Thực trạng và giải pháp phát triển bền vững khai thác, nuôi trồng, chế biến và tiêu thụ thủy sản của nước ta tới năm 2020 tầm nhìn 2030

CƠ SỞ KHOA HỌC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH THỦY SẢN NƯỚC TA

Lý thuyết về chuỗi giá trị và Chuỗi giá trị về phát triển bền vững Thủy sản

1.1.1 Chuỗi giá trị và mô hình chuỗi giá trị

Chuỗi giá trị, cũng được biết đến như là chuỗi giá trị phân tích, là một khái niệm từ quản lý kinh doanh đầu tiên đã được mô tả và phổ cập bởi Michael Porter vào năm 1985 trong cuốn sách best-seller của ông có tựa đề: Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance (Tạm dịch: Lợi thế Cạnh tranh: Tạo và duy trì có hiệu suất ở mức cao).

Chuỗi giá trị là chuỗi của các hoạt động Sản phẩm đi qua tất cả các hoạt động của các chuỗi theo thứ tự và tại mỗi hoạt động sản phẩm thu được một số giá trị nào đó Chuỗi các hoạt động cung cấp cho các sản phẩm nhiều giá trị gia tăng hơn tổng giá trị gia tăng của tất cả các hoạt động cộng lại. Điều quan trọng là không để pha trộn các khái niệm của chuỗi giá trị với các chi phí xảy ra trong suốt các hoạt động Ví dụ như việc cắt kim cương có thể chỉ tốn một chi phí thấp, nhưng việc đó thêm vào nhiều giá trị cho sản phẩm cuối cùng, vì một viên kim cương thô thì rẻ hơn rất nhiều so với một viên kim cương đã được cắt.

Phương pháp chuỗi giá trị được Micheal Porter đưa ra vào những năm

1980 trong cuốn sách “Lợi thế cạnh tranh: Tạo lập và duy trì thành tích vượt trội trong kinh doanh” xuất bản vào năm 1985, được dịch sang tiếng Việt vào năm 2009 Khái niệm về giá trị gia tăng trong khuôn khổ chuỗi giá trị được coi như là yếu tố để tạo nên và duy trì lợi thế cạnh tranh bền vững của một tổ chức trong kinh doanh ở thế kỷ 21 Theo Micheal Porter, khái niệm chuỗi giá trị được sử dụng nhằm giúp các doanh nghiệp có thể tìm ra các lợi thế cạnh tranh (thực tế và tiềm năng) của mình Ông cho rằng, một công ty có thể cung cấp cho khách hàng một sản phẩm hay một dịch vụ có giá trị tương đương với đối thủ cạnh tranh của mình với chi phí thấp hơn hoặc chi phí cao hơn nhưng có những đặc tính mà khách hàng mong muốn Porter đã lập luận rằng, nếu nhìn vào một doanh nghiệp như là một tổng thể những hoạt động, những quá trình thì khó, thậm chí là không thể, tìm ra được một cách chính xác lợi thế cạnh tranh của họ là gì Nhưng điều này có thể thực hiện được dễ dàng khi phân tách thành những hoạt động bên trong Theo cách đó, Porter phân biệt rõ giữa các hoạt động cơ bản hay những hoạt động chính, trực tiếp góp phần tăng thêm giá trị cho sản xuất hàng hóa (hoặc dịch vụ) và các hoạt động hỗ trợ có ảnh hưởng gián tiếp đến giá trị cuối cùng của sản phẩm.

Hình 1: Mô hình chuỗi giá trị của Porter

Trong đó, những hoạt động cơ bản bao gồm:

- Hậu cần bên trong: hoạt động tiếp nhận, quản lý dự trữ các nguyên vật liệu và phân phối những nguyên vật liệu này đến những nơi trong doanh nghiệp theo yêu cầu của kế hoạch sản xuất.

- Hoạt động tác nghiệp: quá trình chuyển đổi những đầu vào thành sản phẩm và dịch vụ cuối cùng.

- Hậu cần bên ngoài: việc quản lý dự trữ và phân phối sản phẩm cuối cùng của doanh nghiệp.

- Marketing và bán hàng: xác định nhu cầu của khách hàng và bán hàng.

- Dịch vụ: hoạt động hỗ trợ sau khi sản phẩm và dịch vụ đã được chuyển cho khách hàng như là lắp đặt, hậu mãi, giải quyết khiếu nại, đào tạo,

Những hoạt động hỗ trợ bao gồm:

- Cơ sở vật chất của doanh nghiệp: bao gồm những yếu tố như là cơ cấu tổ chức, hệ thống kiểm soát, văn hóa công ty,

- Quản lý nguồn nhân lực: tuyển dụng lao động, thuê lao động, đào tạo, phát triển và thù lao lao động.

- Phát triển công nghệ: các công nghệ hỗ trợ cho các hoạt động tạo ra giá trị gia tăng.

- Mua hàng: mua các yếu tố đầu vào như là nguyên vật liệu, công nghệ, thiết bị, và các dịch vụ đầu vào khác…

1.1.2 Chuỗi giá trị ngành Thủy sản Việt Nam

Thủy sản là một ngành sản xuất vật chất, gồm nhiều hoạt động sản xuất vật chất cụ thể có tính chất tương đối khác nhau nhưng có mối liên quan chặt chẽ với nhau như: khai thác, nuôi trồng, chế biến, tiêu thụ Ngày nay lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội phát triển làm cho các hoạt động sản xuất thủy sản ngày càng cao Do đặc điểm của sản xuất và tiêu dùng thủy sản, tính liên kết vốn có của các hoạt động khai thác, nuôi trồng, chế biến và dịch vụ thủy sản lại đòi hỏi phải gắn bó các hoạt động trên trong một thể thống nhất, ở trình độ cao hơn mang tính chuyên ngành Như vậy tính hỗn hợp và tính liên ngành cao của các hoạt động sản xuất vật chất tương đối khác nhau gồm nuôi trồng, khai thác, chế biến, dịch vụ là đặc điểm của ngành thủy sản Tính hỗn hợp, và tính liên ngành cao của các hoạt động sản xuất có tính chất tương đối khác nhau làm cho ngành thủy sản vừa mang tính chất của sản xuất công nghiệp, vừa mang tính chất của sản xuất nông nghiệp Cơ cấu ngành thủy sản gồm hai bộ phận chủ yếu là nuôi trồng thủy sản và công nghiệp thủy sản:

Nuôi trồng thủy sản là bộ phận mang tính nông nghiệp, có nhiệm vụ duy trì, bổ sung, tái tạo nguồn lợi thủy sản và cung cấp trực tiếp nguyên liệu cho tiêu dùng, xuất khẩu, và nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và các nghành khác.

Công nghiệp thủy sản là bộ phận mang tính công nghiệp, gồm khai thác và chế biến thủy sản, có nhiệm vụ khai thác nguồn lợi thủy sản và chế biến chúng để cung cấp sản phẩm cho tiêu dùng và xuất khẩu.

Chuỗi giá trị ngành Thủy sản Việt Nam gồm các chuỗi các quy trình khép kín nuôi trồng, khai thác, chế biến, tiêu thụ (xuất khẩu và tiêu dùng trong nước).

Khả năng khép kín quy trình sản xuất có vai trò quan trọng đối với các doanh nghiệp thủy sản Doanh nghiệp có hoạt động sản xuất càng khép kín thì khả năng tự chủ nguồn nguyên liệu và hiệu quả kinh doanh càng cao Ngược lại, doanh nghiệp càng ít khép kín thì phải phụ thuộc vào bên ngoài nhiều hơn, sẽ dễ dẫn đến bị động trong sản xuất, giảm hiệu quả kinh doanh

Với nhu cầu phát triển và đòi hỏi chất lượng ngày càng cao, hoạt động của ngành thủy sản cần có sự tham gia của một số tổ chức tài chính và các cơ quan kiểm định chất lượng thủy sản, điều này đã làm mối quan hệ giữa các chủ thể trong ngành ngày càng chặt chẽ hơn.

Hình 2: Chuỗi giá trị ngành nuôi trồng thủy sản

Hình 3: Mối liên kết dọc giữa các chủ thể trong ngành thủy sản

Sự cần thiết của việc phát triển bền vững khai thác, nuôi trồng, chế biến tiêu thụ Thủy sản

1.2.1 Khái niệm về phát triển bền vững Để hiểu rõ được khái niệm phát triển bền vững chúng ta cần nhìn nhận lại hai khái niệm mà nhiều khi sự phân biệt chúng không thật sự chính xác, đó là: Tăng trưởng kinh tế và Phát triển kinh tế.

Tăng trưởng kinh tế được xem là một trong những vấn đề hấp dẫn nhất khi nghiên cứu kinh tế phát triển và cùng với thời gian, quan niệm về vấn đề này cũng ngày càng hoàn thiện hơn.

Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định (thường là một năm) Sự gia tăng được thể hiện ở quy mô và tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh sự gia tăng nhiều hay ít, còn tốc độ tăng trưởng được sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối và phản ánh sự gia tăng nhanh hay chậm giữa các thời kỳ Thu nhập của nền kinh tế có thể biểu hiện dưới dạng hiện vật hoặc giá trị Thu thập bằng giá trị phản ánh qua các chỉ tiêu GDP, GNP và được tính cho toàn thể nền kinh tế hoặc tính bình quân đầu người Như vậy, bản chất của tăng trưởng là phản ánh sự thay đổi về lượng của nền kinh tế.

Hiện nay, mọi quốc gia đều phấn đấu vì mục tiêu phát triển và trải qua thời gian, khái niệm về phát triển bền vững cũng đã đi dến thống nhất Phát triển kinh tế được hiều là quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế Phát triển kinh tế được xem như là quá trình biến đổi cả về lượng và về chất, nó là sự kết hợp một cách chặt chẽ quá trình hoàn thiện của hai vấn đề về kinh tế và xã hội ở mỗi quốc gia Theo cách hiểu như vậy, phát triển phải là một quá trình lâu dài và do các nhân tố nội tại của nền kinh tế quyết định Nội dung của phát triển kinh tế được khái quát theo ba tiêu thức: Một là, sự gia tăng tổng mức thu nhập của nền kinh tế và mức gia tăng thu nhập bình quân trên một đầu người Đây là tiêu thức thể hiện quá trình biến đổi về lượng của nền kinh tế, là điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất của một quốc gia và thực hiện những mục tiêu khác của phát triển Hai là, sự biến đổi theo xu thế của cơ cấu kinh tế Đây là tiêu thức phản ảnh sự biến đổi về chất của nền kinh tế một quốc gia Để phân biệt các giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế giữa các nước với nhau, người ta thường dựa vào dấu hiệu về dạng cơ cấu ngành kinh tế mà quốc gia đạt được Ba là, sự biến đổi ngày càng tốt hơn trong các vấn đề xã hội Mục tiêu cuối cùng của sự phát triển kinh tế trong các quốc gia không phải là tăng trưởng hay chuyển dịch cơ cấu kinh tế, mà là việc xóa bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, sự tăng lên của tuổi thọ bình quân, khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ dân trí giáo dục của quảng đại quần chúng nhân dân, Hoàn thiện các tiêu chí trên là sự thay đổi về chất xã hội của quá trình phát triển.

Như vậy tăng trưởng và phát triển có quan hệ chặt chẽ với nhau Tăng trưởng là một phương tiện cơ bản để có thể đạt được phát triển nhưng bản thân nó chỉ là một đại diện, chưa phản ánh đầy đủ bản chất của sự phát triển.Tăng trưởng thể hiện sự tiến bộ về kinh tế còn phát triển là sự tiến bộ toàn về mặt kinh tế xã hội, văn hóa, môi sinh Tăng trưởng diễn tả động thái của nền kinh tế, còn phát triển phản ánh sự biến đổi về chất lượng của nền kinh tế và xã hội để phân biệt các trình độ khác nhau trong sự tiến bộ Xã hội của cả quốc gia.

Từ những thập niên 70, 80 của thế kỷ trước, khi tăng trưởng kinh tế của nhiều nước trên thế giới đã đạt được một tốc độ khá cao, người ta bắt đầu có những lo nghĩ đến ảnh hưởng tiêu cực của sự tăng trưởng nhanh đó đến tương lai con người và vấn đề phát triển bền vững được đặt ra Theo thời gian, quan niệm về phát triển bền vững được Ngân hàng Thế giới (WB) đề cập lần đầu tiên, theo đó phát triển bền vững là “ Sự phát triển đáp ứng các nhu cầu hiện tại mà không làm nguy hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu thế hệ tương lai” Quan niệm này chủ yếu nhấn mạnh khía cạnh sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên và bảo đảm môi trường sống cho con người trong quá trình phát triển Ngày nay, quan điểm về phát triển bền vững được đề cập một cách đầy đủ hơn, bên cạnh yếu tố môi trường tài nguyên thiên nhiên, yếu tố môi trường xã hội được đặt ra với ý nghĩa quan trọng Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững tổ chức ở Johannesbug (Cộng hòa Nam Phi) năm 2002 đã xác định: Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa giữa 3 mặt của sự phát triển, gồm: tăng trưởng kinh tế, cải thiện các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường. 1.2.2 Các tiêu chí để đánh giá sự phát triển bền vững

Sự phát triển bền vững của một xã hội có thể được đánh giá bằng những tiêu chí nhất định trên ba phương diện kinh tế, xã hội, tài nguyên và môi trường như sau: a) Sự bền vững về kinh tế

Có tăng trưởng của GDP và GDP/người cao Những quốc gia có thu thập trong thời gian trước càng thấp thì tăng trưởng ngày càng phải cao. Trong điều kiện hiện nay, nước có thu nhập thấp phải có tăng trưởng GDP/người khoảng 5% mới có thể xem là bền vững về kinh tế Nếu tăng trưởng thấp hơn thì nền kinh tế đó là không bền vững.

Có GDP, GDP/người không thấp hơn mức trung bình hiện nay của các nước đang phát triển thu nhập trung bình Nếu tăng trưởng GDP cao nhưng mức GDP/người thấp thì coi như chưa đạt mức bền vững.

Cơ cấu GDP lành mạnh nhằm đảm bảo cho tăng trưởng GDP ổn định lâu dài Tỷ lệ đóng góp của Công nghiệp và Dịch vụ trong GDP phải cao hơn Nông nghiệp. b) Sự bền vững về xã hội Được đánh giá qua một số tiêu chí như chỉ số phát triển con người (HDI), chỉ số phát triển giới (GDI), hệ số bình đẳng thu thập, các tiêu chí giáo dục, dịch vụ y tế, hoạt động văn hóa. c) Sự bền vững về môi trường

Trong quá trình sử dụng các yếu tố chất lượng môi trường sống của con người, như sự trong sạch của không khí, nước, đất, không gian vật lý, cảnh quan…không được làm giảm chất lượng các yếu tố xuống dưới cho phép theo các quy định của Nhà nước hoặc của xã hội.

