Các bài học rút ra qua các vụ bị kiện chống bán phá giá thủy sản ở việt nam

Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TẦM QUAN TRỌNG CỦA XUẤT KHẨU THỦY SẢN ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ NƯỚC TA Phân tích khái quát thực trạng xuất Thủy Sản nước ta năm gần .4 1.1 Kim ngạch xuất 1.2 Cơ cấu theo mặt hàng 1.3 Cơ cấu xuất theo thị trường Đóng góp xuất thủy sản vào kinh tế nước ta .8 CHƯƠNG II: QUY ĐỊNH CƠ BẢN CỦA LUẬT PHÁP MỸ ĐỐI VỚI CÁC MẶT HÀNG THỦY SẢN NHẬP KHẨU VÀ CÁC VỤ KIỆN BÁN PHÁ GIÁ 14 Khái quát tình hình nhập Thủy Sản Mỹ 14 Các quy định luật pháp Mỹ “ chống bán phá giá ” hàng nhập nói chung Thủy sản nhập nói riêng .18 2.1 Khái quát chung 18 2.1.1 Nội dung luật chống bán phá giá Mỹ 19 2.1.1.1 Phạm vi điều chỉnh .19 2.1.1.2 Điều kiện để khởi xuất vụ kiện bán phá giá .17 2.1.1.3 Các giai đoạn điều tra chống bán phá giá Mỹ 20 2.1.1.4 Bắt đầu điều tra .21 2.1.2 Chứng để kết luận hàng hố có bán phá giá hay khơng .23 2.1.2.1 Bảng câu hỏi 23 2.1.2.2 Các kiện thực tế sẵn có (Những thơng tin tốt sẵn có) .25 2.1.2.3 Thẩm tra 25 2.1.2.4 Xử lý thông tin 26 2.1.2.5 Sản phẩm tương tự Quyết định phạm vi .27 SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: QTKDTM 51A Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên 2.1.3 Xác định việc bán phá giá .25 2.1.3.1 Giá trị chuẩn 25 2.1.3.2 Giá xuất 28 2.1.3.2.1 Những điều chỉnh .28 2.1.3.2.2 Phương pháp lấy mẫu hàng hố Tính bình quân 29 2.1.3.2.3 Những người có mối quan hệ chi phối liên kết 30 2.1.3.2.4 Giá xuất cấu thành (Constructed Export price) 30 2.1.3.3 Tính tốn biên độ phá giá .31 2.1.3.4 Phân tích thiệt hại ITC 31 2.1.4 Xem xét lại 32 2.1.4.1 Xem xét lại theo thủ tục hành .32 2.1.4.2 Xem xét lại nhà Xuất 32 2.1.4.3 Xem xét lại có kiện thay đổi 33 2.1.4.4 Xem xét lại “Hồng hơn” năm 33 2.1.5 Những vấn đề thủ tục khác 34 2.1.5.1 Đình điều tra 34 2.1.5.2 Tình trạng khẩn cấp 34 2.1.5.3 Chấm dứt điều tra 35 2.1.5.4 Việc chống âm mưu bán phá giá 35 2.1.5.5 Huỷ bỏ lệnh thuế chống bán phá giá 40 2.1.5.6 Điều khoản chống lẩn tránh (Anti-circumvention) 36 Khái quát số vụ kiện “ chống bán phá giá thủy sản ” Việt Nam thời gian qua .41 3.1 Khái quát chung 41 3.1.1 Vụ kiện cá tra, cá basa Mỹ Việt Nam 38 3.1.2 Vụ kiện tôm Mỹ Việt Nam 56 3.2 Hậu .69 3.2.1 Phía Mỹ 77 3.2.2 Phía Việt Nam 78 SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: QTKDTM 51A Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên CHƯƠNG III: MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ “ CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ” GIỮA VIỆT NAM VÀ MỸ 72 Một số học .72 1.1 Đối với phủ Việt Nam 72 1.2 Bài học doanh nghiệp 76 Một số giải pháp vượt rào cản “ chống bán phá giá ” Mỹ hàng xuất Việt Nam 83 2.1 Các giải pháp mang tính định hướng chung để đối phó với vụ kiện chống bán phá giá 83 2.2 Các giải pháp cụ thể 87 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: QTKDTM 51A Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên LỜI MỞ ĐẦU Sự tăng trưởng nhanh chóng ổn