thực hành Khi em nắm vững kiến thức phát huy tốt phần luyện tập, thực hành lớp học thêm H: Đánh giá quản lý loại hình dạy thêm nay? TL: Quản lý GV trường, ngồi hc k thể quản lý Chỉ biết gv có dạy thêm khơng có quản lý Mình có nghe nói lại có đợt, có quyền địa phương kiểm tra, giống bắt trường hợp dạy thêm nhà Mình thấy phản cảm Theo nghề dạy thêm, giáo viên làm chưa thủ tục nên gởi giấy mời lên quan làm việc, không nên “lùng sục”, lập biên chỗ dạy thêm Các trung tâm cấp phép PGD, Sở GD cách kiểm tra, giám sát khơng biết H: DTHT nhà trường nay? TL: Năm học này, tất hoạt động DTHT không cho phép dạy vào ban ngày CSVC nhà trường sử dụng vào ban đêm Nhà trường có kế hoạch DT dạy ban đêm, phải xin đăng ký từ đầu năm triển khai Điều khập khiểng lúc chưa biết nhu cầu PH, HS họ chưa đăng ký Một số trường có nơi trống phịng ban ngày em lại phải học buổi tối, nhà xa HT nhu cầu đáng em Nếu nhà trường thu xếp được, sau hoàn thành chương trình khóa, nhà trường bố trí dạy thêm để tận dụng phịng trống đội ngũ giáo viên chỗ Theo tôi, cần có đồng quy định trường học buổi, buổi buổi hết, buổi buổi hết Quy định cấm DT trường học buổi thực tế trường dạy buổi số lớp buổi VD trường trường buổi có lớp buổi, cịn lại lớp buổi; Trần Quang Khải có lớp, Lê Lợi có lớp Tại khơng xây dựng riêng trường buổi có lẽ Quận giai đoạn phát triển, sau có xây dựng trường buổi Trường lâu nên có loại H: Những điểm ưu hạn chế quy định trường chuyên, lớp chọn? - 204 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp TL: Theo quy định, trường cơng lập bình thường khơng có lớp chuyên, trường có lớp chuyên trường làm sai H: Vậy có lớp giỏi lớp thường khơng? Việc đào tạo HS giỏi, HS chuyên, khiếu ntn? TL: Ví dụ đàn gà, có trội hơn, nguyên liệu để di truyền để trì tùy theo mục đích người ta Tơi khơng muốn ví người với gà theo quy định lớp không kiểm tra xếp lớp, có sai, bị kỷ luật liền Do việc xếp lớp hoàn toàn ngẫu nhiên, trường khơng có trường chun lớp chọn HS giỏi rải rác lớp, trường phải làm, GV phải dạy hồn cảnh khó trình độ lớp khơng đồng Trong quy định có nói giao quyền chủ động cho Nhà trường thấy quyền chủ động cịn nằm ngoặc kép cịn ràng buộc nhiều quy định K kiểm tra đầu vào, xếp hết vào lớp, việc đào tạo HSG khó H: Theo tơi biết lớp TCTA thường lớp bình thường phải khơng? TL: Thơng thường Tại trường khác, tiếng Anh dạy theo đề án Vào năm TCTA thi tuyển, tuyển thực em học tốt Về sau, đón em tăng cường em học buổi, c1 học lên chệch choạc tí không thành vấn đề Các em HS đề án từ tiểu học chọn tiếp tục học TAĐA cấp nhiên chất lượng HS không đồng khơng test, khơng kiểm tra tiếng Anh đầu vào em H: Đồng ý với cô vấn đề này, khảo sát thường hay hỏi thầy trường, có gặp khó khăn trình GD HS lớp trình độ không đồng nhau, xử lý ntn? Hiện PH đầu tư cho em học nhiều, mơn tiếng Anh Những em học bên ngồi nhiều, giỏi nên lơ việc nghe giảng giỏi làm ảnh hưởng mặt tâm lý, gây áp lực cho bạn TL: Đúng Nó nhàm chán, phải học lại ban đầu, dễ H: em yếu, có ỷ lại, trông cậy bạn bè mặt tập hay không? TL: Theo mình, việc xếp lớp nên theo hướng em có cấp tiếng Anh cấp Tiểu học Starter, Mover, Flyer, Ket, Pet… em có chuẩn tiếng Anh xếp em vào chung lớp Mặc dù phần thi PH đầu tư, Trường đầu tư Bên cạnh đó, có nhiều em HS học tốt khơng thi Do vậy, khơng có sở để xếp Trước đây, trường có khảo sát tiếng Anh PH ủng hộ, tạo thuận lợi cho em nhà trường Khảo sát không tạo áp lực cho em PH, không cần phải luyện thi H: Theo tơi GV phụ trách mơn học GVCN pp phân loại HS cách kiểm tra kiến thức học lực em? TL: Khi học hết lớp 6, sáng lớp xếp lại lớp lần cực khơng thể tả Việc làm tạo áp lực lớn cho nhà trường xáo trộn tâm lý em Vì em THCS vừa chuyển cấp, thay đổi môi trường từ TH lên THCS, thầy cô mới, bạn mới… Năm ngối khơng xếp lớp lại, năm xếp đa phần em giỏi cho vào lớp em thích Số cịn lại cịn luyến tiếc lớp cũ Vì vậy, lớp không làm việc phân loại tiếc 205 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp Trải qua nhiều năm không xếp lớp đầu vào nhiều phụ huynh lớp thường hay hỏi: “có lớp giỏi, lớp chọn khơng cơ?” , “có thi xếp lớp khơng cơ?” PH