Chất lượng các yếu tố môi trường sau sử dụng không được nhỏ hơn chỉ tiêu quy định Lượng sử dụng phải nhỏ hơn hoặc bằng lượng thay thế Lượng thay thế phải nhỏ hơn khả năng tái sử dụng.

1.2.3 Sự cần thiết phải phát triển bền vững nuôi trồng thủy sản

Như chúng ta đã thấy, phát triển bền vững đang là một xu thế tất yếu, một sự lựa chọn sống còn của mọi quốc gia Đây là con đường duy nhất giúp con người thoát khỏi những rủi ro về mọi mặt kinh tế, xã hội và môi trường, mà hầu hết trong đó, cần phải thực hiện đồng loạt trên mọi lĩnh vực, mọi thành phần của nền kinh tế Chính vì thế, Ngành Thủy sản cần phải phát triển bền vững, đặc biệt hoạt động của nuôi trồng thủy sản gắn liền với môi trường sinh thái và con người.

Theo dự báo, đến năm 2025 dân số thế giới sẽ đạt tới con số 8,5 tỷ người trong đó có tới 83% sống ở các nước đang phát triển Với cách thức phát triển như hiện nay có lẽ nạn đói sẽ vẫn là một mối đe dọa thường xuyên đối với nhiều người, và khả năng đối với nhiều người, và khả năng cung cấp lương thực thực phẩm của trái đất sẽ không đáp ứng được một cách lâu dài và đầy đủ cho những nhu cầu ngày một tăng Khí hậu ngày một khắc nghiệt, đất đai dành cho nông nghiệp không còn nhiều và bị thoái hóa, bức xạ tử ngoại gia tăng do tầng ô-zôn bình lưu bị mỏng đi Năng suất ở các vùng sản xuất lương thực lớn đã và đang bị giảm sút Một thách thức đặt ra cho trái đất là phải đảm bảo một cách bền vững khả năng đáp ứng nhu cầu thực phẩm đang một gia tăng Với vai trò là ngành cung cấp thực phẩm chủ đạo cho dân cư, ngành Thủy sản đặc biệt là hoạt động nuôi trồng thủy sản cần phải duy trì và có những biện pháp đảm bảo sự phát triển của mình một cách bền vững.

Sự tổn thất về đa dạng sinh học đang tiếp diễn trên toàn thế giới và ở cả Việt Nam, chủ yếu là do sự phá hủy, làm ô nhiễm môi trường sinh sống và do nhiều nguồn tài nguyên đã ở trong tình trạng báo động, có nguy cơ bị cạn kiệt và biến mất vĩnh viễn, trong đó có tài nguyên sinh vật, một dạng tài nguyên có khả năng tái tạo Sự khai thác quá mức các nguồn tài nguyên đã làm thay đổi lớn đến môi trường sống của trái đất hiện tại và nhiều thế hệ mai sau Qua khảo sát và phân tích, tuy mới ở trong giai đoạn đầu của sự phát triển, ngành Thủy sản Việt Nam những năm qua nhìn chung đã khai thác tới trần các tiềm năng thiên nhiên về nguồn lợi thủy sản ở mức bền vững Thậm trí ở một số vùng gần bờ đã khai thác quá giới hạn cho phép 10 - 12%, dù chỉ chiếm diện tích 17% tổng diện tích thềm lục địa nhưng phải chịu áp lực khai thác rất cao, chiếm 70% lượng hải sản khai thác toàn vùng biển Nguồn lợi hải sản gần bờ và xa bờ đều giảm nhiều so với 10 năm trước Số lượng loài động vật thủy sản quý, hiếm, có giá trị kinh tế bị đe dọa đă tăng 9 lần so với trước năm 1990, hiện có trên 240 loài Tỉ lệ thủy sản chưa trưởng thành khai thác được trong một mẻ lưới chiếm 25 - 40% sản lượng khai thác, trong khi tỷ lệ cho phép chỉ là 15% Nguồn lợi thủy sản nước ngọt tự nhiên ở các thủy vực thuộc các tỉnh phía Bắc và miền Trung hầu như cạn kiệt, đối với Nam Bộ sản lượng khai thác được hàng năm chỉ còn 50% so với trước năm 1975 Diện tích rừng ngập mặn đã thu hẹp khoảng 40 - 45% so với trước năm 1954 Tỷ lệ rạn san hô giàu giảm từ 35% xuống còn 5 - 7% Hậu quả của việc khai thác quá mức đã làm giảm thiểu sự đa dạng sinh học của vùng nước Việt Nam, dẫn tới năng suất của một số nghề khai thác hải sản đã giảm từ 30% - 60% so với trước năm 1986 Trước tình hình đó, cần phải hạn chế và đi đến giảm dần cường lực khai thác các nguồn lợi nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành Và một trong những biện pháp là đẩy mạnh nuôi trồng thủy sản để giảm dần tổng sản lượng khai thác Nuôi trồng thủy sản sẽ là một hướng đi hữu hiệu trong việc bảo vệ sự đa dạng sinh học của môi trường nước, duy trì và tái tạo tốt các nguồn giống có giá trị cao Điều này tất yếu cũng đòi hỏi nuôi trồng thủy sản nói riêng và ngành thủy sản nói chung phải phát triển một cách bền vững.

Vai trò phát triển bền vững ngành Thủy sản Việt Nam

1.3.1 Vai trò ngành Thủy sản Việt Nam

Ngành Thuỷ sản Việt Nam đóng một vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế đất nước Quy mô của Ngành Thuỷ sản ngày càng mở rộng và vai trò của Ngành Thuỷ sản cũng tăng lên không ngừng trong nền kinh tế quốc dân. a) Cung cấp thực phẩm, tạo nguồn dinh dưỡng cho mọi người dân Việt Nam

Hiện nay nước ta có 50% sản lượng đánh bắt hải sản ở vùng biển Bắc

Bộ, Trung Bộ và 40% sản lượng đánh bắt ở vùng biển Đông Nam Bộ, Tây Nam Bộ được dùng làm thực phẩm cho nhu cầu của người dân Việt Nam Nuôi trồng thuỷ sản phát triển rộng khắp, tới tận các vùng sâu vùng xa, góp phần chuyển đổi cơ cấu thực phẩm trong bữa ăn của người dân Việt Nam, cung cấp nguồn dinh dưỡng dồi dào Từ các vùng đồng bằng đến trung du miền núi, tất cả các ao hồ nhỏ đều được sử dụng triệt để cho các hoạt động nuôi trồng thuỷ sản Trong thời gian tới, các mặt hàng thủy sản sẽ ngày càng có vị trí cao trong tiêu thụ thực phẩm của mọi tầng lớp nhân dân Việt Nam. b) Đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm

Ngành Thuỷ sản là một trong những ngành tạo ra lương thực, thực phẩm, cung cấp các sản phẩm tiêu dùng trực tiếp Ở tầm vĩ mô, dưới góc độ ngành kinh tế quốc dân, Ngành Thuỷ sản đã góp phần đảm bảo an ninh lương thực thực phẩm, đáp ứng được yêu cầu cụ thể là tăng nhiều đạm và vitamin cho thức ăn Có thể nói Ngành Thuỷ sản đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm cho người dân, không những thế nó còn là một ngành kinh tế tạo cơ hội công ăn việc làm cho nhiều cộng đồng nhân dân, đặc biệt ở những vùng nông thôn và vùng ven biển Những năm gần đây, công tác khuyến ngư đã tập trung vào hoạt động trình diễn các mô hình khai thác và nuôi trồng thuỷ sản, hướng dẫn người nghèo làm ăn Hiện tại, mô hình kinh tế hộ gia đình được đánh giá là đã giải quyết cơ bản công ăn việc làm cho ngư dân ven biển Bên cạnh đó, mô hình kinh tế tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân đã góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao động ở các vùng, nhất là lao động nông nhàn ở các tỉnh Nam Bộ và Trung Bộ Nghề khai thác thuỷ sản ở sông Cửu Long được duy trì đã tạo công ăn việc làm cho 48.000 lao động ở

249 xã ven sông. c) Xoá đói giảm nghèo

Ngành Thuỷ sản đã lập nhiều chương trình xóa đói giảm nghèo bằng việc phát triển các mô hình nuôi trồng thuỷ sản đến cả vùng sâu, vùng xa, không những cung cấp nguồn dinh dưỡng, đảm bảo an ninh thực phẩm mà còn góp phần xoá đói giảm nghèo Tại các vùng duyên hải, từ năm 2000, nuôi thuỷ sản nước lợ đã chuyển mạnh từ phương thức nuôi quảng canh sang quảng canh cải tiến, bán thâm canh và thâm canh, thậm chí nhiều nơi đã áp dụng mô hình nuôi thâm canh theo công nghệ nuôi công nghiệp Các vùng nuôi tôm rộng lớn, hoạt động theo quy mô sản xuất hàng hoá lớn đã hình thành, một bộ phận dân cư các vùng ven biển đã giàu lên nhanh chóng, rất nhiều gia đình thoát khỏi cảnh đói nghèo nhờ nuôi trồng thuỷ sản

Hoạt động nuôi trồng thuỷ sản ở các mặt nước lớn như nuôi cá hồ chứa cũng đã phát triển, hoạt động này luôn được gắn kết với các chương trình phát triển trung du miền núi, các chính sách xoá đói giảm nghèo ở vùng sâu vùng xa. d) Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn

Việt Nam có đầy đủ điều kiện để phát triển một cách toàn diện một nền kinh tế biển Nếu như trước đây việc lấn ra biển, ngăn chặn những ảnh hưởng của biển để mở rộng đất đai canh tác là định hướng cho một nền kinh tế nông nghiệp lúa nước thì hiện nay việc tiến ra biển, kéo biển lại gần sẽ là định hướng khôn ngoan cho một nền kinh tế công nghiệp hoá và hiện đại hoá.

Trong những thập kỉ qua, nhiều công trình hồ thuỷ điện đã được xây dựng, khiến nước mặn ngoài biển thâm nhập sâu vào vùng cửa sông, ven biển Đối với nền canh tác nông nghiệp lúa nước thì nước mặn là một thảm hoạ, nhưng với nuôi trồng thuỷ sản nước mặn, nước lợ thì nước mặn được nhận thức là một tiềm năng mới, vì hoạt động nuôi trồng thuỷ sản có thể cho hiệu quả canh tác gấp hàng chục lần hoạt động canh tác lúa nước.

Một phần lớn diện tích canh tác nông nghiệp kém hiệu quả đã được chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản Nguyên nhân của hiện tượng này là do giá thuỷ sản trên thị trường thế giới những năm gần đây tăng đột biến, trong khi giá các loại nông sản xuất khẩu khác của Việt Nam lại bị giảm sút dẫn đến nhu cầu chuyển đổi cơ cấu diện tích giữa nuôi trồng thủy sản và nông nghiệp càng trở nên cấp bách Chính phủ đã đưa ra nghị quyết 09 NQ/CP ngày 15/6/2000 về chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp và đó cũng là yếu tố giúp cho quá trình chuyển đổi diện tích nuôi trồng thuỷ sản càng diễn ra nhanh, mạnh và rộng khắp hơn Quá trình chuyển đổi diện tích, chủ yếu từ lúa kém hiệu quả, sang nuôi trồng thuỷ sản diễn ra mạnh mẽ nhất vào các năm 2000 - 2002: hơn 200.000 ha diện tích được chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản hoặc kết hợp nuôi trồng thủy sản, tuy nhiên từ 2003 đến nay ở nhiều vùng vẫn tiếp tục chuyển đổi mạnh, năm

2003 đạt 49.000 ha và năm 2004 đạt 65.400 ha Có thể nói nuôi trồng thủy sản đã phát triển với tốc độ nhanh, thu được hiệu quả kinh tế - xã hội đáng kể, từng bước góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế ở các vùng ven biển, nông thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo và làm giàu cho nông dân.

Nhìn tổng quan thì ngành thủy sản hiện chiếm tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nhưng đang có sự phát triển khá: giai đoạn

2000 - 2005, giá trị sản xuất tăng từ 72,77 tỷ đồng lên 101,44 tỷ đồng; giai đoạn 2005 - 2010, giá trị sản xuất tăng gấp 3,66 lần so với 2005 nên tỷ trọng ngành thủy sản đã chuyển dịch tăng 0,30%

Cơ cấu ngành nông nghiệp theo giá trị giữa 3 nhóm chuyên ngành:nông nghiệp thuần, lâm nghiệp và thủy sản trong giai đoạn 2005 – 2013 được phản ánh qua bảng sau:

Về cơ cấu Tỷ trọng nông nghiệp thuần vẫn duy trì ở mức cao ( trên 70%), giảm một chút vào các năm 2006, 2007 sau đó tăng lên 77,5% vào năm

2011 và giảm còn 73,6% vào năm 2013; lâm nghiệp chiếm tỷ trọng rất nhỏ (trên dưới 3%) và có xu hướng giảm (thấp nhất là gần 2,3% vào năm 2011); thủy sản chiếm tỷ trọng từ 21% đến 24%, có xu hướng giảm, thấp nhất từ

2007 đến 2012, tăng nhẹ vào năm 2013 (23.6%).

Bảng 1: Giá trị sản xuất và cơ cấu ngành nông nghiệp thời kỳ 2005 – 2013

GTSX toàn ngành NN (tỷ đồng)

Nông nghiệp thuần (tỷ đồng)

(Nguồn: Số liệu thống kê Tổng cục thống kê 2005 – 2013)

Tại nhiều vùng nông thôn, phong trào nuôi cá ruộng trũng phát triển mạnh mẽ Đây là hình thức nuôi cho năng suất và hiệu quả khá lớn, được đánh giá là một trong những hướng chuyển đổi cơ cấu trong nông nghiệp, góp phần làm tăng thu nhập cho người lao động và xoá đói giảm nghèo ở nông thôn Tính đến nay, tổng diện tích ruộng trũng có thể đưa vào nuôi cá theo mô hình cá - lúa là 446.151 ha Năm 2001, diện tích đã nuôi được xác định là239.379 ha, con số này vẫn tiếp tục tăng trong những năm tiếp theo. e) Tạo nghề nghiệp mới, tăng hiệu quả sử dụng đất đai

Ao hồ nhỏ là một thế mạnh của nuôi trồng thuỷ sản ở các vùng nông thôn Việt Nam Người nông dân sử dụng ao hồ nhỏ như một cách tận dụng đất đai và lao động Hầu như họ không phải chi phí nhiều tiền vốn vì phần lớn là nuôi quảng canh Tuy nhiên, ngày càng có nhiều người nông dân tận dụng các mặt nước ao hồ nhỏ trong nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt với các hệ thống nuôi bán thâm canh và thâm canh có chọn lọc đối tượng cho năng suất cao như mè, trắm, các loại cá chép, trôi Ấn Độ và các loài cá rô phi đơn tính f) Nguồn xuất khẩu quan trọng

Ngành Thuỷ sản là một trong 10 ngành có kim ngạch xuất khẩu lớn nhất nước ta và trong nhiều năm liền, Ngành Thuỷ sản luôn giữ vị trí thứ 4 hoặc thứ 5 trong bảng danh sách các ngành có giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn của nước ta Năm 2014, kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản đạt gần 7,87 tỷ USD.

