Đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất giải pháp triển khai thành công các chỉ tiêu trong chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2016 2020 định hướng chỉ tiêu phấn đấu trong giai đoạn 2021 2025

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN ***** o0o ***** BÁO CÁO KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NCKH: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THÀNH CÔNG CÁC CHỈ TIÊU TRONG CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGẬP NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016 - 2020, ĐỊNH HƯỚNG CHỈ TIÊU PHẤN ĐẤU TRONG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 (Đã chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng nghiệm thu ngày 14/8/2020) Chủ nhiệm nhiệm vụ: TS Dư Phước Tân Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ CHÍ MINH VIỆN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN ***** o0o ***** BÁO CÁO KẾT QUẢ NHIỆM VỤ NCKH: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THÀNH CƠNG CÁC CHỈ TIÊU TRONG CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGẬP NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016 - 2020, ĐỊNH HƯỚNG CHỈ TIÊU PHẤN ĐẤU TRONG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 (Đã chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng nghiệm thu ngày 14/8/2020) Chủ nhiệm nhiệm vụ: TS Dư Phước Tân Thành viên tham gia : ThS Nguyễn Như Ý ThS Trần Nhật Nguyên KS Đào Thị Hồng Hoa ThS Nguyễn Mai Anh ThS Trịnh Thị Minh Châu ThS Nguyễn Ngọc Phước Đại ThS Lê Hồng Nhật ThS Phan Phạm Thanh Trang CN Trần Thị Thu Nhàn Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2020 Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” MỤC LỤC MỤC LỤC I MỞ ĐẦU 1 LÝ DO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ MỤC TIÊU CỦA NHIỆM VỤ 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3.1 Nội dung văn pháp lý có liên quan (2016 - 2020) 3.2 Các nhóm giải pháp UBNDTP giao sở ngành, quận huyện (2016 - 2020) qua văn pháp lý 3.3 Một số tham luận hội thảo nghiên cứu ngập nước có liên quan PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Khung nghiên cứu nhiệm vụ 4.2 Phương pháp nghiên cứu 10 CÁC HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU 11 5.1 Sưu tầm tài liệu phục vụ nghiên cứu (các tài liệu chính) 11 5.2 Hội thảo/toạ đàm khoa học 11 5.3 Xây dựng phiếu đánh giá, thăm dó ý kiến theo bậc 11 5.4 Phỏng vấn Phòng QLĐT Quận huyện tiêu biểu (ngập nhiều) 11 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ PHÂN CHIA CÁC LƯU VỰC NGẬP NƯỚC 12 6.1 Khái niệm thoát nước chống ngập 12 6.2 Định nghĩa ngập (theo văn quy định) 12 6.3 Phân chia vùng (lưu vực) thoát nước mưa vùng ngập triều 14 CHƯƠNG MỘT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU VÀ HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGẬP TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 VÀ TRƯỚC ĐÓ 19 SO SÁNH SỰ THAY ĐỔI TRONG XÂY DỰNG MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU GIẢM NGẬP QUA CÁC NHIỆM KỲ ĐẠI HỘI 19 1.1 Vị trí chương trình giảm ngập tổng thể chương trình năm TP 19 1.2 So sánh nội dung mục tiêu, tiêu giảm ngập qua giai đoạn 22 1.3 Kết đạt tiêu giảm ngập qua giai đoạn 27 NHẬN ĐỊNH KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CÁC CHỈ TIÊU GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 28 2.1 Kết đạt tiêu giảm ngập 2016 - 2020 28 2.2 Đánh giá kết nhà máy xử lý nước thải 31 Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 i Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành cơng tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” NHẬN ĐỊNH KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC (2016 - 2020) THEO NHÓM GIẢI PHÁP LỚN 31 3.1 Kết đạt giải pháp cơng trình sở ngành thực 32 3.2 Kết đạt giải pháp cơng trình quận huyện thực 37 3.3 Kết thực nhóm giải pháp phi cơng trình sở ngành quận huyện thực 40 CHƯƠNG HAI PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN NHÂN LÀM CHẬM TIẾN ĐỘ, CHƯA ĐẠT TỪNG MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGẬP NƯỚC VÀ ĐẾ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỊNH HƯỚNG NĂM TỚI 76 TỔNG HỢP CÁC NGUYÊN NHÂN CHẬM TIẾN ĐỘ TRONG CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGẬP (2016 - 2020) 76 1.1 Phân tích nguyên nhân làm chậm giải pháp cơng trình năm qua 76 1.2 Phân tích nguyên nhân làm chậm tiến độ giải pháp phi cơng trình năm qua 77 1.3 Bài học kinh nghiệm giải nguyên nhân chậm tiến độ 78 TỔNG HỢP RÀ SỐT CÁC NGUN NHÂN CHÍNH GÂY RA NGẬP NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM 79 2.1 Theo ý kiến sở ngành quản lý qua khảo sát 79 2.2 Theo ý kiến quận huyện qua khảo sát 85 2.3 Theo ý kiến chuyên gia qua khảo sát 87 2.4 Tham khảo theo kết xây dựng phương trình hồi quy đa biến 95 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ƯU TIÊN GIẢM NGẬP ĐẾN 2025 99 3.1 Nhóm giải pháp cơng trình ưu tiên thực mục tiêu giảm ngập (2021 - 2025) 99 3.2 Nhóm giải pháp phi cơng trình ưu tiên giảm ngập (2021 - 2025) 102 CHƯƠNG BA XÂY DỰNG CÁC CHỈ TIÊU ĐỊNH HƯỚNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH CHỐNG NGẬP GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 TRÊN CƠ SỞ DỰ BÁO, ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT HÀNH ĐỘNG TRONG NĂM TỚI 107 DỰ BÁO CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN NGẬP NƯỚC TẠI TP.HCM TRONG THỜI GIAN