muốn thực có tố chất xếp vào lớp phù hợp, để bồi dưỡng cho em trình độ cao Như vậy, góp phần làm giảm chuyện học thêm H: Về tần suất học thêm HS có bị áp lực khơng? Vì tâm lý HS (như mình) khơng học lo khơng đảm bảo điểm cao, khơng biết cách giải tập, thua bạn bè, mà học nhiều mệt TL: Hiện nay, có nhiều HS học thêm theo nhu cầu thân Còn tùy vào nơi mà em HT khắc khe, yêu cầu HS lên lớp phải làm tập Có nhiều em HS mang tập lớp HT lớp khóa để làm Nói chung bất cập Năm có em HS, em đặc biệt trội mơn tốn, em có chia sẻ: “Em thấy bạn HT nhiều quá, nhiều thời gian tự học” PH khơng dũng cảm nhìn nhận thật Họp PH đầu năm có nói, PH cần tỉnh táo nhìn nhận thực lực em việc HT, chỗ là, không HT, điểm 6, điểm điểm số thực Con đạt 8, điểm nhờ HT mà có Nếu kiến thức thực tốt rồi, giải qua tình khơng phải tư để giải mà định hướng trước Thế PH chọn phương án nào? Chọn 6-7 điểm chọn 8,9 điểm Điểm số quan trọng thi lớn Đồng ý với Sở GD phải thay đổi thi cử thay đổi cách học GV dạy tâm phán đốn đề để dạy May đốn trúng, khơng may sao? Vì thi cử phải bám sát chương trình, phân hóa, phân loại HS theo trình độ phù hợp Phải giải triệt để vấn đề HS phải giải đề thi cách thực Hiện HS HT nhiều, HT cách tích cực điều khơng có sai, hệ học thêm, không tự tìm tịi, khơng nghiên cứu, khơng tự giải vấn đề Hiện TTDT nhiều quá, việc quản lý cấp phép hậu kiểm sau cấp phép khơng rõ quan sát thì, CSVC, sỉ số, chuẩn GV không đáp ứng tốt Đôi PH nghe TT này, GV dạy uy tín, thương hiệu nơi DT, bắt học Nhưng đơi GV uy tín họ thấy dạy đơng, lại th SV, GV khác dạy thực chất khơng GV giỏi, điều “tội nghiệp”, thiệt thòi cho HS H: Có dư luận cho GV DT lương nhập thấp? cô nghĩ việc này? TL: Mình khơng nghĩ Mình người dạy mơn sinh, không dạy thêm Tất nhiên sống có nhiều khó khăn khơng thể nói lương thấp mà phải dạy thêm, khơng cịn cách khác Việc ngưng không cho DT quản lý chặt chẽ có hiệu tốt Trường có GV dạy mơn tốn nghỉ việc để mở trung tâm DT Việc mở TT loại hình kinh doanh rõ ràng, GV có chun mơn mở khơng thể đảm đương được, quy mơ lớn việc th mướn GV mở rộng Thực tế thầy cô giáo trường khổ sở HS HT học kiến thức khơng có chuẩn, GV khổ phải sửa lại, chỉnh lại kiến thức học sai Dạy khó rồi, dạy lại khó H: Cơ có đề xuất khác vấn đề DTHT? TL: Bất kỳ môn thế, mong muốn có thời gian để GV HS thực khơng đủ thời gian giảng dạy Cần có nhiều thời gian để HS tự học H: Cám ơn cô Hiền Thanh nhiều! PV kết thúc lúc 10h40 phút 206 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp THỦ TỤC CẤP, GIA HẠN GIẤY PHÉP TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG DẠY THÊM, HỌC THÊM UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 6440/QĐ-UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Về việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo quận – huyện địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/ 2003; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, ngày 08 tháng 06 năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Thơng tư số 05/2014/TT-BTP, ngày 07 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành chính; Xét đề nghị Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Tờ trình số 3426/TTrGDĐT-VP ngày 23 tháng 10 năm 2015, Giám đốc Sở Tư pháp Công văn số 5567/STPKSTT 5568/STP-KSTT ngày 16 tháng 10 năm 2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều Công bố kèm theo Quyết định thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Giáo dục Đào tạo; Phòng Giáo dục Đào tạo quận – huyện địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo, Giám đốc Sở Tư pháp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận – huyện cá nhân, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Giáo dục Đào tạo; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm soát TTHC); - TT/TU; TT/HĐND.TP; TT/UBND.TP; - UBMTTQVN TP thành viên (6); - VPUB: CVP, PVP/VX; - Sở Tư pháp (P Kiểm soát TTHC); Sở TT-TT; - TT Công báo TP; TT Tin học TP; - Lưu: VT (CCHC/Đ) CHỦ TỊCH Lê Hoàng Quân 207 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Ban hành kèm theo Quyết định số 6440/QĐ-UBND ngày 04 