Quá trình thực thi chính sách bảo hiểm xã hội ở thành phố hồ chí minh thực trạng và giải pháp

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ NHIỆM VỤ Q TRÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Cơ quan chủ trì nhiệm vụ: VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN Chủ nhiệm nhiệm vụ: CN NGUYỄN THÁI ĐẶNG HỒNG ÂN Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 9/2020 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ CẤP THÀNH PHỐ BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ NHIỆM VỤ Q TRÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP (Đã chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng nghiệm thu ngày 18/6/2020) Chủ nhiệm nhiệm vụ (ký tên) Nguyễn Thái Đặng Hồng Ân Cơ quan chủ trì nhiệm vụ (ký tên đóng dấu) Trần Hồng Ngân Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 9/2020 Thơng Tin Nhóm Nghiên Cứu Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Thái Đặng Hồng Ân Thành viên tham gia: Họ tên, học hàm học vị Tổ chức công tác Nội dung công việc tham gia ThS Nguyễn Thị Lê Uyên VNCPT Thư ký ThS Trần Dũng Hà1 Viết chuyên đề (CĐ) Bà Nguyễn Hồng Hà2 BHXH TP.HCM Sở LĐTB&XH TP.HCM VNCPT VNCPT VNCPT VNCPT VNCPT VNCPT VNCPT VNCPT Viết CĐ VNCPT Viết CĐ VNCPT Viết CĐ TS Trần Văn Thận CN Nguyễn Thị Hà ThS Nguyễn Thị Hà ThS Trần Thị Lệ CN Hồ Thị Luấn CN Nguyễn Hải Loan ThS Triệu Thành Sơn CN Nguyễn Thị Thanh 11 Tâm 12 CN.Hứa Quốc Thái CN Nguyễn Tôn Thị 13 Tường Vân 10 Thời gian làm việc cho nhiệm vụ (Số tháng quy đổi2) Viết CĐ Viết CĐ Viết CĐ Viết CĐ Viết CĐ Viết CĐ Viết CĐ Viết CĐ Cộng tác viên: Các cán địa phương Chợ Nguyễn Văn Trỗi, Phường 1-quận 3, Phường 4-Gị Vấp, P.Tân Tạo-Bình Tân; Phường11- Quận Điều phối khảo sát: CN Nguyễn Hải Loan Điều tra viên: Trần Thị Lệ, Nguyễn Thị Thanh Tâm, Võ Văn Tấn, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân, Nguyễn Thị Hương, Lương Ngọc Thảo Một (01) tháng quy đổi tháng làm việc gồm 22 ngày, ngày làm việc gồm tiếng Phó giám đốc, Cơ Quan Bảo hiểm xã hội Thành phố Phó trưởng phịng, Phịng Lao động - Tiền lương – Bảo hiểm xã hội MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đặc điểm mẫu khảo sát 10 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN 17 1.1 Tổng quan nghiên cứu 17 1.2 Các khái niệm nghiên cứu 35 1.3 Cách tiếp cận, lý thuyết ứng dụng khung phân tích 39 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 43 2.1 CÁC KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 43 2.1.1 Thực trạng chung 43 2.1.2 Mức độ tham gia bảo hiểm xã hội người lao động qua khảo sát 44 2.2 THUẬN LỢI VÀ HẠN CHẾ, KHĨ KHĂN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 94 2.2.1 Bối cảnh chung 94 2.2.2 Khung pháp lý bảo hiểm xã hội 105 2.2.3 Hoạt động quản lý nhà nước 113 2.2.4 Tài nguồn nhân lực ngành BHXH 119 2.3 NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ VÀ THÁCH THỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRONG TƯƠNG LAI 125 2.3.1 Nguyên nhân hạn chế 125 2.3.2 Một số thách thức 140 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 147 3.1 ĐÁNH GIÁ CÁC GIẢI PHÁP ĐANG THỰC HIỆN 147 3.1.1 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH 147 3.1.2 Công tác tra, kiểm tra 152 3.1.3 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin 158 3.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TỪ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 163 3.2.1 Giải pháp chung 163 3.2.2 Giải pháp cụ thể 165 3.3 KIẾN NGHỊ 172 KẾT LUẬN 179 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân BHXH : Bảo hiểm xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế Sở LĐTB-XH : Sở Lao động Thương binh Xã hội Sở KHĐT : Sở Kế hoạch Đầu tư CMCN 4.0 : Cách mạng công nghiệp 4.0 CNTT : Công nghệ thông tin DN : Doanh nghiệp NLĐ : Người lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Đặc tính khu vực kinh tế mẫu khảo sát theo địa bàn Bảng Tổng hợp kĩ thuật thu thập thông tin Bảng Độ tuổi người khảo sát, phân theo giới tính 10 Bảng Trình độ học vấn, phân theo nhóm tuổi 11 Bảng Tình trạng nhân mẫu khảo sát 11 Bảng Vị trí nghề nghiệp 11 Bảng Thu nhập trung bình/tháng/người theo vị trí nghề nghiệp 12 Bảng Chi tiêu trung bình/tháng/người theo vị trí nghề nghiệp 12 Bảng Chi tiêu trung bình/tháng/người theo nhóm thu nhập 13 Bảng 10 Đặc điểm nhân nhóm 36 người tham gia BHXH tự nguyện 14 Bảng 11 Kênh thông tin BHXH, so sánh theo trình độ học vấn 47 Bảng 12 Nhận định người lao động Bảo hiểm xã hội tự nguyện 48 Bảng 13 Thái độ người dân Mức đóng thời gian thụ hưởng 48 Bảng 14 Sự tin tưởng người dân BHXH 49 Bảng 15 Điểm trung bình mức độ nắm thơng tin bảo hiểm xã hội 600 người lao động 50 Bảng 16 Điểm trung bình đánh giá người lao động số nội dung luật BHXH 51 Bảng 17 Hiểu rõ loại hình BHXH thân tham gia 51 Bảng 18 Hiểu rõ nghĩa vụ người tham gia, so sánh theo học vấn 54 Bảng 19 Điểm trung bình thang đo Likert theo vị trí nghề nghiệp 56 Bảng 20 Kết kiểm định Dunnett T3: Biến phụ thuộc: Hiểu biết Phương thức đóng BHXH 57 Bảng 21 Nghe biết phương thức BHXH, so sánh theo nhóm vị trí nghề nghiệp 58 Bảng 22 Điểm trung bình đồng tình người lao động giải pháp