Thực trạng về viện trợ phát triển chính thức của liên minh châu âu và các nước thành viên cho việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Đề tài: THỰC TRẠNG VỀ VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU VÀ CÁC NƯỚC THÀNH VIÊN CHO VIỆT NAM Họ tên sinh viên : Lê Thị An MSV : 11130013 Chuyên ngành : Kinh tế quốc tế Lớp : Kinh tế quốc tế 55A Hệ : Chính quy Thời gian thực tập : Đợt năm học 2016-2017 Giảng viên : ThS Lê Tuấn Anh HÀ NỘI, 12/2016 Chuyên đề thực tập GVHD: ThS Lê Tuấn Anh MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VIỆN TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU CHO VIỆT NAM I Tổng quan viện trợ phát triển thức (ODA) .6 Khái niệm Đặc điểm ODA Các hình thức ODA Vai trò nguồn vốn ODA .10 II Những ưu tiên sách cung cấp ODA EU số nước thành viên 11 Đặc điểm nguồn vốn ODA từ EU vào Việt Nam 11 1.1 Cho vay đồng euro 11 1.2 Tập trung phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 11 1.3 Tỷ trọng khoản cho vay chiếm khoảng 50% 11 Ưu tiên sách ODA EU theo khu vực địa lí 11 Các lĩnh vực ưu tiên hoạt động cung cấp ODA EU 13 III Hoạt động viện trợ ODA EU nước phát triển năm gần 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CUNG CẤP ODA CỦA EU VÀ CÁC NƯỚC THÀNH VIÊN DÀNH CHO VIỆT NAM 18 I Chính sách viện trợ phát triển thức EU nước thành viên cho Việt Nam 18 Chính sách viện trợ phát triển thức EU cho Việt Nam .18 Chính sách viện trợ phát triển thức số nước thành viên cho Việt Nam 20 II Thực trạng cam kết, giải ngân vốn ODA EU 24 Tình hình cam kết giải ngân vốn ODA EU dành cho Việt Nam .24 Tình hình giải ngân 30 III Đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA EU 36 Các sách Việt Nam vốn ODA EU hiệu thực 36 1.1 Thúc đẩy phát triển sở hạ tầng kinh tế 36 SVTH: Lê Thị An MSV: 11130013 Chuyên đề thực tập GVHD: ThS Lê Tuấn Anh 1.2 Đẩy mạnh cải cách kinh tế tăng trưởng bền vững .37 1.3 Góp phần tích cực vào cơng xố đói giảm nghèo, chăm sóc sức khoẻ 37 1.4 Đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 38 1.5 Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực .38 1.6 Bảo vệ môi trường, thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn 39 1.7 Thúc đẩy FDI đẩy mạnh quan hệ hai bên 40 Hạn chế thu hút sử dụng ODA EU 41 CHƯƠNG 3: DỰ BÁO TRIỂN VỌNG QUAN HỆ HỢP TÁC PHÁT TRIỂN EU – VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 44 I Triển vọng thu hút ODA EU .44 Dự báo nhu cầu ODA Việt Nam .44 Vấn đề sử dụng ODA giai đoạn tới 45 II Định hướng dự báo thu hút ODA EU .47 III Một số giải pháp nâng cao vai trò hiệu ODA EU 49 Hoàn thiện môi trường pháp lý thu hút, quản lý sử dụng ODA 49 Đẩy mạnh công tác chống tham nhũng 50 Cần phối hợp đồng giải ngân 51 Nỗ lực đổi mới, ban hành quy định nhằm nâng cao hiệu hài hoà thủ tục hỗ trợ 52 Quyết định chiến lược, định hướng thu hút sử dụng ODA cho thời kỳ lĩnh vực ưu tiên .53 Kiện toàn máy, đội ngũ cán làm công tác chuyên trách ODA .53 Các giải pháp tăng cường quan hệ đối tác với nhà tài trợ 54 KẾT LUẬN 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 SVTH: Lê Thị An MSV: 11130013 Chuyên đề thực tập GVHD: ThS Lê Tuấn Anh DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu đồ 1.1: ODA ròng (song phương đa phương) .12 Biểu đồ 1.2: Phân bổ viện trợ theo khu vực .13 Biểu đồ 2.1: Phân bổ ODA EU Việt Nam giai đoạn (2007 – 2013) .19 Bảng 2.1: Cam kết tài trợ Pháp cho Việt Nam .21 Bảng 2.2: ODA Áo vào Việt Nam năm 2014 .23 Bảng 2.3: Tình hình giải ngân ODA Áo giai đoạn 2009 – 2014 23 Biểu đồ 2.2: Cam kết, giải ngân vốn ODA giai đoạn 2000 – 2015 24 Biểu đồ 2.3: Tốc độ tăng cam kết vốn ODA giai đoạn 2000 – 2015 25 Biểu đồ 2.4: Cam kết viện trợ EU Việt Nam giai đoạn 2009 – 2015 26 Biểu đồ 2.5: Cam kết viện trợ khơng hồn lại EU Việt Nam năm 2015 29 Bảng 2.4: Tổng quan tài dự kiến giai đoạn 2014 - 2020: .31 SVTH: Lê Thị An MSV: 11130013 Chuyên đề thực tập GVHD: ThS Lê Tuấn Anh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt ODA Tiếng Anh Official Development Assistance European Union Development Assistance Committee EU DAC EURO NGO OECD MUTRAP PCA MIP 10 11 EC MDGs 12 CSP 13 AFD 14 GDP Agence Franỗaise de Développement Gross Domestic Product 15 GNI Gross National Income Tổng thu nhập quốc dân 16 UNDP 17 ADB United Nations Development Programme Asian Development Bank 18 WTO World Trade Organisation 19 20 WB USD World Bank United State Dollar Chương trình phát triển Liên hợp quốc Ngân hàng Phát triển châu Á Tổ chức thương mại giới Ngân hàng giới Đô la Mỹ Non – governmental Organisation Organization for Economic Cooperation and Development Multilateral Trade Assistance Project Partnership and Cooperation Agreement Multi-annual Indicative Programme European Commission Millennium Development Goals Tiếng Việt Viện trợ phát triển thức Liên minh châu Âu Ủy ban hỗ trợ phát triển OECD Đồng tiền chung châu Âu Tố chức phi phủ Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Dự án hỗ trợ thương mại đa biên Hiệp định Hợp tác Đối tác Chương trình định hướng hỗ trợ Đa niên Ủy ban châu Âu Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Chiến lược quốc gia EC Cơ quan phát triển Pháp Tổng thu nhập quốc nội SVTH: Lê Thị An MSV: 11130013 Chuyên đề thực tập GVHD: ThS Lê Tuấn Anh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 20 năm kể từ Việt Nam Liên minh Châu Âu dành cho khoản viện trợ thức đầu tiên, Việt Nam có bước tiến đột phá việc nâng cao mức sống người dân đồng thời cải thiện trình độ văn hóa xã hội Việc nước ta từ nước thu nhập thấp chuyển sang nước có thu nhập trung bình thể rõ rệt thay đổi ấn tượng giúp Việt Nam có vị ngày hơm Nhìn xa hơn, theo dự báo kinh tế Việt Nam có phát triển vượt bậc Sau 20 năm thực đường lối đổi mới, đất nước đạt thành tựu ấn tượng phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Nếu trước đây, Việt Nam biết đến “Vietnam war” nhắc đến quốc gia động kinh tế Nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao, GDP liên tục tăng qua năm Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2015 ước tính tăng 6,68% so với năm 2014, quý I tăng 6,12%; quý II tăng 6,47%; quý III tăng 6,87%; quý IV tăng 7,01% Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực theo hướng cơng nghiệp hoá, đại hoá Nhờ phát triển kinh tế, nhiều vấn đề xã hội giải Những thành tựu thể kết đổi mới, phát huy cao độ nguồn nội lực hỗ trợ tích cực, có