Hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại huyện tân uyên, tỉnh lai châu

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM THỊ HỒNG TÂM HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Phạm Thị Hồng Tâm ii LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập nghiên cứu Trường Đại học Lâm nghiệp, tơi hồn thành luận văn “Hồn thiện cơng tác lập Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu” Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới lãnh đạo Trường Đại học Lâm nghiệp, thầy cô giáo khoa Kinh tế & Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Hải Ninh, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn cán bộ, công chức Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Lai Châu, phịng Tài Kế hoạch huyện Tân Un, tỉnh Lai Châu hợp tác hỗ trợ trình thực vẫn, thu thập thơng tin, liệu Cảm ơn gia đình, bạn bè chia sẻ, hỗ trợ tài liệu, động viên tinh thần suốt q trình tơi thực luận văn Trong q trình thực luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tơi mong muốn nhận góp ý, giúp đỡ hồn thiện thầy bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Phạm Thị Hồng Tâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Phân loại kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Vai trò lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.4 Nghiên cứu nội dung công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH cấp huyện 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH 20 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 25 1.2.1 Cơ sở pháp lý chủ thể lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp huyện 25 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 28 1.2.3 Bài học kinh nghiệm công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 29 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đặc điểm huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 31 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, KT-XH huyện Tân Uyên 35 iv 2.2 Khái quát Phòng Tài - Kế hoạch huyện Tân Uyên 38 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 38 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 38 2.2.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Phòng Tài - Kế hoạch huyện Tân Uyên 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 39 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 40 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 41 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu sử dụng luận văn 42 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 45 3.1.1 Kết thực công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 45 3.1.2 Thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 58 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 73 3.2.1 Văn hướng dẫn Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện73 3.2.2 Trình độ, lực cán bộ, cơng chức thực công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện 75 3.2.3 Đầu tư nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội huyện 79 3.2.4 Sự tham gia bên vào lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; phối hợp cấp, ngành công tác lập, theo dõi, đánh giá kế hoạch; ứng dụng công nghệ thông tin công tác xây dựng thực kế hoạch 81 3.3 Đánh giá chung công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 86 v 3.3.1 Những mặt đạt 86 3.3.2 Những hạn chế công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 87 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 91 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 92 3.4.