Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở thành phố bắc kạn, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM DƢƠNG THỊ THẢO QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ PHƢƠNG HOA THÁI NGUYÊN - 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn "Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn" công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết nghiên cứu trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Dương Thị Thảo i LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng lời cảm ơn sâu sắc tới đến TS Lê Thị Phương Hoa, người hướng dẫn khoa học tận tình dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến cán quản lý sở GD & ĐT Bắc Kạn, phòng GD & ĐT thành phố Bắc Kạn Thầy, Cô cán quản lý trường tiểu học địa bàn thành phố Bắc Kạn giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin tri ân động viên, khích lệ ủng hộ gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ hoàn thành luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Dƣơng Thị Thảo ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng khách thể nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết khoa học Giới hạn phạm vi nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Những nghiên cứu số nước giới 1.1.2 Những nghiên cứu nước 1.2 Một số khái niệm 11 1.2.1 Quản lý 11 1.2.2 Chuẩn, chuẩn quốc gia, xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 11 1.2.3 Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 12 1.3 Lý luận xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 13 1.3.1 Vị trí, vai trò trường tiểu học hệ thống giáo dục quốc dân 13 1.3.2 Mục tiêu xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 14 1.3.3 Nội dung xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 15 1.4 Lý luận quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 22 1.4.1 Lập kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 22 iii 1.4.2 Tổ chức thực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 23 1.4.3 Chỉ đạo thực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 24 1.4.4 Kiểm tra, đánh giá trình xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 25 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 26 1.5.1 Các chế sách nhà nước 26 1.5.2 Những yếu tố kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán, tâm lý xã hội 27 1.5.3 Các yếu tố thuộc nhà trường 27 Kết luận chương 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 30 2.1 Khái quát khách thể khảo sát tổ chức khảo sát 30 2.1.1 Tình hình kinh tế - văn hóa, giáo dục - đào tạo thành phố Bắc Kạn 30 2.1.2 Khái quát tình hình xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 31 2.2 Tổ chức khảo sát 34 2.1 Mục đích khảo sát 34 2.2.2 Tiến trình nghiên cứu 35 2.2.3 Nội dung khảo sát 35 2.2.4 Đối tượng khảo sát 35 2.2.5 Phương pháp khảo sát phương thức xử lý số liệu 36 2.3 Kết khảo sát thực trạng 37 2.3.1 Đánh giá kết thực tiêu chuẩn xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 37 2.3.2 Thực trạng quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 46 2.3.2 Thực trạng tổ chức triển khai quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 48 2.3.3 Thực trạng đạo thực quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 52 iv 2.3.