hiệu cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, Việt Nam đứng danh sách nước nghèo, thu nhập bình quân đầu người vào loại thấp hàng triệu người dân sống cảnh nghèo đói dễ bị tổn thương Chính phủ Việt Nam từ lâu nhận thức điều coi vấn đề phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu xuyên suốt chiến lược phát triển đất nước Tháng năm 2002, phủ Việt Nam phê chuẩn chiến lược tăng trưởng kinh tế giảm nghèo toàn diện Để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng bền vững, phủ Việt Nam xây dựng chiến lược phát triển, chiến lược huy động nguồn lực phục vụ cho tăng trưởng kinh tế - xã hội Bên cạnh nỗ lực phủ Việt Nam, thành công phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nhờ trợ giúp tổ chức quốc tế mà Việt Nam sử SVTH: Lê Thị An MSV: 11130013 Chuyên đề thực tập GVHD: ThS Lê Tuấn Anh dụng có hiệu Trong đó, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) coi có vai trị quan trọng, chất xúc tác thúc đẩy phát triển bền vững Ngày 22-10-1990, Liên minh Châu Âu (EU) thức thiết lập mối quan hệ ngoại giao với Việt Nam Sự kiện đánh dấu mốc quan trọng quan hệ Việt Nam - EU, mở hướng hợp tác song phương hỗ trợ phát triển kinh tế hai bên Được coi ba “siêu cường” quốc tế, EU tổ chức khu vực lớn giới với liên kết tương đối chặt chẽ thống Sau 60 năm phát triển mở rộng, số thành viên EU 28 quốc gia, nhằm mục tiêu tới thị trường thống Bên cạnh kết đạt lĩnh vực thương mại đầu tư, EU số nhà tài trợ lớn Việt Nam Theo số liệu phân tích cam kết tài trợ từ năm 2007 đến năm 2013 Sách xanh EU phiên 2013, dù khủng hoảng kinh tế toàn cầu EU nước thành viên nhà tài trợ ODA lớn giới cho Việt Nam năm 2012 với 55,2 tỷ euro giải ngân, tương đương với 71,7 tỷ USD, chiếm nửa tổng số viện trợ toàn cầu Ủy ban châu Âu (EC) Nước thành viên EU cung cấp 5,8 tỷ euro tổng tài tợ cho giai đoạn 2007-2014, 41% tài trợ khơng hồn lại (2,4 tỷ euro) 59% khoản vay (3,4 tỷ euro) Đối với Việt Nam, cam kết tổng thể EU ODA cho Việt Nam năm 2014 542 triệu euro, giảm 24% từ số 743 triệu euro năm 2013 EU có kế hoạch hỗ trợ đầy tham vọng lĩnh vực lượng Việt Nam, sử dụng phần lớn nguồn tài cho giai đoạn 2014 – 2020, lên tới 400 triệu euro viện trợ khơng hồn lại cho Việt Nam Những số minh chứng mạnh mẽ cho cam kết đầy đủ EU quan hệ đối tác chặt chẽ với Việt Nam Là đối tác phát triển lớn thứ hai nhà cung cấp viện trợ khơng hồn lại lớn Việt Nam, EU tiếp tục hỗ trợ mục tiêu phát triển Việt Nam, phối hợp với Việt Nam cơng phát tiển kinh tế - xã hội, xóa nghèo trợ giúp nâng cao phát triển người Trải qua 20 năm tiếp nhận nguồn vốn hỗ trợ EU dành cho Việt Nam, nguồn vốn ODA nói chung ODA EU nói riêng góp phần tích cực vào cơng xây dựng phát triển đất nước Do đó, tăng cường thu hút, sử dụng SVTH: Lê Thị An MSV: 11130013 Chuyên đề thực tập GVHD: ThS Lê Tuấn Anh có hiệu nâng cao vai trò ODA EU phát triển kinh tế - xã hội vấn đề quan trọng cần phát triển tiếp Tuy nhiên, tồn nhiều vấn đề phát triển thách thức việc xoá đói giảm nghèo Việt Nam phức tạp thể nhiều phương diện Cần phải xem xét lại tái định hình hỗ trợ phát triển cho Việt Nam bối cảnh Hỗ trợ Phát triển Chính thức, đặc biệt viện trợ khơng hồn lại, chiếm tỉ trọng nhỏ tài phát triển Vai trị hợp tác rộng nhằm thúc đẩy việc huy động hiệu nguồn lực công tư để phục vụ phát triển, đặc biệt thông qua việc góp phần tạo mơi trường thuận lợi nhằm thu hút đầu tư Kể từ thức thiết lập quan hệ ngoại giao đến nay, quan hệ hai bên vào khn khổ, phát triển nhanh chóng chiều rộng chiều sâu EU trở thành đối tác quan trọng hàng đầu Việt Nam nhiều lĩnh vực, đặc biệt kinh tế, thương mại, đầu tư, đóng góp tích cực vào trình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Nhận thấy mối quan hệ Việt Nam –EU lĩnh vực ngày trở nên mật thiết Không thể phủ nhận đóng góp mà EU giúp đỡ Việt Nam đường phát triển đất nước không kể tới nguồn vốn ODA mà họ đem đến cho nước ta trình xây dựng sở hạ tầng, hệ thống y tế, giáo dục Đó lí em chọn nghiên cứu đề tài: Thực trạng viện trợ phát triển thức Liên minh châu Âu nước thành viên cho Việt Nam để hiểu rõ tình hình hỗ trợ phát triển EU quốc gia thành viên cho Việt Nam tác động ODA từ EU nước thành viên tới tình hình kinh tế - xã hội nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, làm rõ thực trạng viện trợ ODA Liên minh châu Âu số nước thành viên cho Việt Nam Chuyên đề nghiên cứu sở lý luận thực tiễn ODA nói chung ODA EU nói riêng, phân tích tác động nguồn vốn tới phát triển kinh tế SVTH: Lê Thị An MSV: 11130013 Chuyên đề thực tập GVHD: ThS Lê Tuấn Anh - xã hội Việt Nam, sở đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao khả thu hút sử dụng ODA EU Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chuyên đề thực trạng viện trợ phát triển thức EU số nước thành viên cho Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: ODA EU phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam vấn đề rộng, Chuyên đề sâu nghiên cứu thực trạng viện trợ ODA EU cho Việt Nam số nội dung như: ưu tiên sách ODA EU theo khu vực địa lí, lĩnh vực ưu tiên hoạt động cung cấp ODA EU, sách viện trợ phát triển thức EU nước thành viên cho Việt Nam, thực trạng quản lí sử dụng vốn ODA EU nước thành viên Việt Nam năm gần đây, đánh giá hiệu vốn ODA EU nước thành viên dành cho Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề sử dụng hệ thống phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, cụ thể phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh phương pháp thống kê số học để xử lý số liệu Ngoài ra, sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính, định lượng Bố cục chuyên đề Chuyên đề kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan viện trợ phát triển thức Liên minh châu Âu cho Việt Nam Chương 2: Thực trạng cung cấp ODA EU nước thành viên dành cho Việt Nam Chương 3: Dự báo triển vọng quan hệ hợp tác phát triển EU – Việt Nam số giải pháp Ngồi cịn phần như: mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục bảng biểu… SVTH: Lê Thị An MSV: 11130013 Chuyên đề thực tập GVHD: ThS Lê Tuấn Anh Trong trình làm bài, em nhận hướng dẫn tận tình thầy Lê Tuấn Anh Em xin chân thành cảm ơn thầy!  Mặc dù cố gắng hạn chế thời gian kiến thức, chuyên đề em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận giúp đỡ ý kiến đóng góp thầy để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Lê Thị An MSV: 11130013