PHẦN LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI
Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài
1 Khái niệm về đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI)
Các quan điểm và định nghĩa về FDI được đưa ra tuỳ gốc độ nhìn nhất của các nhà kinh tế nên rất phong phú và đa dạng Qua đó ta có thể rút ra một định nghĩa chung nhất như sau:
FDI là loại hình kinh doanh mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn, tự thiết lập các cơ sở sản xuất kinh doanh cho riêng mình, đúng chủ sở hữu, tự quản lý, khai thác hoặc thuê người quản lý, khai thác cơ sở này, hoặc hợp tác với đối tác nước sở tại thành lập cơ sở sản xuất kinh doanh và tham gia quản l ý, cùng với đối tác nước sở tại chia sẻ lợi nhuận và rủi ro.
Quan điểm về FDI của Việt Nam được quy định trong Luật đầu tư nước ngoài được sửa đổi bổ sung năm 2000 như sau: “FDI là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền bạc hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này.”
2 Nguồn gốc và bản chất của FDI
FDI là đời muộn hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ nhưng FDI nhanh chóng xác lập vị trí của mình trong quan hệ kinh tế quốc tế,FDI trở thành một xu thế tất yếu của lịch sử, một nhu cầu không thể thiếu của mọi nước trên thế giới kể cả những nước đang phát triển, những nước công nghiệp mới hay những nước trong khối OPEC và những nước phát triển cao.Bản chất của FDI là:
- Có sự thiết lập về quyền sở hữu về Tư Bản của công ty một nước ở một nước khác
- Có sự kết hợp quyền sở hữu với quyền quản lý các nguồn vốn đã được đầu tư
- Có kèm theo quyền chuyền giao công nghệ và kỹ năng quản lý
- Có liên quan đến việc mở rộng thị trường của các công ty đa quốc gia
- Gắn liền với sự phát triển của thị trường tài chính quốc tế và thương mại quốc tế
Các chủ đầu tư thực hiện đầu tư trên nước sở tác phải tuần thu pháp luật của nước đó.
- Hình thức này thường mang tình khả thi và hiệu quả kinh tế cao
- Tỷ lệ vốn quy định vốn phân chia quyền lợi và nghĩa vụ các chủ đầu tư
- Thu nhập chủ đầu tư phụ thuộc vào kết quả kinh doanh
- Hiện tượng đa cực và đa biến trong FDI là hiện tượng đặc thù, không chỉ gồm nhiều bên với tỷ lệ góp vốn khác nhau mà còn các hình thức khác nhau của Tư Bản tư nhân và tư bản nhà nước cũng tham gia.
- Tồn tại hiện tượng hai chiều trong FDI một nước vừa nhận đầu tư vừa thực hiện đầu tư ra nước ngoài nhằm tận dụng lợi thế so sánh giữa các nước
- Do nhà đầu tư muốn đầu tư vào thì phải tuần thu các quyết định của nước sở tại thì nên vốn tỷ lệ vốn tối thiểu của nhà đầu tư vào vốn pháp định của dự án là do luật đầu tư của mỗi nướcc quyết định Cămpuchia quyết định là 40% trong khi ở Mỹ lại quyết định 10% và một số nước khác lại là 20%
- Các nhà đầu tư là nguồn bỏ vốn và đóng thời tự mình trực tiếp quản lý và điều hành dự án Quyến quản lý phụ thuộc vào vốn đóng góp mà chủ đầu tư đã góp trong vốn pháp định của dự án, nếu doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài thì họ có toàn quyền quyết định
- Kết quả thu được từ dự án được phân chia cho các bên theo tỷ lệ vốn góp vào vốn pháp định sau khi đã nộp thuế cho nước sở tại và trả lợi tức cổ phần cho các cổ đông nếu là công ty cổ phần.
- FDI thường được thực hiện thông qua việc xây dựng mới hay mua lại một phần hoặc toàn bộ doanh nghiệp đang hoạt động, thông qua việc mua cổ phiếu để thông tin xác nhận
Các lý thuyết về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
Quan điểm của Lê Nin về FDI
Theo Lê Nin, trong giai đoạn cạnh tranh tự do, đặc điểm của chủ nghĩa tư bản là xuất khẩu hàng hoá, còn trong giai đoạn hiện đại là xuất khẩu tư bản Ông cho rằng: xuất khẩu tư bản là một đặc điểm kinh tế của chủ nghĩa tư bản hiện đại Do tư bản tài chính trong quá trình phát triển đã xuất hiện hiện tượng “ tư bản thừa “, thừa so vơí tỉ suất lợi nhuận thấp nếu phải đầu tư trong nước, còn nếu đầu tư ra bên ngoài thì tỉ suất lợi nhuận sẽ cao hơn Theo ông:
“Chừng nào chủ nghĩa tư bản vẫn là chủ nghĩa tư bản, số tư bản thừa không phải dùng để nâng cao mức sống của quần chúng trong nước đó, vì như thế sẽ làm giảm bớt lợi nhuận của bọn tư bản- mà là để tăng thêm lợi nhuận bằng cách xuất khẩu tư bản ra nước ngoài, vào những nước lạc hậu Trong các nước lạc hậu này, lợi nhuận thường cao vì tư bản hãy còn ít, giá đất đai tương đối thấp, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ”
1) V.I.LêNin: toàn tập, “Chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn tột cùng của chủ nghĩa tư bản”,Nxb tiến bộ, Matxcơva,1980,t27,tr456.
1) Xuất khẩu tư bản có ảnh hưởng tới nguồn vốn đầu tư của các nước xuất khẩu tư bản, nhưng lại giúp cho những tổ chức độc quyền thu được lợi nhuận cao ở nước ngoài Ngoài ra xuất khẩu tư bản còn bảo vệ chế độ chính trị ở các nước nhập khẩu tư bản và ít nhiều có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế, kỹ thuật Nhưng thực tế nhân dân ở các nước nhập khẩu tư bản bị bóc lột nhiều hơn, sự lệ thuộc về kinh tế và kỹ thuật tăng lên và từ đó sự phụ thuộc về chính trị là khó tránh khỏi.
Lê Nin cho rằng : “ Việc xuất khẩu tư bản ảnh hưởng đến sự phát triển của chủ nghĩa tư bản và thúc đẩy hết sức nhanh sự phát triển đó trong những nước đã được đầu tư Cho nên nếu trên một mức độ nào đó việc xuất khẩu có thể gây ra một sự ngưng trệ nào đó trong sự phát triển của các nước xuất khẩu tư bản ”
Quan điểm của Samuelson về thu hút FDI
Samuelson cho rằng đa số các nước đang phát triển đều thiếu vốn, mức thu nhập thấp chỉ đủ sống ở mức tối thiểu do đó khả năng tích luỹ vốn hạn chế Điều đó được thể hiện trong lý thuyết “ cái vòng luẩn quẩn “ và “cú huých từ bên ngoài” Mặt khác ông cho rằng ,ở các nước đang phát triển, nguồn nhân lực đang bị hạn chế bởi tuổi thọ và dân chí thấp; tài nguyên khan hiếm; kỹ thuật lạc hậu và gặp phải trở ngại trong việc kết hợp chúng.Do vậy ở nhiều nước đang phát triển ngày càng khó khăn và tăng “cái vòng luẩn quẩn”.Từ đó theo Samuelson: để phát triển kinh tế phải có “ cú huých từ bên ngoài nhằm phá vỡ cái vòng luẩn quẩn “ Đó là phải có đầu tư của nước ngoài vào các nước đang phát triển.
Quan điểm của R.Nurke về FDI
R.Nurke đã lấy vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói làm lý luận tạo vốn: xét về lượng cung ,người ta thấy khả năng tiết kiệm ít ỏi, tình hình đó là do mức độ thu nhập thực tế thấp, mức thu nhập thấp phản ánh năng suất lao động thấp , đến lượt mình năng suất lao động thấp phần lớn do tình trạng thiếu tư bản gây ra Thiếu tư bản lại là kết quả của khả năng tiết kiệm ít ỏi đưa lại.Và thế là cái vòng được khép kín Trong cái vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói đó, nguyên nhân cơ bản là thiếu vốn Do vậy, mở của cho đầu tư trực tiếp nước ngoài được ông xem là giải pháp thực tế nhất đối với các nước đang phát triển Theo ông , mở cửa cho FDI có ý nghĩa đối với các nước đang phát triển có thể vươn đến những thị trường mới cũng như khuyến khích việc mở rộng kỹ thuật hiện đại và những phương pháp quản lý có hiệu quả FDI giúp cho các nước đang phát triển tránh được những đòi hỏi về lãi suất chặt chẽ.
Các nước có thu nhập thấp được chuyên môn hoá sản xuất nguyên liệu và thực phẩm xuất khẩu, được chuyên môn hoá dựa trên nguyên tắc bât di bất dịch của lợi thế so sánh trong thương mại quốc tế , dù rằng FDI trước hết cho lợi ích các nước xuất khẩu vốn chứ không phải của các nước nhận vốn , thế nhưng mở cửa vẫn còn hơn là đóng cửa R.Nurke cho rằng ,FDI mang lại lợi ích chung cho cả hai bên , dù chẳng bao giờ cân bằng tuyệt đối nhưng không thể làm khác được vì nó là đòi hỏi tự nhiên , tất yếu của quá trình vận động thị trường
Vai trò của đầu tư nước ngoài đến các nước nói chung và Việt Nam nói riêng
* Sử dụng có hiệu quả nguồn t bản vốn đã d thừa trong nớc, do lợi dụng đợc lợi thế so sánh của nớc bản địa về : sức lao động, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý
* Thiết lập thị trờng cung cấp nguyên vật liệu ổn định với giá cả phải ch¨ng
* Cạnh tranh chiếm lĩnh thị trờng đồng thời tránh đợc xu thế bảo hộ mậu dịch ở các nớc tiếp nhận đầu t.
* Có điều kiện để phát triển trình độ khoa học – công nghệ do đã chuyển giao công nghệ đợc coi là lạc hậu sang các nớc chậm và đang phát triÓn.
2 §èi víi níc tiÕp nhËn ®Çu t Đầu t nớc ngoài có vai trò quan trọng trong việc góp phần tăng trởng kinh tế Hiện nay, dòng chảy của t bản quốc tế vào 2 khu vực chính : các nớc t bản phát triển, các nớc chậm và đang phát triển.
Các nớc t bản phát triển nh Mỹ, Tây Âu và Nhật Bản, việc các nớc này đầu t vào nhau có ý nghĩa quan trọng :
* Giúp giải quyết những vấn đề khó khăn về kinh tế – xã hội trong nớc nh thất nghiệp, lạm phát Việc mua lại những công ty, xí nghiệp có nguy cơ phá sản giúp cải thiện tình hình thanh toán, tạo ra nhiều công ăn việc làm mới cho ngời lao động, tăng thu ngân sách dới hình thức các loại thuế đã cải thiện tình hình bội chi ngân sách.
* Tạo môi trờng cạnh tranh để thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp trong níc
* Có điều kiện học hỏi kinh nghiệm quản lý trong nớc Đối với những nớc chậm và đang phát triển đầu t nớc ngoài giúp các nớc này :
* Phá vỡ “vòng luẩn quẩn” của nền kinh tế trong nớc ( năng suất lao động thấp – tích luỹ thấp – thu nhập thấp – đầu t thấp – năng suất lao động thấp ) đẩy mạnh tốc độ công nghiệp hóa – hiện đại hoá đất nớc, cho phép rút ngắn về trình độ phát triển kinh tế so với các nớc trong khu vực và trên thế giới.