TỚI 107 1.1 Dự báo dân số đến năm 2025 năm sau ảnh hưởng ngập lụt 107 1.2 Dự báo q trình thị hóa tăng nhanh, liên quan giảm diện tích đất nơng nghiệp, bê ton hóa bề mặt, ảnh hưởng ngập 108 1.3 Dự báo kịch BĐKH TP.HCM 108 DỰ BÁO CHỈ TIÊU GIẢM NGẬP (2021-2025) DỰA THEO PHƯƠNG TRÌNH HỒI QUY ĐA BIẾN 110 2.1 Dự báo cho tiêu chiều dài cống tỷ lệ thị hóa đến 2025 110 2.2 Dự báo tổng số tuyến ngập mưa vào năm 2025 (theo phương trình hồi quy) 111 ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG TÁI NGẬP VÀ PHÁT SINH ĐIỂM NGẬP MỚI LIÊN QUAN ĐỀ XUẤT CHỈ TIÊU NGẬP NƯỚC ĐẾN 2025 112 Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 ii Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” 3.1 Đánh giá tình trạng tái ngập 112 3.4 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng tái ngập 115 3.5 Phân tích nguyên nhân phát sinh điểm ngập 116 3.6 Đề xuất áp dụng xây dựng tiêu giảm ngập giai đoạn 2021 - 2025 117 TÁC ĐỘNG CỦA SỤT LÚN VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐỀN RỦI RO NGẬP NƯỚC TẠI TP.HCM 119 4.1 Hiện tượng sụt lún TP.HCM 119 4.2 Tác động sụt lún đất đến ngập nước TP.HCM 122 4.3 BĐKH kết hợp với sụt lún tác động đến ngập lụt TP.HCM 126 ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHỈ TIÊU GIẢM NGẬP (2021 - 2025) TRÊN ĐỊA BÀN TP.HCM 126 5.1 Căn kết phân tích từ thực tiễn qua nhiệm kỳ Đại hội 126 5.2 Tham khảo tiêu định hướng giảm ngập Việt Nam đến năm 2025 127 5.3 Đề xuất khung xây dựng mục tiêu tiêu 128 5.4 Đề xuất xây dựng mục tiêu giảm ngập TP.HCM đến 2025 định hướng 2030, làm sở xây dựng kế hoạch hành động thời gian tới 129 XÂY DỰNG CÁC HÀNH ĐỘNG GIẢM NGẬP ĐỂ ĐẠT MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU ĐỀ RA (2021 - 2025) 130 6.1 Nhận diện tồn 130 6.2 Phân tích nguyên nhân 130 6.3 Xây dựng hành động gắn với lộ trình thời gian phân cơng đơn vị thực 132 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TRUNG ƯƠNG VÀ THÀNH PHỐ ĐỂ TRIỂN KHAI THÀNH CÔNG CÁC CHỈ TIÊU GIẢM NGẬP GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 136 7.1 Quan điểm giải ngập triều cường 136 7.2 Kiến nghị tác động từ tượng sụt lún 137 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 139 KẾT LUẬN 139 1.1 Tổng quát 139 1.2 Kết cụ thể 139 KIẾN NGHỊ 140 2.1 Kiến nghị Bộ ngành trung ương 140 2.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố 141 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 iii Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” MỞ ĐẦU LÝ DO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ Căn Quyết định số 6261/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 17CTrHĐ/TU ngày 30 tháng 11 năm 2016 Thành ủy Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020; sở ngành quận huyện triển khai từ năm 2016 đến Căn công văn số 336/TTCN-QLTN ngày 14 tháng năm 2019 Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập, xác định cần thiết phải tiến hành nghiên cứu nhiệm vụ khoa học với chủ đề: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021 - 2025”; đó, đề nghị rà sốt, đánh giá tổng hợp giải pháp thực hiện, song song với nghiên cứu xây dựng tiêu định hướng; phân tích, làm rõ kết đạt tiêu thời gian qua, xác định tồn tại, vướng mắc phân tích nguyên nhân; qua đề xuất giải pháp đề tiếp tục triển khai nhiệm kỳ tới Trên sở đó, số câu hỏi nghiên cứu nhiệm vụ đặt để giải mục tiêu trên, bao gồm: (1) Kết đạt chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020 nào? (2) Những tồn tại, vướng mắc trình triển khai nguyên nhân dẫn đến vướng mắc nêu gì? (3) Có phải tổng thể giải pháp chương trình giảm ngập nước địa bàn TP.HCM chưa đồng hệ thống, dựa theo nguyên nhân tổng hợp từ nhiều nguồn phân tích phát hiện, nên đến kết đạt giảm ngập nước địa bàn TP.HCM chưa đạt mong đợi? (4), Có phải hoạt động triển khai theo nhiệm vụ giải pháp chương trình chống ngập, chưa đạt kết khả quan, vướng mắc, dẫn đến tác động nhóm giải pháp chưa rõ nét? (5) Liệu có số giải pháp khác mà trình đề xuất nhiệm kỳ trước chưa đề cập đến? (6) Nói khác đi, bối cảnh tới giai đoạn 2021 - 2025, giải pháp cần tiếp tục triển khai, giải pháp cần điều chỉnh, bổ sung thay thế, để qua có tác động liên hồn, giúp chương trình giảm ngập nước địa bàn TP.HCM đạt hiệu cao nhất? Do vậy, để đề xuất giải pháp giải ngập nước địa bàn Thành phố giai đoạn tới cho thiết thực hiệu quả, trước tiên, cần thiết phải đánh giá kết thực giai đoạn vừa ra, làm rõ vướng mắc nguyên nhân gây chậm trễ tiến độ, đồng thời tổng quan, rà soát lại tất giải pháp triển khai; phân tích đánh giá hiệu thực thi giai đoạn vừa qua, đánh giá tính liên hồn đồng giải pháp Trên sở đó, nhiệm vụ nghiên cứu dự báo tiêu định hướng giai đoạn 2021 - 2025 chương trình giảm ngập, tương ứng đề xuất giải pháp, hành động (theo thứ tự ưu tiên) gắn liền tiêu phấn Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành cơng tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” đấu, nhằm góp phần phục vụ Đại hội Đảng TP.HCM nhiệm kỳ năm 2021 2025 Đây lý để thực nhiệm vụ nghiên cứu MỤC TIÊU CỦA NHIỆM VỤ 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết thực chương trình đột phá giảm ngập nước Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020, phân tích bất cập, khó khăn nguyên nhân gây ra; sở đề xuất hệ thống giải pháp tiêu phục vụ chương trình giảm ngập nước, cho giai đoạn 2021 - 2025 2.2 Mục tiêu cụ thể 1)- Rà soát đánh giá giải pháp tổng