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 92 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 95 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ Bộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ TC Bộ Tài HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHPTKTXH Kế hoạch phát triển Kinh tế - xã hội KT-XH Kinh tế - xã hội NTM Nơng thơn Phịng TCKH Phịng Tài - Kế hoạch Sở KH&ĐT Sở Kế hoạch Đầu tư Sở TC Sở Tài UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Ma trận phân tích SWOT - khn khổ xác lập chiến lược mục tiêu 15 Bảng 1.2 Khung kế hoạch việc xác định giải pháp 18 Bảng 2.1 Những thuận lợi, khó khăn sở hạ tầng kinh tế huyện Tân Uyên 35 Bảng 2.2 Những thuận lợi, khó khăn sở hạ tầng xã hội huyện Tân Uyên 36 Bảng 2.3 Số lượng điều tra vấn 41 Bảng 3.1 Các tiêu chủ yếu phát triển kinh tế huyện Tân Uyên 47 Bảng 3.2 Các tiêu chủ yếu Hạ tầng giao thông, cấp điện, cấp nước huyện Tân Uyên 50 Bảng 3.3 Các tiêu chủ yếu giáo dục huyện Tân Uyên 52 Bảng 3.4 Các tiêu chủ yếu y tế huyện Tân Uyên 53 Bảng 3.5 Các tiêu chủ yếu Giảm nghèo giải việc làm huyện Tân Uyên 56 Bảng 3.6 Các tiêu chủ yếu văn hóa NTM huyện Tân Uyên 57 Bảng 3.7 Bảng đánh giá Công tác kiểm tra giám sát phối hợp công tác lập kế hoạch 70 Bảng 3.8 Đánh giá cán văn hướng dẫn quy trình triển khai Công tác lập Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên 75 Bảng 3.9 Số lượng biên chế phịng Tài - Kế hoạch huyện Tân Uyên 76 Bảng 3.10 Bảng đánh giá đội ngũ cán thực công tác lập kế hoạch địa bàn huyện Tân Uyên 76 Bảng 3.11 Số lượng công chức phòng ban phụ trách lĩnh vực kế hoạch PTKTXH huyện Tân Uyên 77 Bảng 3.12 Bảng đánh giá nguồn lực huyện Tân Uyên 80 viii Bảng 3.13 Bảng đánh giá công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH địa bàn huyện Tân Uyên 81 Bảng 3.14 Bảng đánh giá quy trình - kết - tham gia Công tác lập Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên 84 Bảng 3.15 Thống kê tài liệu quảng bá tiềm năng, mạnh, hình ảnh huyện Tân Uyên 86 Bảng 3.16 Các tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế huyện Tân Uyên đến năm 2025 93 Bảng 3.17 Các tiêu Kế hoạch phát triển xã hội huyện Tân Uyên đến năm 2025 94 Bảng 3.18 Các tiêu Kế hoạch phát triển môi trường huyện Tân Uyên đến năm 2025 95 ix DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Sự phân cấp quản lý hệ thống kế hoạch hoá 11 Hình 1.2 Quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm 26 Hình 3.1 Sơ đồ máy lập KH phát triển KTXH huyện Tân Uyên 58 Hình 3.2 Quy trình lập KH phát triển KTXH hàng năm huyện Tân Uyên 61 105 Ủy ban nhân dân huyện Tân Uyên vào hướng dẫn UBND cấp tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp huyện đạo cơng tác lập kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm địa phương, cụ thể là: Chỉ đạo quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, đạo UBND cấp xã việc xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH Chỉ đạo việc thu thập, tổng hợp thông tin định hướng phát triển KTXHcủa địa phương thơng qua Phịng TCKH Phịng TCKH có trách nhiệm tổng hợp thơng tin xây dựng kế hoạch dự thảo, định hướng theo hướng dẫn chung Đánh giá tình hình thực kế hoạch dự báo số vấn đề liên quan đến kỳ kế hoạch Dự kiến mục tiêu, tiêu phát triển cho kỳ kế hoạch.Các tiêu kinh tế, xã hội, môi trường địa phương Phịng TCKH dự báo, ước tính nêu rõ tính tốn Phịng TCKH đề nghị đơn vị lập kế hoạch (cấp xã,các ngành chuyên môn) xây dựng kế hoạch chi tiết cụ thể