Hình 4: Mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam năm 2014

(Nguồn Vasep) g) Đảm bảo chủ quyền quốc gia, đảm bảo an ninh quốc phòng ở vùng sâu, vùng xa, nhất là ở vùng biển và hải đảo

Ngành Thuỷ sản luôn giữ vai trò quan trọng trong bảo vệ an ninh, chủ quyền trên biển, ổn định xã hội và phát triển kinh tế các vùng ven biển, hải đảo, góp phần thực hiện chiến lược quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân

Tại Hội nghị Trung ương 4, khóa X, ra Nghị quyết số 09-NQ/TW về

Kinh nghiệm khai thác, nuôi trồng, chế biến, tiêu thụ thuỷ sản của một số nước và bài học rút ra cho Việt Nam

1.4.1 Đặc điểm về ngành nuôi trồng thủy sản

Ngành Thủy sản xuất hiện và có quá trình phát triển từ rất lâu đời với xuất phát điểm là đánh bắt và nuôi trồng thủy sản Thời kỳ đầu đánh bắt thủy sản được coi là ngành quan trọng chủ yếu cấu thành nên ngành Thủy sản Vì vậy, ở thời điểm đó nuôi trồng chưa phát triển và con người chưa ý thức được việc tái tạo nguồn lực và đảm bảo môi trường cho sự phát triển của các loài thủy sản. Những thập kỷ gần đây, khi sản phẩm thủy sản tự nhiên ngày càng có nguy cơ sụt giảm và cạn kiệt vì đánh bắt quá nhiều, tràn lan trong điều kiện nguồn lực có hạn thì nuôi trông thủy sản ngày càng phát triển và trở nên quan trọng a) Nuôi trồng thủy sản phát triển rộng khắp đất nước và tương đối phức tạp so với các ngành sản xuất vật chất khác Ở đâu có nước là ở đó có nuôi trồng thủy sản Vì vậy, nuôi trồng thủy sản phát triển rộng khắp tại mọi vùng địa lý từ miền núi xuống miền biển. Thủy sản nuôi rất đa dạng, nhiều giống loài mang tính địa lý rõ rệt, có quy luật riêng của từng khu hệ sinh thái điển hình Do vậy, công tác quản lý và chỉ đạo sản xuất của ngành cần chú ý đến các vấn đề như: xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, xây dựng các chỉ tiêu kế hoạch, triển khai thực hiện các chính sách phải phù hợp với từng khu vực lãnh thổ hay từng vùng khác nhau. b) Số lượng, chất lượng nguồn nước và nguồn lợi thủy sản rất khác nhau Mỗi mặt nước nuôi trồng thủy sản có độ màu mỡ khác nhau phụ thuộc vào thổ nhưỡng vùng đất và nguồn nước, nguồn cung cấp Vật nuôi trong ao hồ rất khó quan sát trực tiếp được như trên cạn vì thế rủi ro trong sản xuất lớn hơn nhiều Người nuôi cần có kinh nghiệm và kiến thức kỹ thuật cần thiết về vấn đề thủy lợi, bởi vì thủy lợi như chìa khóa để mở ra cánh cửa cho người làm thủy sản có thể đạt được những thành tựu to lớn. c) Hoạt động nuôi trồng thủy sản có tính mùa vụ rõ rệt

Nuôi trồng thủy sản mang tính màu vụ vì thủy sản có quy luật sinh trưởng và phát triển riêng. d) Nuôi trổng thủy sản có từ rất lâu đời nhưng đi lên từ điểm xuất phát rất thấp: nhỏ bé, manh mún và phân tán.

Ngành thủy sản xuất hiện và có quá trình phát triển từ rất lâu đời với xuất phát điểm là đánh bắt và nuôi trồng thủy sản Thời kỳ đầu đánh bắt thủy sản được coi là ngành quan trọng chủ yếu cấu thành nên ngành Thủy sản Vì vậy, ở thời điểm đó nuôi trồng thủy sản chưa phát triển và con người chưa ý thức được việc tái tạo nguồn lực và đảm bảo môi trường cho sự phát triển của các loài thủy sản Vì thế có thể nói ngành nuôi trồng thủy sản là một ngành tuy có từ lâu đời nhưng đi lên từ điểm xuất phát thấp, nhỏ bé, manh mún.

Trong thời gian gần đây nhờ có sự quan tâm và nhận thức đúng đắn về ngành thủy sản nên đã có những bước phát triển đột phá nhất định.

Trong năm 2010 có 7 quốc qua Châu Á có tên trong số 10 nước có sản lượng nuôi trồng thủy sản cao nhất thế giới, đó là: Băng La Đét, Trung Quốc, Ấn Độ, Indonexia, Nhật Bản, Thái Lan và Việt Nam Châu Á đóng góp 90% tổng sản lượng nuôi trồng thủy sản của thế giới Nuôi trồng thủy sản theo hướng thân thiện với môi trường, công nghệ nuôi trồng thủy sản không có chất thải sẽ phát triển trên thế giới Ở Việt Nam nuôi trồng thủy sản trong hệ VAC đáp ứng yêu cầu này.

1.4.2 Một số bài học về nuôi trồng thủy sản từ các nước

Trên thế giới, nuôi trồng thủy sản đã phát triển qua một thời gian dài và đã đạt được những kết quả đáng kể Tuy nhiên cùng với đó là những khó khăn gặp phải mà nó chính là những bài học kinh nghiệm quý báu để cho những quốc gia, vùng kinh tế nào muốn phát triển tốt nuôi trồng thủy sản vận dụng. Để việc áp dụng những mô hình, những kinh nghiệm này một cách hiệu quả nhất thì cần phải chọn cho mình một quốc gia có nhiều nét tương đồng, mà gần chúng ta nhất chính là Trung Quốc, Thái Lan. a) Kinh nghiệm nuôi trồng thủy sản của Trung Quốc

Hiện nay, Trung Quốc là nhà cung cấp thủy sản lớn nhất thế giới, chiếm khoảng 35% tổng sản lượng thủy sản toàn cầu Trung Quốc cũng là nước duy nhất trên thế giới có sản lượng nuôi trồng vượt quá sản lượng khai thác.

Sự phát triển nhanh của ngành thủy sản không chỉ đáp ứng nhu cầu thị trường và cải thiện đời sống dân cư, mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm và góp phần cơ cấu lại ngành công nghiệp Mức thu nhập của lao động thủy sản gấp gần 2 lần so với thu nhập bình quân đầu người của dân cư nông thôn. Đồng thời ngành thủy sản cũng tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành liên quan như chế biến, vận chuyển, thương mại, v.v

Tuy nhiên, trong suốt quá trình phát triển cho đến nay, ngành thủy sản phải thường xuyên đối mặt với những vấn đề ngày càng lớn lên, như suy giảm nguồn lợi tự nhiên, suy thoái môi trường, dư thừa lao động

Bên cạnh những ưu đãi về điều kiện tự nhiên để phát triển nuôi trồng thủy sản, Chính phủ Trung quốc còn có nhiều biện pháp khuyến khích phát triển nuôi trồng thủy sản và tăng cường mối quan hệ giữa các thành phần kinh tế tham gia hoạt động thủy sản (ngư dân, nông dân, hợp tác xã, công ty) Các biện pháp này góp phần quan trọng đảm bảo cho sự phát triển bền vững của ngành thủy sản Trung quốc trong tương lai Vì vậy đã tạo nên một sức mạnh mới cho ngành thủy sản Trung Quốc phát triển mạnh mẽ sau này Các biện pháp quan trọng có thể kể đến như sau:

Tăng cường cung cấp các dịch vụ tiền sản xuất và hỗ trợ sau thu hoạch thông qua việc đầu tư xây dựng nhiều trại sản xuất giống, các trạm kiểm soát dịch bệnh thủy sản, phổ biến kỹ thuật cho ngư dân Bên cạnh đó chính phủ còn đề ra các chính sách ưu đãi về đầu tư, thuế và tín dụng cho các hộ gia đình nuôi trồng thủy sản ở nông thôn. Ưu tiên thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ thủy sản, chú trọng ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất Thông qua các chính sách ưu đãi của chính phủ, nhiều nhà khoa học được khuyến khích làm việc cùng ngư dân và người nuôi thủy sản Ước tính đóng góp của khoa học và công nghệ trong giá trị gia tăng của sản xuất đã tăng từ 30% vào đầu những năm

1980 lên 47% năm 1996 Ví dụ, nhờ ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, năng suất nuôi cá thương phẩm trong ao từ mức trung bình 724kg/ha năm 1979, đã tăng4,7 lần, đạt 4.097kg/ha năm 1996 Sự phát triển của công nghệ nuôi lồng và nuôi rào chắn đã giúp tăng diện tích mặt nước có thể sử dụng để nuôi trồng thủy sản Sự thành công của công nghệ nuôi và sản xuất giống nhân tạo các loài có giá trị cao như tôm, bào ngư, điệp, hải sâm, cá rô, cua đồng đã làm tăng thu nhập cho người nuôi và mở rộng thị trường xuất khẩu.

Tăng cường hiệu lực hệ thống pháp luật thủy sản và quản lý nguồn lợi thủy sản: Để bảo vệ và sử dụng nguồn lợi thủy sản hợp lý, chính phủ Trung Quốc đã chú trọng đến việc xây dựng Luật thủy sản Ngay từ năm 1979, Hội đồng Nhà nước đã thông qua “Quy định về bảo vệ và nhân giống nguồn lợi thủy sản”.

Mở rộng hợp tác quốc tế: Đến năm 1996, Trung Quốc đã tiến hành nhiều hoạt động hợp tác thủy sản với hơn 60 quốc gia và các tổ chức quốc tế. Những hoạt động này đã mang đến cho Trung Quốc một triển vọng mới cho ngành thủy sản Bên cạnh đó, Trung quốc đã tạo ra một môi trường đầu tư tốt để thu hút ngày càng nhiều nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào lĩnh vực nông lâm, thủy sản của nước này. b) Kinh nghiệm nuôi trồng thủy sản của Thái Lan

Nuôi trồng thủy sản ở Thái Lan đã góp một phần lớn vào sự gia tăng sản xuất của nước này Một báo cáo của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của LHQ dự báo rằng nuôi trồng thủy sản sẽ đóng góp được gần một nửa tổng sản lượng sản xuất của đất nước này vào năm 2010, so với chỉ một vài phần trăm vào năm 1990.

Các nhân tố ảnh hưởng đến ngành thủy sản

1.5.1 Tình hình kinh tế thế giới

Sản phẩm của các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam hầu hết được xuất khẩu đi khắp nơi trên thế giới, và một phần nhỏ được tiêu thụ trong nước Do đó, mọi biến động của nền kinh tế đều có ảnh hưởng đến nhu cầu, thị hiếu, hành vi tiêu dùng thủy sản của người tiêu dùng toàn cầu

Trong giai đoạn vừa qua, khi cuộc khủng hoảng nợ công lan rộng và đe dọa nền kinh tế khu vực đồng tiền chung Châu Âu (EU), các nền kinh tế trong khu vực đều bị ảnh hưởng mạnh, khiến nhu cầu tiêu dùng nói chung và tiêu dùng thủy sản nói riêng từ EU đều suy giảm, kim ngạch xuất khẩu thủy sản từ Việt Nam sang EU bị suy giảm mạnh Đây là một trong những nguyên nhân chính gây khó khăn cho ngành thủy sản Việt Nam

1.5.2 Nguồn nguyên vật liệu và khả năng khai thác

Với đặc trưng của ngành là các loại thủy sản chế biến xuất khẩu, nguồn nguyên liệu thủy sản đóng vai trò quan trọng trong hoạt động của ngành Chi phí cho nguyên liệu thường chiếm trên 80% tổng chi phí của các doanh nghiệp trong ngành Do đó, mọi biến động giá thủy sản nguyên liệu đều có thể làm gia tăng, suy giảm mạnh chi phí sản xuất của doanh nghiệp

Các tác động từ việc thừa/thiếu nguyên liệu chế biến cũng đều ảnh hưởng lớn đến tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trong ngành Trong các năm qua, nhìn chung nguồn nguyên liệu thủy sản cho chế biến đều thiếu hụt, đặc biệt là lĩnh vực chế biến tôm và cá tra – basa, khiến các nhà máy thủy sản không chạy hết công suất, và buộc phải nhập khẩu một phần nguồn nguyên liệu từ bên ngoài

Ngoài ra, chất lượng nguồn nguyên liệu cũng là vấn đề rất đáng quan tâm, các doanh nghiệp, nông dân thực hiện nuôi trồng với chất lượng tốt, đạt một số tiêu chuẩn quốc tế (BAP, Global Gap, ASC…) sẽ có được sản phẩm tốt hơn với giá bán tốt hơn, giúp gia tăng biên lợi nhuận Các doanh nghiệp và hộ nuôi với chất lượng thủy sản thấp thường không đạt được giá bán tốt và thậm chí có thể bị mất uy tín, không thể xuất bán cho nhiều đối tượng khách hàng Đối với hoạt động khai thác, đánh bắt thủy hải sản, năng lực, trình độ kỹ thuật của các đội tàu đóng vai trò rất quan trọng đến sản lượng khai thác. Các đội tàu với nhiều máy móc thiết bị và trình độ kỹ thuật tốt sẽ có khả năng tham gia đánh bắt xa bờ, tạo năng suất khai thác cao Tuy nhiên, hiện các đội tàu đánh bắt của nước ta nhìn chung năng lực khai thác vẫn còn khá kém, dù đã được nhà nước đầu tư khá nhiều nhưng các máy móc thiết bị và trình độ kỹ thuật vẫn chưa được nâng cao để tham gia hoạt động đánh bắt xa bờ

1.5.3 Luật pháp và các rào cản thương mại

Sản phẩm của ngành thủy sản phần lớn xuất đi các nước khắp nơi trên thế giới Do đó, các doanh nghiệp trong ngành phải chịu sự chi phối bởi các qui định, luật pháp của các nước nhập khẩu, gây ra nhiều trở ngại cho các nhà xuất khẩu thủy sản Việt Nam Việc tìm hiểu và tuân thủ đầy đủ các qui định pháp luật của các nước nhập khẩu khác nhau luôn là thách thức cho các doanh nghiệp

Thông qua các qui định của pháp luật, các nước nhập khẩu cũng thường xuyên áp đặt các rào cản thương mại để hạn chế dòng chảy các mặt hàng thủy sản của Việt Nam vào các nước với mục đích bảo hộ cho ngành thủy sản của nước họ

