Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VỪ Y XỨ THỰC THI CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRONG ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VỪ Y XỨ THỰC THI CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRONG ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VỪ Y XỨ THỰC THI CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRONG ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Tạ Thị Hương HÀ NỘI - NĂM 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Học viên Vừ Y Xứ ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Tạ Thị Hương, quan tâm tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn, từ xây dựng đề cương đến hoàn thiện luận văn Và xin chân thành cảm ơn đến quý thầy giảng viên Học viện hành Quốc gia tận tình giảng dạy, truyền đạt cho tơi nhiều kiến thức lý luận, thực tiễn đáng quý giúp nâng cao trình độ, hồn thành tốt chương trình học tập Cũng xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Ban quản lý đào tạo tận tình, quan tâm giúp đỡ, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Xin cảm ơn đến ban lãnh đạo, phòng ban Ủy Ban nhân dân huyện Kỳ Sơn giúp đỡ nguồn tư liệu tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thiện tốt luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên, ủng hộ, giúp tập trung nghiên cứu hoàn thành luận văn nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Vừ Y Xứ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC BIỂU ĐỒ .vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÊ THỰC THI CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRONG ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số 14 1.3 Hoạt động thực thi sách dân số 17 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực thi sách dân số 24 Tiểu kết chương 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRONG ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH NGHỆ AN 30 2.1 Đặc điểm chung huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An 30 2.2 Thực trạng dân số huyện Kỳ sơn 33 2.3 Phân tích thực trạng thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2019-2021 43 2.4 Đánh giá chung việc thực thi sách dân số địa bàn huyện Kỳ Sơn 62 Tiểu kết chương 78 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI THỰC THI CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRONG ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN KỲ SƠN, TỈNH NGHỆ AN 79 3.1 Quan điểm mục tiêu sách dân số Việt Nam giai đoạn mới79 3.2 Định hướng chung tỉnh Nghệ An thực thi sách dân số 81 3.3 Định hướng huyện Kỳ Sơn thực thi sách dân số 83 3.4 Một số giải pháp đổi thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An 84 3.5 Một số khuyến nghị 90 Tiểu kết chương 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nghĩa đầy đủ DS-KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình BPTT Biện pháp tránh thai PTTT Phương tiện tránh thai CSSKSS Chăm sóc sức khỏe sinh sản SKSS Sức khỏe sinh sản THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân 10 KT-XH Kinh tế - Xã hội 11 SLSS Sàng lọc sơ sinh 12 DTTS Dân tộc thiểu số 13 BCĐ Ban đạo 14 CB, CC Cán bộ, công chức v DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Dân số huyện Kỳ Sơn từ năm 2019 đến năm 2021 41 2.2 Thành phần dân tộc huyện Kỳ Sơn năm 2019-2021 42 2.3 Tình hình phân bố dân số huyện Kỳ Sơn năm 2021 43 Kết Sử dụng biện pháp tránh thai; Sức khỏe sinh sản vị 2.4 thành niên/thanh niên huyện Kỳ Sơn từ năm 2019 đến 45 năm 2021 