định hàng xuất Việt Nam thành cơng quan trọng sách Đổi đất nước từ 1985 Xuất Việt Nam sau thập kỷ phát triển không ngừng đạt mức 26 tỉ USD năm 2004, gấp gần bốn lần so với năm 1995 Một số mặt hàng Việt Nam cạnh tranh với nước khác, ví dụ hàng dệt may, thủy sản, nội thất gỗ, giày dép Một mặt, thành công giúp cho nhà xuất thấy tự tin khả thâm nhập thị trường nước ngồi mình, mặt khác, điều làm phát sinh thách thức mới: hàng rào phi thuế quan biện pháp bảo vệ Trong số biện pháp mang tính bảo vệ, chống bán phá giá phương pháp sử dụng rộng rãi nhiều để bảo vệ kinh tế nội địa Trước năm 1994, số doanh nghiệp Việt Nam biết tới tồn việc chống bán phá giá thương mại quốc tế, chưa nói đến việc phải đối phó với vấn đề Tuy nhiên, vào năm 1994, doanh nghiệp Việt Nam bắt đầu chứng kiến vụ kiện “trước ngõ” nhà từ kiện nhà sản xuất Columbia kiện nhà xuất Việt Nam bán phá giá gạo Những năm sau đó, vụ kiện chống phá giá sản phẩm Việt Nam lên tới số 18 vụ tính đến năm 2004 Chủng loại sản phẩm trở thành mục tiêu việc chống bán phá giá ngày mở rộng lượng hàng xuất bị ảnh hưởng thuế chống bán phá giá ngày tăng Trong 18 vụ kiện chống bán phá giá sản phẩm Việt Nam, vụ kiện chống lại “cá philê đông lạnh Việt Nam” (mà theo cách người Việt Nam thường gọi “Vụ kiện cá da trơn”) vụ nhà sản xuất Mỹ kiện Braxin, Trung Quốc, Ecuado, Ấn Độ, Thái Lan Việt Nam sản phẩm tơm nước ấm đóng hộp đơng lạnh trường hợp quan trọng doanh nghiệp Việt Nam tính đến thời điểm phức tạp vụ việc lượng SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: QTKDTM 51A Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên hàng xuất bị ảnh hưởng lệnh chống phá giá Không phải tất doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam nắm vững pháp luật thương mại quốc tế nói chung luật chống bán phá giá nói riêng Rất doanh nghiệp có kinh nghiệm thực tiễn để đối phó với việc bị kiện bán phá giá Chính vậy, học Hiệp hội Thuỷ Sản Việt Nam, doanh nghiệp quan nhà nước Việt Nam việc giải vụ kiện tơm cá da trơn có vai trị quan trọng doanh nghiệp khác họ phải đối mặt với trường hợp tương tự tương lai Những học giúp doanh nghiệp xác định rõ vấn đề cần phải giải quyết, tránh sai lầm đáng tiếc hạn chế thiệt hại thuế chống bán phá giá gây Chính tầm quan trọng tính thời vấn đề, em xin mạnh dạn cho đề tài “Các học rút qua vụ bị kiện chống bán phá giá thủy sản Việt Nam” với mong muốn tìm hiểu cách sâu sắc diễn biến vụ kiện đề xuất giải pháp nhằm góp phần hạn chế ảnh hưởng Luật thuế Chống bán phá giá Mỹ với hoạt động xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường thời gian tới SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: QTKDTM 51A Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên CHƯƠNG I: TẦM QUAN TRỌNG CỦA XUẤT KHẨU THỦY SẢN ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ NƯỚC TA Phân tích khái quát thực trạng xuất Thủy Sản nước ta năm gần 1.1 Kim ngạch xuất Theo tổng cục thống kê thủy sản, kim ngạch xuất Việt Nam năm gần thể qua bảng sau: Bảng 1.1 : Kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam giai đoạn 2000 - 2011 Năm Kim ngạch ( tỷ USD ) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1,476 1,816 2,022 2,2 2,41 2,733 3,36 3,764 4,51 4,256 5,033 6,1 Cơ cấu tổng kim ngạch XK chung ( % ) 10,1 12,1 12,1 10,8 9,1 8,4 8,4 7,7 7,2 7,5 7,0 7,0 Nguồn: Tổng cục thống kê Qua thống kê cho thấy, suốt giai đoạn 2001-2008 sản lượng giá trị kim ngạch xuất thuỷ sản Việt Nam tăng qua năm, chẳng hạn năm 2008 giá trị kim ngạch xuất thuỷ sản đạt 4,51 tỷ USD tăng 153,7% so với năm 2001 Trung bình giai đoạn 2001-2008 sản lượng tăng bình quân 19,3%/năm, giá trị kim ngạch xuất tăng bình quân 14,2%/năm, rõ ràng tốc độ tăng sản lượng nhanh tốc độ tăng giá trị, điều chứng tỏ để gia tăng kim ngạch thuỷ sản Việt Nam khơng cịn cách khác phải tăng sản lượng xuất nhiều Năm 2009, biến động thị trường giới sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu, với việc SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: QTKDTM 51A Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên đánh bắt nuôi trồng thủy sản nước gặp nhiều khó khăn nên kim ngạch xuất thủy sản có giảm so với năm 2008 Tuy nhiên, đến năm 2010 sản lượng kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam lại tăng vọt, lên tỷ USD, tăng 17,9 % so với năm 2009 Việt Nam năm 2011 đạt 5,5 tỷ USD, tăng 300 triệu USD so với mức kim ngạch xuất 1.2 Cơ cấu theo mặt hàng Cơ cấu mặt hàng xuất thủy sản thời kỳ 2000 – 2011 thể bảng sau : Bảng 1.2: Giá trị kim ngạch XK số mặt hàng thủy sản giai đoạn 2000-2011 Đơn vị tính: triệu USD Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tôm đông lạnh 631,4 846,2 715,7 943,6 1084,5 1265,7 1262,8 1387,6 1315,6 1293,3 2106,3 2400 Cá đông lạnh Mực đông lạnh 172,4 76,8 248,8 139,7 337,5 83,7 333,7 136,3 491,5 62,5 608,8 73,9 1083,4 92,5 1379,1 60,8 1968,7 64,8 1766,9 82,7 2326,3 89,3 2536 93,7 Nguồn: Tổng cục thống kê Nhìn vào biểu ta thấy, cấu nhóm mặt hàng xuất khẩu, tơm đơng lạnh chiếm tỉ trọng cao Trước năm 1990 kim ngạch xuất tôm chiếm 70% giá trị xuất thủy sản hàng năm Từ năm 2000 trở lại đây, tôm chiếm tỷ lệ tương đối 50% kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam Năm 2003, lần vượt mức tỷ USD, chiếm 49% tổng kim ngạch xuất nước chiếm 10% kim ngạch xuất tơm tồn cầu Năm 2004 giá trị xuất tôm chiếm 52%, tăng 17,3% giá trị, tăng 11,8% khối lượng; Giá trị xuất từ cá chiếm 22,8%, tăng 16,2% giá trị, tăng 35,5% khối lượng so với kỳ Riêng cá tra, cá ba SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: QTKDTM 51A Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên sa chiếm 12,51% tổng giá trị kim ngạch xuất tồn Ngành 53,3% nhóm sản phẩm cá Sản lượng cá tra, ba sa tăng 55%, giá trị tăng 53,75% so kỳ; Mặt hàng mực bạch tuộc sản lượng khai thác đạt thấp, giá trị xuất chiếm 6,7%, tăng 40,2% giá trị, tăng 32,1% khối lượng so với kỳ; Sản phẩm thủy sản khô chiếm 4,2%, tăng 32,2% giá trị, tăng 52,4% vê khối lượng so với kỳ Năm 2010 ngành thủy sản Việt Nam xuất 1,353 triệu tấn, trị giá gần 5,034 tỷ USD, tăng 