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 57 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 61 2.5 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 63 2.5.1 Thuận lợi 63 2.5.2 Khó khăn 63 2.5.3 Nguyên nhân 64 Kết luận chương 65 Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA MỨC ĐỘ CỦA HIỆU TRƢỞNG CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 66 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 66 3.1.1 Đảm bảo tính pháp chế 66 3.1.2 Đảm bảo tính thực tiễn 66 3.1.3 Đảm bảo tính khoa học 66 3.1.4 Đảm bảo tính khả thi 67 3.2 Các biện pháp quản lý xây dựng trường tiểu học chuẩn quốc gia 67 3.2.1 Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức cho cán quản lý, giáo viên, phụ huynh học sinh tầm quan trọng việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 67 3.2.2 Lập kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 71 3.2.3 Chỉ đạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL, GV đạt tiêu chuẩn theo qui định trường chuẩn quốc gia 74 3.2.4 Xây dựng chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường đảm bảo tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia 78 3.2.5 Xây dựng, sử dụng, bảo quản CSVC-TBDH đáp ứng tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia 80 3.2.6 Chỉ đạo đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục 84 v 3.2.7 Kiểm tra, đánh giá, giám sát việc thực xây dựng trường chuẩn quốc gia 86 3.3 Mối quan hệ biện pháp 89 3.3 Khảo nghiệm cần thiết tính khả thi biện pháp 90 3.3.1 Những vấn đề chung khảo nghiệm 90 3.3.2 Kết khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi biện pháp 91 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH TẠI CÁC TRƢỜNG ĐANG CHUẨN BỊ CHO XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA MỨC ĐỘ 16 vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CQG : Chuẩn quốc gia CSVC : Cơ sở vật chất ĐNGV : Đội ngũ giáo viên GD : Giáo dục GD & ĐT : Giáo dục đào tạo HS : Học sinh HTGDQD : Hệ thống giáo dục quốc dân KT - XH : Kinh tế - xã hội PHHS : Phụ huynh học sinh TBDH : Thiết bị dạy học XHHGD : Xã hội hóa iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 Tổng số trường, lớp năm học 2020 - 2021 31 Bảng 2.2 Xây dựng CSVC trường tiểu học năm học 2020 - 2021 32 Bảng 2.3 Chất lượng đội ngũ CBQL, GV, NV năm học 2020 - 2021 33 Bảng 2.4 Quy mô trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ chưa đạt chuẩn 33 Bảng 2.5 Đánh giá thực trạng công tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ theo tiêu chuẩn “Tổ chức quản lý nhà trường” 37 Bảng 2.6 Đánh giá tiêu chuẩn cán quản lý, giáo viên, nhân viên học sinh 39 Bảng 2.7 Kết thực tiêu chuẩn sở vật chất, trang thiết bị dạy học 40 Bảng 2.8 Thực trạng xây dựng tiêu chuẩn quan hệ nhà trường, gia đình xã hội trường tiểu học thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 41 Bảng 2.9 Thực trạng xây dựng tiêu chuẩn Hoạt động giáo dục kết giáo dục trường tiểu học thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 42 Bảng 2.10 Đánh giá kết thực xây dựng trường tiểu học thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn theo tiêu chí tiêu chuẩn 44 Bảng 2.11 Thực trạng lập kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt CQG mức độ thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 47 Bảng 2.12 Tổ chức triển khai xây dựng trường TH đạt CQG mức độ thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc kạn 49 Bảng 2.13 Chỉ đạo thực xây dựng trường CQG mức độ thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 53 v Bảng 2.14 Kiểm tra, đánh giá việc triển khai thực hoạt động xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 58 Bảng 2.15 Thực trạng tác động yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng trường TH đạt CQG 61 Bảng 3.1 Tổng hợp kết khảo nghiệm cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 91 Biểu đồ 3.1 Kết khảo nghiệm cần thiết biện pháp quản lý xây dựng trường tiểu học chuẩn quốc gia 93 vi Câu 8: Thầy (Cô) đánh giá thực trạng đạo thực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ trường tiểu học thành phố Bắc Kạn nào? Thầy (Cô) đánh dấu (+) vào phương án trả lời phù hợp theo mức độ lựa chọn Chỉ đạo thực xây dựng Mức độ thực STT trƣờng tiểu học đạt chuẩn quốc Thường Đôi gia mức độ nhiệm