sau tổng hợp gửi dự thảo để xin ý kiến bên có liên quan (Huyện ủy, tổ chức trị xã hội, ) Phịng TCKH tổ chức hội nghị góp ý dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hoàn thiện dự thảo kế hoạch; 3.4.2.5 Sự tham gia tích cực từ cộng đồng dân cư tổ chức xã hội lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nếu người dân không tham gia đồng thuận với nội dung kế hoạch kế hoạch coi “kế hoạch quyền” họ khơng có trách nhiệm thực hiện.Sự tham gia tiến hành nhiều hình thức linh hoạt tùy theo đối tượng Ví dụ với ngành, cấp máy quyền, tham gia phải hình thức cung cấp thơng tin phân tích, nhận định, đánh giá văn bản, tổ chức thảo luận đối thoại quan kế hoạch, tài chính, thống kê quan quản lý ngành Như vậy, cách gắn trách nhiệm bên vào việc thực kế hoạch cam kết, cấp, ngành thấy có nhu cầu tự thân phải tham gia sôi vào việc lập kế hoạch 106 Với doanh nghiệp đối tượng khác ngồi khu vực nhà nước, hình thức tổ chức hội nghị tham vấn, thảo luận mục tiêu kế hoạch tìm hiểu khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp thích hợp Một vấn đề cần lưu ý sau có kế hoạch phát triển KT-XH thức, cần trì chế thông tin phản hồi với bên hữu quan để giải thích rõ cho đối tượng kiến nghị họ đưa vào kế hoạch, đề nghị khơng sao, từ khẳng định lại cam kết “đồng hành” họ với kế hoạch phát triển KT-XH địa phương Để thu hút tham gia công đồng vào trình lập kế hoạch phát triển KT-XH, trung ương, cấp tỉnh cấp huyện phải rà soát lại hệ thống văn quy định hướng dẫn công tác lập kế hoạch nhằm tạo chế thuận lợi cho tham gia người dân chủ thể khác trình lập kế hoạch Làm rõ vai trò, nhiệm vụ, trách nhiệm quan việc huy động tham gia người dân vào công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.Xây dựng chế phối hợp quan trình huy động tham gia đóng góp ý kiến người dân.Đảm bảo việc soạn thảo, tổng hợp, hoàn chỉnh kế hoạch huyện phải kịp thời, dân chủ có tham gia quan, doanh nghiệp, tổ chức xã hội người dân Quy trình phương pháp lập kế hoạch phát triển KT-XH cần thay đổi theo hướng đơn giản hóa bước q trình lập kế hoạch để người dân dễ dàng tham gia đóng góp ý kiến vào kế hoạch Tăng cường trách nhiệm giải trình UBND, ngành cấp HĐND công tác lập kế hoạch, quy hoạch địa phương Những ý kiến thắc mắc người dân phải ghi nhận giải cách kịp thời thỏa đáng Cần nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phương đội ngũ cán công chức vai trị người dân q trình lập kế hoạch phát triển KT-XH Tăng cường cán có lực, trình độ làm cơng 107 tác tun truyền, huy động tham gia người dân vào công tác quản lý nhà nước nói chung cơng tác lập kế hoạch địa phương nói riêng Cần phải thành lập tổ chuyên thực công tác lập kế hoạch tuyên truyền huy động tham gia nhân dân để tăng cường tham gia người dân vào trình lập kế hoạch phát triển KT-XH Nhận thức hạn chế người dân kế hoạch phát triển KT-XH rào cản ảnh hưởng đến tham gia người dân vào trình lập kế hoạch Để huy động tham gia người dân rào cản cần phải tháo gỡ để tạo điều kiện tốt cho người dân tham gia.Cần phải cho người dân thấy lợi ích mang lại cho họ tham gia vào trình lập kế hoạch để họ tích cực chủ động tham gia Đẩy mạnh tham gia Mặt trận tổ quốc đoàn thể vào trình lập kế hoạch phát triển KT-XH.Các tổ chức đóng vai trị quan trọng việc phát huy quyền làm chủ người dân vào trình lập kế hoạch.Mặt trận tổ quốc đồn thể tổ chức đại diện cho tiếng nói nguyện vọng nhân dân nên tổ chức tham gia vào trình lập kế hoạch phát triển KT-XH góp phần phát huy quyền dân chủ gián tiếp người