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Kết thực Đề án tảo hôn hôn nhân cận huyết thống huyện Kỳ Sơn từ năm 2019 đến năm 2021 Tỷ lệ dân số từ tuổi trở lên theo tình trạng học giai đoạn 2019-2021 Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên theo trình độ giáo dục năm 2021 Tỷ lệ sử dụng tiện nghi sinh hoạt phân theo vùng nội địa biên giới năm 2019-2021 Trình độ chun mơn CB, CC cấp xã huyện Kỳ Sơn năm 2019 - 2021 Kết số dân số huyện Kỳ Sơn từ năm 2019 đến năm 2021 47 48 48 50 61 72 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 Mức độ hài lịng người dân chương trình, kế hoạch thực thi sách dân số huyện Kỳ Sơn 54 2.2 Mức độ hài lòng người dân công tác tuyên truyền phổ biến vận động thực thi sách dân số 56 2.3 Mức độ đánh giá người dân phân công, phối hợp thực thi sách dân số đội ngũ CB, CC 62 2.4 Mức độ đánh giá người dân việc trì, điều chỉnh chương trình, kế hoạch thực thi sách dân số đội ngũ CB, CC 65 2.5 Mức độ đánh giá người dân việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực thi sách dân số đội ngũ CB, CC 67 2.6 Mức độ đánh giá người dân việc sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực thi sách dân số 69 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân số lĩnh vực quan trọng liên quan đến mặt đời sống người phát triển bền vững xã hội Yếu tố tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội nguồn nhân lực, mà nguồn nhân lực gắn liền biến đổi dân số số lượng chất lượng Mục tiêu phát triển suy cho nhằm nâng cao chất lượng sống đáp ứng nhu cầu ngày cao người Mục tiêu đạt quy mô dân số, tốc độ tăng trưởng dân số, phân bố dân cư nguồn nhân lực thật phù hợp tác động tích cực đến phát triển Sự phù hợp yếu tố quan trọng kích thích phát triển nhanh bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, nâng cao tiềm lực lực lượng sản xuất; yếu tố để xóa đói, giảm nghèo, giảm tình trạng thất nghiệp, giảm tỷ lệ mù chữ, tỷ lệ suy dinh dưỡng, nâng cao trình độ học vấn, nâng cao vị người phụ nữ, giảm rủi ro môi trường, mở rộng dịch vụ y tế, xã hội huy động nguồn lực đầu tư cho phát triển sản xuất, kinh doanh, khoa học cơng nghệ; góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Dân số vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Chính sách dân số ln sách lớn quốc gia dân tộc với Việt Nam khơng phải ngoại lệ Chính sách dân số bảo đảm cân bằng, hài hòa quyền nghĩa vụ người dân việc tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi với thực thi nghiêm kỷ cương pháp luật; việc mở rộng, ứng dụng kỹ thuật với việc nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Tuy nhiên, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa nhiều tác động khác từ phong tục tập quán, văn hóa sinh hoạt, trình độ dân trí thấp, điều kện kinh tế đặc biệt khó khăn làm ảnh hưởng sâu sắc đến q trình thực thi sách dân số Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng nghèo đói, nghèo bền vững dân tộc thiểu số vùng núi, vùng sâu vùng xa, có huyện miền núi Kỳ Sơn, Nghệ An Để làm rõ góp phần làm đổi hoạt động thực thi sách dân số đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá huyện miền núi, vùng sâu vùng xa, tác giả chọn đề tài “Thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An’’ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến dân số, sách dân số việc thực thi sách dân số có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách quan tâm nghiên cứu Đến có nhiều cơng trình cơng bố, góc độ tiếp cận hình thức thể khác nhau, tiêu biểu như: Trong