1.5.4.Vệ sinh an toàn thực phẩm

Thủy sản là một loại thực phẩm quan trọng và hầu hết được xuất khẩu tiêu thụ ở các nước phát triển, nơi người tiêu dùng luôn đòi hỏi cao về chất lượng, sự an toàn của thực phẩm Ở các thị trường khó tính như EU, Mỹ,Nhật, Canada, Úc, Hàn Quốc… luôn có một cơ quan chuyên giám sát gắt gao vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm đối với các loài thủy sản nhập khẩu vào nước họ, các nước sẵn sàng áp đặt sự kiểm soát gắt gao hay thậm chí cấm nhập khẩu hoàn toàn nếu phát hiện các nguy cơ về vệ sinh an toàn thực phẩm từ các sản phẩm thủy sản nước ngoài

Ngoài ra, nhiều nước cũng sử dụng yêu cầu về vệ sinh an toàn thực phẩm để áp đặt các hàng rào kỹ thuật, hạn chế các mặt hàng thủy sản ào ạt chảy vào nước họ, gây khá nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản

Nổi bật nhất trong vấn đề này là các rào cản, qui định về các chất kháng sinh đối với sản phẩm tôm khi xuất khẩu vào Nhật Với đặc tính nuôi trồng ở Việt Nam, tôm thành phẩm thường dễ vi phạm các qui định về giới hạn chất kháng sinh cấm theo qui định của Nhật Bản Sau Trifluralin năm 2010, rồi đến Enrofloxacin năm 2011 và gần đây nhất là Ethoxyquin, luôn gây “đau đầu” cho doanh doanh nghiệp tôm và các cơ quan chức năng của ngành, khiến xuất khẩu tôm của Việt Nam sang Nhật bị ảnh hưởng nghiêm trọng

Tuy nhiên, nếu doanh nghiệp nào có khả năng đáp ứng được các qui khắt khe, vượt qua các hàng rào kỹ thuật về vệ sinh an toàn thực phẩm từ các nước nhập khẩu lớn, thì cơ hội thị trường cũng sẽ mở ra cho các doanh nghiệp

Với đặc trưng của ngành thủy sản hơn 90% doanh thu là từ xuất khẩu, thu ngoại tệ, nên vấn đề tỷ giá luôn là điều mà ngành và các doanh nghiệp quan tâm Bất kỳ sự biến động nào của tỷ giá đều ảnh hưởng đến doanh thu và lợi nhuận của doanh nghiệp Trong các năm qua, với tình hình lạm phát tăng cao, tỷ giá luôn có biến động theo xu hướng tăng nên các doanh nghiệp thường thu được khoản doanh thu tài chính khá lớn từ lãi chênh lệch tỷ giá. Tuy nhiên, từ đầu năm 2012 đến nay, tỷ giá nhìn chung ít biến động, nên tác động tích cực từ tỷ giá đến ngành không còn nhiều, doanh thu tài chính của hầu hết các doanh nghiệp trong ngành đều giảm mạnh Nhìn chung, theo xu hướng dài hạn, tỷ giá (VND/USD, VND/EUR, VND/JPY…) thường có biến động theo hướng tăng dần, nên các biến động về tỷ giá sẽ hầu như tác động tích cực đến các doanh nghiệp trong ngành Đặc trưng của hầu hết các doanh nghiệp thủy sản xuất phát từ các doanh nghiệp tư nhân với qui mô vốn nhỏ và được tích lũy thêm qua thời gian; nhưng các hợp đồng xuất khẩu thường khá lớn, đòi hỏi lượng vốn lưu động cao để thu mua nguyên liệu hoặc tự thả nuôi vùng nguyên liệu để phục vụ chế biến xuất khẩu Đặc tính này buộc hầu hết các doanh nghiệp trong ngành sử dụng vốn vay ngắn hạn lớn để luôn đáp ứng đủ nguồn vốn lưu động cho hoạt động Do đó, tác động của lãi suất đến các doanh nghiệp trong ngành rất mạnh Mọi sự biến động của lãi suất cho vay đều có thể làm tăng/giảm mạnh chi phí lãi vay của doanh nghiệp, làm thay đổi lớn kết quả lợi nhuận. Như trong giai đoạn từ đầu năm 2011 đến giữa năm 2012, mặt bằng lãi suất bị đẩy lên rất cao, khiến chi phí lãi vay trở thành “gánh nặng” lớn cho hầu hết các doanh nghiệp của ngành, nhiều doanh nghiệp thậm chí bị thua lỗ nặng khi chi phí tài chính tăng cao đột ngột Ngoài ra, chi phí lãi vay tăng cao cũng khiến nhiều hộ nuôi thua lỗ, không dám đầu tư thả nuôi mới, gây lo ngại về sự thiếu hụt nguyên liệu cho ngành

Ngoài các yếu tố về kinh tế, pháp luật, ngành thủy sản cũng chịu nhiều tác động từ các yếu tố tự nhiên bên ngoài như thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh…Các yếu tố bất khả kháng này khi xảy ra thường gây thiệt hại lớn cho các hoạt động nuôi trồng, khai thác thủy sản, có thể gây thiếu hụt nguồn nguyên liệu cho một vùng trong một giai đoạn nhất định Dịch bệnh lan rộng trên tôm thời gian qua là minh chứng cho tác động tiêu cực của các yếu tố tự nhiên đến ngành, nó đã khiến cho nhiều doanh nghiệp và hộ nuôi thiệt hại nặng, gây thiếu hụt trầm trọng tôm nguyên liệu cho các doanh nghiệp chế biến tôm xuất khẩu.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ KHAI THÁC, NUÔI TRỒNG, CHẾ BIẾN, TIÊU THỤ THỦY SẢN VIỆT NAM

Tiềm năng Thủy sản Việt Nam

Việt Nam có 3.260 km bờ biển từ Móng Cái đến Hà Tiên, trải qua 13 vĩ độ, từ 8 0 23' Bắc đến 21 0 39' Bắc Diện tích vùng nội thuỷ và lãnh hải của Việt Nam rộng 226.000 km 2 và Vùng biển đặc quyền kinh tế trên 1 triệu km 2 , rộng gấp 3 lần diện tích đất liền.

Trong vùng biển Việt Nam có trên 4.000 hòn đảo, trong đó có nhiều đảo lớn như Cô Tô, Bạch Long Vĩ, Cát Bà, Hòn Mê, Phú Quí, Côn Ðảo, Phú Quốc, v.v có cư dân sinh sống, là nơi có tiềm năng để phát triển du lịch đồng thời đã, đang và sẽ được xây dựng thành một tuyến căn cứ cung cấp các dịch vụ hậu cần, trung chuyển sản phẩm cho đội tàu khai thác hải sản, đồng thời làm nơi trú đậu cho tàu thuyền trong mùa bão gió Ðảo tập trung nhiều nhất ở khu vực từ Móng Cái đến Ðồ Sơn (có trên 3.000 hòn đảo lớn, nhỏ, góp phần làm cho vịnh Hạ Long trở thành một danh thắng trên thế giới).

Trong vùng biển có nhiều vịnh, vụng, đầm, phá, cửa sông, chằng hạn vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, vịnh Cam Ranh, phá Tam Giang, v.v và trên 400 nghìn hécta rừng ngập mặn, là những khu vực đầy tiềm năng cho phát triển giao thông, du lịch, đồng thời cũng rất thuận lợi cho phát triển nuôi, trồng thuỷ sản và tạo nơi trú đậu cho tàu thuyền đánh cá.

Về mặt kỹ thuật trong lĩnh vực khai thác hải sản, người ta thường chia vùng biển nước ta thành 4 vùng nhỏ, nhiều khi cũng ghép thành 3 vùng, đó là vùng biển Bắc Bộ, vùng biển miền Trung và vùng Ðông - Tây Nam Bộ Vùng biển Bắc Bộ và Ðông - Tây Nam Bộ có độ sâu không lớn, độ dốc nền đáy nhỏ, trên 50% diện tích vùng biển có độ sâu nhỏ hơn 50m Vùng biển miềnTrung có nét khác biệt lớn với các vùng trên, mang đặc tính biển sâu Nền đáy rất dốc Ðường đẳng sâu 100 m nhiều nơi chỉ cách bờ 10 hải lý Ðó là do khu vực miền Trung là nơi nước ta tiến về phía đông nhiều nhất, giáp với vùng biển sâu Ðây chính là lý do để nhiều chuyên gia đồng tình phân chia giới hạn của các hoạt động khai thác hải sản gần bờ với các hoạt động đó trong vùng biển xa bờ, đối với vùng biển miền Trung là ở độ sâu 50m, còn ở các vùng kia là 30m Theo 2 mùa, nghề khai thác cá biển trong một năm cũng chia thành 2 vụ có đặc tính khác biệt là vụ Nam (tháng 3 – tháng 9) và vụ Bắc (tháng 10 – tháng 2 năm sau).

2.1.2 Ðặc điểm nguồn lợi Hải sản

Biển Việt Nam có trên 2.000 loài cá, trong đó khoảng 130 loài cá có giá trị kinh tế Theo những đánh giá mới nhất, trữ lượng cá biển trong toàn vùng biển là 4,2 triệu tấn, trong đó sản lượng cho phép khai thác là 1,7 triệu tấn/năm, bao gồm 850 nghìn cá đáy, 700 nghìn tấn cá nổi nhỏ, 120 nghìn tấn cá nổi đại dương.

Bên cạnh cá biển còn nhiều nguồn lợi tự nhiên như trên 1.600 loài giáp xác, sản lượng cho phép khai thác 50 - 60 nghìn tấn/năm, có giá trị cao là tôm biển, tôm hùm và tôm mũ ni, cua, ghẹ; khoảng 2.500 loài động vật thân mềm, trong đó có ý nghĩa kinh tế cao nhất là mực và bạch tuộc (cho phép khai thác

60 - 70 nghìn tấn/năm); hằng năm có thể khai thác từ 45 - 50 nghìn tấn rong biển có giá trị kinh tế như rong câu, rong mơ v.v Bên cạnh đó, còn rất nhiều loài đặc sản quí như bào ngư, đồi mồi, chim biển và có thể khai thác vây cá, bóng cá, ngọc trai, v.v

Bị chi phối bởi đặc thù của vùng biển nhiệt đới, nguồn lợi thuỷ sản nước ta có thành phần loài đa dạng, kích thước cá thể nhỏ, tốc độ tái tạo nguồn lợi cao Chế độ gió mùa tạo nên sự thay đổi căn bản điều kiện hải dương học, làm cho sự phân bố của cá cũng thay đổi rõ ràng, sống phân tán với quy mô đàn nhỏ Tỷ lệ đàn cá nhỏ có kích thước dưới 5 x 20 m chiếm tới82% số đàn cá, các đàn vừa (10 x 20m) chiếm 15%, các đàn lớn (20 x 50m trở lên) chỉ chiếm 0,7% và các đàn rất lớn (20 x 500m) chỉ chiếm 0,1% tổng số đàn cá Số đàn cá mang đặc điểm sinh thái vùng gần bờ chiếm 68%, các đàn mang tính đại dương chỉ chiếm 32%.

Phân bố trữ lượng và khả năng khai thác cá đáy tập trung chủ yếu ở vùng biển có độ sâu dưới 50m (56,2%), tiếp đó là vùng sâu từ 51 – 100m (23,4%) Theo số liệu thống kê, khả năng cho phép khai thác cá biển Việt Nam bao gồm cả cá nổi và cá đáy ở khu vực gần bờ có thể duy trì ở mức 600.000 tấn Nếu kể cả các hải sản khác, sản lượng cho phép khai thác ổn định ở mức 700.000 tấn/năm, thấp hơn so với sản lượng đã khai thác ở khu vực này hằng năm trong một số năm qua Trong khi đó, nguồn lợi vùng xa bờ còn lớn, chưa khai thác hết.

Theo vùng và theo độ sâu, nguồn lợi cá cũng khác nhau Vùng biển Ðông Nam Bộ cho khả năng khai thác hải sản xa bờ lớn nhất, chiếm 49,7% khả năng khai thác cả nước, tiếp đó là Vịnh Bắc Bộ (16,0%), biển miền Trung(14,3%), Tây Nam Bộ (11,9%), các gò nổi (0,15%), cá nổi đại dương (7,1%).

Thực trạng về khai thác, nuôi trồng Thủy sản Việt Nam

Việt Nam với hệ thống sông ngòi dày đặc và có đường biển dài rất thuận lợi phát triển hoạt động khai thác và nuôi trồng thủy sản Sản lượng thủy sản Việt Nam đã duy trì tăng trưởng liên tục trong 17 năm qua với mức tăng bình quân là 9,07%/năm Với chủ trương thúc đẩy phát triển của chính phủ, hoạt động nuôi trồng thủy sản đã có những bước phát triển mạnh, sản lượng liên tục tăng cao trong các năm qua, bình quân đạt 12,77%/năm, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng tổng sản lượng thủy sản của cả nước.

Trong khi đó, trước sự cạn kiệt dần của nguồn thủy sản tự nhiên và trình độ của hoạt động khai thác đánh bắt chưa được cải thiện, sản lượng thủy sản từ hoạt động khai thác tăng khá thấp trong các năm qua, với mức tăng bình quân 6,42%/năm.

Hình 5: Sản lượng thủy sản của Việt Nam từ 1995 - 2015

(Nguồn VASEP) 2.2.1 Thực trạng khai thác Thủy sản Việt Nam

Nhìn chung, Hoạt động khai thác thủy sản trong giai đoạn năm 2010 đến 2015 ngày càng có nhiều thuận lợi, giá xăng dầu giảm làm giảm đáng kể chi phí sản xuất, thời tiết thuận lợi cùng với giá bán hải sản tăng cũng là một động lực khác để ngư dân tích cực bám biển Các chính sách hỗ trợ khai thác nuôi trồng hải sản và dịch vụ khai thác hải sản trên các vùng biển xa theo Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg và chính sách hỗ trợ đóng tàu theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP đã giúp ngư dân đầu tư tăng cường lực cho hoạt động khai thác xa bờ Trên bờ, các hoạt động thu mua, chế biến và dịch vụ hậu cần nghề cá ngày càng được chú trọng đầu tư góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm sau thu hoạch Hoạt động khai thác mang lại nhiều những sản phẩm biển có giá trị kinh tế cao như: cá thu, cá ngừ, mực, cá cơm…

Bảng 2: Sản lượng khai thác Thủy sản Việt Nam từ 2011 – 2015 Đơn vị: Nghìn tấn

(Nguồn: Tổng cục Thống kê năm 2015)

Tổng sản lượng khai thác thủy sản năm 2012 tăng 10,6% so với năm

2011, sản lượng 2013 tăng 4,78 % so với năm 2012, sản lượng 2014 tăng 5,2% so với 2013, sản lượng 2015 tăng 4,0 % so với năm 2014 Tổng sản lượng khai thác thủy sản từ giai đoạn 2011 – 2015 tăng 25,04%. a) Thực trạng tầu thuyền khai thác thủy sản

Theo thống kê, năm 2012, số lượng tàu thuyền cả nước là 123.125 chiếc, tổng công suất đạt khoảng 10 triệu CV, trong đó, tàu lắp máy có công suất dưới 20 CV là 60.252 chiếc, chiếm 49%; tàu cá lắp máy có công suất từ

20 CV đến < 50 CV là 28.223 chiếc, chiếm 22,9%; tàu cá lắp máy có công suất từ 50 CV đến dưới 90 CV là 9.162 chiếc, tương ứng 7,4 %; tàu cá lắp máy có công suất từ 90 CV trở lên là 25.488 chiếc, chiếm 20,7 % Tổng sản lượng khai thác các mặt hàng hải sản hiện nay mỗi năm từ 2,5-2,7 triệu tấn.