dân Đổi đa dạng hoá phương thức tham gia người dân theo hướng tăng cường tham gia trực tiếp người dân vào trình lập kế hoạch phát triển KT-XH Sử dụng đồng biện pháp để huy động tham gia người dân mang lại hiệu cao Phòng TCKH cần ban hành văn hướng dẫn UBND xã, thị trấn triển khai tập huấn cơng tác lập kế hoạch có tham gia người dân Khi cấp xã lập kế hoạch có tham gia người dân kế hoạch cấp huyện phản ánh phần nhu cầu nguyện vọng người dân kế hoạch cấp huyện tổng hợp từ kế hoạch phát triển KT-XH cấp xã 3.4.2.6 Cải thiện điều kiện phục vụ công tác lập kế hoạch Hiện nay, việc tổng hợp thông tin KT- XH huyện Tân Uyên hầu hết chưa đưa lại hiệu mong muốn, chưa thể vai trị 108 việc lập kế hoạch Do cần có giải pháp để cải thiện hệ thống thông tin, trang thiết bị phục vụ công tác lập kế hoạch - Cải thiện hệ thống thông tin, liệu phục vụ lập kế hoạch Thông tin dự báo điều kiện quan trọng đảm bảo chất lượng trình lập kế hoạch Việc cải thiện hệ thống thông tin cần đảm bảo yêu cầu: kịp thời, xác đầy đủ Vấn đề cung cấp thơng tin địi hỏi phối hợp nhiều ngành, nhiều cấp theo chiều dọc lẫn chiều ngang Do đó, cần tạo áp lực yêu cầu bên hữu quan tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin Cơ chế phân công trách nhiệm rõ ràng gắn với kết công việc cách tốt để tạo áp lực Hiện nay, huyện Tân Uyên đáp ứng nhu cầu đảm bảo thông tin phục vụ cho trình lập thực kế hoạch, ban hành quy định pháp lý nhằm xây dựng báo cáo thông tin định kỳ quan, ban ngành chức hệ thống quyền huyện, bao gồm đảm bảo luồng thông tin phòng ban cấp huyện, cấp huyện với cấp xã Nguồn thơng tin tổng hợp chủ yếu phận: Văn phòng Thống kê cấp xã, phòng TCKH, Văn phòng UBND huyện Bên cạch đó, quyền huyện cần phải thường xun cập nhật tình hình phát triển KT-XH đất nước, tỉnh nhiều hình thức khác Đặc biệt, quyền huyện cần xây dựng kênh thông tin phản hồi chủ trương, sách từ phía cộng đồng dân cư,…để có nguồn tin sát thực, xác tình hình phát triển KT-XH huyện Vì vậy, công việc cần thiết phải làm đổi hệ thống báo cáo, thu thập thông tin, nâng cao chất lượng thông tin, bao gồm: Đánh giá lại hệ thống báo cáo thông tin hành, rút điểm mạnh điểm yếu Thống biểu mẫu loại báo cáo, quy định định kỳ báo cáo Xác định hệ thống tổ chức thu thập xử lý thơng tin phù hợp với u cầu hồn thiện cơng tác lập kế hoạch Nhanh chóng đưa vào áp dụng thành tựu khoa học công nghệ để xử lý thơng tin 109 Địa phương xây dựng quy chế phối hợp cung cấp thơng tin cụ thể, có hiệu lực bám theo bước quy trình lập kế hoạch Để tránh ban hành quy chế có tính hình thức không vận hành thực tế, quy chế phối hợp chia sẻ thông tin cần rõ đối tượng nào, phải cung cấp thơng tin gì, vào thời điểm phải chịu trách nhiệm chất lượng thông tin cung cấp Đối với đối tượng bên khu vực nhà nước, họ không bị điều chỉnh trực tiếp chịu chế tài cụ thể việc phối hợp chia sẻ thông tin quan nhà nước, cần giải thích để họ thấy rõ trách nhiệm xã hội phải tham gia vào hoạt động lập kế hoạch phát triển KT-XH địa phương Do việc xác định nội dung kế hoạch cấp (hệ thống tiêu) cịn kéo dài thời gian cịn thay đổi theo q trình phân cấp, giai đoạn đầu, hệ thống sở liệu nên ưu tiên cho việc thu thập, “làm sạch” số liệu bản, tương đối ổn định, ví dụ: thông tin đất đai, sở hạ tầng, dân số,… Cấp xã cấp bộc lộ nhiều vấn đề công tác kế hoạch nhất, cấp phải ưu tiên đổi công tác kế hoạch, song cấp xã cấp mà sở liệu có chất lượng thấp (quản lý yếu, thiếu thống nhất, thiếu quán, sai số cao) Vì thế, việc xây dựng sở liệu thời gian đầu cần