Giáo trình Dân số phát triển [10] tác giả Nguyễn Nam Phương (2011) cung cấp kiến thức hiểu biết vận động, biến đổi trình, kết dân số (sinh, chết, di dân, qui mô, cấu, phân bố chất lượng dân số ) đặt lồng ghép mối quan hệ tác động qua lại với biến số phát triển (kinh tế, xã hội, môi trường), nhận diện xu hướng, tính quy luật tác động qua lại chúng quan trọng cần thiết, nhà hoạch định sách nhà quản lý nói chung Lồng ghép biến dân số với biến phát triển hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội cần thiết Nó tiền đề, điều kiện quan trọng để kiểm sốt, khai thác, sử dụng triệt để có hiệu cao nguồn lực tài nguyên, 90 CB,CC kế hoạch quy chế, nội quy ban hành kèm theo; ngồi ra, cịn phải sử dụng văn liên tịch quan nhà nước, tổ chức xã hội, văn quy phạm pháp luật khác, báo cáo kết thực sách quan, tổ chứ; phải vào nguyên tắc xác định, thống quan bảo đảm tính tồn diện, cơng khách quan Để đánh giá sách dân số cách đầy đủ, không thiên báo cáo thành tích, mà nên đưa giải pháp cụ thể, sát thực tế có tính khả thi việc tổ chức thực thi sách Tình hình sơ kết, tổng kết trình thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số phải thật khách quan thường xuyên, kỳ hạn để kịp thời điều chỉnh thiếu sót q trình thực thi 3.5 Một số khuyến nghị 3.5.1 Đối với Chính Phủ Kiện tồn tổ chức máy làm công tác dân số theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp hiệu quả; tập trung củng cố quan chuyên trách dân số để sớm ổn định công tác tổ chức sau sáp nhập vào Trung tâm Y tế, xây dựng qui chế hoạt động phù hợp với mơ hình Thiết lập chế giải trình trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan đơn vị địa phương việc quản lý q trình thực sách dân số Nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cán y tế, phối hợp với quan liên quan kiểm tra, giám sát, xử lý, đề xuất xử lý nghiêm hành vi lạm dụng khoa học - cơng nghệ chẩn đốn giới tính thai nhi, can thiệp lựa chọn giới tính trước sinh cá nhân, tổ chức vi phạm Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng chế phối hợp liên ngành nhằm nâng cao lực đội ngũ CB, CC thực thi sách dân số đáp ứng nhu cầu thời kỳ Trong đó, tăng cường phát triển 91 chuẩn hóa nguồn nhân lực làm cơng tác dân số; trọng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức dân số trau dồi kỹ nhân lực làm công tác dân số hệ thống (kể cộng tác viên dân số người đồng bào DTTS sở), để đáp ứng yêu cầu triển khai tồn diện cơng tác dân số tình hình Cơ chế phối hợp đồng trách nhiệm quan cần đề cao tổ chức thực thi sách dân số, cụ thể trình phối hợp quản lý cấp tỉnh - cấp huyện - cấp xã; quan nhà nước đoàn thể cấp phải hợp lý, đồng tổ chức thực thi sách dân số, hoạt động phối hợp trao đổi, chia sẻ, công khai thông tin phải theo kịp tiến độ thường xuyên Cần áp dụng hình thức khuyến khích nhằm khuyến khích niên dân tộc thiểu số vùng khó khăn kết độ tuổi muộn Có thể tặng q (khăn bơng, màn) họ đến đăng ký kết hôn văn phòng ủy ban nhân dân xã Cần hỗ trợ để họ tiếp cận thông tin tốt tình dục nhân, đồng thời cần cung cấp dịch vụ tư vấn làm cha mẹ khu vực dân tộc thiểu số miền núi, kết hợp với nâng cao nhận thức tác động tiêu cực hôn nhân cận huyết Cần áp dụng sách nhân hệ số lương cao nhiều so với hệ số bình thường cho cơng chức viên chức làm việc khu vực miền núi vùng sâu vùng xa nhằm thu hút giữ chân cán có trình độ Ngồi ra, cần hỗ trợ nhà cho cán quyền làm việc khu vực Cần thay đổi sách tuyển cán vùng dân tộc thiểu số miền núi, thay cho thi ngoại ngữ tổ chức thi trình độ sử dụng tiếng