tháng 12 năm 2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố) PHẦN I DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Giáo dục Đào tạo: STT Tên thủ tục hành Tên văn QPPL quy định thủ tục hành - Thơng tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng năm 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định dạy thêm, học thêm Thủ tục cấp, gia hạn giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm (có nội dung thuộc chương trình trung học phổ thơng thuộc nhiều chương trình có chương trình cao chương trình trung học phổ thơng) - Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Quyết định số 140/2015/QĐUBND ngày 08 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh huỷ bỏ Điều Quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố Thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Phòng Giáo dục Đào tạo quận – huyện: STT Tên thủ tục hành Tên văn QPPL quy định thủ tục hành Thủ tục cấp, gia hạn giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm (có nội dung thuộc chương trình tiểu học, trung học sở thuộc nhiều chương trình có chương trình cao chương trình trung học sở) - Thơng tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng năm 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định dạy thêm, học thêm - Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Quyết định số 140/2015/QĐUBND ngày 08 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh huỷ bỏ Điều Quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố 208 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp PHẦN II NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH A THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Thủ tục cấp, gia hạn giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm - Trình tự thực hiện: + Bước 1: Các tổ chức, cá nhân nhóm giáo viên tổ chức dạy thêm, học thêm (có nội dung thuộc chương trình trung học phổ thơng thuộc nhiều chương trình có chương trình cao chương trình trung học phổ thơng) chuẩn bị hồ sơ theo quy định nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Sở Giáo dục Đào tạo (địa chỉ: 66 – 68 Lê Thánh Tôn, P Bến Nghé, Quận 1) vào ngày làm việc từ thứ hai đến thứ sáu (buổi sáng từ 07 30 phút đến 11 30 phút, buổi chiều từ 13 đến 17 giờ) Thời hạn giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm nhiều 24 tháng kể từ ngày ký; trước hết hạn 01 tháng phải tiến hành thủ tục gia hạn (nếu có nhu cầu) Thủ tục gia hạn giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm thực thủ tục cấp giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm + Bước 2: Sở Giáo dục Đào tạo kiểm tra hồ sơ, hồ sơ đầy đủ hợp lệ ghi biên nhận có ngày trả kết cho người nộp hồ sơ; hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ hướng dẫn tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ + Bước 3: Sở Giáo dục Đào tạo xem xét cấp Giấy phép dạy thêm, học thêm cho tổ chức, cá nhân Trong trường hợp không cấp, quan tiếp nhận hồ sơ phải trả lời văn có nêu rõ lý + Bước 4: Người nộp hồ sơ ngày hẹn biên nhận đến nhận kết giải Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở Giáo dục Đào tạo Cách thức thực hiện: nộp trực tiếp Bộ phận nhận hồ sơ trả kết Sở Giáo dục Đào tạo - Thành phần, số lượng hồ sơ: + Thành phần hồ sơ:  Đối với dạy thêm, học thêm nhà trường: - Một (01) tờ trình xin cấp giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm - Một (01) danh sách trích ngang người đăng ký dạy thêm đảm bảo yêu cầu Điều Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT - Một (01) kế hoạch tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm nêu rõ nội dung về: đối tượng học thêm, nội dung dạy thêm; địa điểm, sở vật chất tổ chức dạy thêm; mức thu phương án chi tiền học thêm, phương án tổ chức dạy thêm, học thêm;  Đối với dạy thêm, học thêm nhà trường: - Một (01) đơn xin cấp giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm cam kết với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi đặt điểm dạy thêm, học thêm thực quy định dạy thêm, học thêm nhà trường trách nhiệm giữ gìn trật tự, an ninh, đảm bảo vệ sinh môi