tập trung ưu tiên cho cấp xã Tăng cường trang thiết bị: Tăng cường trang thiết bị cần ưu tiên đặc biệt cho xã, cần trọng trước hết hệ thống kết nối internet cấp, phần mềm đơn giản, tiện dụng để lưu trữ, xử lý truyền tải thông tin cấp, phần mềm hỗ trợ tính tốn phù hợp với trình độ, lực cấp xã Xây dựng phần mềm hỗ trợ: Trong điều kiện trình độ tin học cán cấp xã huyện hạn chế, việc xây dựng phần mềm hỗ trợ cho công tác kế hoạch cần thiết Tuy vậy, phần mềm phải đáp ứng yêu cầu sau: Đơn giản, dễ sử dụng cho người; Thiết kế mở, dễ điều chỉnh, sửa đổi; Đảm bảo cho việc lưu trữ phịng có cố 110 từ máy tính (ví dụ yêu cầu bắt buộc phải ghi CD USB thoát khỏi chương trình) Đảm bảo tính thống hệ thống, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổng hợp kế hoạch cấp 3.4.2.7 Kiểm tra, giám sát, đánh giá việc lập thực kế hoạch, xử lý cá nhân vi phạm nguyên tắc lập kế hoạch kinh tế - xã hội Việc tăng cường vai trò nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá UBND huyện, HĐND huyện cần ý đến số hướng sau: - Hình thành quy định để tăng cường việc trao đổi thông tin cấp quan đồng cấp lập kế hoạch KT-XH cấp huyện - Nâng cao lực cán bộ, công chức kiểm tra, giám sát, đánh giá lập kế hoạch - Đổi phương thức đánh giá Bước đầu nghiên cứu hình thành phương pháp đánh giá theo hướng đánh giá theo kết tác động đánh giá dựa đầu trước - Các đoàn thể, doanh nghiệp đặc biệt người dân cần có chế nguồn thơng tin để tham gia giám sát công tác lập kế hoạch KT-XH huyện Các giải pháp đưa dựa việc phân tích nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác lập kế hoạch KT-XH huyện Tân Uyên nói riêng cấp huyện nói chung Các giải pháp đề trọng đến tính cụ thể, tính thực tiễn tính phù hợp áp dụng vào thực tiễn.Việc thực giải pháp cần có đầu tư nguồn lực cách phù hợp hiệu quả, tâm quyền địa phương đặc biệt ủng hộ người dân 111 KẾT LUẬN Đổi mới, hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển KT-XH giải pháp quan trọng giúp địa phương có cơng cụ điều hành, quản lý đời sống KTXH địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu thời kỳ hội nhập Quốc tế; góp phần thực tiêu nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XVIII đưa Tân Uyên trở thành huyện phát triển tỉnh Lai Châu Với mục tiêu hoàn thiện công tác lập kế hoạch PTKTXH huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu sở điều kiện tự nhiên, xã hội nguồn lực huyện Trên sở hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH cấp huyện, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH Luận văn khái quát tình hình tự nhiên, xã hội huyện, đánh giá thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu nội dung: hệ thống kế hoạch; phương pháp lập, tổ chức lập kiểm tra giám sát công tác lập PTKTXH Luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác lập kế hoạch phát triển KT-XH huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu văn hướng dẫn, trình độ lực cán bộ, nguồn lực địa phương phối hợp cơng tác lập kế hoạch Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển KT-XH huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu đổi nhận thức, tư duy; đổi quy trình; củng cố cấu tổ chức; đảm bảo phối hợp, tham gia; cải thiện điều kiện công tác kiểm tra giám sát Để giải pháp nói phát huy hiệu thực tiễn, ngồi nổ lực phấn đấu quan quản lý nhà nước địa bàn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu, cần phải có quan tâm ngành, cấp, tổ chức trị- xã hội đồng sức đồng lòng người dân địa bàn huyện 