dân tộc thiểu số để giúp người dân tộc thiểu số hồn thành bậc học có hội tốt tìm việc quan quyền địa phương Ở khu vực có nhiều người dân tộc thiểu số cần xác định 92 tiêu tỉ lệ cán quyền địa phương người DTTS 3.5.2 Đối với Bộ Y Tế Cần áp dụng chế độ khuyến khích nhằm tăng cường cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản để khuyến khích phụ nữ dân tộc thiểu số đến khám chữa bệnh trung tâm y tế, đặc biệt phụ nữ có thai thơng qua hình thức hỗ trợ lại, tư vấn sức khỏe miễn phí, hỗ trợ thuốc sản phẩm bổ sung dinh dưỡng cho phụ nữ có thai trẻ sơ sinh Cần có hình thức khuyến khích chị em đến sinh trung tâm y tế tiêm phòng cho trẻ, đồng thời cần tăng cường đào tạo cho bà đỡ thôn, vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa Cần áp dụng sách cải thiện sức khỏe kết hợp với sách giáo dục thơng qua hình thức hỗ trợ ăn miễn phí trường và/hoặc cấp phát sữa miễn phí cho học sinh vùng sâu vùng xa vùng khó khăn , ưu tiên học sinh mầm non sau học sinh tiểu học Đồng thời cần tăng cường dịch vụ chăm sóc y tế lưu động nhằm cải thiện khả tiếp cận chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho đồng bào vùng khó khăn 3.5.3 Đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách dân số Đội ngũ CB, CC thực thi sách dân số cần có kỹ thu thập, cập nhập đầy đủ nguồn thông tin, sở liệu thông tin phản ánh trình triển khai kết thực thi sách dân số từ quan, tổ chức, đặc biệt từ đối tượng thụ hưởng sách Trên sở đó, phân tích xử lý thông tin, đối chiếu so sánh với quy định sách, quy định kế hoạch, quy chế, nội quy thực thi sách dân số để có sở phát hiện, phịng ngừa xử lý vi phạm (nếu có); phát sơ hở quản lý, tổ chức thực hiện, đề xuất giải pháp chấn chỉnh việc thực hiện, điều chỉnh biện pháp, chế góp phần hồn thiện 93 sách nâng cao hiệu thực thi sách Và đội ngũ CBCC thực thi sách dân số đồng bào DTTS phải am hiểu sâu sắc sách, phải nắm mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, u cầu, đối tượng, cơng cụ thực thi sách Đồng thời phải biết sử dụng công cụ quản lý khác tác động đến việc thực thi sách, phải có trình độ lực, trách nhiệm tham mưu đề xuất giải pháp hỗ trợ trì, điều chỉnh chương trình, kế hoạch thực thi sách Đội ngũ CB, CC cấp từ Trung ương đến địa phương phải xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực thi sách dân số dựa tình hình thực tiễn xã, địa phương; đảm bảo tiến độ kịp thời cập nhật đầy đủ xác nội dung sách dân số cấp trực tiếp; phải đảm bảo tính thường xuyên quán 3.5.4 Đối với đồng bào dân tộc thiểu số Cần thực tốt sách dân số Nhà nước ban hành, không vi phạm quy phạm pháp luật hôn nhân, đặc biệt tảo hôn hôn nhân cận huyết thống; thực tốt chế độ, sách chăm sóc sức khỏe cho bà mẹ trẻ em vùng dân tộc thiểu số, nên có chế độ ăn uống, sinh hoạt phù hợp để đảm bảo sức khỏe mẹ lẫn con; tuân thủ quy định Pháp luật sinh đẻ có kế hoạch, giảm tình trạng gia đình đơng con;… Người thân gia đình cần tạo điều kiện thuận lợi cho học theo độ tuổi, phải tốt nhiệp bậc THPT, bước nâng cao trình độ nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số Khuyến khích người thân ông bà, bố mẹ độ tuổi trung niên tham gia học tập lớp học xóa mù chữ thôn, Cần tham gia đầy đủ buổi sinh hoạt cộng đồng thôn, dân số giáo dục giới tính, giáo dục sinh sản, chuyên đề tảo hôn,… để nâng cao nhận thức chất lượng dân số 94 Một phận đồng bào dân tộc thiểu số có trình độ hiểu biết học vấn cần có kiến nghị với UBND phòng dân số nơi cư trú chương trình, kế hoạch triển khai thực thi chưa thực phù hợp