Bài giảng quản lý môi trường trong thương mại quốc tế chương 1 môi trường và thương mại quốc tế

CHƢƠNG I: MƠI TRƢỜNG VÀ THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ • Tổng quan mơi trường • Một sớ vấn đề thương mại q́c tế • Mới quan hệ giữa mơi trường và thương mại q́c tế • Các cấp độ mối quan hệ giữa thương mại và mơi trường 1.1 TỔNG QUAN VỀ MƠI TRƢỜNG 1.1.1 Khái niệm mơi trường • Định nghĩa tổng qt mơi trường: Mơi trường bao gồm tồn yếu tố bao quanh vật thể kiện có ảnh hưởng đến tồn phát triển vật thể kiện • Theo Luật Bảo vệ mơi trường 2020 (có hiệu lực từ 17/11/2020) Môi trường bao gồm yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh ngƣời, có ảnh hƣởng đến đời sống, kinh tế, xã hội, tồn tại, phát triển ngƣời, sinh vật tự nhiên Phân loại mơi trường * Theo chất hình thành tồn ( Môi trường sống của người) • Môi trường tự nhiên bao gồm nhân tố tự nhiên như: vật lý, hoá học, sinh học tồn khách quan ngồi ý ḿn người, chịu chi phới người • Mơi trường nhân tạo bao gồm tất nhân tố vật lý, hoá học, sinh học, xã hội người tạo chịu chi phối người • Môi trường xã hội: tổng hợp quan hệ giữa người với người tạo nên thuận lợi trở ngại cho tồn phát triển cá nhân cộng đồng người Phân loại mơi trường • Theo mức độ tác động phạm vi ảnh hưởn - Mơi trường tồn cầu - Mơi trường khu vực - Môi trường quốc gia - Môi trường vùng - Môi trường địa phương Một số thuật ngữ có liên quan tới mơi trường – Ơ nhiễm mơi trường? – Suy thối mơi trường? – Sự cớ mơi trường? Chất thải có phải chất gây nhiễm? Các đặc trƣng môi trƣờng A TÍNH CƠ CẤU, CẤU TRÚC PHỨC TẠP • Hệ mơi trường bao gồm nhiều phần tử hợp thành VD: hệ thớng rừng • Mỗi phần tử gọi phần tử cấu trúc bị chi phối quy luật khác • Các phần tử mơi trường có mối quan hệ chặt chẽ với làm cho hệ tồn tại, hoạt động phát triển • Nếu khơng nắm bắt đặc trưng của hệ môi trường, tác động vào, dễ làm cho hệ môi trường biến đổi khó khơi phục lại trạng thái ban đầu, mà biến đổi sang hệ môi trường chức của hệ bị thay đổi B.TÍNH ĐỘNG • Các phần tử hệ môi trường không tồn trạng thái tĩnh mà luôn vận động, phát triển, tác động qua lại lẫn tạo nên trạng thái cân động tồn hệ mơi trường • Khi có thay đổi (mặc dù nhỏ) cấu trúc hệ làm cho hệ lệch khỏi trạng thái cân cũ, hệ lại có xu hướng lập lại cân mới, chất q trình vận động phát triển hệ mơi trường • Nếu thay đổi của hệ lớn (trong trường hợp tác động mức) làm cho hệ môi trường bị thay đổi, trạng thái cân động khơng thể thiết lập ảnh hưởng xấu đến mơi trường C TÍNH MỞ • Hệ mơi trường khơng khép kín mà trao đổi với bên ngồi (thơng qua q trình trao đổi vật chất – lượng – thơng tin), hay nói cách khác có q trình cho nhận điều tạo nên tính mở cho tồn hệ mơi trường • Vấn đề mơi trường mang tính vùng rộng lớn, mang tính tồn cầu, tính lâu dài cần giải nỗ lực của toàn thể cộng đồng, hợp tác quốc gia D KHẢ NĂNG TỰ TỞ CHỨC VÀ ĐIỀU CHỈNH • Trong hệ mơi trường, có phần tử sớng Các phần tử có khả tự tổ chức lại hoạt động tự điều chỉnh để thích ứng với tác động bên ngồi theo quy luật tiến hố • Đặc trưng quy định tính chất, mức độ, phạm vi can thiệp của người vào hệ môi trường, đồng thời mở hướng giải bản, lâu dài vấn đề môi trường cấp bách như: tạo khả phục hồi sinh vật biển, nuôi trồng thuỷ sản, xây dựng khu rừng quốc gia, quản lý chặt chẽ việc khai thác gỗ để phục hồi khu rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn, sông lớn… 1.2 Các tiêu chuẩn môi trường  Tiêu chuẩn môi trường quy định tự nguyện áp dụng mức giới hạn thông số chất lượng mơi