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 năm Lào Cai sáng tạo, NXB Lao động, NXB Thông tin Truyền thông Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội ,(2013), Đề án “Đổi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp” Chuyên đề xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện Đại học Kinh tế Quốc dân (2007), “Bộ tài liệu Lập kế hoạch có tính chất chiến lược phát triển kinh tế địa phương” - Trung tâm phát triển hội nhập (CDI), Bộ môn Kinh tế Phát triển Học viện Hành Quốc gia (2015), Sách chuyên khảo “Kế hoạch phát triển KT-XH”, NXB Lý luận trị Hội nghị tổng kết phát triển sản xuất nông nghiệp năm 2020 huyện Mộc Châu Hoàng Thị Liên; 2015; Luận văn hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng Nguyễn Ái Nhân, 2018, lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An Đinh Thị Phương Thảo, Hà Nội (2010), Luận văn “Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” 10 Nhóm tác giả: Nguyễn Thị Thu Thuỷ; Nguyễn Thị Thu Nga; Bùi Mỹ Anh; 2010; tập giảng môn: Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp xã 11 Viện Từ điển học bách khoa toàn thư Việt Nam; Từ điển bách khoa Việt Nam, truy xuất tại: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn/noidung/tudien/Lists/GiaiNghia/View_De tail.aspx?TuKhoa=k%E1%BA%BF%20ho%E1%BA%A1ch&ChuyenNga nh=0&DiaLy=0&ItemID=11343 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho Cán Sở, huyện, xã) Kính gửi Anh /Chị! Hiện tơi triển khai đề tài: “Hồn thiện cơng tác lập Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu”tôi mong nhận ý kiến từ Anh/Chị vào phiếu khảo sát đề tài.Tôi cam đoan tài liệu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu đảm bảo hoàn toàn bảo mật Lưu ý: Đánh dấu X vào cột lựa chọn tương ứng Thông tin người trả lời: 1.Họ tên: 2.Giới tính: Tuổi: Bộ phận, đơn vị công tác công tác: Số năm công tác phận năm; Số năm tham gia công tác địa phương: …… năm; Nội dung điều tra: Xin Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá công tác lập Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu năm qua: Nội dung Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Kém Văn hướng dẫn Quy trình triển khai Xin Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá nguồn lực huyện Tân Uyên năm qua: Nội dung Nguồn ngân sách nhà nước Nguồn lực, sở hạ tầng kinh tế Nguồn lực, sở hạ tầng xã hội Nguồn lực xã hội hóa Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Kém Xin Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá cơng tác lập kế hoạch địa bàn huyện năm qua: Nội dung Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Kém Cơng tác triển khai xây dựng kế hoạch huyện (Đảm bảo quy trình, kịp thời) Tính khả thi kế hoạch(Đánh giá kết quả, đề xuất tiêu) Sự tham gia bên liên quan (các đoàn thể, nhân dân) Xin Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá cơng tác giám sát, kiểm tra công tác lập kế hoạch địa bàn huyện năm qua: Nội dung Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Kém Công tác giám sát, công tác kiểm tra Xin Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá cơng tác nâng cao chất lượng kế hoạch phát triển KT-XH địa bàn huyện năm qua: Nội dung Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Kém Bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cán lập kế hoạch Cải thiện điều kiện phục vụ công tác lập kế hoạch Xin Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá công tác phối hợp địa bàn huyện năm qua: Nội dung Sự phối hợp quan cấp cấp lập kế