với nhóm đối tượng địa phương mình, nội dung hình thức triển khai, để quan, đội ngũ CB, CC có điều chỉnh phù hợp 95 Tiểu kết chương Trên sở trình bày quan điểm mục tiêu Việt Nam giai đoạn mới, nhũng định hướng tỉnh Nghệ An huyện Kỳ Sơn thực thi sách dân số nói chung thực thi sách dân số đồng bào DTTS nói riêng giai đoạn nay, nội dung chương nêu quan điểm, định hướng chủ yếu thực thi sách dân số đồng bào DTTS; đồng thời, đề xuất năm giải pháp đổi thực thi sách dân số đồng bào DTTS địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, là: (1) Đổi cơng tác tun truyền phổ biến vận động thực thi sách dân số đồng bào DTTS; (2) Nâng cao trình độ nhận thức đồng bào DTTS; (3) Tăng cường đầu tư nguồn lực; (4) Tăng cường theo dõi, kiểm tra xử lý vi phạm; (5) Thường xuyên sơ kết, tổng kết đánh giá trình thực thi sách dân số Và đưa số khuyến nghị Chính Phủ, Bộ Y Tế, đội ngũ CB, CC thực thi sách dân số, với đồng bào DTTS 96 KẾT LUẬN Ngày nay, vấn đề dân số vấn đề toàn cầu quan trọng quốc gia Dường khơng có quốc gia giới khơng có vấn đề dân số Bởi lẽ đó, quốc gia đưa sách dân số, sinh đẻ khơng cịn chuyện riêng gia đình mà tương lai đất nước Chính sách dân số phận quan trọng chiến lược phát triển bền vững đất nước Từ việc hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thực thi sách dân số đồng bào DTTS, để đánh giá thực trạng thực thi sách dân số đồng bào DTTS địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An, luận văn khái quát đặc điểm chung huyện Kỳ Sơn tập trung phân tích làm rõ thực tiễn q trình thực thi sách dân số đồng bào DTTS địa bàn huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2019-2021 thông qua hoạt động thực thi sách dân số địa bàn huyện Từ đó, đưa đánh giá chung, kết đạt được: Hàng năm, cấp quyền huyện Kỳ Sơn đưa nội dung, mục tiêu DS-KHHGĐ vào kế hoạch phát triển địa phương để đạo, điều hành; xem tiêu chí đánh giá cấp, ngành địa bàn huyện Công tác tuyên truyền phổ biến sách dân số địa bàn Kỳ Sơn trọng nhiều hình thức Việc tổ chức phân công, phối hợp thực công tác dân số quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội tổ chức, cá nhân tham gia công tác dân số địa bàn huyện Kỳ Sơn coi trọng trước Q trình trì sách dân số hành huyện Kỳ Sơn trọng, kể từ năm 2019 đến Gần đây, quyền huyện bước triển khai Chương trình điều chỉnh mức sinh phù hợp vùng, đối tượng đến năm 2030 với giải pháp điều chỉnh, bổ sung tương đối phù hợp với tình hình thực tế Đội ngũ cán bộ, 97 công chức, viên chức, viên chức dân số từ huyện đến xã có trình độ chuyên môn đạt chuẩn nghiệp vụ dân số, họ có tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Hằng năm Trung tâm DSKHHGĐ cấp huyện trì tham mưu BCĐ xây dựng Kế hoạch giám sát hoạt động DS-KHHGĐ địa bàn huyện theo q, tháng, năm để nắm tình hình dân số sở Các hoạt động sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm công tác dân số - KHHGĐ ngành, đơn vị địa bàn huyện Kỳ Sơn thực quy định, tiến hành theo định kỳ lộ trình kế hoạch duyệt Về hạn chế: Một số địa phương địa bàn huyện Kỳ Sơn xuất dấu hiệu chủ quan, thỏa mãn với thành tích bước đầu cơng tác DS KHHGĐ Việc thiết lập kế hoạch chương trình thực sách dân số chưa hạch tốn nguồn lực đầu tư tương thích Cơng tác DSKHHGĐ tập trung vào mục tiêu giảm nhanh mức sinh thời gian dài, nên vấn đề quan trọng cấp thiết cấu dân số, chất lượng dân số, phân bố dân số chưa đề cập/chưa quan tâm mức, điều khiến cho việc lồng ghép biến dân số vào hoạch định sách, lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cịn