* Tạo ra các xí nghiệp mới hoặc tăng quy mô của đơn vị kinh tế, thu hút thêm lao động giải quyết phần nào nạn thất nghiệp.
* Giúp các nớc chậm phát triển giảm dần nơ nớc ngoài, cải thiện cán cân thanh toán, tăng khả năng xuất khẩu, tăng khả năng mới hội nhập vào xu thế quốc tế hoá nền kinh tế thế giới.
* Có điều kiện tiếp nhận kỹ thuật, vận dụng phơng pháp công nghệ và kinh nghiệm quản lý hiện đại của nớc ngoài, tạo ra những ngành nghề mới khai thác sử dụng tiềm năng về vật t nguyên liệu.
Nh vậy, đầu t nớc ngoài là một nhu cầu không thể thiếu đợc đối với các nớc chậm phát triển và đang phát triển cũng nh các nớc phát triển Hơn nữa nó còn là hiện tợng phổ biến, mang tính quy luật của thế giới hiện đại do sự phụ thuộc và hội nhập ngày cành gia tăng với nhau giữa các quốc gia, do quy luật vận động của tiền tệ, của giá trị thăng d, cũng nh quy luật lợi thế so sánh và quy luật cung cầu trên thị trờng vốn thế giới.
3 Vai trò của đầu t nớc ngoài đối với việc phát triển kinh tế Việt Nam
Trong những năm gần đây đầu t nớc ngoài đã và đang trở thành yếu tố góp phần quan trọng cho sự tăng trởng kinh tế của nhiều nớc đang phát triển trong đó có Việt Nam.
Kể từ khi luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc ban hành ( 12/1987) đến nay đã đợc hơn 10 năm, một khoảng thời gian tuy cha dài những cũng đủ để bớc đầu xem xét và đánh giá về hoạt động kinh tế đối ngoại mới mẻ này đối với Việt Nam Xuất phát từ những nhu cầu về vốn về khoa học kỹ thuật và công nghệ nớc ta còn thiếu cha đủ sức khai thác những tiềm năng về tài nguyên và sức lao động của mình Do vậy nớc ta chủ trơng mở cửa cho nớc ngoài đầu t vào Việt Nam Hiện nay còn nhiều cách nhìn nhận và đánh giá khác nhau về đầu t nớc ngoài ở nớc ta trong 10 năm qua nhng thực tế không thể phủ nhận đó là ảnh hởng tích cực của đầu t nớc ngoài đối với nền kinh tế nớc ta ngày càng rõ rệt. Đầu t nớc ngoài bớc đầu đã góp phần đáng kể trong đầu t vốn của toàn xã hội trong tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đóng góp vào ngân sách kim ngạch xuất khẩu và giải quyết việc làm Nhiều chơng trình quan trọng đã đi vào hoạt động nhiều công nghệ khá hiện đại đang đợc chuyển giao đã tạo ra động lực mới cho nền kinh tế phát triển Cho tới nay các công ty nớc ngoài đã tham gia đầu t vào các ngành công nghiệp quan trọng của Việt Nam nh : dầu khí, bu chính viễn thông, xi măng, sắt thép, điện tử
Xét về bản chất, đầu t nớc ngoài là sự mở rộng phạm vi hoạt động quốc tế của các công ty đa quốc gia Bằng việc thực hiện đầu t trực tiếp nớc ngoài các công ty đa quốc gia có thể khai thác đợc những lợi ích độc quyền do giảm đợc những chi phí cao trong việc khai thác các nguồn tài nguyên Việt Nam đã hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài bởi có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng phong phú : nguồn lao động rẻ, dồi dào với trình độ khoa học thấp và trung bình, thị trờng nội địa rộng lớn và chiến lợc khai thác tốt : vị trí địa lý thuận lợi trong giao lu quốc tế Thế nhng môi trờng thu hút đầu t nớc ngoài của ViệtNam lại cha đợc chuẩn mực quốc tế : cơ sở hạ tầng lạc hậu, hệ thống pháp luật cha đồng bộ, đầy đủ và cụ thể, đặc biệt thực hiện pháp luật còn tuỳ tiện gây nhiÒu khã kh¨n cho ®Çu t.
Sự gia tăng liên tục và ổn định của vòng vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam đã tạo ra những năng lực sản xuất mới, góp phần giải quyết các vấn đề về công ăn việc làm và thúc đẩy nền kinh tế phát triển Cùng với việc gia tăng liên tục của dòng vốn nớc ngoài là sự xuất hiện và phát triển nhiều khu công nghiệp : Hà Nội, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh.
Với việc nâng năng lực sản xuất của các ngành công nghiệp, hoạt động trực tiếp đầu t nớc ngoài đã góp phần hình thành một số ngành công nghiệp mới có ý nghĩa quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nh : công nghiệp dầu khí, công nghiệp sản xuất và lắp ráp ô tô xe máy Nhiều dự án đầu t nớc ngoài đã tạo ra các sản phẩm xuất khẩu cho Việt Nam.
Bằng việc hợp tác với nớc ngoài, Việt Nam đã tiếp nhận đợc một số công nghệ kỹ thuật tiên tiến trong một số ngành nh : thông tin viễn thông, sản xuất lắp ráp ô tô xe máy, hóa dầu ngoài ra, Việt Nam cũng đã tiếp nhận một số phơng pháp quản lý tiến bộ và một số kinh nghiệm và tổ chức kinh doanh, sản xuất
Khu vực đầu t nớc ngoài hiện đã trở thành một bộ phận hữu cơ năng động và có tốc độ tăng trởng cao nhất trong các thành phần kinh tế ở Việt Nam và ngày càng quan trọng đối với tăng trởng kinh tế của đất nớc Chiếm bình quân trên 24% tổng vốn đầu t toàn xã hội 10 năm qua, khu vực đầu t nớc ngoài trở thành nguồn đầu t phát triển lớn thứ hai sau vốn đầu t của dân doanh: bổ sung không chỉ nguồn vốn mà cả công nghệ kỹ thuật hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến tạo thêm nhiều ngành nghề mới, sản phẩm và việc làm mới, qua đó góp phần khai thác các nguồn lực trong nớc và thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá.
Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư nước ngoài
Thu hút đầu t nớc ngoài là cần thiết để phát triển nền kinh tế nhng nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố Các yếu tố chủ yếu ảnh hởng tới thu hút đầu t nớc ngoài là :
Các chính sách kinh tế : có ảnh hởng lớn tới đầu t nớc ngoài là các chính sách kinh tế trực tiếp giải quyết vấn đề đầu t nh: các quy định về chuyển giao lợi nhuận, các chính sách thơng mại chính sách thơng mại và đầu t có ảnh hởng tới khả năng nhập khẩu các thiết bị máy móc, nguyên liệu sản xuất và do đó trở thành mối quan tâm của tất cả các ngành đặc biệt là ngành xuất khẩu.
Ngoài ra các quy định về quyền t hữu nớc ngoài, thuế, chuyển giao lợi nhuận và các yêu cầu hoạt động cũng nh các chính sách khuyến khích cho các dự án đầu t nớc ngoài cũng là các chính sách rất quan trọng tác động mạnh đến các quyết định của các nhà đầu t.
Sự ổn định chính trị : đây là yếu tố đầu tiên mà các nhà đầu t nớc ngoài phải xem xét có nên đầu t vào một nớc nào đó không Lịch sử thế giới cho thấy, nền chính trị ổn định sẽ khuyến khích đầu t và ngợc lại Sự mất ổn định chính trị gây ra nhiều rủi ro cho các nhà đầu t nớc ngoài nh : chi phí khi có sự đổ vỡ chính trị, tỷ lệ hoàn vốn không chắc chắn, cung ứng hàng hoá, dịch vụ và nhân lực bị phá vỡ.
Hệ thống pháp luật : bao gồm luật, các quy định, các văn bản quản lý hoạt động đầu t ( giải quyết các thủ tục đầu t, hớng dẫn đầu t, đánh giá dự án ) hệ thống luật pháp là thành phần quan trọng của môi trờng đầu t vì nó xác định mức lợi nhuận của các nhà đầu t và quyết định của họ.
Mức độ phát triển kinh tế : bao gồm tỷ lệ tăng trởng kinh tế, GDP / ngời có ảnh hởng lớn tới quyết định của nhà đầu t Một yếu tố quan trọng khác đối nhà đầu t nớc ngoài là cơ sở hạ tầng của nớc chủ nhà bao gồm : nhà kho, cảng, sân bay, đờng, giao thông vận tải, bu chính viễn thông đó là các nhân tố cần thiết cho sản xuất, sự sống và đảm bảo sự tiếp tục của các hoạt động thơng mại, dịch vụ và giao thông vận tải.
Các yếu tố khác : bên cạnh các yếu tố trên cần có nhiều yếu tố ảnh hởng tới thu hút đầu t nớc ngoài nh : vị trí địa lý tài nguyên khoáng sản, tài nguyên đất, tài nguyên du lịch tất cả các yếu tố đó làm tăng đầu t nớc ngoài.
Tóm lại chúng ta vừa xem xét một vài nhân tố ảnh hởng đến thu hút đầu t nớc ngoài nhng trên thực tế còn nhiều nhân tố khác, nhng điều quan trọng là phải xem xét yếu tố nào đóng vai trò quyết định để từ đó chọn giải pháp thích hợp cho thu hút đầu t nớc ngoài.
Kinh nghiệm thu hút đầu t nớc ngoài của một số nớc ASEAN
Đầu t là nguồn lực hết sức quan trọng đối với sự phát triển, với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc, đặc biệt là các nớc đang phát triển - đó là một trong những nhân tố để các nớc ASEAN đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế vào loại nhanh nhất thế giới hiện nay Việc nghiên cứu kinh nghiệm thu hút đầu t nớc ngoài của các nớc ASEAN sẽ là những bài học bổ ích, thiết thực đối với Việt Nam.
1 Kinh nghiệm của Thái Lan
Từ một nớc nông nghiệp lạc hậu, Thái Lan đang chuyển mình để trở thành một nớc công nghiệp mới, một phần nhờ đầu t nớc ngoài Các dự án đầu t phần lớn hớng về xuất khẩu Một số đặc điểm chúng ta cần học hỏi trong việc khuyến khích đầu t nớc ngoài vào Thái Lan:
* Cho phép bán đất cho công dân Thái Lan để đầu t kinh doanh, cho phép chuyển nhợng đất và bất động sản trên đó, cho phép bán đất cho công ty liên doanh nớc ngoài, nhng nếu ngời nớc ngoài góp trên 50% vốn pháp định thì việc bán đất rất hạn chế Đây là điểm tiến bộ mà chúng ta cấn học hỏi Rõ ràng chính phủ Thái Lan đã đảm bảo u tiên cho đầu t trong nớc phát triển.
* Miễn thuế nhập khẩu hoặc giảm 50% đối với thiết bị máy móc.
* Miễn thuế lợi tức trong thời hạn 3 – 8 năm và trong 5 năm cho phép khấu trừ vào chi phí.