11,3% khối lượng 18,4% giá trị so với năm 2009 Bảng 1.3: Cơ cấu xuất theo mặt hàng thủy sản năm 2010 Sản phẩm Tôm loại Cá tra Cá ngừ Cá loại khác Nhuyễn thể Cua, ghẹ giáp xác khác Tổng cộng Khối lượng (tấn) Giá trị (triệu USD) 240.985 659.397 83.863 So với kỳ 2009 2106,824 1427,494 293,119 ↑↓ KL (%) +13,4 +7,4 +48,9 ↑↓ GT (%) +24,1 +5,2 +59,9 227.940 605,674 +27,0 +41,6 125.011 488,860 +3,3 +15,0 12.959 111,855 +15,2 +101,0 1.353.156 5.033,726 +11,3 +18,4 Nguồn: Tạp chí thương mại thủy sản Sau năm 2009, xuất lần âm sau 20 năm, đến năm 2010 xuất lại tăng vọt trở lại Tôm mặt hàng xuất chủ lực thủy sản Việt Nam với khối lượng xuất 240.895 tăng 13,4 % so với năm 2009, đạt giá trị 2106,824 triệu USD tăng 24,1% so với năm 2009 chiếm 41,85% tổng giá trị kim ngạch xuất toàn ngành Các sản phẩm mạnh khác thủy sản Việt Nam cá tra, cá ba sa, cá ngừ… có tốc độ tăng trưởng ổn định 1.3 Cơ cấu xuất theo thị trường Thị trường xuất thủy sản có mở rộng, đến mặt hàng thủy sản Việt Nam có mặt 80 nước vùng lãnh thổ Trong thị SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: QTKDTM 51A Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên trường Mỹ, Nhật Bản, EU thị trường lớn Khối lượng xuất giá trị xuất vào thị trường liên tục gia tăng, đặc biệt thị trường EU Nhật Bản Cơ cấu thị trường xuất thủy sản Việt Nam có thay đổi từ năm 2001 Từ chỗ tập trung vào thị trường truyền thống Nhật Bản, Trung Quốc, Hồng Kông, Hàn Quốc.Việt Nam chuyển hướng khai thác sang thị trường khác EU, Mỹ, Canađa, Nga, Ơx-tray-li-a Trong số thị trường EU, Bắc Mỹ thị trường mà Việt Nam tập trung đẩy mạnh xuất thủy sản Bên cạnh thị trường xuất quen thuộc, kim ngạch xuất sang số thị trường tiềm Mêxicô, Nga, Canada… tăng lên số lượng lẫn giá trị, cho thấy thủy sản Việt Nam có bước tiến quan trọng việc xâm nhập thị trường SV: Nguyễn Trường Giang Lớp: QTKDTM 51A Đề án môn học GVHD: PGS.TS Phan Tố Uyên Biểu 1.4 : Một số thị trường xuất thủy sản Việt Nam 2011 Nguồn: Tổng cục thống kê Bảng 1.5: Thị trường xuất thủy sản Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 Đơn vị: triệu USD Nãm Thị trường EU Đức Tây Ban Nha Hà Lan Italia Đài Loan Mỹ Nhật Hàn Quốc Trung Quốc Asean Úc Canada Nga Mehico Hồng Kông Các TT khác Tổng cộng 2006 862,690 104,268 103,950 100,791 95,528 100,240 667,421 846,146 211,498 88,002 150,616 126,926 80,141 128,897 31,904 81,389 496,981 3.360,32 SV: Nguyễn Trường Giang 2007 2008 2009 2010 924,250 147,713 136,227 131,122 127,061 111,450 730,352 775,399 275,832 90,093 188,200 122,993 98,543 119,222 45,336 87,071 535,260 3.764,230 1.219,000 206,249 156,161 141,292 159,387 114,150 739,133 830,823 302,402 95,563 211,450 133,632 103,943 216,386 68,610 79,007 612,450 4.510,182 1.110,420 211,095 154,095 118,866 116,216 99,180 711,861 762,453 314,075 129,560 189,671 131,330 107,937 88,009 72,197 79,464 596,926 4.256,000 1181,400 209,975 167,664 131,608 135,386 128,589 971,600 897,140 396,190 161,112 215,650 151,900 117,042 89,682 88,755 86,142 686,314 5.033,730 Lớp: QTKDTM 51A