hợp triển khai, phân tích làm rõ bất cập nguyên nhân chậm tiến độ, nguyên nhân chưa đạt giải pháp tiêu; xác định giải pháp cần điều chỉnh, bổ sung đề xuất 2)- Đề xuất số tiêu giảm ngập giai đoạn 2021 - 2025 GIỚI HẠN NHIỆM VỤ: Do phạm vi nghiên cứu có liên quan đến vùng đô thị TP.HCM (7 tỉnh vùng), nhiên, nhiệm vụ kế thừa cập nhật báo cáo tổng hợp điều chỉnh quy hoạch vùng đô thị TP.HCM liên quan số địa bàn lân cận lưu vực thượng nguồn sông Đồng Nai Sông Sài gịn Mặc dù có đề cập (liên quan tiêu giảm ngập) không sâu vào nội dung xử lý nước thải TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3.1 Nội dung văn pháp lý có liên quan (2016 - 2020) Tổng quan danh mục tài liệu pháp lý có liên quan, cho thấy, có số báo cáo kết đạt chương trình giảm ngập nước (2016 - 2020), bao gồm: 1)- Văn số 237/BC-UBND ngày 23 tháng năm 2015 Tổng kết 05 năm Chương trình giảm ngập nước giai đoạn (2011 - 2015) phương hướng nhiệm vụ giai đoạn (2016 - 2020) Báo cáo làm rõ kết đánh giá đề xuất mục tiêu định hướng giai đoạn kế hoạch năm Đây sở đề xây dựng kế hoạch triển khai thực Nghị Đại hội giai đoạn 2016 - 2020 2)- Văn số 311-BC/TU ngày 22 tháng năm 2018 Báo cáo đánh giá nhiệm Nghị đại hội đảng thành phố lần thứ X Nghị Đại hội XII Đảng công tác xây dựng Đảng hệ thống Chính trị Trong phần III, đánh giá chương trình đột phá, trang 67, nêu lên vắn tắt nhận định công tác cải tạo, phát triển đồng hệ thống nước; xử lý tình trạng lấn chiếm hệ thống thoát nước, kết đạt tiêu Tuy nhiên, báo cáo liệt kê số đạt mà chưa phân tích nguyên nhân, chưa xây dựng tiêu dự báo thời gian tới Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” 3.2 Các nhóm giải pháp UBNDTP giao sở ngành, quận huyện (2016 2020) qua văn pháp lý Căn theo Quyết định: (a) QĐ 6261/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 KH thực Chương trình giảm ngập nước; (b) QĐ số 5764/QĐ-UBND ngày 14/12/2018 ban hành Kế hoạch tổ chức thực giai đoạn 2018 - 2020 (c) QĐ số 1161/QĐUBND ngày 23 tháng năm 2019 ban hành tổ chức thực chương trình giảm ngập nước năm 2019, Ủy ban nhân dân Thành phố giao số nhiệm vụ cho sở ngành, nhóm giải pháp Nhìn chung bên cạnh nhóm giải pháp cơng trình (triển khai thực số dự án thuộc quy hoạch 752 Quy hoạch 1547), quy định đề cập đến nhóm giải pháp phi cơng trình, phân công cụ thể cho sở ngành, quận huyện thực Tổng hợp liệt kê nhiệm vụ theo nhóm giải pháp bao gồm: (1) Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, hiệu quản lý quy hoạch; triển khai quy chế, giải pháp liên kết địa phương Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 1.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch, nâng cao hiệu quản lý quy hoạch, xây dựng a)- Nhiệm vụ giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc + Xây dựng quy hoạch chung thành phố; sở rà sốt tồn quy hoạch 1/2000 để điều chỉnh cốt cho với thực tế + Nghiên cứu rà sốt khu vực trũng thấp tận dụng để xây dựng hồ điều tiết giảm ngập, tăng dung tích trữ nước, tạo cảnh quan thị + Xác định khu vực hồ điều tiết cấp vùng, cho khu đô thị để phục vụ cho công tác điều chỉnh Quy hoạch tổng thể thoát nước Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 b)- Nhiệm vụ giao Sở Xây dựng Nghiên cứu số tiêu chuẩn kỹ thuật tính tốn thủy văn, thủy lực hệ thống thoát nước áp dụng cho khu vực Thành phố khơng cịn phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu (QH thoát nước) + Quy hoạch xây dựng hệ thống thu gom nhà máy xử lý nước thải đô thị tập trung địa bàn thành phố, áp dụng công nghệ tiên tiến xử lý nước thải + Tổ chức quản lý chặt chẽ việc san lấp, lấn chiếm hệ thống kênh, rạch địa bàn Thành phố theo quy định hành, nghiêm cấm cấp phép san lấp kênh, rạch làm thu hẹp dòng chảy Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” + Xác định mép bờ cao quy hoạch tuyến sông, kênh, rạch địa bàn Thành phố phục vụ tiêu nước trình quan chức xem xét (Sở GTVT trước thực hiện) + Lập kế hoạch phân khai khối lượng tu nạo vét hàng năm đảm bảo thơng thống, phát huy hiệu nước hệ thống hữu + Xây dựng phương án ứng cứu điểm ngập nặng, ảnh hưởng đến đời sống người dân thành phố; tận dụng trang thiết bị có, tổ chức thuê trưng dụng trang thiết bị cần thiết sở gần điểm ngập để phục vụ công tác ứng cứu c)- Nhiệm vụ giao Sở NN&PTNT + Rà soát, báo cáo đánh giá điều chỉnh bổ sung Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực Thành phố Hồ Chí Minh + Phối hợp với bộ, ngành Trung ương, tỉnh vùng xây dựng chế phối hợp thực đê bao, cống kiểm soát triều + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý tình trạng xả thải gây nhiễm nguồn nước sông, kênh, rạch liên vùng; thực thường xuyên, liên tục 1.2 Triển khai quy chế, giải pháp liên kết địa phương vùng để chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu a)- Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân Thành phố Triển khai quy chế, giải pháp liên kết địa phương vùng để chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; phối hợp với tỉnh Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Đài Khí tượng Thủy văn Nam bộ, Cơng ty Thủy điện Trị An, Công ty TNHH MTV khai thác thủy lợi Dầu Tiếng- Phước Hòa thực Quy chế phối hợp vận hành liên hồ chứa Trị An, Dầu tiếng, Phước Hịa lưu vực sơng Đồng Nai- sài gòn theo Quyết định số 471/QĐ-TTg Quyết định số 1895/QĐ-TTg ngày 25/12/2019 Thủ tướng Chính phủ b)- Nhiệm vụ giao Sở Tài Nguyên - Môi trường Thực thống