từ quan chức 62 Bảng 23 Ngun nhân khơng có bảo hiểm xã hội 64 Bảng 24 Các nguyên nhân người lao động không tham gia BHXH, theo khu vực kinh 65 Bảng 25 Tỉ lệ tham gia BHXH theo khu vực kinh tế 65 Bảng 26 Các nguyên nhân người lao động không tham gia BHXH, theo nhóm thu nhập 66 Bảng 27 Kế hoạch tài già nhóm khơng tham gia BHXH 67 Bảng 28 Các khoản chi tiêu trung bình/tháng 34 trường hợp trả lời khơng mua BHXH khó khăn thu nhập 69 Bảng 29 Điểm trung bình đồng tình 34 trường hợp nhận định sách BHXH 71 Bảng 30 Điểm trung bình nhận định lợi ích BHXH 72 Bảng 31 Điểm trung bình mức độ ủng hộ, đồng tình cách mà quan chức hỗ trợ người dân tham gia BHXH ………… 73 Bảng 32 Giả thuyết tham gia BHXH Việt Nam thực số sách 74 Bảng 33 Có thể tham gia BHXH trường hợp thay đổi sách cụ thể 75 Bảng 34 Có thể tham gia BHXH trường hợp thay đổi phương pháp tiếp cận 75 Bảng 35 Thu nhập chi tiêu trung bình/tháng/người thuộc nhóm BHXH tự nguyện 76 Bảng 36 Điểm trung bình đánh giá chất lượng dịch vụ BHXH nhóm BHXH tự nguyện 78 Bảng 37 Tổng số lao động doanh nghiệp TP.HCM 82 Bảng 38 Quy định mức lương tối thiểu vùng áp dụng theo Nghị định số 90/2019/NĐ-CP Chính Phủ 83 Bảng 39 Các sách công nhân nữ mang thai, sinh 85 Bảng 40 Tổng số doanh nghiệp tổng số lao động phân theo khu vực kinh tế 101 Bảng 41 So sánh số tiêu chí BH nhân thọ BH xã hội 139 Bảng 42 So sánh lợi ích loại hợp đồng lao động 162 Bảng 43 Gợi ý tham khảo chương trình, đề án 167 Bảng 44 Phân nhóm truyền thơng theo chiều kích vị trí nghề nghiệp 169 DANH MỤC HỘP THÔNG TIN Hộp Phân biệt khu vực thức phi thức Hộp Chia sẻ từ chủ sử dụng lao động 83 Hộp Ý kiến công nhân quyền lợi bảo hiểm xã hội 84 Hộp Ý kiến chủ doanh nghiệp nhỏ bảo hiểm 87 Hộp Chia sẻ BHXH Quận khó khăn thu nợ BHXH 88 Hộp Các tiêu phấn đấu bảo hiểm xã hội TPHCM 96 Hộp Nghị 42 hỗ trợ doanh nghiệp 103 Hộp Chia sẻ cán quản lý BHXH tình hình thực thi địa bàn quận 3: 123 Hộp Hướng dẫn thu Bảo hiểm xã hội dành cho đại lý thu 124 Hộp 10 Ý kiến mạng lưới quản lý BHXH 130 Hộp 11 Ý kiến khó khăn tra, kiểm tra BHXH doanh nghiệp 155 Hộp 12 Đơn cử lách luật từ doanh nghiệp 159 Hộp 13 Phỏng vấn cán quản lý BHXH 160 Quá trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp BHXH bắt buộc cịn lo chưa xong, nói đến BHXH tự nguyện Công nhân không ký hợp đồng lao động, đồng nghĩa với việc khơng có bảo hiểm Tuy nhiên, cơng ty có sách cho người lao động đặc biệt Mặc dù không mua bảo hiểm y tế bảo hiểm xã hội cho công nhân công nhân bị bệnh, phải khám chữa bệnh cơng ty lo tồn chi phí (khơng phân biệt người làm hay làm lâu năm) Nếu người lao động việc cho cơng ty lâu năm, lớn tuổi khơng cịn đủ sức khỏe làm việc cơng ty cho tiền quê tháng cho triệu Tôi thường nghe nhiều thông tin tuyên truyền cán bảo hiểm chế độ Ở nhà có phường hội phụ nữ xuống vận động mua bảo hiểm y tế gặp, tuyên truyền thơng tin, hướng dẫn tham gia chương trình Có hay coi ti vi, biết nhà nước phủ cố gắng hỗ trợ sách, bận làm, khơng có thời gian nên khơng để ý Thu nhập gia đình đủ sống Giả sử bị nghỉ việc ráng tìm việc mới, chủ yếu có tiền ni thiệt tình chưa nghĩ tới bảo hiểm xã hội tự nguyện Không, chị không không quan tâm, đến đâu hay đến BHYT cơng ty mua cho Lâu lâu có việc lên phường nên Về kiến nghị, mong nhà nước hỗ trợ thêm phúc lợi, chăm lo người lao động sống Nam, sinh năm 1958, Tổ trưởng Tổ dân phố Quận (30/8/2019) Không nên mua bảo hiểm xã hội tự nguyện sách cứng nhắc q Trong khu phố tơi phụ trách có chị mua bảo hiểm tự nguyện, mà năm thân chị bị tai nạn, chỗ làm khơng th nữa, bả khơng cịn sức lao động, khơng làm tiền sinh sống, xin lãnh tiền bảo hiểm sinh hoạt hàng ngày mà làm giấy xin lãnh bên Bảo hiểm trả lời khơng lý bả đóng 17 năm Hoàn cảnh bả tội lắm, sang nhờ tơi nói với Phường để Phường tác động Bảo hiểm quy định tác động kiểu Bởi tơi thấy chủ trương sách tốt thực cứng nhắt thành khổ người ta, bảo hiểm đâu không thấy người ta cần không cho người ta hưởng, bả phải chờ đến tuổi hưu để hưởng bả chết Nhà tơi có khả mua tơi nói khơng mua, bảo hiểm nhân thọ họ đóng có thời hạn định họ rút, lại bảo hiểm thân thể bảo hiểm tự nguyện có đâu, lúc hưu với chết có tiền Mà chờ đến lúc bà lấy ăn mà chờ?! Nam công nhân, sinh năm 1973, Công ty tư nhân, vật liệu xây dựng, làm năm, thỏa thuận miệng 57 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp Do môi trường làm việc có nguy xảy tai nạn nên công ty mua bảo hiểm tai nạn cho công nhân, loại bảo hiểm khác khơng có khơng có hợp đồng lao động Cũng có nghe nhiều thơng tin tuyên truyền bảo hiểm chế độ chưa hưởng, cách tham gia Bình thường làm thơi Có biết đối tượng BHXH bắt buộc Khơng, anh khơng có thấy đưa sổ BHXH hết Mình người làm thuê, người ta trả lương làm vậy, chế độ khác tuỳ, tốt khơng có quyền Anh không biết, giả dụ người lao động làm đơn kiện chủ khơng đóng BHXH sau việc, khó xin cơng việc mới, mà dám nhận, làm đơn kiện tụng tốn thời gian Bản thân có biết Bảo hiểm y tế, nhà có người mua Phường, cịn BHXH tự nguyện khơng biết Tun truyền phường có làm, tỷ “Tháng hành động”, không tham gia Thu nhập khơng đủ ni gia đình, nên khơng quan tâm nhiều Sống ngày qua ngày đó, khơng