* Đối với những xí nghiệp xuất khẩu thì đợc miễm thuế xuất khẩu, miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, phụ tùng thay thế và đối với hàng hoá sử dụng cho tái sản xuất.
Malayxia là một trong 5 nớc ASEAN có tốc độ thu hút đầu t nớc ngoài cao và ổn định nhất vì họ có một chính sách u đãi, chơng trình kế hoạch đầu t rõ ràng.
* Miễn thuế: 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất và đợc kéo dài thêm 5 năm nữa nếu nhà đầu t đáp ứng đợc những tiêu chuẩn của cơ quan đầu t Điều này phụ thuộc vào giá trị kim ngạch của ngành xuất khẩu, các khoản thuế nộp, tình hình thu hút và sử dụng lao động.
* Giảm thuế cho các xí nghiệp xuất khẩu 50% doanh số và trong sản phẩm có hơn 50% nguyên liệu của Malaixia Đồng thời khi tính giá thành cho phép nhân hệ số 2 đối với các khoản chi phí nghiên cứu, đào tạo ( mục đích khuyến khích nâng cao chất lợng đào tạo, nghiên cứu ), tính tăng 20 – 40% đối với các khoản chi phí cho việc xử lý chất thải, bảo vệ môi trờng Qua đây,chúng ta có thể thấy: Chính phủ Malaixia đặc biệt quan tâm đến giáo dục, đào tạo đời sống xã hội của ngời dân Điều này đáng đợc trân trọng và học hỏi.
Indonexia là một nớc có xuất phát điểm giống nh Việt Nam tức là: từ một nớc nông nghiệp lạc hậu đi lên, tài nguyên thiên nhiên phong phú nhng lại thiếu vốn để khai thác, nợ nớc ngoài trầm trọng Do vậy, việc thu hút đầu t nớc ngoài có ý nghĩa quan trọng đối với Indonexia.
Do có đòn Bẩy trong chính sách đầu t nên Indonexia đã thu hút khá thành công vốn đầu t nớc ngoài Năm 1994, vốn đầu t trực tiếp đạt mức kỷ lục 23,7 tû USD, t¨ng gÇn 20% so víi n¨m 1993.
* Indonexia chỉ có một hình thức đầu t trực tiếp đó là liên doanh trong đó bên Indonexia phải sở hữu ít nhất 20% vốn và trong 15 năm sau khi hoạt động phải tiến tới sở hữu ít nhất 51% vốn pháp định.
* Miễn thuế giá trị gia tăng đối với hàng hoá, vật t và dịch vụ sản xuất hàng xuất khẩu.
* Đợc nhập khẩu nguyên liệu, bán thành phẩm để sản xuất hàng xuất khẩu, nếu giá trị nhập khẩu thấp hơn trong nớc.
* Miễn thuế giá trị gia tăng trong 5 năm kể từ khi sản xuất đối với các lĩnh vực có tính thơng mại, giao thông công cộng.
* Xí nghiệp liên doanh đợc đối xử nh các doanh nghiệp trong nớc, đợc bán sản phẩm ở thị trờng nội địa, đợc vay vốn lu động bằng nội tệ của ngân hàng nhà nớc Indonexia.
Tại đây, kinh nghiệm mà chúng ta học hỏi đó là đa dạng hoá các hình thức đầu t nhng lấy hình thức liên doanh là hình thức chủ đạo nhằm tạo điều kiện cho nớc chủ nhà vừa học tập kinh nghiệm quản lý, tiếp thu công nghệ hiện đại vừa tận dụng đợc các khoản đầu t nâng cao trình độ sản xuất.
Tóm lại, mỗi nớc ASEAN tuỳ thuộc vào điều kiện của mình có những chính sách riêng phù hợp để thu hút vốn đầu t nớc ngoài và sử dụng nguồn này có hiệu quả Học hỏi kinh nghiệm của một số nớc ASEAN, Việt Nam có thể rút ra một số bài học lớn để thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài nh sau:
Phải ổn định tình hình kinh tế – chính trị – xã hội.
Phải xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh và hiện đại.
Phải xác định đợc phạm vi và định hớng đầu t phù hợp với từng giai đoạn
Phải không ngừng cải thiện môi trờng đầu t
Phải có hệ thống giáo dục đào tạo tốt.
THỰC TRẠNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA
KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH FDI VÀO VIỆT NAM
1 Về vốn đăng ký và vốn thực hiện
Có thể nói, từ năm 2000 tới nay, tình hình thế giới và Việt Nam có nhiều biến động, tuy nhiên, Việt Nam vẫn giữ được mức tăng trưởng ổn định đối với việc thu hút luồng FDI Tính trong giai đoạn 2000-2011, Việt Nam thu hút được trên 175 tỷ USD, vốn thực hiện đạt gần 72 tỷ USD, chiếm 41% trong tổng vốn đăng ký
2 Về ngành, lĩnh vực đầu tư
Theo báo cáo của Cục Đầu tư nước ngoài, FDI vào Việt Nam trong tất cả các thời kỳ, cũng như giai đoạn 2000-2011 đều tập trung chủ yếu vào ngành Công nghiệp và chế tạo, chiếm tới 47% tổng luồng vốn Tiếp đến là ngành bất động sản và xây dựng chiếm tỷ trọng tương ứng là 24% và 6%…
3 Về hình thức đầu tư
Theo cục đầu tư nước ngoài, tính tới thời điểm cuối năm 2011, cả nước có 13,664 dự án được phân bổ vào 6 ngành : 100% vốn nước ngoài, liên doanh, Hợp đồng BOT, BT, BTO; Hợp đồng hợp tác kinh doanh, Công ty cổ phần, Công ty mẹ con
4 Về địa bàn đầu tư
Thành phố Hồ Chí Minh luôn là địa bàn dẫn đầu cả nước về cả quy mô và số lượng dự án đầu tư, thu hút tới hơn 16% tỷ trọng vốn ở cả hai thời kỳ. Tiếp đến là Bà Rịa-Vũng Tàu, Hà Nội, Đồng Nai và Bình Dương.Chỉ tính riêng 5 địa phương này trong cả 2 thời kỳ đã chiếm tới gần hơn 55% tổng luồng vốn, hơn 70% tổng số các dự án FDI vào Việt Nam.
5 Về cấp phép đầu tư:
Ngày 19/12/1987, nước ta đã chính thức ban hành luật đầu tư nước ngoài vàp Việt Nam Trong những năm đầu tiên, FDI tại Việt Nam mang tính chất thăm dò, vì thế mà số dự án cấp mới cũng như số vốn đăng ký không nhiều. Tuy nhiên trong những năm sau, nguồn vốn FDI đã tăng lên cả về số dự án và vốn đăng ký.
Bảng 1: Vốn FDI của cả nước từ năm 1991 - 2008 Đơn vị 1991–1995 1996–
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Giai đoạn từ năm 1991 – 1995 :Trong thời kỳ này hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng lên nhanh chóng trong đó chỉ riêng năm 1991, năm thấp nhất của thời kì, cũng đạt 1.2 tỷ USD gần bằng cả ba năm của thời kì trước cộng lại Lượng vốn đăng ký tăng nhanh qua các năm Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư bình quân hàng năm đạt 45% / năm Thời kỳ này, các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài được phân bổ rộng rãi trong nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân Nhiều ngành công nghiệp mới xuất hiện như: công nghiệp điện tửm công nghệ sinh học, chế tạo xe máy, ô tô Bên cạnh đó sự hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã tạo ra nhiều sản phẩm mới có chất lượng cao, giá thành hạ đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Ngoài ra, các kết quả khả quan của các dự án thăm dò dầu khí đã tạo cơ sơ để phát triển ngành công nghiệp lọc dầu, hoá dầu thành ngành công nghiệp mủi nhọn ở nước ta.
Giai đoạn từ năm 1996 – 2000: trong giai đoạn này hoạt động FDI diễn ra khá sôi động Tổng vốn đăng ký cao khi đạt 25,5 tỷ USD, trong đó VTH đạt 13,5 tỷ Nếu so sánh với thời kỳ trước đó thì chúng ta có thể thấy được tiềm năng thu hút VĐT của Việt Nam với các nhà nước ngoài trong giai đoạn này là rất hấp dẫn Trong giai đoạn này, VĐK vào Việt Nam đạt đỉnh điểm vào năm 1996 và giảm dần trong các năm sau đó do ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Xu hướng đầu tư trong thời kỳ có thay đổi khi chuyển từ đầu tư theo chiều rộng sang đầu tư theo chiều sâu.
Giai đoạn từ năm 2001 – 2005: so với giai đoạn trước đã có sự thay đổi.
Mặc dù tổng VĐK giảm nhưng VTH lại tăng lên Điều này cho thấy sự khả thi của các dự án FDI thời kỳ này tốt hơn Sau sự kiện khủng bố tại Mỹ vào tháng 11/ 2009, Việt Nam với nền chính trị ít biến động đã trở thành một địa điểm thích hợp cho các nhà đầu tư nước ngoài Vì thế mà số dự án FDI thời kỳ này cũng tăng mạnh đạt 3935 dự án, đa phần là các dự án có quy mô vừa và nhỏ Vốn FDI vẫn tập trung vào các ngành công nghiệp và các thành phố lớn
Giai đoạn từ năm 2006 đến nay: Làn sóng ĐTNN vào Việt Nam thực sự tăng mạnh và trở thành làn sóng FDI thứ 2 vào Việt Nam.Bằng chứng là tính đến cuối năm 2006, Việt Nam đã có 7,8 tỷ USD là vốn đăng ký cấp mới (tăng 200% so với năm 2005) trong đó vốn thực hiện là 4,1 tỷ USD tăng 124,24% so với cùng kỳ năm 2005.Số VĐK tiếp tục tăng mạnh trong những năm sau đó.Tuy nhiên trong thời kỳ này ta thấy VTH chưa tương xứng so với VĐK khi chỉ có 23.6 tỷ USD.Một trong những lý do mà vốn thực hiện chưa tương xứng với vốn đăng ký là do bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới Dẫn đến tình trạng các nhà đầu tư phải hoãn các chương trình đầu tư của họ.
6 Tình hình tăng vốn đầu tư, mở rộng sản xuất:
Cùng với việc thu hút các dự án đầu tư mới, nhiều dự án sau khi hoạt động có hiệu quả đú mở rộng quy mô sản xuất-kinh doanh, tăng thêm vốn đầu tư, nhất là từ năm 2001 trở lại đây Quá trình tăng vốn đầu tư mở rộng sản xuất được chia làm các thời kỳ theo xu hướng biến động của nền kinh tế
Thời kỳ 1988-1990: việc tăng vốn đầu tư hầu như chưa có, Việt Nam mới bước đầu mở cửa với các nước trên thế giới, thêm nữa do số lượng doanh nghiệp đầu tư nước ngoài còn ít vì thế lượng tăng vốn thời kỳ này còn rất ít.
Thời kỳ từ năm 1991 – 1995: số VĐK là 2,13 tỷ USD Trong đó vốn tăng thêm chủ yếu tập trung vào các dự án đầu tư nước ngoài thuộc lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, đạt 40,6% vốn tăng thêm trong giai đoạn này.Do vốn đầu tư chủ yếu từ các nhà đầu tư châu Á (59%) nên trong số vốn tăng thêm, vốn mở rộng của các nhà đầu tư châu Á cũng chiếm tỷ trọng cao nhất 66,8% trong giai đoạn 1991-1995
Thời kỳ từ năm 1996 – 2000 : Trong giai đoạn này số vốn tăng thêm đã tăng gấp hai lần so trong giai đoạn 1991-1995 Cũng giống nhau giai đoạn từ năm 1991 – 1995 thì số vốn tăng thêm cũng chỉ tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, chiếm 65,7% số vốn tăng thêm trong giai đoạn này Các nhà đầu tư châu Á trong giai đoạn này có số vốn đạt 67% tổng vốn đầu tư trong 5 năm 1996-2000 Số lượt tăng vốn bình quân trong thời kỳ này là 165 lượt/ năm.
Thời kỳ từ năm 2001-2005 : vốn đầu tư tăng thêm đạt 7,08 tỷ USD (vượt
18% so dự kiến) tăng 69,7% so với 5 năm trước Bắt đầu từ năm 2002 lượng vốn đầu tư tăng thêm vượt con số 1 tỷ USD và từ năm 2004 đến 2007 vốn tăng thêm mỗi năm đạt 2,14 tỷ USD, trung bình tăng 37%/năm; trong đó ngành công nghiệp và xây dựng chiếm 77,3% vốn tăng thêm trong thời kỳ 2001-2005 Số vốn đầu tư từ các nhà đầu tư Châu Á cũng tăng thêm trong giai đoạn này, đạt 70,3% trong thời kỳ 2001-2005 Số lượt tăng vốn bình quân cũng tăng lên so với thời kỳ khi đạt 432 lượt/năm, gấp 3 lần so với thời kỳ trước đó.
Giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2008: dòng vốn đầu tư nước ngoài vào
Việt Nam tăng mạnh Chỉ trong 3 năm từ năm 2006 đến năm 2008 số vốn tăng thêm đã là 8,5 tỷ USD.Vốn tăng thêm vẫn chủ yếu tập trung vào các dự án ĐTNN thuộc lĩnh vực công nghiệp và xây dựng; trong năm 2006 và 2007 tỷ lệ tương ứng là 80,17% và 79,1% tổng vốn tăng thêm; trong đó các nhà đầu tư Châu Á có tỷ lệ vốn tăng thêm trong năm 2006, 2007 tỷ lệ tương ứng là 72,1% 80% tổng vốn tăng thêm Năm 2008 thì số vốn tăng thêm trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ đã lên tới mức 97,6% tổng vốn tăng thêm tuy nhiên các nhà đầu tư Châu Á chỉ chiếm 23,6% Tuy nhiên số lượt tăng vốn bình quân hàng năm vẫn tương đối cao,đạt 434 lượt/năm tương đương với thời kỳ trước đó.
Tình hình chung về quan hệ đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam
II Tình hình chung về quan hệ đầu tư trực tiếp của Nhật Bản vào Việt Nam
1.Đặc điểm về FDI của Nhật Bản tới Việt Nam
Nghiên cứu thực trạng của dòng vốn FDI Nhật Bản vào Việt Nam có thể rút ra một số kết luận sau đây về đặc điểm cơ bản của FDI Nhật Bản
1.1 Mục đích, nguyên tắc đầu t trực tiếp ra nớc ngoài của Nhật Bản a) Mục đích : Nghiên cứu một cách hệ thống cho thấy, ý đồ đầu t của các nhà đầu t Nhật Bản chủ yếu nhằm duy trì sự ổn định nguồn cung cấp nguyên vật liệu, lao động rẻ và các yếu tố đầu vào khác cho sản xuất Quan trọng hơn nữa là mục đích đảm bảo thị trờng tiêu thụ sản phẩm của Nhật Bản. Đây là kiểu đầu t nhằm mục đích buôn bán
Xem xét đồng thời với các nớc trong khu vực cho thấy những lý do cơ bản để giải thích cho mục đích đầu t của Nhật Bản ở khu vực Đông Nam á nói chung và Việt Nam nói riêng là: Nhằm duy trì và mở rộng thị phần của Nhật Bản;
Phát triển thị trờng mới; Xuất khẩu hàng hoá Nhật Bản; Xuất khẩu sang nớc thứ ba; Phát triển các cơ sở sản xuất ở nớc ngoài; Đảm bảo nguồn cung cấp các linh kiện cho các cơ sở chế tạo, lắp ráp ( bao gồm cả các cơ sở sản xuất của Nhật Bản ở nớc ngoài ); Tránh rủi ro về hối đoái. b Nguyên tắc đầu t
FDI của Nhật Bản nói chung thờng đợc thực hiện theo nguyên tắc cơ bản là đầu t vào lĩnh vực khai thác đối với những nớc giàu tài nguyên thiên nhiên; đầu t vào ngành chế tạo ở những nớc có cả nguồn tài nguyên thiên nhiên và nhân lực dồi dào; đầu t vào lĩnh vực thơng nghiệp và dịch vụ đối với những nớc có nền công nghiệp phát triển cao hơn.
Nguyên tắc này về thực chất phản ánh đặc điểm cơ cấu đầu t theo mô hình đầu t theo ngành của Nhật Bản
Phần lớn FDI của Nhật Bản ở khu vực Đông Nam á nói chung và Việt Nam nói riêng là đầu t vào ngành chế tạo để tận dụng và khai thác triệt để nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và nguồn lao động ở khu vực này.
Những ngành Nhật Bản tập trung nhiều kỹ năng tiếp thị của Nhật Bản nh hàng Mỹ phẩm cao cấp hoặc hàng tiêu dùng cũng là những ngành tập trung nhiều FDI của Nhật Bản Ví dụ nh Côcacôla hay Pepsi cola đã có mặt hầu nh trên khắp thế giới Mặt khác những ngành công nghiệp nh sắt thép hoặc công nghiệp dệt của Nhật Bản là những ngành có quy mô lớn nhng những ngành này lại không phải là những ngành cần tập trung trí tuệ cao, do vậy FDI chiều ngang của Nhật Bản là hầu nh vắng bóng.
Ngợc lại, FDI của Nhật Bản ở Việt Nam theo phơng thức hoạt động của FDI theo chiều dọc, gắn liền với việc xuất khẩu hoặc thiết lập các cơ sở lắp ráp hay đại lý tiêu thụ sản phẩm Đặc điểm cơ bản của FDI theo chiều dọc là nhằm tranh thủ những lợi thế cạnh tranh lớn ở các nớc sở tại về chi phí nguyên vật liệu và lao động và thờng đợc thực hiện ở các nớc đang phát triển Chính vì vậy, có thể thấy một số lợng lớn các cơ sở sản xuất dới dạng dây chuyền lắp ráp sản phẩm, hoặc hoàn thiện sản phẩm của Nhật Bản ở Việt Nam mà tiêu biểu là các dây chuyền lắp ráp xe máy và ô tô hay các thiết bị điện tử phục vụ sinh hoạt nh TV, Casset, hoặc các dây chuyền cắt may quần áo
Một khía cạnh khác về phơng thức thực hiện FDI của Nhật Bản ở ViệtNam tơng tự nh ở Trung quốc và các nớc khác trong khu vực châu á, là nhằm mục đích mở rộng thêm thị trờng mới, FDI của các công ty Nhật Bản ở Đông Nam á thờng là “hình thành các cơ sở sản xuất mới” và “mở rộng các sơ sở sản xuất sẵn có” Khác với ở Mỹ, Canada và các nớc thuộc khối EU, một số l- ợng lớn FDI của Nhật Bản ở đây thờng đợc thực hiện theo phơng thức là “mở rộng các cơ sở sản xuất sẵn có” và tiếp theo là “phát triển các cơ sở tiêu thụ”, đây cũng là lý do giải thích cho hoạt động FDI của Nhật Bản ở các nớc này th- ờng thấy ít xuất hiện các cơ sở sản xuất mới
Riêng ở Việt Nam cũng nh những nớc thuộc ASEAN thì ngay cả việc
“mở rộng các cơ sở sản xuất sẵn có ” cũng chủ yếu là thông qua việc hình thành thêm các cơ sở sản xuất mới của các công ty mẹ ở nớc sở tại.
Trong liên doanh hoặc hợp doanh với các đối tác địa phơng, các công ty Nhật Bản thờng đầu t theo phơng thức tập thể gồm mấy công ty con mà nòng cốt của nó là một công ty “mẹ”, một công ty đa quốc gia hay một công ty th - ơng mại tổng hợp dạng Shogoshosa, hơn là thực hiện FDI theo phơng thức một công ty đơn độc nhằm mục đích tối thiểu hoá, hay chia sẻ rủi ro trong kinh doanh ở nớc ngoài
1.3 Phơng pháp gây vốn FDI của Nhật Bản
Thực tế qua điều tra về dòng FDI của Nhật Bản ở khu vực Đông Nam á nói chung và Việt Nam nói riêng cho thấy, các nguồn vốn FDI của các hãng Nhật Bản để đầu t ở nớc ngoài không phải là hoàn toàn xuất phát từ nguồn vốn nội bộ của công ty “mẹ” trong nớc mà chủ yếu là nguồn cung cấp do gây vốn từ bên ngoài Theo quan điểm của các công ty đa quốc gia của Nhật Bản, sẽ là lôgic nếu thu hút vốn đầu t cần thiết ở các thị trờng địa phơng và thị trờng nớc ngoài, trong khi giảm tối thiểu lợng tiền đợc chuyển khoản trực tiếp từ Nhật Bản Vì vậy, các công ty “con” hay các công ty phụ thuộc của các hãng lớn khi thực hiện đầu t ở nớc ngoài đều có xu hớng gây vốn tại thị trớng các nớc sở tại sau thời kỳ đầu t ban đầu. Điều cần đợc giải thích ở đây là, các hoạt động gây vốn của các công ty đa quốc gia của Nhật Bản ở khu vực Đông Nam á lại dựa vào các thị trờng tài chính điạ phơng nơi có xu hớng tiết kiệm thấp chứ không phải dựa vào bản thân thị trờng tài chính của Nhật Bản nơi có xu hớng tiết kiệm cao hơn.
Xét về bản chất, việc gây vốn của các hãng Nhật Bản theo hớng này có tính hai mặt:
Thứ nhất , nó thể hiện ở chỗ, các hãng Nhật Bản sẽ tối đa hoá việc tranh thủ những khuyến khích và u đãi đối với các dự án FDI ở các nớc sở tại do các chính sách u đãi thể hiện “lòng khao khát” về vốn và công nghệ cho phát triển kinh tế của đất nớc họ
Thứ hai, những hoạt động gây vốn FDI của Nhật Bản sẽ góp phần vào việc hình thành thị trờng tài chính (ở một số nớc cha có thị trờng tài chính ) một cách thực sự theo đúng nghĩa của nó, củng cố, phát triển và hiện đại hoá các thị trờng tài chính (đối với những nớc đã có hoạt động của thị trờng tài chính) của các nớc tiếp nhận đầu t trong khu vực.
Về quản lý tài chính đối với dòng vốn FDI của Nhật Bản cũng khác so với một số nớc trong khu vực nh NIC hoặc các nớc thuộc Châu Âu Việc các công ty (ngân hàng) thơng mại của Nhật Bản tham gia vào đầu t trực tiếp ra nớc ngoài cùng với các hãng sản xuất là chiến lợc quản lý quốc tế khá độc đáo của Nhật Bản Các công ty chế tạo tại Nhật Bản thờng tiến hành FDI cùng với các nớc sở tại thờng đợc chế tạo ra với thế “3 ngời 4 chân” có nghĩa là gồm hãng đầu t , công ty, ngân hàng thơng mại và đối tác địa phơng Trong thực tế tỷ lệ đầu t của các ngân hàng thơng mại này thờng xê dịch từ 10-20% Chính sự kết hợp đầu t này đã tạo ra đợc sự quản lý, thế ràng buộc vững chắc giữa các bên đầu t và tiếp nhận đầu t, thúc đẩy các bên phải tích cực hợp tác có hiệu quả Tuy nhiên, khi đã tích luỹ đủ vốn và kinh nghiệm trong hoạt động đầu t tại nớc sở tại, các công ty chế tạo Nhật Bản thờng có xu hớng tách khỏi các ngân hàng thơng mại để giành quyền chủ động trong điều hành và quản lý hoạt động tài chính của bản thân công ty họ và liên doanh.
Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp FDI của Nhật Bản vào Việt
1 Vai trò của FDI Nhật Bản đối với Việt Nam
Các dự án FDI Nhật Bản lại thường kèm theo hoạt động chuyển giao công nghệ Ngoài ra, Nhật Bản luôn là một trong các đối tác đầu tư FDI hàng đầu vào Việt Nam Bên cạnh đó, các dự án đầu tư của Nhật Bản tại Việt Nam đã tạo công ăn việc làm cho hàng trăm nghìn người lao động Hơn nữa, FDI từ Nhật Bnar cũng giúp cải thiện môi trường đầu tư nước ta, khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư nhiều hơn vào Việt Nam
2 Vị trí của FDI Nhật Bản trong tổng FDI vào Việt Nam
Từ trước đến nay, Nhật Bản luôn là một trong những đối tác đầu tư quan trọng nhất đối với Việt Nam với số dự án, số vốn đăng ký và vốn thực hiện luôn đạt mức cao Trong hơn 10 năm qua, Nhật Bản luôn giữ vị trí trong tốp 4 quốc gia đầu tư FDI nhiều nhất và Việt Nam
3 Về vốn đăng ký và vốn thực hiện
Tính cho đến cuối năm 2011, Nhật Bản vươn lên giữ vị trí thứ 3 trong tổng số các đối tác đầu tư vào Việt Nam với tổng số vốn lên tới gần 23,6 tỷ USD; tỷ lệ giải ngân giai đoạn này vẫn giữ ổn định ở mức 28,72%
4 Về ngành, lĩnh vực đầu tư
Tính cho tới cuối năm 2011, FDI của Nhật vào Việt Nam cũng chảy vào lĩnh vực công nghiệp, sản xuất; chiếm tới hơn 89% tổng dòng vốn
5 Về hình thức đầu tư
Tính tới thời kỳ cuối năm 2011, Nhật Bản đã đầu tư tổng cộng 1669 dự án vào nước ta, trong đó loại hình 100% vốn nước ngoài chi phối, với tỷ trọng 78,91% tổng số các dự án; tiếp theo là hình thức liên doanh với 18,69%
6 Về địa bàn đầu tư
Tính tới cuối tháng 12 năm 2011, Nhật Bản mới chỉ đầu tư vào 45/64 tỉnh thành trên cả nước, 19 địa phương còn lại đều là những nơi có điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, giao thông chưa thuận lợi như Điện Biên, Lai Châu, Hà Giang…
Thực trạng thu hút FDI năm 2012
Năm 2012, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam vẫn tiếp tục sụt giảm sau khi đạt đỉnh cao nhất vào năm 2008 (vốn đăng ký đạt 71,7 tỷ USD, vốn thực hiện đạt 11,5 tỷ USD) Thực tế, đà sụt giảm này đã bắt đầu từ năm 2009 Cụ thể, năm 2009 vốn giải ngân trên vốn đăng ký là là 10/23,1; năm 2010 là 11/19,8; năm 2011 là 11/14,6 và năm 2012 là 10,4/13. Như vậy, vốn thực hiện giữ được ở mức bình quân 10,6 tỷ USD/năm từ 2009 đến 2012.
Theo Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) tính đến cuối năm 2012, cả nước có 1.100 dự án mới được cấp giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) với tổng vốn đăng ký 7,85 tỷ USD, bằng 64,9% so với cùng kỳ năm 2011 Trong đó, có 435 lượt dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 5,15 tỷ USD, tăng 7,4% về số dự án tăng vốn và 58,5% số vốn tăng so với cùng kỳ năm 2011 Tính chung cả cấp mới và tăng vốn, trong năm 2012, các nhà đầu tư nước ngoài đã đăng ký đầu tư vào Việt Nam 13,013 tỷ USD, bằng 84,4% so với cùng kỳ năm 2011 Trong năm 2012, ước tính các dự án FDI đã giải ngân được 10,46 tỷ USD, bằng 95,1 % so với cùng kỳ năm trước.
Lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo là lĩnh vực thu hút được nhiều sự quan tâm của nhà đầu tư nước ngoài với 498 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng số vốn cấp mới và tăng thêm là 9,1 tỷ USD, chiếm 69,9% tổng vốn đầu tư đăng ký trong 12 tháng Lĩnh vực kinh doanh bất động sản đứng thứ 2 với 10 dự án đầu tư đăng ký mới, tổng vốn đầu tư cấp mới và tăng thêm là 1,85 tỷ USD, chiếm 14,2% Đứng thứ 3 là lĩnh vực bán buôn bán lẻ, sửa chữa, với
175 dự án đăng ký mới, tổng vốn đầu tư cấp mới và tăng thêm đạt 483,25 triệu USD, chiếm 3,7%.
Cũng theo Cục Đầu tư nước ngoài, đến cuối năm, đã có 58 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư tại Việt Nam Nhật Bản dẫn đầu về tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và tăng thêm với 5,13 tỷ USD, chiếm 39,5% tổng vốn đầu tư vào Việt Nam; Singapore đứng thứ 2 với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và tăng thêm là 1,72 tỷ USD, chiếm 13,3% tổng vốn đầu tư; Hàn Quốc đứng vị trí thứ 3 với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp mới và tăng thêm là 1,17 tỷ USD, chiếm 9,1% tổng vốn đầu tư.
Vốn thực hiện đạt ở mức cao trong năm 2012 cho thấy phần nào sự chủ động của chúng ta trong điều hành vốn thực hiện, hàng tháng vẫn giữ ở mức trên 90% so cùng kỳ Trong khi đó, vốn đăng ký rớt mạnh trong tháng 1 (còn 3% cùng kỳ), nhích lên được 45% đến hết tháng 2/2012, đến hết tháng 6/2012 mới đạt mức trên 70%, rồi lại tiếp tục rớt xuống dưới 70% cho đến hết tháng 8/2012, để cả năm chỉ đạt ở mức 84,4% so FDI năm 2011.
Xu hướng sử dụng và thu hút FDI năm 2012 nêu trên như “một quy luật” trong giai đoạn 2006-2012 là đầu năm đạt thấp và tăng dần lên vào các tháng cuối năm Việc khắc phục quy luật này như thế nào cũng là một câu hỏi đặt ra trong năm 2012 và hiện chưa có lời giải hữu hiệu.
Nhìn lại cơ cấu vốn trên 13 tỷ USD FDI đăng ký trong năm 2012 được thống kê theo 18 phân ngành kinh tế cho thấy, FDI vẫn tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo với số vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm đạt trên 9 tỷ USD Tiếp đến là lĩnh vực kinh doanh bất động sản với số vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm đạt trên 1,85 tỷ USD với 10 dự án cấp mới và 6 lượt dự án hiện có tăng vốn, trong đó đáng lưu ý là dự án khu đô thị Tokyu Bình Dương do nhà đầu tư Nhật Bản đầu tư tại Bình Dương với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,2 tỷ USD… Điều này cho thấy, mặc dù thị trường bất động sản Việt Nam đang phải đối mặt với rất nhiều khó khăn về vốn, trả nợ ngân hàng, hàng tồn đọng , tuy nhiên, các nhà đầu tư nước ngoài vẫn còn có lạc quan với tương lai của thị trường tiếp tục đăng ký đầu tư.
Trong 10 địa phương dẫn đầu thu hút FDI năm 2012, chủ yếu vẫn là các địa phương có truyền thống trong các năm qua như: Bình Dương, TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Hải Phòng, Hà Nội, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bắc Ninh và mới nổi như Quảng Ninh, Hưng Yên, Bắc Giang… trong đó, Bình Dương vượt lên dẫn đầu nhờ dự án “tỷ đô” bất động sản (1,2 tỷ USD) của nhà đầu tư Nhật Bản. Đóng góp của vốn FDI năm 2012 còn đặc biệt quan trọng với ổn định kinh tế vĩ mô Hoạt động xuất khẩu tiếp tục là một điểm sáng và là một trong những kết quả nổi bật nhất của FDI năm
2012 Xuất khẩu (kể cả dầu thô và không kể dầu thô) đều tăng trưởng trên 30% so năm 2011, với các con số tương ứng là 72,2 tỷ USD và 63,9 tỷ USD Nhập khẩu của các DN có vốn FDI tăng 23,5% so năm 2011 và đạt con số 60,3 tỷ USD FDI năm 2012 đã góp phần giảm nhập siêu chung trong năm 2012 so với năm 2011 Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong năm 2012, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng trên 17,7 tỷ USD, thì riêng khu vực FDI đã đóng góp trên 16 tỷ USD (không kể dầu thô), chiếm 90,4%, góp phần giúp Việt Nam lần đầu có được thặng dư trong cán cân thương mại (nhập siêu) sau hơn 20 năm.
Một điểm sáng nữa trong thu hút FDI năm 2012 là Việt Nam vẫn thu hút được một số dự án có quy mô lớn, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sản xuất. Các dự án này có vai trò rất quan trọng bởi nó thường gắn với chất lượng thông qua công nghệ sẽ triển khai, có tác động trong khu vực và ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực mà các dự án này tham gia đầu tư.
Bên cạnh các thành công, đóng góp của FDI trong năm 2012 cho kinh tế
Đánh giá chung về tác động của FDI của Nhật Bản đến Việt Nam: .39
Việt Nam đang trong giai đoạn chuyển đổi quá trình tái cơ cấu nền kinh tế theo hớng CNH-HĐH Quan hệ kinh tế Việt Nam – Nhật Bản trong thập kỷ qua đã đem lại sự gia tăng cả về lợng và chất Nhật Bản trở thành nhà cung cấp ODA và là bạn hàng thơng mại lớn nhất của Việt Nam, đồng thời là một trong 3 nhà đầu t hàng đầu Việt Nam Nhìn lại chặng đờng hơn 10 năm thực hiện thu hút đầu t trực tiếp từ Nhật Bản, chúng ta đã đạt đợc những thành công bớc đầu đáng kể, bên cạnh đó cũng còn nhiều vấn đề tồn tại.
