Hoàn thiện lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện nguyên bình, tỉnh cao bằng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ -o0o - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài: HOÀN THIỆN LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾXÃ HỘI HUYỆN NGUYÊN BÌNH, TỈNH CAO BẰNG Họ tên sinh viên : Bàn Thị Thấm Lớp MSV Chuyên ngành : Quản lý kinh tế 54B : 11125047 : Quản lý kinh tế Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lệ Thúy HÀ NỘI, NĂM 2016 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Lệ Thúy MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU LỜI MỜI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN 1.1 Tổng quan kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội .1 1.1.1 Khái niệm kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội .1 1.1.2 Vai trò kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Các phận cấu thành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 1.2 Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp huyện 1.2.1 Khái niệm lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 1.2.2 Quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN NGUYÊN BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 .10 2.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Nguyên Bình (giai đoạn 2011-2015) 10 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 10 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên .10 2.1.1.2 Địa hình .10 2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 11 2.1.1.4 Nguồn nhân lực 13 2.1.2 Tình hình hoạt động Phịng Tài - kế hoạch huyện Ngun Bình .14 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Nguyên Bình 18 2.1.3.1 Thương mại, dịch vụ 18 2.1.3.2 Hoạt động tiền tệ, tài 18 2.1.4 Tình hình phát triển xã hội huyện Nguyên Bình 18 2.1.4.1 Hoạt động giáo dục, đào tạo .18 2.1.4.2 Công tác an ninh quốc phòng 19 2.1.4.3 Cơng tác xóa đói giảm nghèo 19 2.2 Thực trạng lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Nguyên Bình 19 SV: Bàn Thị Thấm Lớp: Quản lý kinh tế 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Lệ Thúy 2.2.1 Bản kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2016 – 2020 19 2.2.2 Phân tích lập kế hoạch 21 2.2.3 Mục tiêu lập kế hoạch 24 2.2.4 Các phương ánkế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 27 2.3 Đánh giá công tác lập kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội 33 2.3.1 Điểm mạnh 33 2.3.2 Hạn chế .34 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .35 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 35 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 35 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN NGUYÊN BÌNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 37 3.1 Quy hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh định hướng cho kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Nguyên Bình .37 3.1.1 Quy hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh 37 3.1.2 Định hướng hoàn thiện lập KH phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Nguyên Bình .39 3.1.2.1 Đổi tư nhận thức lập KH huyện 39 3.1.2.2 Hoàn thiện quy trình lập KH huyện 40 3.2 Hoàn thiện lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Nguyên