nghĩ dài xa chị nói Cũng có nghe nhiều cơng nhân cầm sổ, sau quay lại muộn Có nhiều đứa chưa đủ tuổi làm, mượn lí lịch hồ sơ nhét vô tuyển dụng làm, đến việc hay làm thẻ BHYT, BHXH, nhận trợ cấp thất nghiệp đâu có Cho nên đứa khổ Đề xuất, chia sẻ thêm với ngành BHXH để ngành phục vụ người dân tốt hơn: không, mong lương tăng để đủ sống qua ngày, nuôi vợ Nhân viên văn phòng, sinh năm 1997, Trung học sở, Phường 11, quận (30/8/2019) Mình vừa nghỉ nhà chăm năm Đang làm thủ tục lãnh tiền bảo hiểm lần Mình cần tiền nên rút để làm việc Với lại khơng biết hưởng lương hưu sách thay đổi tùm lum, tuổi hưu bàn tăng khơng biết tuổi hưởng, việc đóng tự nguyện nào? Đóng cho ai? thấy rắc rối lắm, không tin tưởng Lúc làm, công việc có thuận lợi nắm bắt nhiều thơng tin quy định, cách đóng, mức hưởng BHXH Trường hợp lúc cịn làm BHXH bắt buộc, cịn lại BHXH tự nguyện chốt sổ lãnh Giả dụ muốn tham gia đóng lại từ đầu Nói đừng tự lăn tăn này, đọc báo thấy nhiều vụ trục lợi, vi phạm quỹ BHXH Nói nhà nước quản lý tiền người dân đóng, lúc đóng dễ, lúc rút đủ thủ tục quy trình, hẹn hị lúc đóng, người dân khơng biết số tiền đâu, làm gì, quỹ lớn có sinh lời sinh lãi, số tiền lời lãi sử dụng cho việc 58 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp Kiến nghị quỹ BHXH nên có chế minh bạch thu vào, chi ra, chi cho việc đến tất người dân, người lao động tham gia nắm biết họ biết đồng tiền đóng vào đâu đâu tự khắc họ tham gia Về việc cầm cố, chấp, chuyển nhượng Sổ BHXH tượng nhiều lên Facebook dạo vịng thấy rao thu nhận sổ nhiều Việc dùng phần mềm để tra cứu thông tin BHXH có đối tượng lớn tuổi, khơng biết dùng sản phẩm công nghệ cao, nên khó khăn tra cứu thơng tin Nữ tự làm, sinh năm 1986, Bán mỹ phẩm online, Phường 11, Quận (30/8/2019) Tơi có nghe nói Luật, nhà có sử dụng bảo hiểm y tế, mua phường Cịn BHXH khơng quan tâm, làm tư nhân, khơng có ý định đóng để hưởng già sau Cảm nhận “Không cần mua bảo hiểm xã hội tự nguyện đâu em, nhà chị mua bảo hiểm nhân thọ hết rồi, có bảo hiểm nhân thọ hết” Tiền tự tiết kiệm để phòng hờ, mua nhà nước khó hưởng Con cịn nhỏ, học có bảo hiểm y tế học sinh, ốm đau cầm thẻ khám Hàng xóm bạn bè tui người làm cơng ty cơng ty có mua cho BHXH, cịn làm tui khơng Bảo hiểm nhân thọ tui mua gói giá vừa phải tính tầm triệu/1 người/ tháng Tui mua gói gia đình người, rẻ 30 triệu mua cho người trẻ, nhỏ mức giá thấp cịn người già già mà mua gói cao Em nghĩ so sánh thử xem, bảo hiểm nhân thọ đến tận nhà, alo có mặt kí đóng tiền lại có có thưởng quạt, bếp điện Mắc mớ khơng mua Khơng em, mua BH nhân thọ dựa vào cơng ty tài lớn, uy tín; khơng sợ bị bể hay đâu Đồng ý mức giá mua BHXH tự nguyện thấp BH nhân thọ lúc cần lấy tiền làm thủ tục nhiêu khê, lại ví chị đóng bảo tư nay, 10 năm nữa, chị có 100 triệu để học Hiện tui chưa nghĩ tới, kiến nghị cho người dân dễ mua dễ đóng dễ rút Người dân muốn rút lúc theo quy định Nam tiểu thương, sinh năm 1986, Trung học PT, Chợ Nguyễn Văn Trỗi Quận (12/9/2019) Tui có nghe báo chí nói luật, bảo hiểm, rõ Không, tui nghe nói bhxh bắt buộc bhxh tự nguyện; bhxh bắt buộc l2 cho người làm công ty; cịn bn bán tiểu thương, bn gánh bán 59 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp bưng nhà nước áp bhxh tự nguyện, có quyền lợi Cái bắt buộc hưởng chế độ, tự nguyện hưởng 02 chế độ Thì chuyện anh tính tốn sách tỷ lệ đóng hưởng khơng quan tâm người dân họ biết đóng bao nhiêu, hưởng bao nhiêu, muốn hưởng nhanh gọn lẹ mua BH nhân thọ có khơng thơi Chủ yếu lo việc bn bán hàng ngày, khơng có thời gian rảnh Hiện khơng xài Bảo hiểm y tế, bệnh bệnh viện lớn khám cho nhanh Nhà tơi có khả mua không định mua, bảo hiểm tự nguyện có đâu, lúc già với chết có tiền Hàng ngày tui có đóng thuế với nhiều loại tiền hỗ trợ nhà nước đầy đủ Tui không làm nhà nước hay công ty nên không ý kiến tuổi hưu Tui đọc báo thấy đa phần bà không ủng hộ chủ trương Tuổi đóng bhxh lâu, hưởng già bệnh rồi, mà tháng phải trích tiền đóng, nghe thấy khó Nhiều cơng nhân khó khăn lúc túng quẫn, cầm cố bán cầm thơi, giả tỉ khơng có học phí, ốm đau khơng có viện phí lúc cầm bán sổ đỡ Tất nhiên già lấy tiền dành dụm sống, lớn có nghĩa vụ hỗ trợ Ngồi bán bn, tui có tiền th nhà trọ đỡ phần Đề xuất, nguyện vọng: không, không ý kiến Nữ tiểu thương, SN 1965, Trung học sở, Chợ Nguyễn Văn Trổi Quận (12/9/2019) Tôi không mua thấy khơng cần.Tui có nghe nói biết thơng tin bhxh qua kênh trường học Thu nhập đủ sống, sau dựa vào tiết kiệm gửi ngân hàng, có nhiêu xài nhiêu, dư tiền mua vàng Chứ biết sống lâu mà lo mua Cái suy nghĩ người, mua kệ họ, thấy gọi tự nguyện khơng nên ép Nếu tốt người dân tự khắc mua Tơi khơng có ý định mua nên khơng quan tâm đóng hưởng Hồi lâu có em đồn viên đến vận động, giải thích tơi thấy nhức đầu Tơi chưa tin sách Bảo hiểm xã hội, có người quen kể người thân họ có mua bảo hiểm xã hội tự nguyện việc thụ hưởng nhiêu khê, thủ tục hành rườm rà, phải chung chi cho cán bên bảo hiểm Những người khác thời gian mua em chị lại lãnh họ có chung chi cho cán bên bảo hiểm (không công bằng), để lãnh tiền lương hưu bên bảo hiểm chua chát Cũng tuỳ suy nghĩ người vì: có tuyên truyền rộng rãi BHXH tự