3.1 Những thành tựu đạt đợc và nguyên nhân a) Góp phần đa dạng hoá đối tác đầu t, vốn đầu t xã hội
Xu thế của thời đại là liên kết kinh tế quốc tế sẽ diễn ra ngày càng mạnh mẽ Toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới làm cho các quốc gia liên kết chặt chẽ đồng thời phụ thuộc lẫn nhau Không một quốc gia nào đứng bên ngoài xu thế này mà có thể phát triển đợc Hoạt động thơng mại quốc tế, đầu t, tài chính quốc tế đã tạo ra các mạng lới liên kết các quốc gia với nhau mà chủ thể thực hiện là các TNCs (các công ty đa quốc gia) của những quốc gia trên thế giới.Trong bối cảnh quốc tế nh thế, Việt Nam không thể chỉ tập trung vào quan hệ chặt chẽ với một quốc gia, khu vực riêng biệt nào Đờng lối đối ngoại
“đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ” với các quốc gia, khu vực không phân biệt thể chế chính trị là một quan điểm hết sức đúng đắn của Việt Nam để giảm thiểu sự phụ thuộc về kinh tế vào một quốc gia Việt Nam đến thời điểm này đã tạo lập đợc quan hệ đầu t với hơn 70 quốc gia, khu vực khác nhau trên thế giới và một trong số đó là Nhật Bản - đối tác lớn thứ ba sau Singapore và Đài Loan.
Sự đa dạng hoá đối tác đầu t cũng có ý nghĩa khi những năm vừa qua FDI vào Việt Nam đến chủ yếu từ những nớc nh ASEAN, Nies Khi có sự biến động lớn ở các quốc gia này, sẽ dẫn tới “sự rút chạy khỏi Việt Nam của dòng FDI”, mà cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ bắt đầu từ Thái Lan là một minh chứng hết sức rõ ràng.
Xem xét khía cạnh FDI góp phần làm đa dạng hoá vốn đầu t xã hội có thể thấy đa ra sự so sánh Trớc khi Việt Nam có chính sách thu hút FDI thì hoạt động đầu t đợc thực hiện bởi ba thành phần kinh tế chủ yếu: nhà nớc, tập thể và một phần rất nhỏ của khu vực t nhân Nhng, sau khi có chính sách thu hút nguồn vốn FDI thì các hình thức đầu t, nguồn vốn đầu t cũng đa dạng hơn, bởi có thêm khu vực doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài Các nhà đầu t nớc ngoài mang theo những kỹ thuật, công nghệ hiện đại hơn so với những kỹ thuật công nghệ hiện có ở Việt Nam Hơn nữa họ mang những tri thức quản lý, tác phong làm việc mà Việt Nam rất cần học hỏi.
Nh vậy, trong khoảng thời gian hoạt động sản xuất kinh doanh ở Việt Nam, các nhà đầu t Nhật Bản đã đạt đợc những thành công không chỉ cho phía Nhật mà còn cho cả Việt Nam là tạo ra doanh thu ngày càng lớn , giúp chúng ta thực hiện chiến lợc đa dạng hoá hình thức và nguồn vốn đầu t. b) Đầu t trực tiếp Nhật Bản thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của Việt Nam
Các nhà kinh tế học Nhật Bản nh Kojima, Akamatsu, S.Yamashita cho rằng mô hình đầu t ra nớc ngoài của Nhật khác với phơng Tây Đầu t ra nớc ngoài của phơng Tây là cản trở thơng mại, nghĩa là khi hàng rào thuế quan, phi thuế quan do sự liên kết kinh tế theo kiểu nh khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, thị trờng chung hay liên minh kinh tế đợc áp dụng với các n- ớc ngoài khối, buộc các quốc gia ngoài khối phải thực hiện đầu t trực tiếp vào một hay toàn bộ các quốc gia trong khối, nhằm tận dụng tỷ lệ nội địa hoá (gia tăng giá trị theo một tỷ lệ thích hợp), để đợc áp dụng mức thuế suất u đãi hàng hoá lu chuyển trong nội bộ khối Hơn nữa, đầu t kiểu phơng Tây vào một quốc gia là để tận dụng lợi thế của quốc gia đó, đồng thời lấy thị trờng nớc nhận đầu t làm thị trờng tiêu thụ Ngợc lại, đầu t ra nớc ngoài của Nhật Bản là để thúc đẩy thơng mại, bởi vì Nhật Bản đầu t vào một quốc gia, sau đó xuất khẩu những sản phẩm đợc sản xuất tại quốc gia đó sang nớc thứ ba, hoặc xuất trở lại chính thị trờng Nhật Bản Đặc điểm trên khá phù hợp với chiến lợc của Việt Nam hiện tại “Thay thế nhập khẩu những mặt hàng trong nớc có thể sản xuất đợc và hớng về xuất khẩu những mặt hàng có sức cạnh tranh ” Cho nên, các doanh nghiệp có vốn đầu t Nhật Bản đã đóng góp đáng kể vào kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam c) Góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hớng CNH-HĐH Đầu t của Nhật vào ngành công nghiệp là chủ yếu Nhờ đó, đã giúp chúng ta xây dựng đợc cơ sở cần thiết cho ngành thăm dò khai thác dầu khí; hình thành nền công nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy; sản xuất linh kiện điện tử tại Việt Nam, cũng nh thúc đẩy sự phát triển nền công nghiệp cơ khí. Ngoài ra, đầu t trực tiếp của Nhật Bản cũng mở ra các lĩnh vực hoạt động mới: sản xuất rô bốt công nghiệp (Hải Phòng), sản xuất thiết bị quang học của công ty Pentax (Hà Nội).
Có thể nói đầu t tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp, các doanh nghiệp Nhật đã góp phần chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hớng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp trong GDP, tạo việc làm cho lao động Việt Nam đang tập trung phần lớn trong lĩnh vực nông nghiệp chuyển sang công nghiệp d) Tạo việc làm nâng cao thu nhập cho ngời lao động và đào tạo đội ngũ quản lý
Chính sách dân số và việc làm của Việt Nam đã và đang giải quyết các vấn đề kinh tế -xã hội cấp bách, tháo gỡ những khó khăn, vớng mắc trên con đờng tiến tới một xã hội phồn vinh Mặc dù nguồn lao động của chúng ta khá dồi dào, nhng thực tế số lợng lao động này cha đợc sử dụng một cách có hiệu quả Đầu t và việc làm lại có quan hệ tơng hỗ với nhau, nếu đầu t tạo ra một sự thay đổi trong quan hệ này thì việc làm cũng thay đổi theo các khuynh hớng phụ thuộc ở khía cạnh này,đầu t trực tiếp nớc ngoài của Nhật Bản đang từng bớc nâng cao trình độ kỹ thuật lạc hậu, đồng thời cũng thu hút lực lợng lao động đáng kể ở Việt Nam Thông qua nguồn vốn FDI, các doanh nghiệp có vốn FDI của Nhật Bản đã góp phần quan trọng vào việc giải quyết việc làm, nâng cao đời sống, thu nhập cho ngời lao động Việt Nam và qua đó nâng cao trình độ nhận thức, tạo sức cạnh tranh mới trong mỗi doanh nghiệp
Cùng với việc góp phần tạo việc làm cho ngời lao động, doanh nghiệp có vốn FDI Nhật Bản còn thúc đẩy quá trình cải thiện đời sống của ngời lao động thông qua mức lơng tơng đối khá so với mức lơng trung bình của toàn xã hội. Các doanh nghiệp có vốn liên doanh của Nhật Bản tại Việt Nam đã thu hút một số lợng khá lớn lao động trực tiếp có mức thu nhập cao đồng thời tạo việc làm cho một số lợng lớn hơn rất nhiều lao động gián tiếp phục vụ cho các doanh nghiệp này. e) Những tác động tích cực khác
Theo thống kê, khu vực có vốn FDI đã đóng góp khoảng 10% trong việc nâng cao tỷ lệ tăng trởng của Việt Nam Mặc dù, phần lớn các doanh nghiệp khu vực này đang trong thời kì hởng các u đãi miễn giảm thuế, song nguồn thu ngân sách từ khu vực này tăng liên tục. Đồng thời, FDI cũng góp phần thúc đẩy nhanh hơn công cuộc đổi mới và tiến trình hội nhập của nớc ta với khu vực và thế giới Nhất là trong bối cảnh nớc ta vừa bắt đầu công cuộc đổi mới, đang trong tình trạng bị ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Châu á, các nguồn FDI khu vực ASEAN bị suy giảm đột ngột, thì nguồn FDI và ODA của Nhật Bản đã bổ sung kịp thời, đúng lúc, để duy trì nguồn vốn phát triển kinh tế đất nớc và tạo niềm tin cho các nhà đầu t nớc ngoài khác.
3.2 Những tồn tại và nguyên nhân a)Sự mất cân đối giữa các vùng
Trong quá trình thực hiện dự án FDI đã nảy sinh một số tiêu cực tại nớc chủ nhà Các nhà đầu t luôn lấy mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận, cũng nh duy trì thị phần ở những thị trờng hiện có Nghĩa là, tối thiểu hoá chi phí trên cơ sở mức độ rủi ro thấp nhất Vì vậy, họ luôn đầu t vào những địa phơng có điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng (cả cơ sở hạ tầng cứng và mềm), bỏ qua những vùng địa phơng thuộc vùng sâu vùng xa- nơi mà có cơ sở hạ tầng kém phát triển- gây ra sự mất cân đối nghiêm trọng giữa các vùng, đẩy khoảng cách chênh lệch phát triển giữa các vùng ngày càng lớn Các nhà đầu t Nhật Bản cũng không nằm ngoài quỹ đạo đó.
Sự mất cân đối giữ các địa phơng lại dẫn tới hậu quả: sự di c của phần lớn lao động nông thôn ra các thành phố tìm việc làm kéo theo hàng loạt vấn đề mất ổn định trong quản lý dân c, trật tự trị an, ở các thành phố Trong lúc đó ở các địa phơng thuộc vùng sâu, vùng xa thờng có tiếm năng rất lớn về tài nguyên thiên nhiên đang chờ đợc đầu t khai thác lại không đợc chú ý đến. b)Sự mất cân đối giữa các ngành
Các dự án đầu t trực tiếp của Nhật Bản tập chung chủ yếu vào công nghiệp và dịch vụ Điều đó rất thích hợp với xu hớng CNH-HĐH hiện nay của Việt Nam, nhng lại cha xứng với tiềm năng nông, lâm nghiệp của chúng ta Việt Nam đứng vị trí thứ hai thế giới về xuất khẩu gạo và cà phê Ngoài ra, Việt Nam trồng đợc các cây nông nghiệp cho sản phẩm giá trị cao nh hồ tiêu, hạt điều, quế, hồi, Đây là nguyên liệu quan trọng hầu nh không thể thiếu trong công nghiệp chế biến thực phẩm Những “sản vật” này đợc xuất khẩu chủ yếu dới dạng sơ chế, hoặc sản phẩm thô, nên giá trị xuất khẩu thu đợc thấp Việt Nam rất cần hợp tác với các nhà chế biến Nhật Bản thông qua công nghệ Nhật Bản chế biến nông sản thành những sản phẩm có giá trị cao, bởi vì ngời tiêu dùng Nhật đợc đánh giá là rất “kỹ tính” trong tiêu dùng sản phẩm nớc ngoài Khi đã chinh phục đợc ngời tiêu dùng Nhật Bản bằng chính công nghệ của Nhật Bản, thì việc thâm nhập thị trờng Nhật Bản nói chung, các nớc Châu á khác nói riêng chỉ là vấn đề “kỹ thuật” Tuy nhiên, trên phạm vi cả nớc, FDI Nhật Bản vào nông, lâm nghiệp mới “khiêm tốn”
Về môi trường đầu tư
Luật pháp chính sách tuy đã được cải thiện nhiều nhưng vẫn còn nhiều bất cập Ngoài ra, lợi thế về lao động rẻ của Việt Nam đang dần mất đi do chi phí lao động đang ngày - càng tăng lên Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng là một trong những điểm yếu kém nhất Ngành CNHT của Việt Nam còn rất thiếu và yếu
Về kết quả thu hút
Chưa tương xứng với tiềm năng từ quan hệ kinh tế - chính trị tốt đẹp. Ngoài ra, hình thức đầu tư cũng chưa phong phú
Về tác động của đầu tư trực tiếp của Nhật Bản đến kinh tế - xã hội Việt Nam
- Địa bàn đầu tư của FDI Nhật Bản chưa rộng
- Một số doanh nghiệp Nhật Bản gặp khó khăn trong hoạt động xuất khẩu và duy trì việc làm cho lao động Việt Nam
- Tác động tích cực cho CNHT còn chưa rõ rệt
- Chuyển giao công nghệ và hoạt động R&D còn thấp
Nguyên nhân của các hạn chế
Nguyên nhân từ phía Việt Nam
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI CỦA NHẬT BẢN VÀO VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP WTO
Những giải pháp cải thiện môi trờng đầu t ở Việt Nam
1 Cải thiện môi trờng pháp lý về đầu t
Môi trờng đầu t là tổng hoà các yếu chính trị, kinh tế, xã hội có liên quan tác động tới hoạt động đầu t và đảm bảo khả năng sinh lợi của vốn đầu t nớc ngoài.