Cơ cấu tàu thuyền khai thác hải sản phân bố tương đối đồng đều so với diện tích mặt nước biển của từng vùng biển, trong đó vùng biển Vịnh Bắc Bộ chiếm 31,4%, vùng biển Trung bộ chiếm 42,1%, vùng biển Đông Nam Bộ chiếm 13,5% và vùng biển Tây Nam Bộ chiếm 13% tổng số tàu thuyền toàn quốc.

Bảng 3: Cơ cấu tàu thuyền khai thác hải sản theo vùng biển năm 2015

TT Vùng biển Tổng số tàu 90 cv

(Nguồn: Cục KT&BVNLTS-Tổng Cục Thủy Sản) b) Thực trạng cơ cấu nghề nghiệp khai thác thủy sản Việt Nam

Các nghề khai thác chủ yếu gồm: nghề lưới kéo, vây, rê, câu, nghề cố định và nghề khác; nghề lưới kéo chiếm tỷ trọng khá lớn trong cơ cấu nghề khai thác của cả nước trên 18%; nghề lưới rê trên 37,9%; nghề câu 17,5%,trong đó nghề câu vàng cá ngừ đại dương chiếm khoảng 4% trong họ nghề câu; nghề lưới vây chỉ trên 4,9%; nghề cố định trên 0,3%; các nghề khác chiếm trên 13,1% (trong đó có tàu làm nghề thu mua hải sản).

Nhìn chung cơ cấu nghề nghiệp khai thác hải sản (KTHS) thời kỳ 2005-2015 tiếp tục chuyển dịch theo đinh hướng thị trường: những nghề mới khai thác có hiệu quả tiếp tục tăng, những nghề khai thác không hiệu quả tiếp tục giảm Nghề lưới kéo giảm từ 22,5% năm 2005, xuống còn 17,6% năm

2015, nghề lưới rê tăng từ 24,5% năm 2005 lên 36,8% năm 2015, nghề lưới vây giảm từ 7,7% năm 2005 xuống còn 4,5% năm 2015, nghề câu giảm từ 19,7% năm 2005 xuống còn 17% năm 2015, nghề vó, mảnh giảm nhẹ từ 7,8% xuống 7,7% năm 2015, nghề cố định giảm từ 7,5% xuống còn 3,3% năm 2015; các nghề khác tăng từ 10,3% năm 2005 lên 12,8% năm 2015 Điều này phù hợp với quy luật tự nhiên và thị trường.

Về cơ cấu nghề nghiệp KTHS phân theo nhóm công suất cho thấy, năm

2015, nghề lưới kéo vẫn chiếm tỷ trọng khá lớn trong cơ cấu nghề khai thác của cả nước, trên 17%; nghề lưới rê trên 36%; nghề câu 17% (trong đó nghề câu vàng cá ngư đại dương chiếm 4% họ nghề câu); nghề khác chiếm trên 12%, nghề lưới vây trên 4%; nghề cố định trên 3%.

Tỷ trọng các loại nghề trong cơ cấu năm 2015 so với năm 2005 đã có nhiều thay đổi, nghề lưới kéo và nghề cố định có xu hướng giảm dần, nghề lưới rê tăng nhanh Điều này cho thấy nghề lưới rê khai thác các loài cá có giá trị kinh tế, mang lại hiệu quả cao nên xu hướng tăng nhanh, còn nghề lưới kéo và nghề cố định khai thác các loại cá không được giá trong cơ chế thị trường nên không hiệu quả, do đó đang ngày càng giảm sút, mặt khác các nghề này đang làm tổn hại nguồn lợi nên phạm vi hoạt động đang bị hạn chế Các nghề lưới vây và nghề câu có chiều hướng giảm nhẹ so với năm 2005. c) Thực trạng năm suất và sản lượng khai thác

Theo Tổng Cục thống kê, năm 2015 cả nước đạt 2,42 triệu tấn thủy sản các loại, tăng 40,7% so với năm 2005, trong đó khai thác biển chiếm 92%,còn lại là khai thác nội địa Phân theo vùng khai thác thì xa bờ chiếm 49,4%,còn lại là sản lượng ven bờ chiếm 50,6% tổng sản lượng khai thác hải sản toàn quốc Sản lượng khai thác nội địa có xu hướng giảm, bình quân giảm2,5%/năm (2005 - 2015) Sản lượng khai thác hải sản có xu hướng tăng chậm, ở vùng biển gần bờ khoảng 1,1%/năm và vùng biển xa bờ khoảng 10,3%/năm

Về cơ cấu sản lượng phân theo vùng biển: vùng biển Vinh Bắc Bộ có xu hướng tăng từ 14,3% năm 2005 lên 17,4% năm 2015, còn lại các vùng biển khác đều có xu hướng giảm (vùng biển Trung Bộ giảm từ 32% năm 2005 xuống còn 31,9% năm 2015, vùng biển Đông Nam Bộ giảm từ 29% xuống còn 28,8% năm 2015; vùng biển Tây Nam Bộ giảm từ 24,8% xuống còn 21,9% năm 2015) Điều này thể hiện sự suy giảm nghiêm trọng nguồn lợi thủy sản trong giai đoạn này. d) Thực trạng ngư trường và mùa vụ khai thác

Vùng biển Việt Nam trải dài từ Bắc vào Nam với sự phân bố của nhiều ngư trường khai thác trọng điểm Mùa vụ khai thác hải sản: có 02 vụ chính là vụ cá Nam (tháng 4 – 10) và vụ cá Bắc (tháng 11-3 năm sau) Hàng năm có khoảng 15.000 tàu thuyền di chuyển ngư trường khai thác theo mùa vụ Vụ cá Bắc di chuyển ra 2 vùng Vịnh Bắc Bộ và Tây Nam Bộ,vụ cá Nam tập trung ở vùng biển miền Trung và Đông Nam Bộ.

Thực trạng chế biến Thủy sản Việt Nam

2.3.1 Lợi thế của ngành Chế biến Thủy sản Việt Nam

Chế biến Thủy sản Việt Nam có những lợi thế nhất định cụ thể như sau:

Có nguồn nguyên liệu lớn và ổn định; có tiềm năng lớn phát triển diện tích nuôi biển, nuôi sinh thái các giống loài thủy hải sản tạo nguồn cung lớn Sản phẩm thủy sản đa dạng, phong phú: tiềm năng nâng cao giá trị gia tăng còn lớn và khả năng đa dạng hóa các sản phẩm xuất khẩu thủy sản Có ưu thế về sản lượng tôm sú và có thị phần tuyệt đối về cá tra Ngoài ra nước ta có lực lượng lao động lớn Có tới 164 thị trường ở 5 châu lục, doanh số xuất khẩu tập trung chủ yếu ở 3 thị trường lớn EU, Mỹ, Nhật Bản Tiềm năng phát triển thị trường còn lớn Công nghệ chế biến thủy sản xuất khẩu đạt trình độ tiên tiến, đáp ứng yêu cầu quốc tế Có khả năng áp dụng khoa học công nghệ để giảm giá thành, tăng giá bán các sản phẩm thủy sản xuất khẩu Tuy nhiên, An toàn vệ sinh thực phẩm phải được quản lý tốt, đúng quy chuẩn quốc tế.

2.3.2 Tình hình chế biến Thủy sản hiện nay

Ngành chế biến thủy sản hiện nay phát triển thành một ngành kinh tế mũi nhọn, ngành sản xuất hàng hóa lớn, đi đầu trong hội nhập kinh tế quốc tế.Với sự tăng trưởng nhanh và hiệu quả, thủy sản đã đóng góp tích cực trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đóng góp hiệu quả cho công cuộc xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm cho trên 4 triệu lao động,nâng cao đời sống cho cộng đồng dân cư khắp các vùng nông thôn, ven biển, đồng bằng, trung du, miền núi…, đồng thời góp phần quan trọng trong bảo vệ an ninh quốc phòng trên vùng biển đảo của Tổ quốc.

Chế biến thủy sản là một trong những lĩnh vực sản xuất chủ yếu tạo ra các sản phẩm thực phẩm dùng để tiêu thụ nội địa và xuất khẩu Chế biến thủy sản bao gồm các loại hình sản phẩm chủ yếu sau: đông lạnh, đồ hộp, hàng khô, nước mắm, bột cá, trong đó chế biến thủy sản đông lạnh chiếm vị trí đặc biệt quan trọng.

Hiện nay cả nước đã có 80% số cơ sở chế biến thủy sản đạt tiêu chuẩn ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm, 190 cơ sở có đủ điều kiện xuất hàng thủy sản vào thị trường EU; 297 cơ sở đủ tiêu chuẩn xuất khẩu vào Hàn Quốc, 301 cơ sở đủ điều kiện xuất khẩu vào Trung Quốc; sản phẩm thủy sản của Việt Nam đã có mặt ở 80 quốc gia và vùng lãnh thổ Việt Nam là một trong mười quốc gia xuất khẩu thủy sản hàng đầu của thế giới Riêng về xuất khẩu tôm, Việt Nam đứng thứ 5 trên thế giới sau Thái Lan, Inđônêxia, Êcuađo và Ấn Độ.

Xuất khẩu thủy sản liên tục tăng trong thời gian qua, từ 300 triệu USD năm 1991, tăng lên 550 triệu USD năm 1995, đạt 2.014 triệu USD năm 2002 và đã đạt 7.836 triệu USD năm 2014 đã khẳng định sự phát triển nhanh chóng của ngành thủy sản.

Các lĩnh vực sản xuất nguyên liệu thủy sản như khai thác và nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là nuôi trồng thủy sản đã có sự phát triển nhanh, ổn định ở các đối tượng nuôi chủ lực, có sản lượng hàng hoá lớn đang là nền tảng vững chắc để phát triển chế biến thủy sản Sản lượng và chất lượng, vệ sinh an toàn của nguyên liệu đầu vào từng bước được cải thiện, nâng cao, có ảnh hưởng tích cực đến chế biến và xuất khẩu thủy sản.

Các cơ sở chế biến thủy sản phân bố nhiều ở các tỉnh ven biển, tập trung nhiều ở các tỉnh Nam Trung Bộ và Nam Bộ, nơi có lợi thế về nguồn nguyên liệu khai thác, nuôi trồng thủy sản (đặc biệt là tôm sú, cá tra, cá basa ) có sản lượng lớn và tương đối ổn định; hoặc nằm tại trung tâm thương mại lớn của cả nước, nơi lao động có trình độ tay nghề cao và có nhiều thuận tiện cho hoạt động thương mại như Thành phố Hồ Chí Minh, Nha Trang, cànThơ, Bà Rịa - Vũng Tàu, Sóc Trăng, Cà Mau, Kiên Giang, Bình Thuận, ĐàNẵng, Hải Phòng

Sản phẩm chính của các cơ sở chế biến thủy sản quy mô công nghiệp là đều hướng vào xuất khẩu, gần đây thị trường nội địa cũng đã được quan tâm, trang thiết bị công nghệ sử dụng đều dựa trên loại hình sản xuất sản phẩm, theo mặt hàng chính và phụ thuộc vào yêu cầu, thị hiếu của khách hàng, của thị trường Trong khi đó các cơ sở chế biến thủy sản quy mô nhỏ, thủ công, quy mô hộ gia đình tập trung nhiều cho sản phẩm thủy sản truyền thống, tiêu thụ nội địa, một số quan tâm sản xuất nguyên liệu cho các cơ sở chế biến thủy sản quy mô công nghiệp, còn chế biến thủ công tập trung cho sản phẩm nước mắm, hàng khô sử dụng trang thiết bị đơn giản Nhìn chung các cơ sở này phát triển mạnh tại các làng nghề, vùng nghề, tạo ra nhiều sản phẩm và việc làm cho người lao động Hiện tại, các cơ sở chế biến thủy sản quy mô công nghiệp chủ yếu là đông lạnh và các sản phẩm chủ yếu có giá trị xuất khẩu là hàng đông lạnh, trong đó tôm đông lạnh chiếm khoảng 45% đến 50% tổng giá trị hàng thủy sản xuất khẩu. a) Chế biến thủy sản tiêu thụ nội địa

Mặc dù thói quen của người Việt Nam chủ yếu sử dụng sản phẩm thủy sản tươi sống trong các bữa ăn hàng ngày, nhưng từ năm 2001 đến nay, sản phẩm thủy sản qua chế biến tiêu thụ nội địa không ngừng tăng lên, từ 277 ngàn tấn năm 2001 đến 680 ngàn tấn năm 2010, đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 10.5%/năm, giá trị tăng 20,1%/năm.

Sản phẩm thủy sản chế biến ngày càng đa dạng về chủng loại, chất lượng ngày một nâng cao, giá bán ngày càng cao hơn Số lượng các doanh nghiệp chế biến thủy sản nội địa tăng nhanh và cơ cấu giữa chế biến truyền thống và chế biến thủy sản đông lạnh cũng thay đổi để thích nghi với sự thay đổi nhu cầu thị trường nội địa Hầu hết các doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu đều vừa tập trung chế biến xuất khẩu vừa kết hợp dây chuyền sản xuất chế biến các mặt hàng tiêu thụ nội địa.

Cơ cấu sản phẩm chế biến thay đổi mạnh Năm 2001, nước mắm chiếm50% sản lượng và 31% giá trị, thủy sản đông lạnh chiếm tương ứng 12,9% và17,6%, còn lại là cá khô, bột cá, mực khô, tôm khô… Đến năm 2010 thủy sản đông lạnh đã tăng trưởng mạnh và chiếm 28,4% về sản lượng và 35% về giá trị Sản lượng và giá trị nước mắm vẫn tăng, nhưng chỉ còn chiếm 34,7% sản lượng và 21,3% về giá trị Bên cạnh đó, nhờ có phụ phẩm từ chế biến cá tra nên sản lượng và giá trị bột cá tăng mạnh, chiếm 24,6% về sản lượng và 12,9% về giá trị. b) Chế biến thủy sản xuất khẩu

Trong giai đoạn 2001 – 2015, Xuất khẩu thủy sản Việt Nam tăng nhanh về cả giá trị và khối lượng Đến năm 2015, giá trị xuất khẩu đạt 6,57 tỷ USD, sản phẩm thủy sản được xuất khẩu sang 164 nước và vùng lãnh thổ 3 thị trường chính là EU, Mỹ và Nhật Bản chiếm trên 54% tỷ trọng.