nguyện (nhất lợi ích nó) có nhiều người ủng hộ Có gia đình có người làm lông không mua BHXH, anh chị em 60 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp bạn bè có mua BHXH bắt bược họ tự tuyên truyền Nhà nước tun truyền rộng rãi thơi cịn mua hay khơng chuyện người dân Có tui chưa thấy cần có người cần Nam chủ hộ sản xuất (quy mơ 10 người), gia cơng nhơm, Bình Tân (12/9/2019) Đối với lao động phổ thông quét dọn, bảo vệ, giữ xe cơng ty thường khơng làm hợp đồng lao động bình thường vị trí quan trọng kế tốn, nhân sự, tụi tui soạn sẵn hợp đồng, để trống ngày tháng năm, để trống mức lương lấy chữ kí sẵn người thuê Trong trường hợp thông báo kiểm tra, tra hồn chỉnh hợp đồng Khi nhân viên ốm đau bệnh tật chúng tơi tốn tiền bệnh phí đầy đủ, nghỉ việc lí gia đình, khó khăn cho triệu Ốm đau, sinh nở, khó khăn cho tiền hỗ trợ hết Khi lao động đến tìm việc làm, tơi nói rõ từ đầu tiền lương chế độ nói rõ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc phải trừ từ khoản lương ra, làm ăn bán sản phẩm khó khăn Thuế, điện, nước, nhân cơn, vật liệu lên Người lao động khơng đồng ý đành chịu, mời anh chị khác làm cửa hàng nhỏ, tay tui vừa làm chủ, làm ln kế tốn, ngoại giao kiếm mối, sức đâu mà quản trị doanh nghiệp có ban bệ kế tốn lo hết Tui khơng xích bảo hiểm nhà nước, ăn thua đồng lương người lao động, người dân Lo cho đuối sức rồi, họ đâu mà lo nghĩ dài lâu cho già Tới lúc hay Tui nhận thấy bảo hiểm tư nhân, bảo hiểm nhân thọ Prudential, Manulife họ gọi tui miết để mua mua mà cịn từ chối Huống hồ chi anh chị bảo người dân tự bỏ tiền tìm chổ bán để mua À không, so sánh với bảo hiểm y tế bảo hiểm y tế có lợi thấy rõ Thằng em dì tui bị bịnh, may nhờ có thẻ bảo hiểm y tế, đỡ nhiều tiền lắm; nhà nghèo phải có bảo hiểm y tế Cịn BHXH hưu, chốt sổ đóng Khơng em ơi, chịu khó để dành gửi ngân hàng mua vàng, dành mua đất, già có cịn sống dựa vào Nói chung anh quan điểm ủng hộ để tự nguyện, sách tốt, người dân tự đổ xô mua Giống dịch covid vừa qua, người ta bán hộp trang lên đến triệu bạc mà mua Vì họ thấy tầm quan trọng Nữ Chủ cửa hàng Photo in ấn, Phường 1, Quận 3, TPHCM (12/9/2019) Nhà tơi có mua BHYT, phường bán cho nhà, người Cũng xài, bệnh đưa khám thơi Người lớn khơng có xài nhiều Bảo hiểm xã hội có biết, có đóng đầy đủ cho nhân viên Tơi kinh doanh đóng thuế đầy đủ giấy tờ hết 61 Quá trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp Nhận xét chung cảm thấy BHXH tốt, giúp cho người lao động Về BHXH tự nguyện nghe nói khơng biết rõ, bán phường Nhưng nhà chưa cần, nên chưa quan tâm Đề xuất nguyện vọng: mong nhà nước hỗ trợ việc giảm thuế kinh doanh, với lương mức đóng ngày tăng, khó khăn Vì tơi kinh doanh nhỏ, có nhân viên, tụi lại hay nghỉ 10 Nữ nội trợ, SN 1980, Phường 16, Gị Vấp Tơi có nghe thơng tin tuyên truyền cán bảo hiểm chế độ, hay coi tin tức mạng Ở nhà có phường hội phụ nữ xuống vận động mua BHYT tuyên truyền thông tin, hướng dẫn tham gia chương trình Nhưng bận làm, khơng có thời gian nên khơng để ý Nhà tơi có mua BHYT Về BHXH tự nguyện nghe nói khơng có nhu cầu mua, nên khơng quan tâm Về kinh tế tự để dành Nói chung, biết có lợi đọc nghe nhức đầu lắm, phải có người giải thích cặn kẽ hiểu ví dụ trường hợp nhỏ em chị Nó tham gia Bhxh từ tháng 9/2018 đến 12/2019 tháng 7/2018 e sinh em bé Cơng ty cắt hợp đồng ngừng đóng Bhxh từ 12/2018 Luật có quy định chồng tham gia BHXH vợ hưởng thai sản Cơng ty chồng khẳng định đủ điều kiện, làm hồ sơ nhận tiền thai sản Nó bảo chốt sổ BHXH tháng năm rồi, cầm sổ lên bhxh hỏi họ bảo chờ vài ngày, có gửi tin nhắn; lên tới, nhắn gọi vài lần Hùi đầu nhận tin nhắn xử lý, rồ sau giải thích chưa đóng đủ tháng bhxh vịng 12 tháng trước sinh, khơng Nói chung, Luật chặt chẽ, người lao động làm lệ thuộc vào doanh nghiệp, nhiều muốn lẹ khơng khó 3.2 Nhóm Chuyên gia, Nhà quản lý, Cán Hội, Đoàn, Chủ doanh nghiệp Cán Cán làm cơng tác quản lý ngành BHXH Quận 1, 12/9/2019 Tình trạng lạm dụng, lợi dụng bất cập sách để hưởng lợi cịn diễn nhiều hình thức như: người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp làm bình thường Ví dụ anh A xin nghỉ việc công tyX, ảnh tới Trung tâm Giới thiệu Việc làm số 153 đường Xô Viết Nghệ Tĩnh, phường 17, quận Bình Thạnh làm thủ tục nhận bảo hiểm thất nghiệp Sau đó, ảnh xin cơng việc mới, làm chổ mới- công ty Y, ảnh không báo lại cho quan BHXH biết; lúc ảnh hưởng trợ cấp thất nghiệp lương người có việc Hoặc người sử dụng lao động giao kết hợp đồng với người lao động thời hạn 03 tháng; khai không đủ số lượng lao động đơn vị quản lý Người sử dụng lao động cố tình không tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y 62 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp tế cho người lao động tham gia cầm chừng mang tính đối phó, số khác cố tình chiếm dụng, khơng trích đóng, để nợ đọng BHXH, bảo hiểm y tế số tiền lớn, thời gian kéo dài Cán làm công tác quản lý ngành BHXH Quận 3, 27/5/2020 Tình trạng nợ đọng, chậm nộp tiền BHXH, BHYT, BHTN diễn phổ biến ngày phức tạp, bên cạnh ảnh hưởng dịch bệnh covid-19 làm doanh nghiệp ngày khó khăn dẫn đến nhiều doanh nghiệp giảm lao động tạm hoãn hợp đồng lao động, nghỉ việc khơng hưởng lương, chí nhiều doanh nghiệp phải tạm ngưng hoạt động, giải thể Năm 2019, BHXH quận có tổng số thu BHXH, BHYT, BHTN 3.690,5 tỷ đồng, đạt 101, 1%; tổng số nợ 104,3 tỷ đồng, chiếm 2,8% kế hoạch thu Số nợ tính đến ngày 30/4/2020 279,5 tỷ đồng , sua trừ số tiền nợ tháng 28,1 tỷ đồng tổng số nợ cịn lại 251,4 triệu đồng, chiếm tỷ lệ nợ 5,9% so với kế hoạch thu BHXH Việt Nam giao Địa bàn quận Bình Tân có 20.000 doanh nghiệp, có nhiều sở kinh doanh hộ cá thể siêu nhỏ (thậm chí người, thay đổi địa liên tục) Phòng kinh tế quận quản lý giai đoạn đăng kí vốn, nghĩa tên doanh nghiệp nên khó quản lý tồn hay khơng cịn tồn doanh nghiệp Khi có việc phát sinh, cán phòng kinh tế kiểm tra nhiều nơi chưa có Khai thác phát triển liệu thuế đa số doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ ảnh hưởng dịch bệnh nên quan BHXH đến đối chiếu, rà soát để hướng dẫn phát triển đối tượng đa số đơn vị ngừng hoạt động, giải thể treo bảng khơng có dấu hiệu hoạt động Tỷ lệ giao dịch điện tử lĩnh vực toán trợ cấp ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khoẻ chưa cao, nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn việc kê khai hồ sơ điện tử (vẫn lưu trữ chúng từ giấy) ảnh hưởng đặc biệt doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh cá thể Kể cho vui, trợ cấp thai sản có chuyện tự nhiên doanh nghiệp tăng đột biến bà bầu, họ vô làm tháng, có xác nhận có bầu họ làm thủ tục nghỉ Trước nhận trợ cấp thai sản, họ tăng lương cao đột ngột, ví dụ từ lên 10 triệu/tháng Cho nên có chuyện nhiều doanh nghiệp chun tuyển bà bầu, vơ cho kí hợp đồng lao động cho nghỉ việc, thoả thuận ngầm Về luật biết cấn cấn không cản Cho nên sau tăng cường tra kiểm tra bảng lương, hợp đồng lao động doanh nghiệp để tránh tình trạng Cán quản lý BHXH, Q.Bình Tân, 27/5/2020 Một doanh nghiệp có quan chức quản lý phần riêng rẽ khác nhau: phòng Lao động (quận/phường) quản lý bảo hiểm 63 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp người lao động Cơng đồn bảo vệ lợi ích cho người lao động, giám sát sách phúc lợi xã hội người lao động tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Cơ quan BHXH quản lý sách thực BHXH, BHYT người lao động doanh nghiệp Cơ quan thuế quản lý thuế doanh nghiệp quan quản lý phần doanh nghiệp Và qua đại dịch covid-19 này, phòng Kinh tế quan chủ trì kịp thời đạo giải phúc lợi cho doanh nghiệp người lao động Hiện chưa có chế tài mạnh mẽ nên doanh nghiệp cịn chây ì u cầu BHXH quận báo cáo danh sách DN nợ có cần hướng dẫn cụ thể BHXH ngành dọc, thiết lập tổ công tác kiểm tra xử phạt thẩm quyền Lập hồ sơ khởi tố, chưa đưa DN vành móng ngựa Nên có phát pháo Quay lại dịch covid-19, không cần làm nhiều mà người dân chấp hành nghiêm pháp luật Do sách trước mắt phải chỉnh đổi tăng thu hút nhóm tự nguyện khơng cần nói nhiều, người dân tự tham gia Có kiến nghị từ cán chuyên viên làm cơng tác an sinh nói chng lĩnh vực khác quận, phường phòng chức quản lý phần khác doanh nghiệp, anh “nắm” phần quản lý phần mềm ứng dụng khác Thuế riêng, bảo hiểm riêng, kinh tế riêng, riêng lĩnh vực an sinh, cịn sử dụng nửa cơng nghệ, nửa thủ công Khi cán nhập vào phần mềm đại tay phải lưu trữ cầm văn giấy từ người dân Việc tra cứu nhầm lẫn, trùng chéo, vất vả, nhiều chúng tơi phải copy toàn liệu file excel thực lệnh tìm kiếm nhiều lần ăn hộ đó, trẻ khơng bị trùng, đảm bảo quỹ BHXH thực thi quy định Cán công tác cơng đồn cấp quận, 27/5/2020 Từ năm 2017, theo chủ trương tinh gọn máy, không nhũng nhiễu doanh nghiệp, sát nhập thành phần tham gia tra liên ngành Sau sát nhập, Lao động Bảo hiểm không thuộc đồn tra Do doanh nghiệp nợ liên đồn khơng cịn kênh thơng tin nắm biết tương tác kịp thời với doanh nghiệp Có doanh nghiệp 42.000 lao động Chúng kiến nghị nhiều lần, tiếp tục kiến nghị dù biết tác động chưa đến đâu, doanh nghiệp sợ quan thuế, đoàn tra thuế đến thái độ doanh nghiệp khác hẳn Nguồn nhân lực cơng đồn q ít, khơng đủ người làm Liên đồn có đặc quyền phủ cho quyền đại diện khởi kiện quy trình khó Việc thu nợ doanh nghiệp án điểm tạo hiệu ứng tiêu cực lẫn tích cực, cần nghiên cứu kĩ Liên đồn lao động bảo hiểm xã hội kề vai sát cánh hoạt động chăm lo quyền lợi người lao động hàng tháng, bảo hiểm xã hội gửi danh sách nợ qua cho liên đoàn nắm biết để tác động Thậm chí đợt giám sát, kiểm tra, tra; phải mời vị bên thuế để tăng sức nặng doanh nghiệp Do đó, thiết tha kiến nghị bổ sung 64 Quá trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp nhân liên đoàn lao động vào Đoàn tra giám sát thực thị Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Trong công tác tuyên truyền, BHXH LĐLĐ phối hợp liên tục, nhịp nhàng, xây dựng chuyển tải thông tin lên trang fanpage, youtube Bây doanh nghiệp lên ngồi nghe meeting truyền thống, phịng họp có sức chứa tầm 90-100 người, hạn chế Nữ lãnh đạo cấp phòng, Bảo hiểm xã hội Thành phố Về đại lý thu: quận/huyện có tổ chức kinh tế đặt đại lý thu.Thẻ/các App/phần mềm: triển khai từ 2019, lại vấn đề tập huấn thêm cho đại lý thu Về phát triển BHXH bắt buộc: có lịch tun truyền cụ thể, nhiên cịn tình trạng không chấp hành Liên kết quan thuế, để lọc liệu