vụ giao xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể phù hợp với lộ trình xây dựng kế hoạch chung phù hợp với điều kiện thực tế nhà trường, địa phương Các tiểu ban vào kế hoạch đề để tiến hành thực hoàn thiện tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia mức độ 1: Rà soát lại cấu tổ chức nhà trường để xếp, bổ sung cấu máy; phân bố số lớp, số HS/lớp đủ theo quy định Điều lệ trường TH Tăng cường quản lý hành chính, hoạt động GD, đội ngũ, CSVC theo quy định pháp luật Tham mưu với phòng GD&ĐT điều động GV cho nhà trường đủ số lượng theo quy định Tích cực Khơng Hiệu Bình K hiệu xun Bao thường Chỉ đạo tiểu ban vào Hiệu thực đánh giá, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ CBQL, GV theo Chuẩn nghề nghiệp đạt tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia PL7 Chỉ đạo thực xây dựng Mức độ thực STT trƣờng tiểu học đạt chuẩn quốc Thường Đôi Tăng cường xây dựng CSVC; bảo quản, sử dụng, mua sắm thêm TBDH đáp ứng yêu cầu trường chuẩn quốc gia Tăng cường mối quan hệ gia đình - nhà trường - xã hội Huy động tối đa ủng hộ vật chất, tri thức, sức lực PHHS, tổ chức đoàn thể, xã hội, cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng vào việc thực mục tiêu, kế hoạch nhà trường Nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường: tăng cường bồi dưỡng HS khiếu, phụ đạo HS yếu; tổ chức hiệu quả, đa dạng hoạt động giáo dục lên lớp; đảm bảo PCGD tiểu học độ tuổi từ mức trở lên Thường xuyên điều hành, dẫn, đôn đốc, giám sát, khuyến khích động viên, điều khiển điều chỉnh tiểu ban Khơng Hiệu Bình K hiệu xun Bao thường gia mức độ Hiệu thực trình xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia mức độ 1; giúp đỡ thành viên tiểu ban tháo gỡ, khắc phục khó khăn, vướng mắc trình thực nhiệm vụ phân công PL8 Câu 9: Thầy (Cô) đánh giá thực trạng kiểm tra, đánh giá kết thực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ trường tiểu học thành phố Bắc Kạn nào? Thầy (Cô) đánh dấu (+) vào phương án trả lời phù hợp theo mức độ lựa chọn Kiểm tra, đánh giá kết STT thực xây dựng trƣờng tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ Mức độ thực Thường Đôi động tiểu ban thực yêu cầu chuẩn như: Xây dựng lộ trình cần thực xong chuẩn; Đánh giá việc thực chuẩn tiểu ban sở so sánh với lộ trình yêu cầu đáp ứng tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia; Điều chỉnh hoạt động, hiệu thực tiểu ban có chênh lệch so với lộ trình, mục tiêu đặt ra; Trường hợp cần thiết phải điều chỉnh lộ trình, mục tiêu đặt Xác định hình thức, phương pháp kiểm tra; Ban hành định thành lập đoàn kiểm tra Theo dõi, giám sát trực tiếp hoạt Khơng Hiệu Bình K hiệu xun Bao thường Xác định nôi dung kiểm tra hoạt Hiệu thực động xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ PL9 Kiểm tra, đánh giá kết STT thực xây dựng trƣờng tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ Mức độ thực Thường Đôi Hiệu thực Khơng Hiệu Bình K hiệu xun Bao thường Kiểm tra trực tiếp hồ sơ, sổ sách, giáo án, dự giáo viên, dự buổi sinh hoạt chuyên môn chuyên đề tổ chuyên mơn Kiểm tra qua báo cáo đồn thể nhà trường Tổ chức họp, đánh giá rút kinh nghiệm đưa biện pháp khắc phục, tồn tại, hạn chế việc triển khai thực kể hoạch Câu 10: Thầy (Cô) cho biết ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố sau thực trạng quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn Mức độ ảnh hƣởng Stt Các yếu tố ảnh hƣởng Các chế sách nhà nước Những yếu tố kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán Năng lực cán quản lý Nhận thức giáo viên Nhận thức phụ huynh PL10 Rất ảnh Ít ảnh hưởng hưởng ảnh hưởng Khơng Xin đồng chí vui lịng cho biết đơi điều thân: Đang cơng tác đơn vị:…………………………………………… Môn giảng dạy, lĩnh vực phụ trách: Trình độ chuyên môn, quản lý: Chức