trường, hàm lượng chất nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức công bố theo quy định pháp luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật  Toàn phần tiêu chuẩn môi trường trở thành bắt buộc áp dụng viện dẫn văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật môi trường  Tiêu chuẩn môi trường sở áp dụng phạm vi quản lý tổ chức công bố tiêu chuẩn 1.3 Mối quan hệ môi trường thương mại quốc tế 1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển thương mại bền vững - Kết thúc vòng đàm phán Uruguay, Quyết định cấp trưởng thương mại môi trường đã thông qua (tháng 4/1994) Uỷ ban thương mại môi trường (CTE) thuộc khn khổ WTO đã thành lập - Chương trình hành động CTE quy định Quyết định cấp trưởng Singapore, diễn vào tháng 12/1996 với điều khoản: 1.3 Mối quan hệ môi trường thương mại quốc tế 1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển thương mại bền vững Điều Mối quan hệ giữa điều khoản hệ thống thương mại đa phương những biện pháp thương mại mục đích bảo vệ mơi trường, bao gồm những biện pháp phù hợp với những điều khoản hiệp định môi trường đa biên (MEA) 1.3 Mối quan hệ môi trường thương mại quốc tế 1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển thương mại bền vững Điều Mới quan hệ giữa sách bảo vệ môi trường gắn liền với thương mại, biện pháp bảo vệ mơi trường có tác động lớn đến thương mại điều khoản hệ thống thương mại đa phương 1.3 Mối quan hệ môi trường thương mại quốc tế 1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển thương mại bền vững Điều Mối quan hệ giữa điều khoản hệ thống thương mại đa phương: a/ Mối quan hệ giữa điều khoản hệ thống thương mại đa phương với vấn đề thuế phí mục đích mơi trường b/ Mối quan hệ giữa điều khoản hệ thống thương mại đa phương những yêu cầu đối với tiêu chuẩn sản phẩm, quy định kỹ thuật, bao bì, nhãn mác tái chế mục tiêu bảo vệ môi trường 1.3 Mối quan hệ môi trường thương mại quốc tế 1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển thương mại bền vững Điều Những điều khoản hệ thớng thương mại đa phương tính minh bạch biện pháp thương mại dịch vụ với mục tiêu bảo vệ môi trường biện pháp đáp ứng u cầu mặt mơi trường có ảnh hưởng lớn đến thương mại 1.3 Mối quan hệ môi trường thương mại quốc tế 1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển thương mại bền vững Điều Mối quan hệ giữa chế giải tranh chấp hệ thống thương mại đa phương hiệp định môi trường đa phương 1.3 Mối quan hệ môi trường thương mại quốc tế 1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển thương mại bền vững Điều Ảnh hưởng biện pháp bảo vệ môi trường đối với thâm nhập thị trường, đặc biệt đối với nước phát triển, nước phát triển nhóm nước phát triển, những lợi ích mặt mơi trường việc xố bỏ những hạn chế bóp méo thương mại 1.3 Mối quan hệ môi trường thương mại quốc tế 1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển thương mại bền vững Điều Vấn đề xuất những mặt hàng cấm tiêu thụ nước Điều Những điều khoản liên quan đến hiệp định vấn đề liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPs) Điều Chương trình làm việc dự trù định thuộc lĩnh vực dịch vụ môi trường 1.3 Mối quan hệ môi trường thương mại quốc tế 1.3.3 Nguyên tắc đảm bảo phát triển thương mại bền vững (1) Các sách thương mại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phải tạo điều kiện để xử lý vấn đề mơi trường (2) Các sách mơi trường phải thúc đẩy phát triển thương mại, không tạo những rào cản trá hình đới với tự thương mại phát triển kinh