hoạch Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Kém Xin Anh/Chị cho biết ý kiến đánh giá cán thực công tác lập kế hoạch địa bàn huyện năm qua: Nội dung Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Kém Có trình độ, chun môn phù hợp Năng lực triển khai, phối hợp kết nối, tổng hợp Ý kiến khác ………………………………………… ……… ………………………………………………… ……… Xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC 02 THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN TÂN UYÊN NĂM 2020 STT Chỉ tiêu Kế hoạch Thực (triệu đồng) (triệu đồng) TH/KH (%) A TỔNG THU NSĐP 704.246 765.995 108,77 I TỔNG THU NSNN TRÊN ĐỊA BÀN 52.000 107.784 207,28 Thu huyện hưởng theo phân cấp 41.300 89.856 217,57 Thu từ khu vực quốc doanh 10.500 10.076 95,96 Lệ phí trước bạ 3.800 3.981 104,76 Thuế thu nhập cá nhân 1.500 1.685 112,33 Thu phí, lệ phí 900 1.055 117,22 - Ngân sách trung ương hưởng 300 37 12,33 - Ngân sách huyện, xã hưởng 600 1.018 169,67 Tiền sử dụng đất 31.000 34.898 112,57 - Ngân sách tỉnh hưởng 9.300 10.467 112,55 - Ngân sách huyện hưởng 21.700 24.431 112,59 Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 1.200 46.259 3854,92 Thu khác ngân sách 3.100 9.805 316,29 - Ngân sách trung ương, tỉnh hưởng 1.100 7.424 674,91 - Ngân sách huyện, xã hưởng 2.000 2.381 119,05 - 26 Thu từ quỹ đất cơng ích hoa lợi cơng sản II THU BỔ SUNG NS CẤP TRÊN 617.857 628.502 101,72 Bổ sung cân đối 366.646 366.646 100,00 Bổ sung có mục tiêu 119.935 130.580 108,88 Bổ sung thực CTMTQG 131.276 131.276 100,00 III THU CHUYỂN NGUỒN 18.734 18.734 100,00 IV THU KẾT DƯ NGÂN SÁCH 26.355 26.355 100,00 V THU TỪ NS CẤP DƯỚI NỘP LÊN 15.750 Ngân sách tỉnh hưởng 13.202 Ngân sách huyện hưởng 2.548 STT Chỉ tiêu Kế hoạch Thực (triệu đồng) (triệu đồng) TH/KH (%) B TỔNG CHI NGÂN SÁCH 704.246 698.687 99,21 I CHI CÂN ĐỐI NSĐP 497.054 501.074 100,81 Chi Đầu tư phát triển 43.976 43.976 100,00 a Chi XDCB tập trung 22.767 22.767 100,00 b Chi từ nguồn thu tiền sử dụng đất 21.209 21.209 100,00 Chi thường xuyên 444.869 438.530 98,58 a Chi nghiệp kinh tế 84.005 83.333 99,20 b Chi nghiệp GD - ĐT dạy nghề 245.021 240.121 98,00 b.1 Sự nghiệp giáo dục 239.215 234.315 97,95 b.2 Sự nghiệp đào tạo dạy nghề 5.806 5.806 100,00 c SN văn hóa - thơng tin 4.396 4.396 100,00 d SN Thể dục - thể thao 477 477 100,00 e SN truyền - truyền hình 3.842 3.842 100,00 f Chi đảm bảo xã hội 6.823 6.823 100,00 g Chi quản lý hành 38.331 37.564 98,00 h Chi An ninh - Quốc phòng địa phương 5.185 5.185 100,00 i Chi ngân sách xã 43.329 43.329 100,00 k Chi khác ngân sách 1.460 1.460 100,00 l Kinh phí thực sửa chữa cơng trình giao thơng, thủy lợi,… chỉnh trang thị 12.000 12.000 100,00 Dự phịng ngân sách 4.660 4.595 98,61 Tăng thu Ngân sách năm 2020 1.691 12.672 749,38 Kinh phí tiết kiệm 10% để thực cải cách tiền lương ngân sách huyện 1.858 1.301 70,02 II CHI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU, MTQG 162.103 159.223 98,22 Chi chương trình mục tiêu 25.997 25.997 100,00 Kinh phí thực sách đặc thù hỗ trợ PTKTXH vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017-2020 4.830 1.950 40,37 Kế hoạch Thực (triệu đồng) (triệu đồng) TH/KH (%) STT Chỉ tiêu Chi Chương trình mục tiêu quốc gia 131.276 131.276 100,00 a Chương trình MTQG Giảm nghèo bền vững 96.566 96.566 100,00 b Chương trình MTQG xây dựng NTM 34.710 34.710 100,00 III CHI CHUYỂN NGUỒN NĂM TRƯỚC CHUYỂN SANG 18.734 15.049 80,33 IV NGUỒN KẾT DƯ NĂM TRƯỚC CHUYỂN SANG 26.355 23.341 88,56 C CÂN ĐỐI THU CHI 67.308 (Nguồn: Báo cáo thu chi NSĐP năm 2020 huyện Tân Uyên)