doanh nghiệp chưa phát sinh lao động, nhiên tồn hạn chế định Cách tuyên truyền: hàngtháng/quý cung cấp thông tin nhất, liên hết liên đồn lao động cơng nhân Hàng tháng Bảo hiểm xã hội TP liên kết số liệu với sở Lao động, Liên đoàn lao động để kiểm tra, sàng lọc Khó khăn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện: việc tiếp cận người dân; vấn đề niềm tin; hội nông dân, hội phụ nữ… Về nguyên nhân: nhận thức người dân thấp, công tác tuyên truyền chưa sâu chưa phong phú Mức độ tham gia người dân, nhóm nghèo cận nghèo họ có hỗ trợ nhà nước: Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Nhà nước hỗ trợ tiền đóng theo tỷ lệ phần trăm (%) mức đóng bảo hiểm xã hội tháng theo mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn quy định Khoản Điều 10 Nghị định này, cụ thể: - Bằng 30% người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện thuộc hộ nghèo; - Bằng 25% người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện thuộc hộ cận nghèo; - Bằng 10% đối tượng khác Riêng thành phố Hồ Chí Minh hỗ trợ mức thu nhập lựa chọn; năm 2020 ký kết với quỹ từ thiện hỗ trợ 100% BHYT; theo độ tuổi để tăng số lượng tham gia BH tự nguyện (hiện hỗ trợ theo năm, năm đầu 100%, sau 50% ) Nam Giám đốc Công ty cổ phần SaveMoney, 20/5/2020 Luật kinh doanh bảo hiểm Việt Nam dựa hệ thống Châu Âu, “BHXH bổ sung”; “BHYT bổ sung” , “BHYT thương mại” Về bảo hiểm y tế số tồn tại, đơn cử khác thời gian, thủ tục bệnh nhân dùng thẻ không dùng thẻ; nên hướng tới không phân biệt đối tượng khám bệnh (khám theo yêu cầu khám theo bảo hiểm y tế nữa) Về BH hưu trí bổ sung, vấn đề thuế thu nhập, xem xét lại việc khấu trừ thuế thu nhập cá nhân bổ sung tỷ lệ (20%-30%); cần chế vận hành đầy đủ, đa dạng lợi ích đối tượng tham gia.Nhằm khuyến khích lao 65 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp động tự do: vướng quy định, sức khỏe trước BH hưu trí bổ sung Nhu cầu BHYT, BHXH bổ sung lớn, mở rộng đối tượng, hình thành dạng: bắt buộc/ bảo hiểm hưu trí bổ sung Về giải pháp khơng nên phân biệt đối tượng, liên thơng công nghệ thông tin, BHXH đăng ký online, giải pháp cho tư nhân tham gia, quỹ hưu trí bổ sung chia lãi Ví dụ: hệ trước thường mua bất động sản để dành, hưu trí, chuyển hướng thành vốn đầu tư bổ sung Để đa dạng hóa đối tượng tham gia: hợp tác tư nhân, cơng ty tài nước ngồi mơ hình nước ngồi Ý tưởng nghiên cứu đặt nên cho tư nhân tham gia quỹ BHXH; kiến nghị thay đổi luật BHXH bổ sung phần đầu tư quy định quỹ vốn để không để vốn, tham khảo thêm luật nước ngoài, kiến nghị cho Quốc hội thảo luận thêm Nữ công chức thu BHYT, BHXH, UBND phường Quận 5, 20/5/2020 Ở góc độ phường, công tác vận động người dân tham gia BHXH khó khăn, người lao động họ cho BHXH khơng lợi ích, khơng có thu nhập cao để mua Đối với BHYT: cấp Phường chưa đủ khả năng, điều kiện, phải chậm trễ thẻ (khi khám người dân phải chạy phường báo thẻ khơng có giá trị phường làm rồi), số trường hợp cảm thấy không ích lợi nên khơng tham gia Đề xuất xem xét rà sốt lại liên hệ thơng tư: Phường, bệnh viện, BHXH thành phố dẫn đến bất cập khó khăn cho người dân khám bệnh Cách vận động phường thông qua buổi: Tổ chức tuyên truyền, họp giao ban quý/ tháng, họp tổ dân phố Cán phụ trách: tận nhà dân vận động người dân làm ngày, tối khơng mong muốn bị làm phiền, thường thơng qua hội đoàn (tổ dân phố, hội phụ nữ…) Đồng ý với giải pháp đánh giá xem lại công tác vận động người dân, cần bổ sung kiến nghị: Bảo hiểm nhà nước, Bảo hiểm tư nhân tham gia, BHYT bổ sung, BHYT ngắn hạn (BH thai sản ) Kiểm tra, rà soát lại tất phần mềm nghiệp vụ phân cấp triển khai đơn vị BHXH tỉnh đơn vị sử dụng lao động, tổng hợp tồn tại, vướng mắc để kiến nghị BHXH Việt Nam nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa Tăng cường công tác quản lý, sử dụng thiết bị CNTT toàn hệ thống, lập hồ sơ chi tiết thiết bị CNTT để có sở theo dõi, quản lý chặt chẽ hiệu theo quy định Ngành Củng cố trì tốt việc quản trị mạng toàn hệ thống, tổ chức vận hành hệ thống mạng, thực lưu trữ định kỳ bảo đảm an toàn, thuận lợi cho việc tổng hợp, tra cứu, chia sẻ, khai thác thông tin Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, 66 Quá trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp kiến thức kỹ ứng dụng CNTT công việc hàng ngày cán bộ, viên chức Nam, quản lý, Thành đồn Thành phố Hồ Chí Minh, 20/5/2020 Đối với Trung tâm dịch vụ việc làm, chịu khó rà sốt, thống kê phân loại lại số liệu qua năm, phân nhóm đối tượng đến làm hồ sợ nhận trợ cấp thất nghiệp Hạn chế tối đa “thu hồi” Làm rõ tình hình người thất nghiệp đến Trung tâm có đăng kí học nghề Trong số đăng kí học nghề đó, có tìm việc làm? Liệu cịn mời đơn vị khác hỗ trợ, chia sẻ nhiệm vụ khơng, ví dụ Thành Đồn vấn đề tư vấn việc làm Chúng ta cần tuyên truyền rõ cho đối tượng biết ngồi Đơng Á bank, tiền trợ cấp thất nghiệp chuyển qua nhiều kênh ngân hàng khác Về nhận thức để thay đổi nhận thức người dân, để tăng hấp dẫn so với loại Bảo hiểm khác Đề xuất đa dạng hơn: Về gói sản phẩm; thời gian; quy định/quyền lợi Giải pháp gợi mở tạo nhiều sản phẩm phục vụ nhu cầu người dân Tăng cường nhận thức, cần phối hợp hệ thống, sâu để mở rộng ý tưởng Tơi cho cơng tác quy trình khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng BHXH khó khăn thủ tục phức tạp, người lao động phải uỷ quyền liên đồn, đóng phí 130.000; người lao động khơng nắm rõ thủ tục Xem xét lại lịch sử trước quyền kiện Doanh nghiệp thu nợ Bảo hiểm xã hội thực họ thu nợ Tuy nhiên từ năm 2014, Luật điều chỉnh, BHXH không khởi kiện mà thơng qua Liên đồn Liên đồn khơng trực tiếp kiện mà phải thông qua uỷ quyền người lao động Mặc dù thực tế số trường hợp người lao động uỷ quyền cho LĐLĐ khởi kiện được, q trình làm có số DN bị “hù” sợ nên chịu trả nợ Nữ, giảng viên, Học viện Chính trị KV2, 20/5/2020 Về sách bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp Đây phương diện an sinh xã hội có ý nghĩa lớn đội ngũ công nhân, đặc biệt vào thời điểm khó khăn ốm đau, bệnh tất, thất nghiệp Quán triệt đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đơn vị chức quyền Thành phố Hồ Chí Minh có phối hợp chặt chẽ việc tuyên truyền, giám sát thực Luật Bảo hiểm đối thoại, nhắc nhở doanh nghiệp thực nghĩa vụ đóng BHXH cho người cơng nhân; tư vấn cho cơng nhân hiểu biết quyền nghĩa vụ sách bảo hiểm Thế nhưng, doanh nghiệp có ý thức để tạo điều kiện để người lao động hưởng chế độ an sinh xã hội Vì lợi nhuận trước mắt, nhiều doanh nghiệp tìm cách cắt giảm chi phí kể khoản chi phí bắt buộc để hỗ trợ cho người lao động chế độ bảo hiểm Trong tháng đầu năm 2019, Liên đoàn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh sau có thơng tin phản hồi từ người lao động đề xuất Thanh tra Sở Lao 67 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp động Thương binh xã hội Thành phố kiểm tra 36 doanh nghiệp có hành vi vi phạm nợ BHXH Chính quan tâm sát đạo liệt Lãnh đạo Thành phố tạo niềm tin cho xã hội nói chung đội ngũ cơng nhân nói riêng Tơi cho nên tiếp tục tăng cường thông tin tuyên truyền giảm hưởng BHXH lần Hiện tượng nợ BHXH bắt buộc TP cịn nhiều, đó, rà sốt tồn sở kinh doanh cần thiết Chú ý thực định xử phạt hành kiến nghị để định hành hiệu Cần phối hợp, hướng dẫn từ quan BHXH Thành phố trình thủ tục Cải cách thủ tục hành để người lao động hưởng lợi từ q trình đóng BHXH cách dễ dàng, thuận lợi Nhanh chóng xử lý doanh nghiệp chây ì đóng BHXH biện pháp khởi tố hình 10 Nhà nghiên cứu, Chuyên viên cao cấp, Đại học Cửu Long, 20/5/2020 Đa số doanh nghiệp nợ kéo dài thường khơng có khả tốn chiếm dụng số tiền đóng BHXH để làm việc khác, bị xử phạt khơng có khả đóng phạt đóng tiền nợ BHXH Covid-19 đẩy lùi nước ta, ca nhập khẩu, nên bắt đầu tới thời điểm “thốt ra” Covid-19 tư tưởng, đừng để cơng tác kiểm tra bị ngưng trệ covid-19 Vì mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp khó khăn mùa covid mà quên việc đòi quyền lợi BHXH cho người lao động Thực tế, tới Covid-19, DN nợ BHXH Một số trường hợp, không người lao động tố cáo, khiếu nại doanh nghiệp tự báo cáo Thanh tra Sở, Cơ quan BHXH khó phát hành vi trốn đóng BHXH Tăng cường công tác tuyên truyền Luật BHXH, BHYT cho người sử dụng lao động, cán làm cơng tác cơng đồn, đặc biệt người lao động để họ biết quyền, nghĩa vụ chế độ hưởng họ tham gia vào quan hệ lao động, họ người trực tiếp tham gia giám sát việc chấp hành chủ sử dụng lao động kịp thời thông tin cho quan chức xử lý Đối với tuổi nghỉ hưu, tăng tuổi nghỉ hưu người lao động, theo thời gian đóng bảo hiểm kéo dài thời gian hưởng bảo hiểm rút ngắn Tôi nghĩ giải pháp gặp thách thức máy nhân doanh nghiệp, đặc biệt DNNN trở nên cồng kềnh hội việc làm cho người trẻ tuổi thấp Quyền lợi người đóng BHXH đứng góc tiếp cận bị ảnh hưởng PHẦN 4: HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ BHXH Ở VIỆT NAM - Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: chương II Quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân, Điều 34 68 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp quy định “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội” chương Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mơi trường, Điều 59 khoản “Nhà nước tạo bình đẳng hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo người có hồn cảnh khó khăn khác” Từ quy định này, luật văn luật quy định chi tiết an sinh xã hội, có bảo hiểm xã hội - Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 gồm chương, 125 điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016, trừ quy định điểm b khoản khoản Điều Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 So với luật cũ, luật có điểm thay đổi bật như: Chế độ thai sản nam; Bổ sung quy định thai sản nữ; Thay đổi mức đóng bảo hiểm; Bổ sung nhiều quyền cho người lao động; Điều chỉnh thông tin tham gia BHXH; Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, mức phạt biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực bảo hiểm; Quy định thời gian hưởng chế độ sẩy thai, nạo, hút thai, thai chết lưu phá thai bệnh lý… - Nghị số 15-NQ/TW Hội nghị Trung ương Khóa X ngày 01 tháng 06 năm 2012 số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 đề nhiệm vụ BHXH là: Nghiên cứu, sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng, bảo hiểm xã hội Hồn thiện sách, pháp luật