tế thị trường (3) Chính sách khuyến khích mở cửa thị trường phải kèm với sách biện pháp hạn chế nhiễm mơi trường xun q́c gia; (4) Chính sách tăng trưởng xuất phải kèm với sách biện pháp bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học; (5) Chính sách bảo vệ mơi trường nước phải tạo điều kiện nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá dịch vụ cách đáp ứng yêu cầu môi trường nước nhập khẩu; 1.4 Các cấp độ mối quan hệ môi trường thương mại 1.4.1 Cấp độ quốc tế (1) Giải hài hịa giữa tự hóa thương mại tồn cầu bảo vệ mơi trường tồn cầu (2) Bản chất + Các sách thương mại đa biên tạo thuận lợi cho trình tự hố phải tính đến lợi ích mơi trường tồn cầu mà không tạo rào cản không cần thiết cho tự thương mại bất bình đẳng giữa q́c gia việc chia sẻ lợi ích thương mại mang lại + Ngược lại, sách mơi trường đa biên với mục đích ći bảo vệ mơi trường tồn cầu, hạn chế hoạt động kinh tế thương mại có tính huỷ diệt mơi trường, điều hồ lợi ích việc khai thác tài nguyên thiên nhiên, không tạo những cản trở không cần thiết cho q trình tự hố thương mại, làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế 1.4 Các cấp độ mối quan hệ môi trường thương mại 1.4.2 Cấp độ quốc gia (1) Vấn đề thương mại môi trường cấp độ quốc gia thể tập trung sách phát triển kinh tế sách bảo vệ mơi trường, mục tiêu tăng trưởng kinh tế mục tiêu bảo vệ môi trường nước (2) Bản chất + Quan điểm tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường giai đoạn định nước có trình độ phát triển khác thường không giống (Trở ngại đối với quốc gia phát triển*) + Chiến lược quốc gia phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề lồng ghép mục tiêu kinh tế mục tiêu môi trường 1.4 Các cấp độ mối quan hệ môi trường thương mại 1.4.2 Cấp độ quốc gia Trở ngại đối với quốc gia phát triển* Làm để tận dụng hội trình tự hố thương mại để phát triển kinh tế đồng thời hạn chế những tác động tiêu cực đới với vấn đề xã hội mơi trường? + Nghèo đói + Thiếu nguồn lực + Doanh nghiệp vừa nhỏ + Trình độ, nhận thức, ý thức… 1.4 Các cấp độ mối quan hệ môi trường thương mại 1.4.2 Cấp độ quốc gia Trở ngại đối với quốc gia phát triển* Giải pháp Điều chỉnh sách thương mại phù hợp với chuẩn mực thương mại quốc tế nhằm tận dụng những hội trình tự hố thương mại, phát huy lợi so sánh quốc gia để tăng trưởng kinh tế; Có biện pháp hữu hiệu kịp thời ngăn ngừa đới phó với nguy nhiễm mơi trường qua biên giới gia tăng trao đổi thương mại với đới tác bên ngồi; Bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học nguồn tài nguyên không tái tạo khác, hạn chế ô nhiễm tăng trưởng nóng kinh tế; 1.4 Các cấp độ mối quan hệ môi trường thương mại 1.4.2 Cấp độ quốc gia Trở ngại đối với quốc gia phát triển* Giải pháp Đáp ứng yêu cầu môi trường đối với sản phẩm để nâng cao khả tiếp cận thị trường rào cản thương mại bị bãi bỏ; Quản lý chặt chẽ thị trường nước để hạn chế đến mức tối đa ảnh hưởng đối với môi trường việc đẩy nhanh phát triển kinh tế thị trường Tăng cường phối hợp giữa Bộ/ngành, địa phương việc khai thác có hiệu nguồn lực phát triển thương mại bảo vệ môi trường 1.4 Các cấp độ mối quan hệ môi trường thương mại 1.4.3 Cấp độ doanh nghiệp sản phẩm Những xung đột giữa sách thương mại sách mơi trường thể rõ nét cấp độ  Doanh nghiệp chấp hành quy định mơi trường q trình sản xuất kinh doanh với doanh nghiệp khác  Về cấp độ sản phẩm hàng hố, mâu thuẫn giá giữa những sản phẩm hàng hoá mà giá thành có chứa các chi phí mơi trường với sản phẩm bỏ qua chi phí (sự bóp méo giá cả)