Bảng 6: Năng lực sản xuất của các cơ sở chế biến thủy sản đông lạnh

Số cơ sở chế biến cơ sở 211 320 429 510

Tổng CS thiết bị cấp đông tấn/ngày 3.150 4.262 7.870 8.730

Các thiết bị cấp đông chiếc 836 1.318 1.378 1403

Tủ đông tiếp xúc chiếc 517 681 694 754

Số nhà máy và công suất cấp đông của các cơ sở chế biến tăng rất nhanh trong giai đoạn 2001- 2015 Trong giai đoạn này, có sự phân khúc rõ rệt về phân bố và quy mô các doanh nghiệp chế biến thủy sản theo vùng Có trên 80% sản lượng chế biến thủy sản xuất khẩu từ các tỉnh thành phố thuộc vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long Sản lượng chế biến thủy sản xuất khẩu của vùng đồng bằng sông Hồng chiếm tỷ trọng chưa đến 1,5%.

Quy mô công suất các nhà máy lớn tăng nhanh, vượt xa tốc độ tăng giá trị kim ngạch Xuất khẩu; tỷ lệ sử dụng máy móc thiết bị của các dây chuyền chế biến thủy sản đông lạnh chỉ đạt 50 – 70%: đây là hạn chế trong sử dụng vốn đầu tư, trình độ quy hoạch còn xa thực tế.

Về sản phẩm chế biến xuất khẩu: trước đây chỉ xuất khẩu các sản phẩm dạng đông block, nhưng hiện nay tỷ lệ sản phẩm giá trị gia tăng ngày càng tăng, đến nay ước đạt khoảng 35% Các sản phẩm sushi, sashimi, surimi đã có mặt ở hầu hết các nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu.

Các nhà máy sáng tạo nhiều mặt hàng, sản phẩm mới hấp dẫn, có giá trị, đồng thời khai thác các đối tượng thủy sản mới để chế biến.

Thị trường tiêu thụ Thủy sản của Việt Nam

2.4.1 Thị trường tiêu thụ nội địa của ngành Thủy sản

Thị trường nội địa hiện đang chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong cơ cấu doanh thu của hầu hết các doanh nghiệp thủy sản (khoảng 5%) Trong đó, phần lớn là doanh thu từ bán phụ phẩm (dầu cá, bột cá…) Dù đạt mức tăng trưởng cao ở một vài doanh nghiệp thời gian qua, nhưng hầu hết các doanh nghiệp thủy sản đều không chú trọng phát triển, mở rộng thị trường nội địa Điều này là do giá bán ở thị trường nội địa thường thấp hơn giá xuất khẩu, trong khi các chi phí sản xuất, vận chuyển, bảo quản, quảng bá… vẫn khá cao Ngoài ra, thói quen tiêu thụ thủy sản của người Việt Nam là các sản phẩm tươi sống từ các chợ lẻ, trong khi thế mạnh của hầu hết các doanh nghiệp thủy sản là các sản phẩm chế biến đông lạnh Với loại sản phẩm tươi sống, các đầu nậu, tư thương có lợi thế hơn các doanh nghiệp xuất khẩu do tổ chức được hệ thống bán lẻ chặt chẽ

Thị trường tiêu thụ trong nước mới chỉ được quan tâm trong vài năm gần đây Theo dự báo của Trung tâm Tư vấn và Quy hoạch phát triển thủy sản, giai đoạn 2011 - 2020, giá trị thủy sản chế biến tiêu thụ nội địa sẽ tăng bình quân 5,37%/năm Mức tiêu thụ trong nước năm 2015 đạt khoảng

790.000 tấn, năm 2020 là 940.000 tấn Trong đó, sản phẩm thủy sản đông lạnh chiếm trên 30%.

Tuy nhiên thời gian gần đây, các doanh nghiệp chế biến thuỷ sản cũng đã bắt đầu quan tâm và cố gắng tăng cao doanh số từ thị trường nội địa lên 10%

Nhu cầu tiêu thụ các mặt hàng thủy sản chế biến tại thị trường nội địa tăng mạnh trong mấy năm trở lại đây do người tiêu dùng (NTD) thay đổi thói quen, “chịu” mua hàng đông lạnh NTD chuyển hướng sang mua thực phẩm đông lạnh chế biến sẵn, tiện lợi vì cuộc sống ngày càng bận rộn hơn.

Năm 2013, giá trị sản phẩm thủy sản nội địa chỉ khoảng 8.400 tỉ đồng nhưng đến năm 2014 đã tăng lên 13.000 tỉ đồng, năm 2015 giá trị sản phẩm thủy sản tiêu thụ nội địa sẽ đạt mức 15.000 tỉ đồng.

Bên cạnh sự tiến triển đáng mừng thói quen của người tiêu dùng về thực phẩm thủy sản, còn có những nghịch lý đáng tiếc làm kìm hãm sự phát triển của mặt hàng Thủy sản đó là hàng thủy sản chế biến vào siêu thị để đến tay người tiêu dùng đang phải chịu mức chiết khấu vào giá cao, có khi lên tới15% - 20% Và thậm trí giá thủy sản xuất khẩu đôi khi lại thấp hơn so với bán trong nước Nguyên nhân là do phí vận tải, phân phối cao Chẳng hạn cá tra phi lê đông lạnh xuất khẩu giá 56.000 - 60.000 đồng/kg nhưng cá tra cắt khúc đông lạnh bán ở trong nước 70.000 - 80.000 đồng/kg, phi lê 90.000 đồng/kg Không những thế, một số doanh nghiệp còn gian lận về trọng lượng như ngâm nước, nâng tỉ lệ mạ băng…để tăng trọng lượng Vì vậy mới có chuyện mua mực đông lạnh trọng lượng gần 1 kg nhưng về rã đông để nấu còn hơn… 300 g; chất lượng sản phẩm thủy sản tiêu thụ nội địa chưa cao,thiếu những sản phẩm cao cấp Hệ thống phân phối của các doanh nghiệp chưa phát triển rộng Những mặt hàng mùa vụ cũng chưa được triển khai nhanh, đúng lúc đến các siêu thị, do vậy các nhà bán lẻ phải tự tìm kiếm thông tin, tổ chức thu mua mới có hàng Đó cũng chính là những nguyên nhân kìm hãm sự phát triển của thị trường thủy sản nội địa.

2.4.2 Thị trường tiêu thụ xuất khẩu ngành Thủy sản a) Tổng quan xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

Hoạt động xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đã có những bước tiến vượt bậc trong gần 20 năm qua Kim ngạch xuất khẩu thủy sản từ mức thấp

550 triệu năm 1995 đã có những bước tăng trưởng mạnh mẽ qua từng năm với mức tăng trưởng bình quân 15,6%/năm Quá trình tăng trưởng này đã đưa Việt Nam trở thành một trong 5 nước xuất khẩu thủy sản lớn nhất thế giới, giữ vai trò chủ đạo cung cấp nguồn thủy sản toàn cầu.

Hình 7: Xuất khẩu thủy sản qua từ 2000 đến 2015

Bắt đầu từ năm 2000, Xuất khẩu thủy sản của Việt Nam có sự tăng trưởng đột phá nhờ phát triển mạnh ngành nuôi trồng, đặc biệt là nuôi cá tra và tôm nước lợ (tôm sú và tôm chân trắng) Sau 12 năm, kim ngạch xuất khẩu thủy sản tăng gấp hơn 4 lần từ mức gần 1,5 tỷ USD năm 2000 lên 7,8 tỷ USD năm 2014 Năm 2015, Xuất khẩu thủy sản gặp khó khăn do giá tôm giảm,đồng USD tăng mạnh so với các tiền tệ khác làm giảm nhu cầu và tăng áp lực cạnh tranh Kim ngạch xuất khẩu thủy sản năm 2015 đạt 6,57 tỷ USD, giảm16% so với năm 2014.

Trong những năm qua, kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam luôn đứng thứ 4 trong số các mặt hàng xuất khẩu chủ lực, sau dệt may, gia dầy và dầu thô.

Thành tựu của ngành thủy sản thể hiện bằng kết quả xuất khẩu tăng nhanh về cả giá trị và sản lượng trong giai đoạn 2001 – 2015 Năm 2015, sản phẩm thủy sản được xuất khẩu sang 164 nước và vùng lãnh thổ Trong đó, có

3 thị trường chính là EU chiếm 18%, Mỹ 20% và Nhật Bản 16% và đang có những thị trường tiềm năng như Trung Quốc (9,4%) và ASEAN (7,6%) Số nhà máy và công suất cấp đông của các cơ sở chế biến tăng rất nhanh trong giai đoạn 2001- 2015.

Đánh giá những điểm mạnh, khó khăn, thách thức và triển vọng nuôi trồng, chế biến, tiêu thụ thủy sản Việt Nam trong giai đoạn 2011 - 2015

2.5.1 Những điểm mạnh của ngành thủy sản Việt Nam

Thủy sản được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn trong sự nghiệp phát triển đất nước chính vì thế Ngành thủy sản Việt Nam luôn nhận được sự quan tâm lớn của chính phủ Dù chưa hoàn toàn hoàn chỉnh về chính sách, nhưng chính phủ và các cơ quan chức năng luôn dành các ưu tiên về vốn, hỗ trợ cho ngành thủy sản, thường xuyên ngồi lại cùng doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn Với chính sách phát triển giống thủy sản và thay đổi cơ cấu giống thủy sản, bước đầu năng suất nuôi trồng thủy sản đã đem lại hiệu quả Việt Nam hoàn toàn có khả năng để phát triển, nuôi trồng các loại thủy sản có chất lượng cao với khối lượng lớn, giá thành nguyên liệu thấp.

Tiềm năng về lao động trong ngành thủy sản khá dồi dào, có sức khỏe, có giáo dục, thông minh, có truyền thống lao động cần cù, có thể tiếp thu nhanh chóng và áp dụng sáng tạo về khoa học tiên tiến Giá cả sức lao động nghề cá ở Việt Nam còn tương đối thấp so với các nước trong khu vực và trên thế giới.

Thủy sản là mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam có lợi thế so sánh về tài nguyên với nguồn lực dồi dào và đa dạng về chủng loại, là một trong những nhóm hàng có khả năng cạnh tranh xuất khẩu do chi phí nội địa thấp.

Uy tín thương hiệu của ngành thủy sản Việt Nam đã dần được định hình ở nhiều thị trường Cá tra Việt Nam hiện đã được ưu thích và tiêu thụ rộng rãi ở nhiều nước và luôn nằm trong top dẫn đầu ở các thị trường nhập khẩu Tôm thì đang cạnh tranh ngang hàng với nhiều đối thủ lớn như Thái Lan, Indonesia, Ecuador, Ấn Độ, Mehico… Nhiều loài thủy sản khác như mực, bạch tuộc, nhuyễn thể hai mảnh vỏ, cá ngừ… đang len lỏi ở các thị trường khắp nơi trên thế giới.

Các doanh nghiệp lớn trong ngành Thủy sản cũng đã có dày dặn kinh nghiệm, khá năng động và có độ tập trung ngành lõi cao: Với đặc trưng ngành về xuất khẩu, hoạt động trong môi trường cạnh tranh khốc liệt với những nhà xuất khẩu thủy sản trên toàn cầu, và phải đối mặt với nhiều trở ngại, qui định khắt khe ở từng thị trường xuất khẩu, nên hầu hết các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp lớn, đều rất năng động, thích nghi tốt để có thể tồn tại và phát triển Bên cạnh đó, các doanh nghiệp thủy sản hầu như chỉ tập trung vào phát triển lĩnh vực kinh doanh chính, rất ít đầu tư tràn lan ra các lĩnh vực khác không phù hợp Đây là nền tảng để ngành thủy sản Việt Nam có chỗ đứng trên thế giới và tiến xa hơn trong tương lai.

Ngoài ra, với mức thuế suất xuất khẩu các sản phẩm thủy sản của Việt Nam là 0% (từ 15/2/1998), giá thành sẩn phẩm xuất khẩu thấp sẽ làm tăng khả năng cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam trên thị trường thế giới.

2.5.2 Những khó khăn của ngành Thủy sản

Ngành Thủy sản là một ngành kinh tế mũi nhọn của nước ta, bên cạnh có những thuận lợi và điểm mạnh nhất định, Thủy sản Việt Nam còn gặp rất nhiều khó khăn như sau,

Ngành Thủy sản gặp khó khăn, trở ngại lớn nhất đó là dịch bệnh thường xuyên đe dọa: Dịch bệnh trên các loài thủy sản nuôi đang ngày càng diễn biến phức tạp, đặc biệt là tôm Là loài động vật chân khớp sống ở vùng nước lợ gần biển, tôm rất dễ nhiễm các loài bệnh dịch khi môi trường xung quanh không đảm bảo Loài tôm sú có đặc tính khó nuôi hơn tôm chân trắng nên nguy cơ mắc bệnh dịch cũng cao hơn Hơn nữa, hầu hết các hộ nông dân và cả một số doanh nghiệp nuôi tôm (hoặc một số loài thủy sản khác) hầu như không được đào tạo một cách hệ thống các kiến thức, công nghệ trong nuôi trồng từ các cơ quan chức năng, nên không có khả năng phòng ngừa và xử lý bệnh dịch Điều này khiến các đợt bệnh dịch trên tôm thường xuyên xảy ra (như dịch bệnh EMS) gây rất nhiều thiệt hại cho các doanh nghiệp và các hộ nuôi, thậm chí một số đi đến phá sản, không còn khả năng thanh toán tiền vay cho ngân hàng Ngoài ra, nó cũng tạo ra sự thiếu hụt nguyên liệu cho chế biến, gây khó khăn trong hoạt động kinh doanh cho các doanh nghiệp Đây không chỉ là khó khăn riêng của ngành tôm mà của bất kỳ loài thủy sản nuôi trồng nào khác, khi trình độ công nghệ và kiến thức nuôi trồng của Việt Nam vẫn còn một số hạn chế.

Thêm nữa, Việt Nam là nước có khí hậu nhiệt đới, các nguồn lực thủy sản phát triển và thu hoạch theo mùa, vấn đề cung ứng nguyên liệu thủy sản cho chế biến còn thiếu ổn định và chất lượng nguyên liệu chưa cao do dựa chủ yếu vào đánh bắt tự nhiên và nuôi trồng theo phương pháp quảng canh.

Bên cạnh đó, Diện tích nuôi trồng thủy sản ngày càng lớn, năng lực khai thác gần bờ và đánh bắt xa bờ lớn nhưng quy mô sản xuất chế biến xuất khẩu của ngư nghiệp và ngư dân nhỏ bé, chủ yếu áp dụng lao động giản đơn và không chuyên nghiệp, mức đầu tư vào mua sắm thiết bị và công nghệ trong phạm vi doanh nghiệp thấp nên năng suất nuôi trồng, đánh bắt và hiệu quả xuất khẩu thủy sản các loại thấp.

Việc thay đổi cơ cấu giống thủy sản theo hướng chất lượng cao đang ở trong giai đoạn đầu của quá trình thực hiện nhưng tốc độ chuyển đổi chậm so với yêu cầu, đó cũng là một trong những khó khăn của ngành thủy sản.

Cơ sở hạ tầng nghề cá còn nhiều yếu kém, hệ thống kho tàng bến bãi và phương tiện vận chuyển còn thiếu và yếu dẫn đến chi phí gia tăng giá thành sản phẩm.

Công tác bảo quản sau thu hoạch chưa được đảm bảo do thiếu trang thiết trang thiết bị bảo quản lạnh, thiếu khi lạnh chuyên dùng nên tổn thất ở khâu này khá lớn cả về số lượng và chất lượng làm cho giá nguyên liệu tương đối cao.

Khâu chế biến thủy sản còn nhiều khó khăn cả về công suất và trình độ công nghệ và đang được đánh giá ở mức trung bình trên thế giới Điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm tại các doanh nghiệp chế biến thủy sản chưa được đảm bảo Điều kiện kho hàng để lưu giữ, bảo quản nguyên liệu và sản phẩm thủy sản chưa tốt, nhiều khi không đủ đá để cấp đông cho các kho lạnh chuyên dùng Hệ thống kho dự trữ, bảo quản nguyên liệu và sản phẩm thủy sản rất phân tán, quy mô nhỏ Vấn đề bao gói các sản phẩm thủy sản chưa đáp ứng được yêu cầu đa dạng hóa sản phẩm thủy sản trên thị trường, mới bước đầu đáp ứng yêu cầu thị trường nhưng chưa thật sự kích thích thị hiếu tiêu dùng cả trong và ngoài nước Khó khăn nữa mà ngành Thủy sản mắc phải đó là khả năng tiếp cận vốn khó lưu động lớn để duy trì hoạt động liên tục Tuy nhiên, khi điều kiện kinh doanh khó khăn như thời gian qua, hầu hết các ngân hàng đều “e dè” hỗ trợ vốn cho người nuôi và doanh nghiệp để hạn chế rủi ro tín dụng, một số đối tượng còn tồn động dư nợ cũ cao càng khiến các ngân hàng trở nên thận trọng hơn Điều này đã gây rất nhiều khó khăn cho cả người nuôi và doanh nghiệp, khiến họ không kịp xoay sở vốn cho hoạt động kinh doanh, một số thậm chí phải treo ao, tạm dừng hoạt động Thời gian gần đây, dù chính phủ đã ra chỉ đạo cho vay hỗ trợ nông dân và doanh nghiệp thủy sản nhưng nhìn chung khả năng tiếp cận vốn vay ngân hàng vẫn chưa được cải thiện đáng kể.

Bên cạnh đó, sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp xuất khẩu cũng là một cản trở lớn của ngành thủy sản Do không được quản lý và qui định chặt chẽ, hàng loạt doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản đã “mọc” lên trong các năm qua mà không có sự kiểm soát về chất lượng, hoạt động Các doanh nghiệp nhỏ với tư duy ngắn hạn, manh mún, thường không đảm bảo về chất lượng sản phẩm, lại thường bán phá giá sản phẩm, đặc biệt là trong tình cảnh khó khăn, tồn kho cao như trong năm 2012, dẫn đến tình trạng các khách hàng lợi dụng ép giá các doanh nghiệp khác vừa gây thiệt chung cho các doanh nghiệp vừa làm ảnh hưởng đến hình ảnh sản phẩm thủy sản của Việt Nam

CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHAI THÁC, NUÔI TRỒNG, CHẾ BIẾN, TIÊU THỤ THỦY SẢN NƯỚC TA

Cơ hội và thách thức của ngành thủy sản Việt Nam tham gia vào thị trường khu vực và thế giới

Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế khu vực, hoàn thành khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và gia nhập WTO tức là chúng ta đã cam kết thực hiện tự do hóa thương mại trong khu vực và cam kết cắt giảm thuế quan nhập khẩu theo quy định của Tổ chức thương mại thế giới (WTO).

Trước yêu cầu của việc thực hiện CEPT/AFTA và cam kết cắt giảm thuế quan nhập khẩu theo quy định của WTO, các ngành trong toàn bộ nền kinh tế, đặc biệt là ngành thủy sản Việt Nam đứng trước nhiều cơ hội và thách thức to lớn.

3.1.1 Cơ hội của ngành thủy sản Việt Nam khi tham gia AFTA và gia nhập WTO

Thứ nhất, Việt Nam tham gia AFTA, gia nhập WTO, ngành thủy sản có cơ hội để thực hiện tự do hóa thương mại trong khu vực và trên phạm vi toàn cầu trên cơ sở của nguyên tắc có đi có lại Theo cam kết của Việt Nam thực hiện Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT), ngành thủy sản bắt đầu thực hiện cắt giảm thuế quan nhập khẩu đối với các nước ASEAN từ 1997 và đến 2006 còn ở mức 0-5% Để khuyến khích các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và doanh nghiệp sản xuất, chế biến, xuất khẩu thủy sản nói riêng tăng cường xuất khẩu các sản phẩm thủy sản sang các nước ASEAN và các nước khác trên thế giới, Chính phủ đã quyết định đánh thuế 0% đối với ngành thủy sản xuất khẩu của Việt Nam giúp tăng sức cạnh tranh về giá hàng thủy sản Việt Nam trên thị trường quốc tế.

Tham gia WTO, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có điều kiện được hưởng mức thuế suất – ưu đãi khi xuất khẩu các sản phẩm thủy sản vào các nước là thành viên WTO đặc biệt là các nước mà hàng thủy sản Việt Nam có khả năng thâm nhập và tiêu thụ với khối lượng lớn như: EU, Hoa Kỳ, NhậtBản, Trung Quốc Đây cũng là cơ hội to lớn để doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam có thể tăng kim ngạch xuất khẩu, mở rộng thị trường và có cơ hội đạt hiệu quả kinh doanh lớn

Thứ hai, tham gia AFTA, gia nhập WTO, các doanh nghiệp sản xuất, chế biến, xuất khẩu thủy sản Việt Nam có cơ hội tiếp thu sự tiến bộ khoa học công nghệ trên thế giới vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình Những bước tiến nhảy vọt trong khoa học công nghệ sản xuất, chế biến các mặt hàng thủy sản đã tạo cho các doanh nghiệp của ngành này có thể nhanh chóng nâng cao năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã bao bì, đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu Đây cũng là cơ hội để các doanh nghiệp sản xuất, chế biến, xuất khẩu thủy sản của Việt Nam có thể vượt qua những rào cản về kỹ thuật về vệ sinh an toàn thực phẩm, về môi trường của các nước nhập khẩu thủy sản lớn như Mỹ, EU…để thâm nhập, giữ vững và mở rộng thị phần, đạt giá trị xuất khẩu cao trên thị trường các nước này.

Tận dụng cơ hội khi hội nhập AFTA và gia nhập WTO, từ một nền kinh tế có năng suất lao động thấp, kỹ thuật công nghệ lạc hậu, ngành thủy sản có thể thực hiện Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngành ở tất cả các lĩnh vực (cả trong nuôi trồng, chế biến thủy sản, trong lĩnh vực thông tin, quản trị doanh nghiệp, đào tạo cán bộ), thực hiện chiến lược chuyển dịch cơ cấu ngành thủy sản theo định hướng xuất khẩu một cách nhanh chóng và hiệu quả nhất.

Thứ ba, tham gia AFTA và gia nhập WTO, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia nuôi trồng, khai thác, chế biến, xuất khẩu thủy sản có thêm nhiều cơ hội và điều kiện thuận lợi để học hỏi kinh nghiệm phát triển sản xuất, kinh nghiệm trong việc đưa KHKT hiện đại vào sản xuất các sản phẩm thủy sản, kinh nghiệm về quản lý doanh nghiệp, kinh nghiệm về việc đa dạng hóa sản phẩm, kinh nghiệm tiếp cận và mở rộng thị trường Từ những kinh nghiệm học hỏi được, họ có thể vận dụng một cách sáng tạo, phù hợp với điều kiện Việt Nam để nâng cao hiệu quả nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu thủy sản trên phạm vi toàn ngành.

Thứ tư, việc tham gia AFTA và gia nhập WTO, các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam thuộc mọi thành phần kinh tế có nhiều cơ hội thuận lợi để tiếp xúc với các doanh nghiệp và doanh nhân nước ngoài, đặc biệt là các tập đoàn kinh tế lớn Chính sự giao tiếp này đã tạo cho doanh nghiệp và doanh nhân Việt Nam có cơ hội tìm kiếm bạn hàng, có thể nâng cao trình độ nghiệp vụ và ngoại ngữ cho bản thân mình nhằm có những ứng xử phù hợp, linh hoạt trước những biến động thường xuyên của thị trường thủy sản trong nước và thế giới.

Mặt khác, thông qua hoạt động hợp tác, liên kết giữa các doanh nghiệp trong khu vực và trên thế giới, người lao động tại các doanh nghiệp sản xuất, chế biến, xuất khẩu thủy sản Việt Nam có điều kiện để tiếp nhận khoa học công nghệ hiện đại phục vụ ngành thủy sản, nâng cao năng suất lao động, tạo ra các sản phẩm thủy sản có sức cạnh tranh và khả năng tiêu thụ lớn trên thị trường toàn cầu.

3.1.2 Những thách thức chủ yếu của ngành thủy sản Việt Nam khi thực hiện AFTA và gia nhập WTO

Tham gia thị trường thủy sản thế giới, bên cạnh những thuận lợi nêu trên, ngành thủy sản Việt Nam đang phải đương đầu với những thách thức hết sức to lớn.

Thứ nhất, Việt Nam có lợi thế về sức lao động rẻ do dân số đông và số người trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ lớn (60% dân số Việt Nam ở tuổi lao động dưới 30 tuổi) Riêng lao động trong ngành thủy sản, hiện cả nước có khoảng 3,4 đến 3,5 triệu lao động, chiếm gần 9% lực lượng lao động Việt Nam.

Tuy giá cả sức lao động nghề cá nước ta còn ở mức thấp so với các nước trong khu vực và trên thế giới (Chi phí cho 1 ngày công nuôi thủy sản là80-100 ngàn đồng, chi phí trung bình cho một ngày công chế biến thủy sản khoảng 100-120 ngàn đồng) nhưng đại bộ phận lao động trong nghề cá là lao động giản đơn, số đã qua đào tạo (kể cả đào tạo không chính quy) còn rất hạn chế Mặt khác, lao động nghề cá hiện có trình độ văn hóa thấp, 70% lao động nghề cá ở khu vực tư nhân mới học hết tiểu học, số lao động tốt nghiệp phổ thông trung học chỉ khoảng 2% nên năng suất và chất lượng lao động không cao Hiện thực nêu trên đang đặt ra cho ngành thủy sản Việt Nm một thách thức rất lớn trong việc tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hội nhập quốc tế ngành thủy sản.

Thứ hai, thực hiện AFTA và gia nhập WTO, Việt Nam có xuất phát điểm kinh tế thấp, trình độ khoa học kỹ thuật, và trình độ quản lý doanh nghiệp thấp hơn nhiều so với các nước ASEAN và nhiều nước khác trên thế giới Đây là lý do cơ bản làm cho sức cạnh tranh của các sản phẩm và hệ thống doanh nghiệp sản xuất, chế biến, xuất khẩu thủy sản Việt Nam bị hạn chế nhiều so với các nước trong khu vực và trên thế giới. Để vượt qua thách thức này, các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam trong toàn ngành cần nỗ lực, chủ động đưa khoa học công nghệ mới, hiện đại vào quy trình sản xuất, kinh doanh của mình Vấn đề nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm thủy sản và các doanh nghiệp sản xuất, chế biến, xuất khẩu hàng thủy sản đang là bài toán khó cho Nhà nước, cho ngành thủy sản và cho từng doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.

Thứ ba, các nước ASEAN và nhiều thành viên khác của WTO đều thực hiện chiến lược phát triển kinh tế theo định hướng xuất khẩu trước Việt Nam. Chính vì vậy, các sản phẩm thủy sản được đưa ra thị trường với giá trị tương đối lớn và hàm lượng chế biến và chế biến sâu cao Chính vì lý do này đã tạo cho sản phẩm và doanh nghiệp của họ có sức cạnh tranh cao hơn khi Việt Nam đưa ra thị trường chủ yếu là sản phẩm sơ chế và hàng có hàm lượng chế biến thấp.

Thứ tư, ngành thủy sản Việt Nam tham gia hội nhập khu vực và gia nhập WTO trong điều kiện thiếu môi trường kinh doanh ổn định, chưa có một hành lang pháp lý thuận lợi

Dự báo về mục tiêu chính và quản lý nhà nước về thủy sản

Ngành thủy sản cơ bản được công nghiệp hóa - hiện đại hóa vào năm

2020, phát triển toàn diện theo hướng bền vững, thành một ngành sản xuất hàng hóa lớn, có cơ cấu và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, có năng suất, chất lượng, hiệu quả, có thương hiệu uy tín, có khả năng cạnh tranh cao và hội nhập vững chắc vào nền kinh tế quốc tế, không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt vật chất, tinh thần, văn hóa của ngư dân - những người lao động thủy sản, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, nguồn lợi thủy sản và quốc phòng, an ninh vùng biển, đảo của Tổ quốc.

3.2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020

Dựa vào mục tiêu định hướng theo quyết định số 322/QĐ – TTG đặt mục tiêu phát triển dài hạn cho ngành thủy sản Việt Nam như sau:

Hình 9: Mục tiêu định hướng theo Quyết định số 332/QĐ-TTg Đến năm 2020 sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt 4,5 triệu tấn, trên diện tích 1,2 triệu ha; giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 5,0 - 5,5 tỷ USD, giải quyết việc làm cho khoảng 3,5 triệu người.

- Cá tra đạt sản lượng khoảng 1,5 đến 2 triệu tấn, tăng trưởng trung bình là 4,8%/năm.

- Tôm nước lợ đạt 700.000 tấn, tăng trưởng trung bình là 5,76%/năm.

- Nhuyễn thể đạt 400.000 tấn, tăng trưởng trung bình là 16,0%/năm.

- Cá biển đạt 200.000 tấn, tăng trưởng trung bình là 14,9%/năm.

- Cá rô phi đạt 150.000 tấn, tăng trưởng trung bình là 7,9%/năm.

- Rong tảo biển đạt 150.000 tấn, tăng trưởng trung bình là 7,2%/năm.

- Tôm càng xanh đạt 60.000 tấn, tăng trưởng trung bình là 11,6%/năm.