kê, đánh giá thực trạng quản lý, khai thác sử dụng bảo vệ tài nguyên nước, lưu vực sơng Sài Gịn sơng Đồng Nai Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, xử lý tình trạng xả thải gây ô nhiễm nguồn nước sông, kênh, rạch liên vùng, thực thường xuyên, liên tục (2) Nhóm giải pháp rà sốt, bổ sung sách để thu hút nguồn lực đầu tư; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo bước đột phá đẩy nhanh tiến độ thực dự án, cơng trình giảm ngập; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước hạ tầng thoát nước, xử lý nước thải Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo tổng hợp nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành cơng tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” 2.1 Rà sốt, bổ sung sách đủ mạnh để thu hút nguồn lực đầu tư thực dự án, cơng trình giảm ngập a)- Nhiệm vụ giao Sở KH-ĐT + Xây dựng chế sách để đẩy mạnh, thu hút mời gọi đầu tư dự án hình thức đối tác cơng tư + Ưu tiên kết hợp dự án đa mục tiêu, kết hợp yếu tố 04 Chương trình đột phá Đô thị Giảm ngập nước, Giảm ùn tắc giao thông, Chỉnh trang đô thị Giảm ô nhiễm môi trường b)- Nhiệm vụ giao Sở TN-MT + Phối hợp quận - huyện rà soát quỹ đất, tổ chức cắm ranh mốc vị trí dự kiến xây dựng nhà máy xử lý nước thải đô thị theo quy hoạch c)- Nhiệm vụ giao Sở Xây dựng + Nghiên cứu, tham mưu lập giá dịch vụ thoát nước theo quy định Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2014 Chính phủ nước xử lý nước thải, trình Sở Tài thẩm định, Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt 2.2 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước hệ thống thoát nước, xử lý nước thải cơng trình kiểm sốt triều để quản lý ngập biến đổi khí hậu, nước biển dâng a)- Nhiệm vụ giao Sở TN-MT + Đánh giá tình hình quản lý việc khai thác nước ngầm, kết thực giải pháp hạn chế khai thác nước ngầm thời gian qua + Xây dựng quy hoạch sử dụng nước ngầm địa bàn thành phố, xác định nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình giảm dần khai thác tiến tới chấm dứt khai thác nước ngầm địa bàn thành phố b)- Nhiệm vụ giao Sở Xây dựng + Ban hành Quy định quản lý hoạt động thoát nước địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (theo quy định Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2014 Chính phủ thoát nước xử lý nước thải) + Xây dựng quy chế phối hợp quản lý, bảo trì, khai thác, nâng cấp phát triển hệ thống thoát nước địa bàn Thành phố c)- UBND Quận Huyện (công việc thường xuyên) + Triển khai thực xử lý nghiêm, triệt để tình trạng lấn chiếm cửa xả, hầm ga, nước, rác thải xuống kênh mương, lấp bít miệng thu nước cống thoát nước; Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” Hình 7: Ngập trủng thấp, vết ngập in tường (T12 /2019; P Phước Bình, Q.9) Hình 8: Ngập trủng thấp, nhà phải nâng cao (T12 /2019; P Phước Bình, Q.9) Hình 9: Hẻm ngập triều (Tháng 12/2019; Phường Phú Thuận, Q.7) Hình 10: Hẻm ngập triều (Tháng 12/2019; Phường Phú Thuận, Q.7) Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” B CÂU HỎI GỢI Ý PHỎNG VẤN ĐỐI VỚI QUẬN HUYỆN (Điều tra định tính) (Tên Quận/Huyện: …………………………………………………) Thu thập ý kiến Quận 4,5,7, 9, Q.Bình Tân, Q.12 H Bình Chánh triển khai giải pháp ngập nước năm qua Quận/huyện phân cấp quản lý ngập nào? Nhiệm vụ phân công UBNDTP sở ngành địa bàn năm qua gì? Kết triển khai KH giảm ngập nước 2016 - 2020 địa bàn? Nhận định kết đạt giải pháp cơng trình (đầu tư dự án, xây dựng cải tạo chiều dài tuyến cống ) giải pháp phi cơng trình (quy hoạch, quản lý tuyên truyền)? Kết chưa đạt được, nhận diện tồn làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan, năm qua? Xác định tuyến đường/hẻm (nêu rõ tên đường) khu vực (nêu rõ tên phường xã) địa bàn quận/huyện cịn xảy tình trạng ngập nước nay? (Lập bảng số liệu thống kê) cho biết ngập mưa? Ngập triều hay hai? Xin cho biết lý xảy ngập nước tuyến đường, khu vực (phường xã) địa bàn quận/huyện quản lý? Có điểm ngập hình thành vài năm gần cho biết nguyên nhân sao? Xin cho biết nguyên nhân xảy tình trạng "tái ngập“ tuyến đường địa bàn phường xã (trước có ngập, giải bản, lại bị ngập nước trở lại)? Tổ chức máy triển khai quản lý cơng tác nước giảm ngập địa bàn quận/huyện có thay đổi năm qua? Nhận định tổ chức máy nay? Khó khăn vướng mắc (nếu có) đề xuất, kiến nghị Khó khăn vướng mắc khác (như vốn đầu tư, công tác phối hợp với sở ngành quận/huyện khác; cơng tác giải phóng mặt bằng) - có đề xuất giải pháp? Qua theo dõi, vui lòng nhận định tiêu chống ngập thành phố nhiệm kỳ 2016 - 2020 vừa qua có phù hợp khả thi? Vui lịng đề xuất kiến nghị tiêu phù hợp thời gian tới? Những đề xuất, kiến nghị khác liên quan công tác chống ngập địa bàn, cấp TW, cấp TP, cấp quận/huyện, nhà đầu tư hộ dân? Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành cơng tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” C PHIẾU THĂM DÒ, CHO ĐIỂM ĐÁNH GIÁ CỦA CHUYÊN GIA Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” D BẢN ĐỒ PHÂN BỐ LƯỢNG MƯA TRUNG BÌNH TẠI TPHCM 2005 - 2015 Bản đồ 1: Bản đồ Phân bố lượng mưa trung bình Tp.HCM giai đoạn 2005 – 2015 Nguồn: Nghiên cứu, cập nhật kịch biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh theo phương pháp luận kịch ủy ban liên phủ biến đổi khí hậu (IPCC) Bộ Tài ngun Mơi trường, TS Lê Ngọc Tuấn Viện Khí tượng Thủy văn Hải văn Môi trường Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” Nhận định: Phân bố lượng mưa trung bình nhiều năm Tp.HCM giai đoạn 2005 2015 thể Bản đồ với số thay đổi định: lượng mưa thấp phía biển Đơng, cao dần hướng Bắc Đặt mối tương quan với điểm ngập 2018 Trung Tâm chống ngập TP.HCM, điểm ngập TP.HCM nằm vùng có lượng mưa trung bình cao từ 1650 đến 1850 mm/1 năm Thành phố, từ ta ưu tiên tăng cường hoàn hành hạng mục đầu tư xây dựng hạ tầng hệ thống thoát nước hồ chứa nước mưa khu vực phía Đơng Bắc Thành phố Theo đó, lý giải cho đồ so sánh mối tương quan điểm ngập Thành phố năm 2018 với cao độ Thành phố Trong đó, khu vực cao (1) huyện Hóc Mơn, (2) Quận 12, (3) quận Gị Vấp, (4) quận Thủ Đức (5) Quận lại xuất điểm ngập có yếu tố lượng mưa biên độ từ 1750 đến 1850 mm/1 năm Do khả ngun nhân địa hình vùng trũng điểm tụ mưa địa phương Tại Bản đồ lý giải nguyên nhân ngập lượng mưa lớn khu vực trung tâm, khu vực Đơng Bắc Thành phố Bản đồ số 6, nguyên nhân gây ngập chủ yếu có nguy ngập cao theo kịch nước biển dân 100 cm với: - Ở nhánh 1: (1) phía Đơng Bắc huyện Hóc Mơn; (2) phía Nam Quận 12; (3) phía Nam, khu trung tâm khu vực giao với Quận Quận quận Thủ Đức; (4) khu vực phía Bắc trung tâm Quận Bình Thạnh; (5) khu vực trung tâm Quận Quận - Ở nhánh 2: (6) phía Tây Nam quận Bình Tân phía Đơng Nam huyện Bình Chánh; (7) khu vực giao phía Đơng Nam huyện Bình Chánh với phía Tây Bắc huyện Nhà Bè Theo đó, khu vực phân tích đồ , vùng có cao độ thấp từ 0,0 đến +2,0 m so với mực nước biển Từ kết luận điểm ngập khu vực chủ yêu triều cường Từ đó, khu vực Nhánh vừa hội tụ nguyên cao độ thấp 0,0 đến +2,0 m lượng mưa lớn 1.650 đến 1.850 mm/1 năm cần kết hợp nhiền biện pháp không đầu tư hệ thống đê , đập ngăn triều đơn giản vùng Tây Nam Đông Nam Thành phố Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành cơng tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” E BẢN ĐỒ CÁC ĐIỂM NGẬP HIỆN HỮU TRÊN NỀN CAO ĐỘ TPHCM Bản đồ 2: Bản đồ điểm ngập hữu năm 2018 Bản đồ cao độ TP.HCM Nguồn vị trí độ dài điểm ngập TP.HCM 2018: Trung tâm chống ngập TP.HCM Nguồn đồ nền: Urban Flooding at the Megacity Research Project TP.HCM, Intergrative Urban and Environmental Planning Framework Adaptation to Global Climate Change TS.Hồ Long Phi, TS.Trương Văn Hiếu, GS Khách mời H.-P Thamm, TS.Nguyễn Xuân Thính Anne Brăuer Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành cơng tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” F BẢN ĐỒ ĐỊA HÌNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguồn: Urban Flooding at the Megacity Research Project TP.HCM, Intergrative Urban and Environmental Planning Framework Adaptation to Global Climate Change TS.Hồ Long Phi, TS.Trương Văn Hiếu, GS Khách mời H.-P Thamm, TS.Nguyễn Xuân Thính Anne Brăuer Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 10 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành cơng tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” G KHUNG PHÂN TÍCH XÂY DỰNG THEO CÂY VẤN ĐỀ, XÁC ĐỊNH CÁC NGUYÊN NHÂN GÂY NGẬP NƯỚC NHÓM NGUYÊN NHÂN Địa hình thấp YẾU TỐ TỰ NHIÊN Lương mưa nhiều Triểu, lũ cao NGUYÊN NHÂN CỤ THỂ 1.1 Quy hoạch bố trí cơng trình địa hình cao bố trí thích ứng khu vực trủng thấp chưa hợp lý chưa khả thi 2.1 Chưa dự báo lượng mưa, lũ, đỉnh triều tháng, q năm xác 3.1 Cơng tác dự báo 4.1 Hệ thống cống chưa đảm bảo CƠ SỞ VẬT CHẤT Hạ tầng thoát nước 4.2 Kênh rạch thoát nước chưa đảm bảo 4.3 Hệ thống đê bao chưa đảm bảo 5.1 Lấn kênh, xây nhà gây ngập Do người dân CÁC BÊN LIÊN QUAN Do sở SX, KD Do chủ đầu tư DA NGUYÊN NHÂN CHI TIẾT 5.2 Xả rác xuống kênh rạch gây tắt dòng 5.3 Lấn chiếm vỉa hè, bít miệng cống (hơi) 6.1 Thải mở dầu xuống cống, đông cứng 6.2 Rửa, xả cặn, dầu xe xuống cống 7.1 Không tuân thủ quy định san lấp rạch thay hồ điều tiết, chưa có PA chặn dịng 7.2 Chưa bàn giao, chưa đủ hạ tầng KDC 7.3 Thi cơng hạ tầng nước tiêu chuẩn (chỉ tiêu) phê duyệt Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Chiều dài cống toàn thành phố cịn thấp, chưa đáp ứng u cầu Chưa có hệ thống cống dọc theo đường nông thôn hợp 10 10 11 12 13 Cống cũ, hư hỏng tiết diện nhỏ không đồng Kênh rạch bị nhà cửa lấn chiếm, san lấp, thu hẹp dòng chảy Kênh rạch bị bị bồi lắng, vận hành chậm Chiều dài đê bao chưa khép kín Hệ thống đê bao bị sạt lỡ, chưa hồn thiện Cống,van ngăn triểu thiếu, hư hỏng Chưa có biện pháp giám sát, kiểm tra chế tài lấn chiếm kênh rạch phù Ý thức chưa tuyên truyền lâu dài (từ nhỏ đến lớn) Chưa bố trí van ngăn mùi miệng cống Chưa ý thức giữ vệ sinh nơi cơng cộng Chưa có biện pháp hạn chế dịch vụ rửa xe Chưa có biện pháp hậu kiểm chủ đầu tư san lấp rạch 14 15 Chưa có quy định thời gian bàn giao hạ tầng KDC cho quận huyện Chưa có biện pháp giám sát, kiểm tra, yêu cầu chủ đầu tư khắc phục sai 11 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành cơng tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” NHÓM NGUYÊN NHÂN NGUYÊN NHÂN CỤ THỂ 7.4 Không tu nạo vét cống, sau đầu tư 8.1 Lập Quy hoạch 8.2 Thực thi quy hoạch Do quản lý Nhà nước 8.3 Vận hành, tu, bảo trì 8.4 Chỉnh trang thị 8.5 Kiểm sốt thị hóa 8.6 Tổ chức máy ban hành CCCS NGUYÊN NHÂN CHI TIẾT 16 Chưa chế tài chủ đầu tư vi phạm không tu nạo vét cống thoát, sau đầu tư 17 QH thoát nước chưa khả thi, chưa phối hợp chưa điều chỉnh 18 Chưa Lập QH thuỷ lợi gắn QH chung xây dựng, QH giao thơng QH SDĐ 19 Chưa có chế liên kết vùng KTTĐPN thoát nước 20 Chưa tách KH triển khai thoát nước cho Quận