Bình đến năm 2020 41 3.2.1 Hoàn thiện kế hoạch .41 3.2.2 Hoàn thiện mục tiêu kế hoạch 43 3.2.3 Hoàn thiện phương án kế hoạch 44 3.3 Kiến nghị với Cơ quan Nhà nước lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng 45 3.3.1 Kiến nghị với huyện Nguyên Bình 45 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Cao Bằng .45 KẾT LUẬN 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 SV: Bàn Thị Thấm Lớp: Quản lý kinh tế 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Lệ Thúy DANH MỤC VIẾT TẮT MTQG NTM KT-XH KH KHPTKTXH TC-KH UBND KH&ĐT TC PTNT GD-ĐT TNHH HTX NS THCS BHYT KHH BQL ĐBKK SV: Bàn Thị Thấm Mục tiêu quốc gia Nông thôn Kinh tế- xã hội Kế hoạch Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Tài – Kế hoạch Ủy ban nhân dân Kế hoạch đầu tư Tài Phát triển nông thôn Giáo dục đào tạo Trách nhiệm hữu hạn Hợp tác xá Ngân sách Trung học sở Bảo hiểm y tế Kế hoạch hóa Ban quản lý Đặc biệt khó khăn Lớp: Quản lý kinh tế 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Lệ Thúy DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 1: Quy trình lập Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội hàng năm cấp huyện .4 Bảng 2: Cơ cấu sử dụng đất huyện Nguyên Bình – Cao Bằng 11 Bảng 3: Tình hình dân số huyện Nguyên Bình qua năm 13 SV: Bàn Thị Thấm Lớp: Quản lý kinh tế 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Lệ Thúy LỜI MỜI ĐẦU Trong,q,trình,đổi,mới,nền,kinh,tế,từ,cơ,chế,kế,hoạch,hóa,tập,trung ,sang,nền,kinh,tế,thị,trường,định,hướng,xã,hội,chủ,nghĩa,có,sự,điều,tiết,của ,Nhà,nước,,tổ,chức,lập,kế,hoạch,cũng,từng,bước,được,hồn,thiện,,góp, phần,tích,cực,vào,việc,hồn,thành,thắng,lợi,các,mục,tiêu,trong,các,Chiến ,l ược,và,Kế,hoạch,phát,triển,KTXH,đề,ra.,Ngày,nay,,trước,xu,thế,hội,nhập,v à,sự,biến,động,của,cơ,chế,thị,trường,thì,vai,trị,Nhà,nước,càng,thể,hiện ,qu an,trọng,trong,việc,điều,tiết,vĩ,mơ,và,định,hướng,phát,triển,cho,nền, kinh,tế,thị,trường,định,hướng,xã,hội,chủ,nghĩa.,Để,tăng,cường,hơn,nữa,vai, trị,của,Nhà,nước,trong,nền,kinh,tế,thị,trường,hiện,nay,,thì,việc,đổi,mới, ,h ồn,thiện,các,cơ,chế,,chính,sách,là,một,điều,tất,yếu.,Trong,đó,,kế,hoạch, là,một,trong,những,cơng,cụ,quản,lý,,điều,hành,của,Nhà,nước,nên,việc,đổi, mới,,hồn,thiện,lập,KH,là,một,việc,hết,sức,cần,thiết,và,cấp,bách Đối,với,các,địa,phương,hồn,thiện,lập,KH,phát,triển,KTXH,đang,là, một,trong,những,trọng,tâm,của,cải,cách,hành,chính.Bởi,lẽ,,chỉ,khi,cơng,tác ,này,được,đổi,mới,,hồn,thiện,sẽ,giúp,địa,phương,có,cơng,cụ,điều,hành,, quản,lý,đời,sống,KTXH,trên,địa,bàn,một,cách,hiệu,quả.,Bên,cạch,đó,việc, hồn,thiện,xây,dựng,KH,phát,triển,KTXH,là,tiền,đề,để,huy,động,một,cách, có,hiệu,quả,nguồn,lực,của,tồn,xã,hội,,thúc,đẩy,tăng,trưởng,kinh,tế,địa, phương.,Vai,trị,của,KH,đã,và,đang,được,tiếp,tục,khẳng,định Ngun,Bình,là,một,trong,những,địa,phương,được,triển,khai,nhiều, hoạt,động,hồn,thiện,lập,KH,phát,triển,KTXH.,Hoạt,động,tham,vấn,KH, phát,triển,KTXH,5,năm,,hàng,năm,của,huyện,sớm,được,triển,khai,trên,tồn ,địa,bàn,của,huyện,như,dự,án,xây,dựng,nơng,thơn,mới.,Đây,là,tiền,đề,quan ,trọng,để,huyện,có,thể,tiếp,tục,triển,khai,cơng,cuộc,này,sâu,rộng,hơn,nhằm ,tạo,ra,một,sự,chuyển,biến,thật,sự,trong,lập,KH,phát,triển,KTXH,trong, tồn,huyện., Tuy,nhiên,,trong,hoạt,động,thực,tiễn,lập,KH,cấp,huyện,ở,Ngun,Bình,mặ c,dù,đã,có,nhiều,hồn,thiện,,đổi,mới,,song,q,trình,hồn,thiện,thiếu,đồng, bộ,,hiệu,quả,và,hiệu,lực,cịn,thấp,,KH,cịn,mang,nặng,tính,áp,đặt,,chủ,quan ,duy,ý,chí.,Lập,kế,hoạch,hàng,năm,được,thực,hiện,theo,khung, hướng,dẫn,từ,Trung,ương,đến,địa,phương,và,được,Trung,ương,tổng,hợp, trong,vịng,một,tháng,,sau,đó,đã,khơng,đủ,thời,gian,tổng,hợp,từ,cơ,sở,nên, SV: Bàn Thị Thấm Lớp: Quản lý kinh tế 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Lệ Thúy quy,trình,tham,vấn,các,bên,liên,quan,vào,bản,KH,vẫn,chưa,đạt,hiêu,quả, cao.,Các,chỉ,số,về,nguồn,tài,chính,và,KH,thường,cách,xa,nhau,,thiếu,các ,c hỉ,tiêu,lồng,ghép,giữa,kinh,tế-xã,hội-xóa,đói,giảm,nghèomơi,trường.Lập,KH,chưa,thực,sự,được,coi,trọng,,bản,KH,chưa,thực,sự,trở, thành,cơng,cụ,hữu,ích,cho,cơng,tác,quản,lý,của,các,cấp,chính,quyền,huyện Từ,những,nhược,điểm,nêu,trên,cho,thây,việc,hồn,thiện,lập,KH,phát,triển, KTXH,là,cấp,bách,và,hết,sức,cần,thiết.Xuất,phát,từ,thực,tế,trên,,em,xin, được,chọn,đề,tài,“Hồn,thiện,lập,kế,hoạch,phát,triển,kinh,tếxã,hội,huyện,Ngun,Bình,,tỉnh,Cao,Bằng”,làm,chun,đề,thực,tập,tốt ,n ghiệp,của,mình.,Bài,chuyện,đề,này,chỉ,giới,hạn,trong,việc,nghiên,cứu,và,đ ề,xuất,một,số,giải,pháp,cơ,bản,có,thể,hồn,thiện,lập,KH,phát,triển,KTXH,t ại,huyện,Ngun,Bình,,với,hy,vọng,lập,KH,tại,huyện,sẽ,ngày,càng,hồn, thiện,hơn,,bản,KH,được,xây,dựng,với,chất,lượng,tơt,hơn,và,thực,sự,là, cơng,cụ,hỗ,trợ,cho,q,trình,quản,lý,,điều,hành,của,chính,quyền,địa, phương Chun,đề,được,thể,hiện,bởi,sự,cố,gắng,nỗ,lực,của,bản,thân,và,sự,giúp,đỡ, tận,tình,của,cơ,giáo,hướng,dẫn,thực,tập,và,các,cán,bộ,tại,phịng,Tài,chính,– ,Kế,hoạch,huyện,Ngun,Bình,,tỉnh,Cao,Bằng Em,xin,chân,thành,cảm,ơn,giáo,viên,hướng,dẫn,,TS.,Nguyễn,Thị,Lệ,Thúy, giảng,viên,Khoa,Khoa,học,quản,lý,đã,tận,tình,hướng,dẫn,và,chỉ ,bảo,em,tro ng,suốt,q,trình,thực,hiện,chun,đề,thực,tập,tốt,nghiệp,này Em,cám,ơn,các,cơ,,chú,,anh,,chị,tại,đơn,vị,thực,tập:,Phịng,Tài,chính,–,kế,h oạch,huyện,Ngun,Bình,,tỉnh,Cao,Bằng,đã,nhiệt,tình,giúp,đỡ,về,mọi,mặt,t rong,suốt,thời,gian,em,thực,tập SV: Bàn Thị Thấm Lớp: Quản lý kinh tế 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp SV: Bàn Thị Thấm GVHD: TS Nguyễn Thị Lệ Thúy Lớp: Quản lý kinh tế 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Lệ Thúy CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN 1.1 Tổng quan kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Khái niệm kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội Kế;hoạch;là;một;cơng;cụ;quản;lý;và;điều;hành;vĩ;mơ;nền;kinh;tế; quốc;dân,;nó;là;sự;cụ;thể;hóa;các;mục;tiêu;định;hướng;của;chiến;lược;phát ;triển;theo;từng;thời;kỳ;bằng;hệ;thống;các;mục;tiêu;và;chỉ;tiêu;biện;pháp ; định;hướng;phát;triển;và;hệ;thống;các;chính;sách,;cơ;chế;áp;dụng;trong; thời kỳ;kế;hoạch Từ;đó;ta;có;thể;đưa;ra;được;định;nghĩa;về;KH;phát;triển;KTXH;như ;sau: “Kế;hoạch;phát;triển;kinh;tế;-;xã;hội;(KHPTKTXH);là;cơng;cụ;quản;lý;của;nhà;nước;theo;mục;tiêu,;nó;được;thể;hiện ;b ằng;những;mục;tiêu;định;hướng;phát;triển;KTXH;phải;đạt;được;trong;m ột;khoảng;thời;gian;nhất;định;của;một;quốc;gia;hoặc;một;địa;phương;và ;những;giải;pháp,;chính;sách;nhằm;đạt;được;các;mục;tiêu;đặt;ra;một ;c ách;hiệu;quả;cao;nhất.”