Hình 10: Sản lượng cụ thể đến năm 2020 theo Quyết định số 332/QĐ-TTg

3.2.3 Mục tiêu của quản lý nhà nước về sản xuất, chế biến và tiêu thụ thủy sản

Thời gian vừa qua, Chính phủ và các Bộ, Ngành đã có nhiều chính sách, các chương trình quốc gia, các quyết định, thông tư để chỉ đạo, hướng dẫn và quản lý hoạt động sản xuất, chế biến, xuất khẩu thủy sản trên phạm vi cả nước Nhờ có các chính sách, cơ chế quản lý và hướng dẫn hoạt động của Chính phủ, hoạt động sản xuất, chế biến, xuất khẩu thủy sản ở Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể.

Việc thực hiện Chương trình xuất khẩu thủy sản đã tạo ra sự chuyển biến lớn trong định hướng và chỉ đạo của Ngành và các địa phương trong việc phát triển xuất khẩu thủy sản Nhiều địa phương từ chỗ không quan tâm đến phát triển thủy sản nay đã đưa vào Nghị quyết của tỉnh và ưu tiên nguồn lực cho phát triển thủy sản như: Bà Rịa Vũng Tàu, Kiên Giang, Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng, Hải Phòng, Nghệ An Đây cũng là cơ sở cho các doanh nghiệp (nhất là các doanh nghiệp lớn) chủ động trong việc tìm kiếm thị trường, tìm kiếm khách hàng, không bị động mỗi khi thị trường thế giới và trong nước có biến động Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động sản xuất, xuất khẩu thủy sản vẫn còn nhiều bất cập như sau:

Năng lực xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, dự án ở các cấp quốc gia và địa phương còn chưa đáp ứng được yêu cầu chất lượng và tiến độ Nhiều văn bản pháp chế, kỹ thuật phục vụ ngành đã lỗi thời, không theo kịp tình hình, trong khi đó lại thiếu những văn bản, quyết định mới phù hợp để hướng dẫn doanh nghiệp, nông dân và ngư dân thực hiện.

Công tác quy hoạch ngành thủy sản chưa được thực hiện một cách thống nhất và chưa phù hợp với thực tiễn và chủ trương điều chỉnh cơ cấu nông nghiệp - nông thôn hiện nay Các địa phương rất lúng túng trong việc xây dựng các chương trình, dự án và tiếp nhận đầu tư do chưa có quy hoạch về phát triển thủy sản Một số địa phương đã có quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nay do yêu cầu chuyển đổi cơ cấu sản xuất trong nông nghiệp (đặc biệt là nhu cầu nuôi trồng thủy sản) nên đòi hỏi phải có sự quy hoạch lại. Chính vì thế, việc phát triển sản xuất thủy sản nguyên liệu ở nhiều địa phương còn mang tính tự phát, dễ nảy sinh tác hại đối với môi trường và ảnh hưởng đến phát triển bền vững trong ngành thủy sản.

Hệ thống tổ chức cũng như năng lực quản lý của các cơ quan quản lý Nhà nước ngành thủy sản chưa theo kịp sự phát triển của thực tiễn sản xuất và yêu cầu thị trường trong điều kiện cạnh tranh và hội nhập, tư duy về thị trường chưa thực sự trở thành phổ biến, đặc biệt trong các cấp lãnh đạo doanh nghiệp nên sự chỉ đạo thực tiễn ở một số nơi đã cản trở sự phát triển của thương mại cũng như hoạt động của các doanh nghiệp.

Hoạt động đổi mới quản lý đối với các doanh nghiệp Nhà nước trong ngành thủy sản chưa đạt hiệu quả cao Việc triển khai công tác cổ phần hóa doanh nghiệp thủy sản còn chậm so với kế hoạch mà nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức của cán bộ, viên chức của doanh nghiệp, thậm chí cả cán bộ quản lý doanh nghiệp chưa rõ ràng và thông suốt Vì thế, các doanh nghiệp Nhà nước sản xuất, chế biến và xuất khẩu thủy sản hiện chưa thực sự trở thành lực lượng nòng cốt trong việc thực hiện các chiến lược kinh tế của Nhà nước và các chiến lược quốc gia đối với ngành thủy sản, chưa có khả năng là đầu tầu, kéo theo sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ khác và chưa thực sự trở thành nhân tố quan trọng để bảo vệ quyền lợi quốc gia trên thị trường quốc tế.

Việc tiếp nhận, tiếp thu các chính sách, cơ chế của Nhà nước đối với sản xuất và xuất khẩu thủy sản của các cấp chính quyền địa phương, đặc biệt là các doanh nghiệp tư nhân, tổ hợp, hợp tác xã nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu thủy sản là chưa được nhanh nhạy và đồng bộ Nhiều văn bản đã được Chính phủ quy định, hướng dẫn thực hiện nhưng chính quyền mỗi địa phương lại thực hiện tổ chức một cách khác Nguyên nhân của tình trạng trên là do trình độ tiếp thu, tiếp nhận chính sách của cán bộ quản lý Nhà nước và quản lý doanh nghiệp ở mỗit địa phương không giống nhau và thái độ chấp hành, thực hiện chính sách của cán bộ và ngư dân ở mức khác nhau.

Công tác tổng kết hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp thủy sản cần được Nhà nước, các nhà quản lý các doanh nghiệp và mọi cán bộ ngành thủy sản quan tâm Việc đánh giá và nhận diện đúng mặt mạnh, mặt yếu của doanh nghiệp sẽ giúp cho họ có thể tự điều chỉnh mình theo hướng tốt hơn và giúp cho công tác quản lý Nhà nước tại doanh nghiệp được chặt chẽ hơn.

Công tác cải cách hành chính chưa được thực hiện triệt để Sự chậm trễ đổi mới công tác cải cách hành chính là nguyên nhân cơ bản để các doanh nghiệp sản xuất chế biến và xuất khẩu thủy sản chưa đạt năng suất cao, sản phẩm sản xuất ra với giá thành cao, sức cạnh tranh trên trường quốc tế giảm. Mặt khác, chậm trễ đổi mới trong cải cách hành chính sẽ là hạn chế rất lớn khi doanh nghiệp thực hiện việc giao tiếp, hợp tác và thu hút đầu tư Các nhà đầu tư nước ngoài rất ngại sự sách nhiễu, ngại những phiền hà bởi các thủ tục hành chính ở Việt Nam là quá nhiều.

Cải cách hành chính ở doanh nghiệp là cơ sở cho các doanh nghiệp phấn đấu đạt tiêu chuẩn chất lượng quản lý doanh nghiệp theo ISO 9000 và các tiêu chuẩn riêng của ngành thủy sản Cải cách hệ thống công chức trong doanh nghiệp là hoạt động mà thông qua đó năng lực và trình độ của cán bộ trong doanh nghiệp được nâng lên và đó trở thành cơ sở để nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh và vị thế của sản phẩm và doanh nghiệp trên thị trường.

Thông tin thị trường là công cụ đắc lực nhằm làm tăng sức cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trên thị trường và ngoài nước Đa phần các doanh nghiệp sản xuất, chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam hiện đang trong tình trạng thiếu thông tin, kể cả các thông tin phục vụ sản xuất, thông tin về khoa học công nghệ phục vụ sản xuất và thông tin thị trường Vì vậy, ngành thủy sản cần xây dựng một chiến lược thông tin (nhất là thông tin thị trường) một cách hiệu quả để các doanh nghiệp có thể bắt kịp được với tình hình thị trường, chủ động thích ứng với những xu hướng phát triển mới của thị trường thế giới về các mặt hàng thủy sản, nhất là những mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế so sánh và có khả năng cung cấp với khối lượng lớn.

3.2.4 Mục tiêu tập trung cho các doanh nghiệp thủy sản

Nhà nước đã tiến hành cổ phần hóa thành công ở một số doanh nghiệp trung ương và địa phương như: Công ty Đồ hộp Hạ Long, Công ty Kỹ nghệ lạnh, Công ty Thủy sản An Giang Các công ty được cổ phần hóa hầu hết đều làm ăn có hiệu quả, thu nhập của lao động tăng, doanh số và lợi nhuận đều tăng Tuy nhiên, đây mới là kết quả bước đầu, việc triển khai thực hiện đổi mới doanh nghiệp còn rất chậm so với yêu cầu và kế hoạch đặt ra

Bên cạnh đó, việc thực hiện đường lối phát huy nội lực và đa dạng hóa các thành phần kinh tế đã thu hút ngày càng nhiều doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia đầu tư trong lĩnh vực sản xuất, chế biến và xuất khẩu thủy sản Số doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân đạt kim ngạch xuất khẩu trên 50 triệu USD/ngày càng nhiều, có doanh nghiệp đạt kim ngạch

Một số giải pháp phát triển bền vững khai thác, nuôi trồng, chế biến và tiêu thụ Thủy sản

và tiêu thụ Thủy sản

3.3.1 Giải pháp về thị trường a) Đối với thị trường trong nước

Thông qua hệ thống các chợ đầu mối, các Trung tâm nghề cá lớn hình thành kênh phân phối bán hàng đến từng địa phương trên cả nước, đặc biệt là hệ thống các siêu thị tại các khu vực đô thị, các khu công nghiệp, các thành phố lớn Thị trường nội địa là một thị trường đầy tiềm năng đối với các doanh nghiệp chế biến thủy sản. b) Đối với thị trường nước ngoài

Tăng cường xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu sản phẩm thủy sản của Việt Nam thông qua tất cả các kênh thông tin, truyền thông, thông qua các triển lãm, các hội chợ thủy sản, đặc biệt chú trọng ở các thị trường có thị phần lớn hiện nay là Mỹ, EU, Nhật Bản, và một số thị trường tiềm năng khác như Trung Quốc, Nga, Hàn Quốc, các nước Trung đông, Nam Mỹ Có các chính sách khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam thực hiện xúc tiến thương mại, thành lập công ty đại lý, thành lập các chi nhánh bán hàng thủy sản tại nước ngoài.

Phát triển hình thức xuất khẩu trực tiếp cho các hệ thống phân phối, trung tâm thương mại lớn, siêu thị, thay thế việc xuất khẩu qua trung gian nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu Trước mắt, tại các thị trường lớn (Mỹ,

EU, Nhật Bản), thông qua các đại diện thương mại của Việt Nam ký kết hợp ủồng với cỏc tổ chức cung ứng thực phẩm cho cỏc trung tõm phõn phối, siờu thị của các thị trường này, từng bước xây dựng mạng lưới phân phối thủy sảnViệt Nam.

Hình thành một số trung tâm xúc tiến thương mại sản phẩm thủy sản Việt Nam tại các thị trường lớn như: Mỹ, Nhật Bản, EU nhằm quảng bá, thông tin chính xác, đầy đủ về sản phẩm thủy sản Việt Nam đến thị trường và người tiêu dùng; đồng thời cung cấp kịp thời các thông tin về thị trường, chính sách, pháp luật của nước sở tại cho các cơ quan quản lý, nghiên cứu và doanh nghiệp; hỗ trợ doanh nghiệp mở đại lý và hình thành các văn phòng đại diện giới thiệu sản phẩm thủy sản Việt Nam.

Xây dựng trung tâm nghiên cứu, phân tích các thông tin (về nhu cầu, cơ cấu sản phẩm, thị hiếu, tâm lý người tiêu dùng) và dự báo thị trường xuất khẩu thủy sản với đội ngũ chuyên gia có năng lực Trên cơ sở đó, dự báo được nhu cầu, số lượng và cơ cấu sản phẩm của từng thị trường, từng giai đoạn để định hướng tổ chức sản xuất và chế biến xuất khẩu trong nước.

Xây dựng và thực hiện chương trình xúc tiến thương mại phù hợp với chiến lược phát triển thị trường xuất khẩu, theo hướng các hiệp hội và doanh nghiệp là chủ thể trực tiếp tổ chức và thực hiện các chương trình, nhà nước giữ vai trò xây dựng cơ chế, chính sách hỗ trợ.

Tổ chức các hình thức phù hợp quảng bá, truyền thông, tiếp thị, hướng dẫn sử dụng, tạo sự hiểu biết đúng về thủy sản Việt Nam, nhất là đối với sản phẩm chủ lực, sản phẩm mới, sản phẩm có giá trị gia tăng đến nhà phân phối lớn, hệ thống siêu thị và người tiêu dùng nước ngoài.

Xây dựng các thương hiệu sản phẩm thủy sản Việt Nam (tôm sú, cá tra, cá ngừ, tôm he chân trắng, nghêu, ) có uy tín đáp ứng đúng thị hiếu và lòng tin của người tiêu dùng thế giới, chiếm lĩnh thị phần thị trường thủy sản thế giới ngày một nhiều hơn.

Nâng cao vai trò của hội và hiệp hội trong cộng đồng doanh nghiệp,bảo đảm sự hợp tác, phối hợp, liên doanh, liên kết trong chuỗi giá trị sản phẩm ngành hàng, trong môi trường cạnh tranh lành mạnh, đặc biệt tôn trọng,nâng cao vai trò của VASEP trong các hoạt động xúc tiến thương mại, dự báo thị trường, tổ chức liên kết, phối hợp các doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi các doanh nghiệp ở các thị trường khi có các tranh chấp thương mại xảy ra.

3.3.2 Giải pháp về khoa học công nghệ và khuyến ngư a) Lĩnh vực khai thác thủy sản Đầu tư nghiêm túc cho công tác nghiên cứu điều tra, đánh giá nguồn lợi thủy sản, làm căn cứ cho công tác quản lý hoạt động khai thác thủy sản và quy hoạch phân bố tàu thuyền, nghề nghiệp phù hợp.

Thường xuyên cập nhật các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong công nghệ khai thác thủy sản và bảo quản sản phẩm sau khai thác, xây dựng mô hình và triển khai áp dụng rộng rãi và kịp thời vào sản xuất thông qua chương trình khuyến ngư.

Nhập công nghệ khai thác hải sản tiên tiến phù hợp với điều kiện nghề cá của nước ta. Áp dụng các công nghệ số, công nghệ viễn thám, sử dụng vệ tinh để theo dõi, quản lý đội tàu khai thác hải sản.

Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ bảo quản sản phẩm sau khai thác, đặc biệt với đội tàu đánh bắt xa bờ.

Tập trung nghiên cứu vật liệu mới nhằm tìm được phương án vật liệu thích hợp cả về giá trị kinh tế, cả về giá trị môi trường để thay thế vỏ tàu gỗ cho các đội tàu đánh cá hiện nay.

Tổ chức chuyển giao công nghệ mới trong khai thác thủy sản, trao đổi kinh nghiệm các mô hình khai thác thủy sản đạt hiệu quả cao.

Tổ chức hướng dẫn kỹ thuật và kinh nghiệm quản lý cho ngư dân khai thác phải chuyển đổi nghề để người dân nhanh chóng nắm bắt kiến thức, phương pháp sản xuất, tổ chức quản lý nghề mới.

Phát triển mạng lưới khuyến ngư tới các cộng đồng ngư dân. b) Lĩnh vực nuôi trồng thủy sản