Sở dĩ phải phân tích các yếu tố của môi trờng đầu t nớc ngoài là để nêu ra những hạn chế yếu kém về hệ thống pháp luật của Việt Nam, đã cản trở việc thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam nói chung và của Nhật Bản nói riêng; bên cạnh đó những tồn tại yếu kém của hệ thống pháp luật sẽ làm giảm đi hiệu quả kinh tế xã hội Qua đó để đa ra những phơng pháp hoàn thiện môi trờng đầu t nhằm mang lại lợi ích cho nền kinh tế.
Hơn thế nữa trong điều kiện hiện nay, khi sự cạnh tranh quốc tế và khu vực trong việc thu hút đầu t nớc ngoài đang diễn ra mạnh mẽ, thì cải thiện môi trờng đầu t là vấn đề có ý nghĩa chiến lợc, vô cùng quan trọng đối với nớc ta Chúng ta không phủ nhận những tiềm năng nổi bật trong công tác xây dựng và ban hành những pháp luật có liên quan đến đầu t nớc ngoài tại Việt Nam trong thời gian qua Tuy nhiên, qua thử nghiệm thực tiễn đã bộc lộ không ít những sai sót và hạn chế nh: hệ thống pháp luật còn cha đồng bộ và cụ thể thực hiện pháp luật còn tuỳ tiện, gây nhiều khó khăn phức tạp cho chủ đầu t Nhiều văn bản pháp lý ban hành chậm, nội dung của một số điều khoản trong văn bản pháp lý ban hành chậm, nội dung của một số điều khoản trong văn bản pháp lý còn chồng chéo cha thống nhất, thậm chí còn một số chỗ mâu thuÉn.
Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc đánh giá là một trong những bộ luật “thông thoáng” và “hấp dẫn” các nhà đầu t nớc ngoài Nhng còn nhiều vấn đề quy định trong bộ luật cha thực sự phù hợp với thông lệ quốc tế với những điều kiện của một nền kinh tế thị trờng và mở cửa ra bên ngoài, cụ thể là những vấn đề sau:
* Cho phép thành lập liên doanh và hoạt động trong nhiều lĩnh vực thay vì chỉ hoạt động trong một lĩnh vực nhất định.
* Mở rộng thêm điều kiện chuyển nhợng vốn cho các bên tham gia liên doanh Theo quy định của pháp luật hiện hành, hình thức pháp luật của công ty liên doanh là một công ty TNHH, chứ không phải là công ty cổ phần Do đó, thiếu tự do trong việc chuyển nhợng vốn góp trong các công ty liên doanh, có thể gây ảnh hởng xấu tới tâm lý của nhà đầu t nớc ngoài và làm kìm hãm đầu t Việc cần có sự cho phép trớc của cơ quan cấp phép đầu t để bán toàn bộ hay một phần vốn góp của mình để hạn chế khả năng vay, và nh vậy cũng chính là tăng đầu t Để tránh trở ngại của pháp luật Việt Nam, doanh nghiệp nớc ngoài thực hiện việc đầu t của mình thông qua một công ty trung gian do mình lập ra thờng là tại một nớc có chế độ đánh thuế thấp, điều này gây thất thu thuế đối với Việt Nam Để khắc phục tình trạnh này, có thể quyết định việc chuyển nhợng vốn giữa các đối tác nớc ngoài sẽ không cần phải có giấy phép của cơ quan cấp giấy phép đầu t, mà chỉ cần khai báo với cơ quan này và nếu sau một ngày không có ý kiến phản hồi thì mặc nhiên đợc coi nh việc chuyển nhợng đợc chấp nhận.
* Cải cách thủ tục hành chính
Việt Nam mới chuyển sang nền kinh tế thị trờng, do vậy hệ thống pháp luật cha đầy đủ và thiếu tính đồng bộ, phong cách làm việc quan liêu cửa quyền, các thủ tục rờm rà làm phiền hà cho các doanh nghiệp trong nớc và các công ty nớc ngoài Vấn đề này gây bất bình trong gíơi doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp nớc ngoài đang kinh doanh tại Việt Nam Công việc cải cách thủ tục hành chính không thể thực hiện triệt để trong thời gian ngắn. Những mục tiêu trớc mắt để thúc đẩy hơn nữa quan hệ kinh tế đối ngoại giữa Việt Nam và Nhật Bản là tạo điều kiện để các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng hoá của mình sang thị trờng Nhật Bản và thu hút nhiều vốn FDI của các công ty Nhật Bản Nhà nớc Việt Nam cần đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính nhất là xét duyệt, cấp giấy phép đầu t nớc ngoài Luật đầu t n- ớc ngoài tại Việt Nam luôn đợc sửa đổi để tạo nên sự hấp dẫn đối với các nhà đầu t nớc ngoài Nhng trên thực tế, môi trờng đầu t của Việt Nam đang mất dần đi những u thế mà nguyên nhân theo các nhà đầu t kinh doanh nớc ngoài thì đó chính là những thủ tục hành chính rờm rà, luật pháp không đồng bộ và tệ nạn tham nhũng. Đây cũng là lý do tại sao lợng vốn đầu t vào Việt Nam có xu hớng giảm và có tốc độ tăng trởng đang chững lại.
Về lâu dài, việc cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam cũng cần thực hiện một cách khẩn trơng để tạo động lực thúc đẩy tăng trởng nền kinh tế đất nớc và tham gia có hiệu quả các liên kết kinh tế quốc tế: Hệ thống thủ tục giấy trong giao dịch càng đợc thay đổi theo hớng tinh giảm, giảm bớt tình trạng nhiều cửa trong giao dịch và có quá nhiều giấy tờ trong xử lý các vụ việc, tình trạng thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết các công việc cũng cần có sự chấn chỉnh hợp lý nhất là chuyển từ cơ chế “xin – cho” sang cơ chế “đăng ký trong môi trờng hoạt động kinh doanh”
Các doanh nghiệp nớc ngoài nói chung và Nhật Bản nói riêng vốn kinh doanh theo pháp luật nên cần có hệ thống pháp luật đồng bộ để điều chỉnh, họ rất thông hiểu luật quốc gia cũng nh luật quốc tế nên tình trạnh thiếu luật và luật không đồng bộ ở Việt Nam trớc hết sẽ có hại cho các doanh nghiệp Việt Nam khi quan hệ với các công ty nớc ngoài
* Vấn đề chuyển đổi ngoại tệ
Theo quy định hiện hành, các công ty có vốn đầu t nớc ngoài chỉ có thể đổi Việt Nam ra ngoại tệ khi đợc giấy phép của ngân hàng nhà nớc Việt Nam. Không phải bất kỳ trờng hợp nào ngân hàng nhà nớc Việt Nam cũng cho phép chuyển đổi ngoại tệ mà chỉ những dự án sản xuất thay thế nhập khẩu, xây dựng cơ sở hạ tầng Tình trạnh này đã gây khó khăn vì doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài cần phải có khả năng đảm bảo việc cung ứng cho xí nghiệp từ nớc ngoài cần phải có khả năng đảm bảo việc cung cấp cho xí nghiệp từ nớc ngoài và chuyển lợi nhuận về nớc cho các nhà đầu t.
Quan tâm đến các nhà đầu t Nhật Bản là họ đợc phép bán sản phẩm, dịch vụ tại thị trờng Việt Nam bằng ngoại tệ, hoặc cho phép chung tất cả các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài mua ngoại tệ này dùng để nhập khẩu nguyên liệu hay để chuyển lợi nhuận về nớc
2 Thực hiện đồng bộ chính sách khuyến khích đầu t.
* Hoàn thiện các chính sách khuyến khích đầu t thông qua biện pháp thuÕ
Trung tâm hệ thống khuyến khích đầu t là chính sách thuế Những khuyến khích về thuế là điều hấp dẫn nhất đối với nhà đầu t nớc ngoài ViệtNam đã công bố miễm giảm thuế cho việc nhập khẩu các thiết bị nhập khẩu lần đầu hình thành tài sản cố định cho các dự án đầu t nớc ngoài trong các lĩnh vực khách sạn và du lịch, bất động sản và phát triển dịch vụ tài chính Năm
2000 luật đầu t nớc ngoài đã đợc bổ sung thêm một số chính sách u đãi là miễn thuế nhập khẩu đối với vật t trong nớc cha sản xuất đợc; giảm thuế chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài Những thay đổi về thuế trong luật đầu t nớc ngoài đã đợc đánh giá là sự hào phóng cao nhất của chính phủ Việt Nam từ tr- ớc đến nay Chính phủ quyết định miễn thuế lợi tức 8 năm thay vì 4 năm trớc đây cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng Các dự án thuộc ngành công nghiệp cơ khí luyện kim và hóa chất cơ bản đợc miễn thuế 2 năm đầu, giảm 50% thuế lợi tức cho 3 năm tiếp theo Hơn thế nữa nếu dự án sử dụng công nghệ hiện đại và khai thác nguyên liệu trong nớc thì đợc khuyến khích 3 năm đầu miễn thuế và giảm 15% thuế lợi tức của 2 năm tiếp theo Đặc biệt tại kỳ họp thứ 7 quốc hội khóa 10 vừa qua Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật dầu khí đã đợc thông qua với những u đãi mới nhằm thu hút đầu t nớc ngoài đẩy nhanh tiến độ tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí : thuế thu nhập doanh nghiệp là 32% đối với các dự án khuyến khích đầu t đợc xem xét miễn
2 năm , giảm 50% trong cả hai năm tiếp theo; các bên có thể thoả thuận mức thu hồi chi phí thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí tới 50% đến 70% sản lợng dầu khí khai thác hàng năm cho tới khi thu hồi song Những sự điều chỉnh này không chỉ mang lại những thay đổi tích cực trong tình hình đầu t Nhật Bản mà còn thể hiện sự phù hợp với cơ cấu nền kinh tế thị trờng. Ngoài những chính sách về thuế nêu trên, các biện pháp bảo đảm đầu t của chính phủ cho các nhà đầu t nớc ngoài có vai trò quan trọng, trong đó có các biện pháp bảo đảm về quyền sở hữu công nghiệp, quyền đợc chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài Trong năm 2000 vừa qua chính phủ Việt Nam đã có nhiều nỗ lực giảm tiền thuê đất cho phép điều chỉnh mục tiêu, dãn tiến độ dự án, giảm cớc phí một số loại dịch vụ Nhiều khó khăn vớng mắc của các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài trong quá trình triển khai d án quan trọng, áp dụng luật nớc ngoài đã đợc giải quyết về cơ bản Điều đó sẽ giúp các nhà đầu t yên tâm bỏ vốn vào thị trờng Việt Nam
Bên cạnh những mặt tích cực, chính sách về thuế trong hoạt động đầu t còn bộc lộ ở một số những hạn chế Để giải quyết những hạn chế này, chúng ta cần thực hiện:
* Nghiên cứu giảm thuế thu nhập cá nhân tơng ứng với mức phổ biến trong khu vực, nâng mức thu nhập khởi điểm phải chịu thuế thu nhập với ngời lao động một cách hợp lý.