Huyện KH triển khai thoát nước cho sở ngành, đặc thù khác 21 Quy hoạch, KH sử dụng đất chưa bố trí cống 22 Chưa có KH bố trí vốn đầu tư khả thi (đủ vốn NS) 23 Chưa khai thác huy động nguồn lực khai thác giá trị đất đai ven kênh 24 Hệ thống cống thoát cũ, lạc hậu, cống chưa đầu tư kịp 25 HT cống không đồng cống cấp II cấp III 26 Dự án thoát nước Thành phố chưa nối kết với dự án thoát nước quận huyện 27 Chậm giải phóng mặt bằng, vướng mắc xác định pháp lý đất đai dự án đầu tư nước 28 Kinh phí tu, bảo trì hạn chế 29 Hệ thống sơng, kênh, rạch cống chưa nạo vét 30 Chưa áp dụng, tận dụng công nghệ giảm ngập phù hợp 31 Chỉnh trang nâng cấp hẻm, chưa kết hợp xây cống nối kết cống lớn 32 Di dời nhà ven kênh rạch chưa đạt hiệu 33 Áp dụng biện pháp nâng cao đường, làm ngập nhà dân 34 Khai thác nước ngầm mức, gây sụt lún 35 Giảm mảng xanh, giảm khả thấm hút xuống đất 36 Dân số tăng, dẫn đến lượng nước thải tăng 37 Bê ton hóa mặt đường, chảy tràn, gây ngập 38 Chưa có biện pháp hạn chế đầu tư BĐS đất thấp 39 Bộ máy quản lý thoát nước, chống ngập chưa đạt hiệu cao 40 Chưa có tra chuyên ngành thoát nước 41 Chưa kiểm tra chế tài mạnh mẽ (Nguồn: Nhóm nghiên cứu nhiệm vụ, tháng năm 2020) Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 12 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” H SO SÁNH SỰ THAY ĐỔI TRONG PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VỀ QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÁC TUYẾN SÔNG, KÊNH, RẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (TRƯỚC 2019 VÀ HIỆN NAY) Phân cơng sở ngành/ Quận Huyện Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 12/8/2016 UBNDTP Quyết định 40/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 UBND TP.HCM Trách nhiệm Sở Giao thông vận tải Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực chức quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ giao Tiến hành thỏa thuận định san lấp, xây dựng cơng trình sơng, kênh, rạch có chức giao thơng thủy, tiêu nước thị sau có ý kiến đơn vị quản lý trực tiếp, đảm bảo phù hợp với quy hoạch ngành phụ trách Bên cạnh chức tham mưu quản lý nhà nước chuyên ngành, Sở Giao thông Vận tải giao nhiệm vụ phối hợp với Sở, ngành, đơn vị quận - huyện liên quan lập kế hoạch cải tạo phát triển mạng lưới giao thông đường thủy nội địa địa bàn Thành phố phù hợp với quy hoạch tốc độ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Chủ trì xác định cơng bố ranh mép bờ cao tuyến sơng, kênh, rạch có chức giao thơng thủy tiêu nước thị địa bàn Thành phố Phối hợp với Sở, ngành, đơn vị quận - huyện liên quan lập kế hoạch cải tạo phát triển mạng lưới giao thông đường thủy nội địa phù hợp Thường xuyên tuần tra, kiểm tra kịp thời phát phối hợp chặt chẽ với UBND quận - huyện, Thanh tra Xây dựng xử lý nghiêm trường hợp san lấp, lấn chiếm, xây dựng nhà ở, công trình sai phép, khơng phép phạm vi luồng, hành lang bảo vệ luồng hành lang bảo vệ an tồn sơng, kênh, rạch Trách nhiệm Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân Thành phố thực chức quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ giao Chủ trì xác định phạm vi, cơng bố tiến hành cắm mốc hành lang giới an tồn cơng trình thủy lợi đê điều sơng, kênh, rạch có chức tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, phát triển rừng sản xuất muối địa bàn Thành phố Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 Bên cạnh chức tham mưu quản lý nhà nước chuyên ngành, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn giao nhiệm vụ đạo chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình thủy lợi có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân quận - huyện, Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn nơi có cơng trình, cơng bố cơng khai phương án cắm mốc giới phạm vi bảo vệ cơng trình thủy lợi, tổ chức cắm mốc giới thực địa bàn giao mốc giới cho Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn nơi có cơng trình thủy lợi để phối hợp quản lý, bảo vệ 13 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” Phân công sở ngành/ Quận Huyện Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 12/8/2016 UBNDTP Quyết định 40/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 UBND TP.HCM Chủ trì tham mưu biện pháp cơng trình (kè, tường chắn, đê bao ) phi cơng trình nhằm chủ động phịng, chống khắc phục sạt lở bờ sông, kênh, rạch địa bàn TP Trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường Trên sở mép bờ cao Sở GTVT công bố, giao Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành xác định mốc giới đồ địa chính, từ tiến hành cắm mốc giới xác định phạm vi hành lang bảo vệ an tồn bờ sơng, kênh, rạch thực địa, tổ chức bàn giao cho đơn vị quận - huyện giao quản lý, khai thác Sở Tài nguyên Mơi trường giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân quận huyện lập hành lang bảo vệ an tồn tuyến sơng, kênh, rạch; lấy ý kiến sở ngành tổ chức công bố hành lang bảo vệ an tồn tuyến sơng, kênh thông báo đến Ủy ban nhân dân quận - huyện để quán triệt triển khai niêm yết công khai Đối với tuyến sông Trung ương quản lý, Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với đơn vị liên quan Bộ GTVT cắm mốc phạm vi hành lang bảo vệ an tồn bờ sơng, kênh, rạch Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân quận - huyện tham mưu trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt kế hoạch cắm mốc hành lang bảo