trường nơi tổ chức dạy thêm, học thêm 209 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp - Một (01) danh sách trích ngang người tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm người đăng ký dạy thêm.Người làm công chức, viên chức không làm Hiệu trưởng tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm nhà trường - Một (01) đơn xin dạy thêm có dán ảnh người đăng ký dạy thêm có xác nhận thủ trưởng quan quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã - Một (01) hợp lệ cấp chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm người tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm người đăng ký dạy thêm - Một (01) giấy khám sức khoẻ bệnh viên đa khoa cấp huyện trở lên Hội đồng giám định y khoa cấp cho người tổ chức dạy thêm, học thêm người đăng ký dạy thêm - Một (01) kế hoạch tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm nêu rõ nội dung về: đối tượng học thêm, nội dung dạy thêm, địa điểm, sở vật chất tổ chức dạy thêm, mức thu tiền học thêm, phương án tổ chức dạy thêm, học thêm + Số lượng hồ sơ: 01 - Thời hạn giải quyết: 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày đủ hồ sơ hợp lệ - Đối tượng thực thủ tục hành chính: tổ chức, cá nhân Việt Nam - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Sở Giáo dục Đào tạo TPHCM - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: khơng có - Phí, lệ phí: khơng có - Kết thực thủ tục hành chính: Giấy phép dạy thêm (hoặc Văn từ chối khơng cấp có nêu rõ lý do) - u cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: (Điều 4, 8, 9, 10 Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo) * Các trường hợp không dạy thêm (Điều Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT): + Trẻ em trước vào lớp + Học sinh nhà trường tổ chức dạy học buổi/ngày + Học sinh tiểu học, trừ trường hợp: bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ sống + Cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trường dạy nghề không tổ chức dạy thêm, học thêm nội dung theo chương trình giáo dục phổ thơng + Đối với giáo viên hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập: không tổ chức dạy thêm, học thêm ngồi nhà trường tham gia dạy thêm nhà trường sở cấp phép hoạt động; không dạy thêm nhà trường học sinh mà giáo viên dạy khóa chưa cho phép Thủ trưởng quan quản lý giáo viên cho phép * Người tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm người dạy thêm (Điều 8, Điều Thơng tư 17/2012/TT-BGDĐT): + Đạt trình độ chuẩn đào tạo cấp học theo quy định Luật Giáo dục 210 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp + Có đủ sức khoẻ + Có phẩm chất đạo đức tốt, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân quy định pháp luật; hoàn thành nhiệm vụ giao quan công tác (đối với người dạy thêm) + Không thời gian bị kỷ luật, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục; khơng bị kỷ luật với hình thức buộc việc + Được thủ trưởng quan quản lý cho phép Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận (đối với người dạy thêm) * Cơ sở vật chất (Điều 10 Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT): + Cơ sở vật chất phục vụ dạy thêm, học thêm phải đảm bảo yêu cầu quy định Quyết định số 1221/QĐ-BYT ngày 18/4/2000 Bộ Y tế vệ sinh trường học Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BGDĐT-BKHCN-BYT ngày 16/6/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Y tế hướng dẫn tiêu chuẩn bàn ghế học sinh trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thơng, có u cầu tối thiểu: + Địa điểm tổ chức dạy thêm, học thêm đảm bảo an toàn cho người dạy người học; xa nơi phát sinh khí độc hại, khói, bụi, tiếng ồn; xa trục đường giao thông lớn, sơng, suối, thác, ghềnh hiểm trở + Phịng học đảm bảo diện tích trung bình từ 1,10m2/học sinh trở lên; thơng gió đủ độ chiếu sáng tự nhiên nhân tạo; đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, phịng bệnh + Kích thước bàn, ghế học sinh bố trí bàn, ghế học sinh phịng học đảm bảo yêu cầu Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BGDĐT-BKHCN-BYT ngày 16/6/2011 + Bảng học chống lóa; kích thước, màu