thiếu hiệu Trách nhiệm giải trình người đứng đầu quan đơn vị tham gia thực sách dân số địa bàn Kỳ Sơn cịn yếu Chính quyền cấp có lúc, có nơi chưa tiến hành thường xuyên đạo, kiểm tra đôn đốc Việc xử lý trường hợp vi phạm sách dân số chưa kịp thời, mức Trong đánh giá tổng kết số mặt sách dân số cịn thiếu đầy đủ, đơi cịn thiên báo cáo thành tích Và để nhằm đổi tăng cường hoạt động thực thi sách dân số đồng bào DTTS địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An, luận văn trình bày quan điểm, mục tiêu Việt Nam 98 giai đoạn định hướng tỉnh Nghệ An huyện Kỳ Sơn thực thi sách dân số nói chung thực thi sách dân số đồng bào DTTS nói riêng giai đoạn Đồng thời, đề xuất năm giải pháp đổi thực thi sách dân số đồng bào DTTS địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An: (1) Đổi công tác tuyên truyền phổ biến vận động thực thi sách dân số đồng bào DTTS; (2) Nâng cao trình độ nhận thức đồng bào DTTS; (3) Tăng cường đầu tư nguồn lực; (4) Tăng cường theo dõi, kiểm tra xử lý vi phạm; (5) Thường xuyên sơ kết, tổng kết đánh giá trình thực thi sách dân số Bên cạnh đó, đưa số khuyến nghị Chính Phủ, Bộ Y Tế, đội ngũ CB, CC thực thi sách dân số, với đồng bào dân tộc thiểu số 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 21-NQ/TW ngày 25- 10-2017 cơng tác dân số tình hình mới, Hà Nội Cù Thị Ba (2019), Thực sách dân số phát triển từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ sách công, Học viện Khoa học xã hội Nguyễn Đình Cử (2007), Những xu hướng biến đổi dân số Việt Nam, Nxb Nơng Nghiệp Nguyễn Đình Cử (2021), Bài học kinh nghiệm từ sách dân số Việt Nam, tạp chí Ban tuyên giáo Trung ương Giáo trình dân số học (2011), Tài liệu đào tạo sơ cấp dân số y tế trường Cao đẳng y tế Hà đông, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2018), Những vấn đề sách cơng, Nxb Bách Khoa Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng, Những vấn đề Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Văn Hòa, Lê Như Thanh (năm 2016), Hoạch định thực thi sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phòng Dân số - KHHGD huyện Kỳ Sơn, Báo cáo hoạt động công tác giai đoạn 2019-2021 10 Nguyễn Nam Phương (2011), Giáo trình Dân số phát triển, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Trần Quốc Thành (chủ biên) (2009), Giáo trình giáo dục dân số sức khỏe sinh sản, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Thiện Trưởng (chủ biên) (2004), Dân số phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 13 Trung tâm Y tế huyện Kỳ Sơn, Báo cáo hoạt động công tác giai đoạn 2019- 2021 14 Tổng cục thống kê (2018), Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam, Tổng cục Thống kê, Hà Nội 15 Lê Thị Hồng Quế (2013), Chất lượng dân số quận Bình Tân (Thành phố Hồ Chí Minh) q trình thị hóa, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành địa lý học, Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 16 Quyết định số 1679/QĐ-TTg ngày 22/11/2019 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược dân số Việt Nam đến năm 2030 17 Ủy ban dân tộc miền núi (2001), “Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 UBND huyện Kỳ Sơn (2021), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 2019-2021 19 UBND huyện Kỳ Sơn (2021), Kế hoạch số 110/KH-UBND ngày 24/11/2021 UBND huyện Kỳ Sơn thực Nghị 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) Chương trình hành động số 24-CTr/HU ngày 09/5/2020 20 Viện Nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2002), “Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 