vệ an tồn bờ sơng, kênh, rạch xây dựng phương án, kinh phí cắm mốc chi tiết sau Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt kế hoạch Chủ trì phối hợp với đơn vị, địa phương giao quản lý; rà soát, cập nhật xây dựng đồ tuyến sông, kênh, rạch làm sở cho việc quản lý, khai thác tuyến sông, kênh, rạch đạt hiệu theo phân cấp Chủ trì phối hợp với Sở quản lý chuyên ngành địa phương, đơn vị liên quan, rà sốt, tổng hợp, cập nhật đồ tuyến sơng, kênh, rạch địa bàn Thành phố làm sở cho việc quản lý, khai thác tuyến sông, kênh, rạch đạt hiệu theo phân cấp Trách nhiệm Sở Quy hoạch - Kiến trúc Chủ trì phối hợp với cấp quyền địa phương tổ chức triển khai công tác công bố hệ thống đồ án quy hoạch, đồ quy hoạch xây dựng đô thị có xác định phạm vi hành lang bờ sông, kênh, rạch địa bàn Thành phố làm sở cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền quản lý, khai thác tuyến sông, kênh, rạch đạt hiệu theo phân cấp Chủ trì phối hợp với cấp quyền địa phương tổ chức triển khai công tác công bố hệ thống đồ án quy hoạch, đồ quy hoạch xây dựng đô thị có xác định phạm vi hành lang bờ sông, kênh, rạch địa bàn Thành phố làm sở cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền quản lý, khai thác tuyến sơng, kênh, rạch đạt hiệu theo phân cấp Trách nhiệm Sở Xây dựng Chủ trì phối hợp với Sở GTVT, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND quận - huyện đơn vị liên quan để tiến hành kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm trường hợp san lấp, lấn chiếm, xây dựng nhà ở, cơng trình sai phép, khơng phép phạm vi hành lang bảo vệ an tồn sơng, kênh, rạch theo thẩm quyền quy định Bên cạnh chức tham mưu quản lý nhà nước chuyên ngành, Sở Xây Dựng giao nhiệm vụ chủ trì phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân quận - huyện đơn vị liên quan để tiến hành kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm trường hợp san lấp, lấn chiếm, xây dựng nhà ở, công trình sai phép, khơng phép Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 14 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” Phân công sở ngành/ Quận Huyện Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 12/8/2016 UBNDTP Quyết định 40/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 UBND TP.HCM phạm vi hành lang bảo vệ an tồn sơng, kênh, rạch theo thẩm quyền quy định Trách nhiệm TT Chống ngập, Khu Quản lý Đường thủy nội địa, Công ty TNHH MTV Quản lý khai thác dịch vụ Thủy lợi Thành phố UBND quận - huyện giao trực tiếp quản lý, khai thác tuyến sông, kênh, rạch Các địa phương, đơn vị giao quản lý phạm vi tính từ mép bờ cao trở mực nước xuống đáy sông, kênh, rạch: xây dựng kế hoạch hàng năm, đề xuất đầu tư tổ chức thực nạo vét bùn đất bồi lắng, vớt rác, khơi thơng luồng tuyến sơng, kênh, rạch, thực phịng, chống sạt lở bờ sông, kênh, rạch Các địa phương giao quản lý phạm vi tính từ mép bờ cao trở vào đất liền thuộc hành lang bảo vệ an toàn bờ kênh, rạch: xây dựng kế hoạch, đề xuất đầu tư xây dựng tu, sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi, phịng, chống thiên tai Các địa phương, Công ty TNHH MTV Quản lý khai thác dịch vụ Thủy lợi thành phố giao quản lý 2, bao gồm phạm vi tính từ mép bờ cao trở mực nước xuống đáy kênh, rạch phạm vi từ mép bờ cao trở vào đất liền Thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra, xử lý báo cáo đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời trường hợp vi phạm quy định pháp luật liên quan đến sơng, kênh, rạch cơng trình thủy lợi sông, kênh, rạch Định kỳ hàng năm, tổ chức kiểm tra, đánh giá trạng thống kê đầy đủ số liệu tuyến sông, kênh, rạch giao quản lý, báo cáo Sở NN&PTNN, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân Thành phố Trách nhiệm Ủy ban nhân dân quận - huyện: Thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra, xử lý báo cáo đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời trường hợp vi phạm quy định pháp luật liên quan đến sơng, kênh, rạch cơng trình thủy lợi sông, kênh, rạch theo phân cấp quản lý, khai thác Quyết định Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường - xã - thị trấn tổ chức thực việc cắm mốc hành lang bảo vệ an toàn bờ sông, kênh, rạch thực địa theo phương án cắm mốc Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt; bàn giao mốc hành lang bảo vệ an tồn bờ sơng, kênh, rạch cho Ủy ban nhân dân phường -xã - thị trấn để quản lý, bảo vệ Thường xuyên kiểm tra tổ chức thực đề xuất quan quản lý thực việc nạo vét bùn đất bồi lắng, vớt rác, xử lý lục bình, cỏ dại nạo vét bãi cạn, thải chướng ngại vật, khơi thơng dịng chảy tuyến sông, kênh, rạch nhằm phát huy cao hiệu chức nhiệm vụ tuyến sông, kênh, rạch Xử lý đề xuất xử lý nghiêm trường hợp san lấp, lấn chiếm, xây dựng nhà ở, cơng trình sai phép, khơng phép phạm vi hành lang bảo vệ an tồn bờ sơng, kênh, rạch theo thẩm quyền quy định Xây dựng quy chế phối hợp trình khai thác tuyến sơng, kênh, rạch đơn vị quản lý Rà sốt, cập nhật số liệu thực tế tuyến sông, kênh, rạch gửi Sở Tài nguyên Môi trường để xây dựng đồ tuyến sông, kênh, rạch Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 15 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành cơng tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” TÀI LIỆU THAM KHẢO Công văn số 12/TTCN-KHĐT ngày 04 tháng năm 2012 báo cáo kết triển khai chương trình giảm ngập nước năm 2011 kế hoạch năm 2012 Công văn số 