Những giải pháp cụ thể đối với Nhật Bản
1 Khuyến khích hình thức kinh doanh dới dạng 100% vốn đầu t của Nhật Bản
Cần có các giải pháp cụ thể khuyến khích phát triển hình thức kinh doanh FDI dới dạng 100% vốn và đầu t qua công ty nhánh của Nhật Bản Các giải pháp cụ thể là : miễm thuế xuất nhập khẩu đối với máy móc thiết bị và nguyên liệu phục vụ cho các loại hình doanh nghiệp hoặc công ty này Xét miễm giảm thuế đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của họ trong thời gian đầu ( có thể từ một đến 3 năm đầu ) Tạo điều kiện thuận lợi về mặt pháp lý và thủ tục hành chính đối với loại hình đầu t này.
Sở dĩ để xuất giải pháp nh vậy mà không phải là khuyến khích hình thức liên doanh hay hình thức kinh doanh trực tiếp ở nớc ngoài của Nhật Bản tại Việt Nam Bởi vì, nh chúng ta đã biết từ trớc tới nay, hình thức liên doanh vẫn là hình thức chủ yếu trong hoạt động FDI của Nhật Bản vào Việt Nam. Tuy hình thức này có lợi là chúng ta có thể tiếp thu công nghệ kỹ thuật và bí quyết quản lý trực tiếp thông qua quá trình sản xuất với các chuyên gia Nhật Bản, nhng về thực chất những công nghệ trong liên doanh mà chuyển sang Việt Nam cha thực sự là những công nghệ tiên tiến, hơn nữa trong hình thức liên doanh này, để có đợc công nghệ và bí quyết quản lý, chúng ta phải bỏ chi phí dới dạng góp vốn liên doanh ( bởi vì vốn góp phần lớn là vốn vay, chúng ta phải chịu lãi suất, một hình thức chi phí xét về bản chất ).
Thực tế đã chứng minh rằng, tác dụng có ý nghĩa nhất của đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với các nớc đang phát triển là sự tràn công nghệ từ các công ty đa quốc gia sang các công ty trong nớc, và các công ty này thu đợc nhiều lợi nhuận từ sự tràn này mà không phải mất phí tổn nào cả Các công ty đa quốc gia thờng chuyển giao toàn bộ công nghệ của nó nếu nh đó là công ty 100% vốn của họ hoặc chi nhánh của nó tại nớc tiếp nhận đầu t Sự tràn công nghệ sang các công ty nội địa đợc thực hiện thông qua các quan hệ mua bán sản phẩm quan trọng nhất là sự tràn trong từng ngành sản xuất bằng cách trao đổi học hỏi kinh nghiệm, trình diễn và giới thiệu sản phẩm công nghệ, quá trình cạnh tranh trên thị trờng Có thể khẳng định rằng đầu t qua chi nhánh của nớc ngoài hay công ty 100% vốn nớc ngoài thì có thể nhận đợc các công nghệ cao, còn liên doanh thì hầu nh không Vậy về lâu dài, khuyến khích phát triển hình thức trên là hoàn toàn có lợi hơn Dĩ nhiên, sự phát triển của hai hình thức này có thể gây ra rất nhiều khó khăn và dẫn đến nguy cơ phá sản của nhiều doanh nghiệp trong nớc Song sự phá sản tốt hay xấu? Một cách tích cực điều này có nghĩa là trong nền kinh tế sẽ chỉ chấp nhận sự tồn tại của các công ty mạnh và làm ăn có hiệu quả.
2 Điều chỉnh một cách hợp lý cơ cấu FDI của Nhật Bản vào các ngành sản xuất
Trên cơ sở nguyên tắc đầu t theo ngành vào từng khu vực của Nhật Bản đặc biệt nhấn mạnh vào ngành nghề chế tạo và xây dựng, đã đặt ra vấn đề tơng đối cấp thiết là phải có những giải pháp cả ở tầm vi mô và vĩ mô nhằm củng cố cải thiện và phát triển ngành công nghiệp chế tạo, tăng tính hấp dẫn của nó đối với FDI của Nhật Bản Thực tế cho thấy, dòng vốn FDI hết sức năng động,các lợi thế so sánh của các nớc trong khu vực là gần nh ngang băng nhau, sự phát triển công nghiệp chế tạo ở một số nớc trong khu vực cũng gần nh tơng đơng và chính vì vậy rất có thể chỉ vì một nguyên nhân nào đó ( cho dù là không lớn ) có ảnh hởng theo chiều hớng tiêu cực đối với tính hấp dẫn cho hoạt động FDI ở lĩnh vực này sẽ làm các nguồn FDI dự định đầu t vào Việt Nam sẽ đổi hớng sang Philipin, Mianma hoặc Bruney.
Chúng ta đang trong quá trình thực hiện mục tiêu chiến lợc công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc Công nghiệp chế tạo chính là nòng cốt để thực hiện chiến lợc này Thực trạng FDI của Nhật Bản thời gian qua cho thấy, tuy tỷ lệ vốn FDI của Nhật Bản vào lĩnh vực chế tạo là lớn nhất nhng vẫn chỉ chủ yếu tập trung vào những ngành công nghiệp nhẹ nh lắp ráp hàng điện tử dân dụng, các ngành dệt hoặc may Trong lĩnh vực công nghiệp nặng, công nghệ kỹ thuật cao thì chỉ chiếm một khối lợng dự án rất khiêm tốn.
Các giải pháp cụ thể là:
Thứ nhất, ở tầm vĩ mô nhà nớc nên có những chính sách riêng u đãi đối với lĩnh vực chế tạo về nguồn vốn, có thể cho vay với lãi suất thấp, hỗ trợ để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và đào tạo nguồn nhân lực có kỹ năng và trình độ cao Mạnh dạn thực hiện việc cổ phần hóa hoặc t nhân hoá các doanh nghiệp lớn thuộc lĩnh vực chế tạo trớc đây thuộc sở hữu nhà nớc nhng làm ăn kém hiệu quả, để có thể huy động nguồn vốn tiềm năng trong nớc Cần phải dẹp bỏ t tởng cho răng những doanh nghiệp lớn trong lĩnh vực này phải thuộc sở hữu của nhà nớc Việc giữ vai trò chủ đạo của nhà nớc thể hiện qua công tác điều hành quản lý của chính phủ bằng các công cụ điều tiết vĩ mô nh pháp luật Đơng lối chính sách và các giải pháp thích hợp can thiệp kịp thời chứ không phải trực tiếp nắm quền điều khiển các doanh nghiệp kiểu nh vậy, nhất là trong trờng hợp không có khả năng duy trì nguồn vốn để sản xuất.
Thứ hai, ở tầm vĩ mô, các ngành các bộ chủ quản cũng nh các doanh nghiệp phải có các biện pháp cụ thể thích hợp với từng ngành, từng doanh nghiệp nh cải tổ cơ cấu, cải tiến phơng thức làm việc và quản lý, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật trong khả năng bao gồm cả việc nâng cao tính hấp dẫn đối với đầu t nớc ngoài.
Lợi điểm của chúng ta là: Việt Nam đang có nhu cầu cấp bách trong phát triển công nghiệp chế tạo Trong khi Nhật Bản lại có thế mạnh và xu h- ớng nhấn mạnh đầu t giữa hai nớc sẽ là nền tảng tốt cho mong muốn tăng c- ờng thu hút FDI của Nhật Bản vào Việt Nam.
3 Cải tiến tiếp nhận và tổ chức thực hiện các dự án FDI của Nhật Bản Đặc điểm của nhà đầu t Nhật Bản là ban đầu thờng đầu t với những dự án quy mô nhỏ, rồi sau đó mới tăng lên thực hiện những dự án đầu t có quy mô lớn hơn, mức độ tăng dần của quy mô các dự án ngoài hiệu quả kinh doanh của đối tác còn phụ thuộc nhiều vào độ tin cậy của đối tác Việt Nam. Các nhà đầu t Việt Nam thờng hết sức nghiêm túc, coi trọng chữ tín trong kinh doanh Chính vị vậy để góp phần đa Việt Nam lên vị trí hàng đầu trong con mắt của các nhà đầu t Nhật Bản chúng ta nên có những giải pháp nh trong công tác tiếp nhận và nghiên cứu tính khả thi của dự án phải xem xét một cách có hệ thống trên cơ sở đánh giá, tổng hợp các yếu tố ảnh hởng, không nên vì chạy theo các dự án lớn,nhất là những dự án dới hình thức liên doanh, vợt qua khả năng thực hiện của phía Việt Nam, đặc biệt là về vốn và điều hành quản lý dự án, lĩnh vực ta cha có nhiều kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn, sẽ dẫn đến không hoàn thành trách nhiệm, hiệu quả không tốt gây mất lòng tin đối với phía đối tác Nhật Bản.
Gần đây, trong nền kinh tế Việt Nam, xu hớng các xí nghiệp vừa và nhỏ đầu t ra nớc ngoài ngày càng tăng lên Do vậy, cần phải có những giải pháp tr- ớc mắt trong quan hệ đầu t với Nhật Bản để tranh thủ những dự án nhỏ có tính khả thi, lợi ích lớn Có giải pháp khuyến khích để tăng cờng nguồn FDI của Nhật Bản bằng cách tăng số đầu t của các công ty vừa và nhỏ của Việt Nam. Điều này không có nghĩa là chỉ tiếp nhận các dự án nhỏ mà không tiếp nhận các dự án lớn liên doanh với Nhật Bản cần phải có sự hỗ trợ của nhà nớc, hoặc huy động nguồn lực tổng hợp của nhiều đối tác Việt Nam Các giải pháp về tiếp nhận đầu t theo hớng đúng sẽ mang lại hiệu quả cao.