vụ:…………………………………………………………… Đã công tác .năm Đã làm quản lý năm Giới tính:  Nam  Nữ Dân tộc:  Tày  Nùng  H’mông  Dao  Giáy  Sán dìu Dân tộc khác (ghi cụ thể):……………………………… Xin trân trọng cảm ơn! PL11 PHỤ LỤC Phiếu vấn cán quản lý Câu 1: Đồng chí cho biết ngun nhân hai tiêu chí 1.7 1.8 cịn có ý kiến đánh giá chưa đạt chuẩn quốc gia mưc độ 1? Câu 2: Đồng chí cho biết việc thực Cơng tác tham mưu cấp ủy Đảng, quyền phối hợp với tổ chức, cá nhân nhà trường nào? Câu 3: Theo đồng chí, cơng tác xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ phụ thuộc vào yếu tố nào? Câu 4: Theo đồng chí, khó khăn lớn công tác Xây dựng chế phối hợp nhà trường địa phương để đề biện pháp khả thi phù hợp với điều kiện thực tế nhà trường, địa phương nhằm đạt tiêu chí trường chuẩn quốc gia mức độ gì? Câu 5: Theo đồng chí, việc xếp phân bố công việc, quyền hành nguồn lực khác cho thành viên Ban đạo, tiểu ban nhỏ để đạt tiêu chuẩn trường chuẩn quốc gia cách hiệu có khó khăn nào? Xin cảm ơn ý kiến đồng chí! PL12 PHỤ LỤC Phiếu vấn giáo viên Câu 1: Theo đồng chí, nguyên nhân tiêu chí 2.2 thuộc tiêu chuẩn cán quản lý, giáo viên, nhân viên, học sinh trường tiểu học địa bàn thành phố Bắc Kạn số ý kiến đánh giá chưa đạt gì? Câu 2: Đồng chí đánh tiêu chí Khối phịng phục vụ học tập khối phịng hành - quản trị tiêu chí Khu vệ sinh, hệ thống cấp nước nhà trường? Câu 3: Theo đồng chí, ngun nhân cịn số ý kiến cán quản lý giáo viên trường tiểu học thành phố Bắc Kạn đánh giá tiêu chí 5.2 thuộc tiêu chuẩn Hoạt động giáo dục kết giáo dục không đạt chuẩn gì? Câu 4: Theo đồng chí, nguyên nhân dẫn đến trường tiểu học đồng chí cơng tác chưa đạt chuẩn quốc gia mức độ gì? Xin cảm ơn Thầy/cô! PL13 PHỤ LỤC Phỏng vấn phụ huynh Câu 1: Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác phối hợp nhà trường ơng/ bà theo học gia đình thực nào? Câu 2: Ông (Bà) cho biết quan điểm vấn đề trường tiểu học mà ông/bà học phấn đấu xây dựng trường chuẩn quốc gia khơng? Vì sao? Câu 3: Theo ông/bà, rào cản lớn phụ huynh việc phối hợp xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ gì? Cảm ơn Ông / Bà hợp tác! PL14 PHỤ LỤC Phỏng vấn cán địa phương Câu 1: Trong công tác phối hợp xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, đồng chí gặp phải khó khăn nào? Câu 2: Đồng chí cho biết quan điểm thân ý nghĩa việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia phát triển địa phương nào? Câu 3: Ở góc độ cán địa phương, đồng chí đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố dân trí, điều kiện địa phương, yếu tố văn hóa có ảnh hưởng đến trình xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1? Cảm ơn đồng chí hợp tác! PL15 MỘT SỐ HÌNH ẢNH TẠI CÁC TRƢỜNG ĐANG CHUẨN BỊ CHO XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA MỨC ĐỘ Ảnh 1: Trường Tiểu học Nông Thượng nỗ lực xây dựng đội ngũ CBQL, GV đạt chuẩn Ảnh 2: em học sinh trường Tiểu học Nông Thượng lần tham gia sân chơi “Trạng nguyên Tiếng Việt” PL16 Ảnh 3: Hoạt động lên lớp trường Tiểu học Nông Thượng Ảnh 4: Các em học sinh tiểu học Nông Thượng đến thăm trải nghiệm Bộ Chỉ huy Quân tỉnh PL17 Ảnh 5: Tổ chức tập huấn kiến thức công tác PCCC cứu nạn, cứu hộ cho CB, GV, NV HS trường Tiểu học Xuất Hoá Ảnh 6: Hoạt động giới thiệu sách Thư viện tỉnh Bắc Kạn trường Tiểu học Dương Quang PL18 Ảnh 7: Hoạt động chuyên đề “Uống nước nhớ nguồn” học sinh trường Tiểu học Xuất Hoá Ảnh 8: Chuyên đề Tri ân thầy cô giáo trường tiểu học Xuất Hoá PL19 Ảnh 9: Phụ huynh học sinh ĐTN xã chung tay trường Tiểu học Nông Thượng cải tạo xây dựng nhà để xe cho học sinh láng sân trường Ảnh 10: GV, NV trường Tiểu học Xuất Hoá chăm chút hoa sân trường PL20 Ảnh 11: Công trường thâm thiện trường tiểu học Dương Quang Ảnh 12: Quang cảnh xanh, sạch, đẹp sân trường Tiểu học Xuất Hoá PL21