(Nguồn:;ThS;Vũ;Cương,;Bộ;tài;liệu;đào;tạo: Lập;Kế;hoạch;có;tính;chất;chiến;lược;phát;triển;kinh;tế;địa;phương,;trang; 9) 1.1.2.;Vai;trị;của;kế;hoạch;phát;triển;kinh;tế;-;xã;hội Là;một;bộ;phận;trong;hệ;thống;KH;quốc;gia,;nên;vai;trị;của;KH; phát;triển;KTXH;huyện;được;thể;hiện: ;Điều;tiết;phối;hợp;ổn;định;kinh;tế;huyện:KH;cấp;huyện;có;chức; năng;điều;tiết;sự;phát;triển;của;kinh;tếxã;hội;và;tạo;lập;mơi;trường;ổn;định.;Trong;từng;thời;kỳ;với;các;mục;tiêu; đặt;ra,;KH;phát;triển;KTXH;phải;xây;dựng;được;các;giải;pháp,;chính;sách ;để;thúc;đẩy;sự;phát;triển;kinh;tếxã;hội;của;địa;phương,;phát;huy;được;thế;mạnh;của;mình,;đồng;thời;phải; đảm;bảo;sự;phát;triển;ổn;định;giữa;các;mặt;kinh;tế,;xã;hội;và;mơi;trường KH;huyện;hoạch;định;KH;chung;tổng;thể;của;huyện;với;việc;đưa;ra ;những;chính;sách;hợp;lý;dựa;trên;cơ;sở;sử;dụng;tổng;hợp;những;nguồn; lực;địa;phương;nhằm;phát;hiệu;quả;tổng;thể;KTSV: Bàn Thị Thấm Lớp: Quản lý kinh tế 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Lệ Thúy XH,;tạo;điều;kiện;thuận;lợi;để;phát;triển;cơ;sở;hạ;tầng;kinh;tế;kỹ;thuật,;xã ;hội;và;bảo;vệ;môi;trường KH;phát;triển;KTXH;có;vai;trị;điều;chỉnh,;điều;tiết;sự;phát;triển; giữa;các;vùng,;các;tầng;lớp;dân;cư,;các;thành;phần;kinh;tế;nhằm;phát;huy; lợi;thế;của;các;vùng,;các;thành;phần;kinh;tế,;đồng;thời;điều;chỉnh;để;giảm ;bớt;sự;chênh;lệch;giữa;các;vùng,;các;tầng;lớp;dân;cư;tạo;điều;kiện;phát; triển;kinh;tế-xã;hội;lành;mạnh;của;địa;phương ;Định;hướng;PTKTXH;của;huyện:;;KH;cấp;huyện;đưa;ra;một;hệ;thống; mục;tiêu;phát;triển;vĩ;mơ;về;kinh;tếxã;hội;trên;địa;bàn;huyện,;xây;dựng;các;dự;án,;các;chương;trình,;tìm;các; giải;pháp;và;các;phương;án;thực;hiện,;dự;báo;khả;năng,;phương;hướng ;p hát;triển,;xác;định;các;cân;đối;lớn…;nhằm;thực;hiện;chức;năng;dẫn;dắt,;đị nh;hướng;phát;triển,;xử;lý;kịp;thời;các;mất;cân;đối;xuất;hiện;trong;nền; kinh;tế;thị;trường,;đồng;thời;tạo;địn;bẩy;cần;thiết,;khuyến;khích;và;hỗ;trợ; các;thành;phần;kinh;tế;cùng;thực;hiện;vì;mục;tiêu;chung;của;địa;phương -;Kiểm;tra,;giám;sát;hoạt;động;KTXH;của;huyện:KH;cấp;huyện;thường;xun;theo;dõi,;kiểm;tra;tình;hình; thực;hiện;tiến;độ;kế;hoạch;và;tn;thủ;các;cơ;chế,;thể;chế,;chính;sách;hiện ;hành;áp;dụng;trong;thời;kỳ;kế;hoạch.Đánh;giá;kết;quả;của;việc;thực;hiện; các;chính;sách,;mục;tiêu;đặt;ra.;Phân;tích;hiệu;quả;tài;chính.hiệu;quả;kinh; tế-xã;hội;bảo;đảm;các;luận;cứ;quan;trọng;cho;việc;xây;dựng;các;kế;hoạch ;của;thời;kỳ;tiếp;theo Tóm;lại,;xuất;phát;từ;chức;năng;là;một;trong;những;cơng;cụ;quản ;lý;quan;trọng;của;các;cấp;chính;quyền;từ;Trung;ương;đến;địa;phương; và;vai;trị;của;kế;hoạch;đã;được;khẳng;định;như;trên;nên;kế;hoạch;trở ; thành;điều;kiện;tiền;đề;để;tăng;cường;hiệu;quả;quản;lý;của;nhà;nước; và;thúc;đẩy;phát;triển;kinh;tế;xã;hội;của;địa;phương 1.1.3.;Các;bộ;phận;cấu;thành;kế;hoạch;phát;triển;kinh;tế;xã;hội-;Chiế n;lược;phát;triển;KTXH;của;huyện:;Là;hệ;thống;các;phân;tích,;đánh;giá;và ;chọn;lựa;quan;điểm,;mục;tiêu;tổng;qt;định;hướng;phát;triển;các; lĩnh;vực;chủ;yếu;của;đời;sống;xã;hội;và;các;giải;pháp;cơ;bản;về;phát;triển ;KTXH;của;huyện;trong; thời;gian;dài Quy;hoạch;phát;triển;KTXH;của;huyện:;Thể;hiện;tầm;nhìn,;sự;bố;trí;chiến ;lược;về;thời;gian,;khơng;gian;lãnh;thổ,;xây;dưngj;khung;vĩ;mơ;về;tổ;chức ;khơng;gian;để;chủ;động;hướng;tới;mục;tiêu,;đạt;hiệu;quả;cao,;phát;triển ; SV: Bàn Thị Thấm Lớp: Quản lý kinh tế 54B