sắc, cách treo bảng học đảm bảo yêu cầu Quyết định số 1221/QĐ-BYT ngày 18/4/2000 + Có cơng trình vệ sinh có nơi chứa rác thải hợp vệ sinh - Căn pháp lý thủ tục hành chính: - Thơng tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng năm 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định dạy thêm, học thêm - Chỉ thị số 2325/CT-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2013 Bộ Giáo dục Đào tạo việc chấn chỉnh tình trạng dạy học trước chương trình lớp - Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố - Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Quyết định số 140/2015/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh huỷ bỏ Điều Quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố 211 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp B THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẬN – HUYỆN Thủ tục cấp, gia hạn giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm - Trình tự thực hiện: + Bước 1: Các tổ chức, cá nhân nhóm giáo viên tổ chức dạy thêm, học thêm (có nội dung thuộc chương trình tiểu học, trung học sở thuộc nhiều chương trình có chương trình cao chương trình trung học sở) chuẩn bị hồ sơ theo quy định nộp hồ sơ trực tiếp Phòng Giáo dục Đào tạo Quận/Huyện Thời hạn giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm nhiều 24 tháng kể từ ngày ký; trước hết hạn 01 tháng phải tiến hành thủ tục gia hạn (nếu có nhu cầu) Thủ tục gia hạn giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm thực thủ tục cấp giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm + Bước 2: Phòng Giáo dục Đào tạo quận - huyện kiểm tra hồ sơ, hồ sơ đầy đủ hợp lệ ghi biên nhận có ngày trả kết cho người nộp hồ sơ; hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ hướng dẫn tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ + Bước 3: Phòng Giáo dục Đào tạo quận - huyện xem xét cấp Giấy phép dạy thêm, học thêm cho tổ chức, cá nhân Trong trường hợp không cấp, quan tiếp nhận hồ sơ phải trả lời văn có nêu rõ lý + Bước 4: Người nộp hồ sơ ngày hẹn biên nhận đến nhận kết giải nơi tiếp nhận trả kết Phòng Giáo dục Đào tạo quận - huyện - Cách thức thực hiện: nộp trực tiếp nơi nhận hồ sơ trả kết Phòng Giáo dục Đào tạo quận - huyện - Thành phần, số lượng hồ sơ: + Thành phần hồ sơ:  Đối với dạy thêm, học thêm nhà trường: - Một (01) tờ trình xin cấp giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm - Một (01) danh sách trích ngang người đăng ký dạy thêm đảm bảo yêu cầu Điều Thông tư số 17/2012/TT-BGDĐT - Một (01) kế hoạch tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm nêu rõ nội dung về: đối tượng học thêm, nội dung dạy thêm; địa điểm, sở vật chất tổ chức dạy thêm; mức thu phương án chi tiền học thêm, phương án tổ chức dạy thêm, học thêm  Đối với dạy thêm, học thêm nhà trường: - Một (01) đơn xin cấp giấy phép tổ chức hoạt động dạy thêm cam kết với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi đặt điểm dạy thêm, học thêm thực quy định dạy thêm, học thêm nhà trường trách nhiệm giữ gìn trật tự, an ninh, đảm bảo vệ sinh môi trường nơi tổ chức dạy thêm, học thêm - Một (01) danh sách trích ngang người tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm người đăng ký dạy thêm Người làm công chức, viên chức không làm Hiệu trưởng tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm nhà trường - Một (01) đơn xin dạy thêm có dán ảnh người đăng ký dạy thêm có xác nhận thủ trưởng quan quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 212 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp - Một (01) hợp lệ cấp chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm người tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm người đăng ký dạy thêm - Một (01) giấy khám sức khoẻ bệnh viên đa khoa cấp huyện trở lên Hội đồng giám định y khoa cấp cho người tổ chức dạy thêm, học thêm người đăng ký dạy thêm - Một (01) kế hoạch tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm nêu rõ nội dung về: đối tượng học thêm, nội dung dạy thêm, địa điểm, sở vật chất tổ chức dạy thêm, mức thu tiền học thêm, phương án tổ chức dạy thêm, học thêm + Số lượng hồ sơ: 01 - Thời hạn giải quyết: 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày đủ hồ sơ hợp lệ - Đối tượng thực thủ tục hành chính: tổ chức, cá nhân Việt Nam - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Phịng Giáo dục Đào tạo quận - huyện - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: khơng có - Phí, lệ phí: khơng có - Kết thực thủ tục hành chính: Giấy phép dạy thêm (hoặc Văn từ chối khơng cấp có nêu rõ lý do) - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: (Điều 4, 8, 9, 10 Thơng tư 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 Bộ Giáo dục Đào tạo) * Các trường hợp không dạy thêm (Điều Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT): + Trẻ em trước vào lớp + Học sinh nhà trường tổ chức dạy học buổi/ngày + Học sinh tiểu học, trừ trường hợp: bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ sống + Cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp trường dạy nghề không tổ chức dạy thêm, học thêm nội dung theo chương trình giáo dục phổ thơng + Đối với giáo viên hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập: không tổ chức dạy thêm, học thêm ngồi nhà trường tham gia dạy thêm nhà trường sở cấp phép hoạt động; không dạy thêm nhà trường học sinh mà giáo viên dạy khóa chưa cho phép Thủ trưởng quan quản lý giáo viên cho phép * Người tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm người dạy thêm (Điều 8, Điều Thơng tư 17/2012/TT-BGDĐT): + Đạt trình độ chuẩn đào tạo cấp học theo quy định Luật Giáo dục + Có đủ sức khoẻ + Có phẩm chất đạo đức tốt, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân quy định pháp luật; hoàn thành nhiệm vụ giao quan công tác (đối với người dạy thêm) + Không thời gian bị kỷ luật, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị 213 Dạy thêm, học thêm Tp Hồ Chí Minh:Thực trạng – Nhu cầu – Giải pháp trấn đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục; không bị kỷ luật với hình thức buộc thơi việc + Được thủ trưởng quan quản lý cho phép Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận (đối với người dạy thêm) * Cơ sở vật chất (Điều 10 Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT): + Cơ sở vật chất phục vụ dạy thêm, học thêm phải đảm bảo yêu cầu quy định Quyết định số 1221/QĐ-BYT ngày 18/4/2000 Bộ Y tế vệ sinh trường học Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BGDĐT-BKHCN-BYT ngày 16/6/2011 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Y tế hướng dẫn tiêu chuẩn bàn ghế học sinh trường tiểu học, trường trung học sở, trường trung học phổ thơng, có u cầu tối thiểu: + Địa điểm tổ chức dạy thêm, học thêm đảm bảo an toàn cho người dạy người học; xa nơi phát sinh khí độc hại, khói, bụi, tiếng ồn; xa trục đường giao thông lớn, sông, suối, thác, ghềnh hiểm trở + Phịng học đảm bảo diện tích trung bình từ 1,10m2/học sinh trở lên; thơng gió đủ độ chiếu sáng tự nhiên nhân tạo; đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, phịng bệnh + Kích thước bàn, ghế học sinh bố trí bàn, ghế học sinh phịng học đảm bảo u cầu Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BGDĐT-BKHCN-BYT ngày 16/6/2011 + Bảng học chống lóa; kích thước, màu sắc, cách treo bảng học đảm bảo yêu cầu Quyết định số 1221/QĐ-BYT ngày 18/4/2000 + Có cơng trình vệ sinh có nơi chứa rác thải hợp vệ sinh - Căn pháp lý thủ tục hành chính: - Thơng tư số 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16 tháng năm 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy định dạy thêm, học thêm - Chỉ thị số 2325/CT-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2013 Bộ Giáo dục Đào tạo việc chấn chỉnh tình trạng dạy học trước chương trình lớp - Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Sở Giáo dục Đào tạo Thành phố - Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân ban hành quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Quyết định số 140/2015/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh huỷ bỏ Điều Quy định quản lý dạy thêm, học thêm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân Thành phố 214