chế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội để bảo đảm yêu cầu cân đối tăng trưởng Quỹ bảo hiểm xã hội Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích nơng dân, lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Rà soát, bổ sung quy định buộc người sử dụng lao động phải đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định pháp luật Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50 lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; 35 lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp - Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 22 tháng 11 năm 2012 tăng cường lãnh đạo đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 Trên sở đánh giá tình hình phân tích ngun nhân, Nghị đưa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lĩnh vực BHXH BHYT - Nghị 93/2015/QH13 việc thực sách hưởng BHXH lần người lao động, theo đó: “Trường hợp người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc sau năm nghỉ việc, người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện sau năm không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội mà chưa đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội lần” 69 Q trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp - Nghị định số 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc - Nghị định số 28/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm bảo hiểm thất nghiệp - Quyết định số 634/QĐ-LĐTBXH ngày 29 tháng năm 2018 ban hành kế hoạch thực giai đoạn 2018 - 2020 đề án xây dựng sở liệu quốc gia an sinh xã hội, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào giải sách an sinh xã hội đến năm 2020 định hướng phát triển đến năm 2030 - Quyết định số 640/QĐ-BHXH ngày 28/4/2016 phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động ngành Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016-2020 nêu rõ “Xây dựng Cơ sở liệu quốc gia Bảo hiểm với liệu đầy đủ, làm cập nhật tất đối tượng, đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) theo yêu cầu Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành danh Mục Cơ sở liệu quốc gia cần ưu tiên triển khai tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử…” - Quyết định số 1663/QĐ-LĐTBXH ngày 02/12/2016 phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Bộ Lao động Thương binh Xã hội giai đoạn 2016-2020, có nhiệm vụ “xây dựng phần mềm CSDL chuyên ngành đưa vào khai thác có hiệu sở liệu chuyên ngành về: Lao động, người có cơng đối tượng sách xã hội ; xây dựng quy định, hướng dẫn thu thập, cập nhật, chia sẻ, khai thác thông tin, liệu, CSDL chuyên ngành nhằm đảm bảo khả tiếp cận sử dụng cho quan, tổ chức, doanh nghiệp, người dân; tăng cường kết nối, tích hợp, trao đổi thơng tin, liệu quan Bộ, ngành, ” - Nghị số 28-NQ/TW Cải cách Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) ban hành ngày 23/5/2018 đánh dấu giai đoạn quan trọng, dư luận xã hội tính khả thi hiệu nhiều điều sửa đổi Luật vào đời sống dừng mức độ đánh giá chung, rải rác phương tiện truyền thông đại chúng qua báo cáo tổng quát từ phía quan Nhà nước Qua phương tiện truyền thơng, dư luận xã hội sách BHXH nay, nội dung cải cách tập trung vấn đề là: Lĩnh BHXH lần hay nghỉ hưu sớm?, Chuyển dịch lao động làm việc khu vực phi thức sang khu vực thức để gia tăng số lao động tham gia BHXH liệu có khả thi; Sửa đổi quy định mức đóng, đóng BHXH để đạt mục tiêu tăng trưởng diện bao phủ với mức hưởng khiêm tốn thay mức hưởng cao diện bao phủ hẹp 70 Quá trình thực thi sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp - Nghị số 125/NQ-CP ngày 8/10/2018 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 28NQ/TW ngày 23 tháng năm 2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội - Nghị định 143/2018/NĐ-CP ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết Luật Bảo hiểm xã hội Luật An toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam * Hệ thống văn pháp luật BHXH TPHCM - Chương trình hành động số 28-CTrHĐ/TU ngày 8/11/2012 Thành ủy thực Nghị số 15-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 - Chương trình hành động số 32-CTrHĐ/TU ngày 8/4/2013 Thành ủy TPHCM thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020; - QĐ 3651/QĐ-UBND ban hành kế hoạch thực chương trình hành động số 32-CTrHĐ/TU ngày 08/4/2013 Thành ủy thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 - Quyết định số 1999/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân TP ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình hành động số 36-CTrHĐ/TU Thành ủy thực Nghị số 16-NQ/TW Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 202060 - CV 3083/UBND-VX triển khai thực Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 02/4/2015 Thủ Tướng phủ tăng cường thực sách BHXH, BHYT 60 Quyết định số 1999/QĐ-UBND có đưa 15 tiêu, có tiêu BHXH sau: “8 Đến cuối năm 2015, tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đạt từ 85% trở lên so với số thuộc diện phải tham gia; phát triển bảo hiểm y tế tồn dân theo nhóm đối tượng đạt 76% dân số Thành phố Đến cuối năm 2020, phấn đấu đạt 90% bảo hiểm y tế toàn dân bảo hiểm xã hội bắt buộc” 71