419/TTCN-KHD9T ngày 09 tháng năm 2015 báo cáo tổng kết năm chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2011 - 2015 Báo cáo 123/BC-TTCN ngày 19 tháng năm 2017 báo cáo kết chương trình giảm ngập nước năm 2016 kế hoạch thực năm 2017 Công văn số 1494/TTCN-KHĐT ngày 15 tháng năm 2018 sơ kết nhiệm kỳ kết thực Chương trình hành động số 17-CTtHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020 Báo cáo số 190/BC-TTCN ngày 16 tháng 01 năm 2018 báo cáo kết thực Chương trình giảm ngập nước năm 2017 kế hoạch thực năm 2018 Công văn số 2511/TTCN-KHĐT ngày 22 tháng 10 năm 2018 ban hành kế hoạch tổ chức thực Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2018-2020 Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2011 định ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ IX thành phố Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2011 - 2015 Chỉ thị số 07/2012/CT-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2012 thực Kế hoạch theo Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân Thành phố chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2011 - 2015 Quyết định số 936/QĐ-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2012 ban hành Kế hoạch chi tiết thực Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 10 Quyết định số 6261/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 2020 11 Báo cáo số 141/BC-UBND ngày 31 tháng năm 2018 đánh giá nhiệm Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình Giảm ngập nước địa bàn Thành phố giai đoạn 2016 - 2020 12 Quyết định số 5764/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2018 ban hành Kế hoạch tổ chức thực Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2018 - 2020 13 Quyết định số 1161/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2019 ban hành Kế hoạch tổ chức thực Chương trình giảm ngập nước năm 2019 14 Quyết định số 752/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2001 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020 15 Quyết định số 1547/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2008 Quyết định phê duyệt Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực Thành phố Hồ Chí Minh 16 Quyết định số 936/QĐ-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2012 ban hành Kế hoạch chi tiết thực Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 17 Quyết định số 6261/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 2020 Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 16 Báo cáo nhiệm vụ NCKH: “Đánh giá kết thực đề xuất giải pháp triển khai thành công tiêu chương trình Giảm ngập nước 2016-2020, định hướng tiêu phấn đấu giai đoạn 2021-2025” 18 Quyết định số 5764/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2018 ban hành Kế hoạch tổ chức thực Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2018 - 2020 19 Quyết định số 1161/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2019 ban hành Kế hoạch tổ chức thực Chương trình giảm ngập nước năm 2019 20 Quyết định số 752/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2001 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống nước Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020 21 Báo cáo cuối Dự án Chống ngập nước khu vực Thành phố Hồ Chí Minh - thực tư vấn Hà Lan “Royal Haskoning DHV” 22 Báo cáo đầu kỳ cuối kỳ chương trình “Khảo sát quan điểm, nhận thức, hành vi xả rác nơi công cộng người dân với công tác giảm ngập nước giải pháp” - thực Trung tâm Điều hành chương trình giảm ngập nước thành phố 23 Báo cáo số 141/BC-UBND ngày 31 tháng năm 2018 đánh giá nhiệm Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình Giảm ngập nước địa bàn Thành phố giai đoạn 2016 - 2020 24 Sở Giao thông vận tải, Báo cáo tổng kết Khối Cấp thoát nước từ năm 2011 đến năm 2018 25 Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước (nay Trung tâm Quản lý hạ tầng kỹ thuật), Báo cáo tổng kết ngành từ năm 2011 - 2018 26 Thủ tướng Chính phủ: “Phê duyệt điều chỉnh định hướng phát triển nước thị Khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn 2025”, Quyết định phê duyệt số 589/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2020 27 Báo cáo số 97/BC-UBND ngày 05 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân Thành phố Tiến độ hiệu triển khai dự án chống ngập địa bàn TP.HCM 28 Báo cáo số 8297/BC-SXD-TTHT ngày 08 tháng năm 2019 Sở Xây dựng TP.HCM Kết thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ X Chương trình Giảm ngập nước giai đoạn 2016 - 2020 29 Kỷ yếu hội thảo (2019):” Đánh giá q trình thị hóa Việt Nam giai đoạn 2011-2020 mục tiêu, nhiệm vụ giai đoạn 2021-2030, Kế hoạch năm 2021 - 2025”, Sở Xây Dựng TP.HCM, tháng năm 2019 30 Kỷ yếu hội thảo: “Thực trạng triển khai giải pháp giảm ngập nước năm qua đề xuất giải pháp tiêu định hướng cho giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn Thành phố”, Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM, ngày 18 tháng 12 năm 2019 31 Công văn số 13739/SXD-PTĐT ngày 25/10/2019 Sở Xây dựng TP.HCM việc gửi tham luận Hội thảo “Khả thích ứng với Biến đổi khí hậu mơ hình quản lý thị Thành phố Hồ Chí Minh” Viện Nghiên cứu phát triển thành phố, tháng 11/2019 32 Một số Website tham khảo: https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/su-dung-cac-giai-phap-tong-hop-chong-ngap-cho-TP.HCM1491847084 Viện Nghiên cứu phát triển TPHCM tháng năm 2020 17