101 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN SÂU (Dành cho CB, CC thực thi sách dân số huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An) Kính thưa ông/bà, Tôi VỪ Y XỨ, học viên lớp Chính sách cơng Khóa 5B1, Học viện Hành Chính Quốc gia Hiện thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An’’ Để có thêm thơng tin, tư liệu, tạo sở cho trình nghiên cứu thực đề tài, mong muốn thu thập thông tin, ý kiến ông/bà thực trạng thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng thời đưa ý kiến, đề xuất nhằm nâng cao hiệu thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện giai đoạn phát triển Những ý kiến trả lời ông/bà liệu thực tế quý giá góp phần làm nên thành cơng Luận Văn Kính mong cộng tác ơng/bà! I Thơng tin chung người trả lời vấn Họ tên người trả lời phịng vấn Chức vụ Cơ quan cơng tác II Nội dung vấn Ông/bà đánh giá tình hình xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số? 102 Ơng/bà cho biết khó khăn, thuận lợi cơng tác tun truyền, vận động thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số? Xin ông/bà cho biết vấn đề thường xảy việc phân công, phối hợp thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số? Theo nhìn nhận ơng/bà việc trì điều chỉnh sách dân số triển khai nào? Theo ơng/bà tình hình sơ kết, tổng kết q trình thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số thực thật khách quan thường xuyên chưa? Vì Sao? Ơng/bà có kiến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện giai đoạn phát triển tiếp theo? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ơng/Bà! 103 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN CỦA ĐỘI NGŨ CB, CC Kính thưa ơng/bà, (người dân đánh giá) Tôi VỪ Y XỨ, học viên lớp Chính sách cơng Khóa 5B1, Học viện Hành Chính Quốc gia Hiện tơi thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số huyện Kỳ Sơn, tỉnh Nghệ An’’ Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài, tơi kính mong Ơng/bà hợp tác đóng góp ý kiến đánh giá q trình thực thi sách dân số đồng bào dân tộc thiểu số đội ngũ CB, CC huyện Kỳ Sơn, theo mẫu câu hỏi Những ý kiến trả lời Ông/ bà liệu thực tế quý giá, nhằm mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học giúp tơi hồn thiện Luận Văn Và thơng tin Ơng/ bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật I THÔNG TIN CHUNG Họ tên :……………………………………… Giới tính: ………………………, Dân tộc:……………… Trình độ học vấn:……………………………… II ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN CỦA ĐỘI NGŨ CB, CC (Ơng/bà khoanh trịn vào phương án lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ cịn trống) Câu Ơng/bà có hài lịng với chương trình, kế hoạch nhằm triển khai thực thi sách dân số huyện Kỳ Sơn không? A Rất hài lịng B Hài lịng C Khơng hài lịng 104 Câu Ơng/bà có hài lịng với cơng tác tun truyền phổ biến vận động thực thi sách dân số đội ngũ CB, CC huyện Kỳ Sơn khơng? A Rất hài lịng B Hài lịng C Khơng hài lịng Câu Ơng/bà đánh phân công, phối hợp thực thi sách dân số đội ngũ CB, CC? A Tốt B Khá tốt C Khơng tốt Câu Ơng/bà đánh việc trì, điều chỉnh chương trình, kế hoạch thực thi sách dân số đội ngũ CB, CC? A Tốt B Khá tốt C Khơng tốt Câu Ơng/bà đánh việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực thi sách dân số đội ngũ CB, CC? A Tốt B Khá tốt C Không tốt Câu Ông/bà đánh việc sơ kết, tổng kết đánh giá việc thực thi sách dân số? A Tốt B Khá tốt Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ơng, bà! C Khơng tốt