Phần 2 của bài giảng Quản lý môi trường trong thương mại quốc tế tiếp tục cung cấp cho học viên những nội dung về: hàng rào kỹ thuật môi trường trong thương mại quốc tế; quản lý môi trường trong hoạt động thương mại ở Việt Nam;... Mời các bạn cùng tham khảo!
CHƯƠNG IV HÀNG RÀO KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 4.1 T n u n v h n thuật t ờn t n th n uốc t 4.1.1 Khái niệm chung v hàng rào ỹ thuật m i tr ng Khái niệm hàng rào kỹ thuật môi trƣờng Thuật ngữ “rào cản” hay “hàng rào” đƣợc đề cập nhiều hoạt động thƣơng mại quốc tế, nhƣng chƣa có khái niệm thống rào cản thƣơng mại, mà rào cản thƣơng mại đƣợc hiểu biện pháp gây cản trở hoạt động thƣơng mại Trong hoạt động thƣơng mại quốc tế rào cản thƣơng mại nói chung đƣợc chia thành: Rào cản thuế quan (Tariff barriers) rào cản phi thuế quan (Non-Tariff barriers) Rào cản thuế quan rào cản “truyền thống” sử dụng biện pháp thuế mà chủ yếu sử dụng mức thuế cao đánh vào hàng hoá nhập WTO thừa nhận cho phép nƣớc thành viên đƣợc sử dụng rào cản thuế quan để bảo hộ, nhƣng phải ràng buộc giảm dần để đảm bảo minh bạch hoá tự hoá thƣơng mại Rào cản phi thuế sử dụng biện pháp phi thuế quan gây cản trở hoạt động thƣơng mại Các biện pháp phi thuế nhƣ hạn chế định lƣợng, biện pháp mang tính thủ tục hành chính, biện pháp kỹ thuật…Các rào cản phi thuế nhƣ biện pháp hạn chế định lƣợng, biện pháp mang tính thủ tục hành chính, đƣợc coi biện pháp có tính võ võ đốn, khơng có sở khoa học, có tác dụng hạn chế thƣơng mại rõ rệt, làm bóp méo thƣơng mại tạo nên cạnh tranh không công bằng, không phù hợp với quy định định chế quốc tế, theo WTO phải đƣợc bãi bỏ, có rào cản kỹ thuật thƣơng mại đƣợc phép tồn phải tuân thủ theo quy định hiệp định hàng rào kỹ thuật thƣơng mại Cho đến nay, rào cản kỹ thuật thƣơng mại, ngày đƣợc gia tăng sử dụng, đƣợc coi công cụ bảo hộ mậu dịch hiệu hoàn toàn phù hợp với xu hƣớng chung thƣơng mại quốc tế thu hút đƣợc quan tâm nhiều nhà kinh tế tổ chức kinh tế giới Trong nghiên cứu mình, nhà kinh tế học Thornsbusy, Robert Deremer đƣa khái niệm rào cản kỹ thuật thƣơng mại: “Rào cản kỹ thuật thƣơng mại tất quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn khác giới, quy định cho sản phẩm liên quan đến tất trình từ sản xuất, phân phối đến tiêu dùng sản phẩm nhằm mục đích ngăn chặn hàng hố từ nƣớc khác xâm nhập thị trƣờng nƣớc” Hiệp định hàng rào kỹ thuật thƣơng mại WTO không đƣa khái niệm hàng rào kỹ thuật, mà thừa nhận nƣớc sử dụng biện pháp cần thiết (bao gồm quy định kỹ thuật tiêu chuẩn) để đảm bảo sống hay sức khoẻ ngƣời, động thực vật, bảo vệ môi trƣờng để ngăn ngừa hoạt động man trá mức độ cần thiết không đƣợc tạo hạn chế trá hình hoạt động thƣơng mại quốc tế 78 Vậy rào cản kỹ thuật bao gồm tất quy định kỹ thuật, quy định cho sản phẩm, cho trình sản xuất sản phẩm cho bao bì trình liên quan nhằm bảo vệ sống hay sức khoẻ ngƣời, động thực vật, bảo vệ môi trƣờng để ngăn ngừa hoạt động man trá gây hạn chế thƣơng mại quốc tế Hàng rào kỹ thuật môi trƣờng (hay gọi cách khác "rào cản xanh"), theo Trung tâm nghiên cứu APEC: "Hàng rào kỹ thuật môi trƣờng đƣợc định nghĩa nhƣ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định môi trƣờng chặt chẽ tác động đến thƣơng mại; biện pháp thƣơng mại phân biệt đối xử đặt mục đích bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trƣờng; hạn chế thƣơng mại đơn phƣơng; biện pháp thâm nhập thị trƣờng với điều kiện chấp nhận tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng; hạn chế thƣơng mại đặt theo quy tắc MEAs" Nhƣ hàng rào kỹ thuật môi trƣờng dạng rào cản kỹ thuật thƣơng mại Tuy nhiên chƣa có khái niệm thống, nhƣng rào cản thƣơng mại môi trƣờng đƣợc hiểu tất quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn quy định cho sản phẩm, bao bì ghi nhãn sản phẩm, trình liên quan đến sản phẩm từ sản xuất đến phân phối tiêu dùng nhằm trực tiếp hay gián tiếp đảm bảo môi trƣờng gây cản trở thƣơng mại quốc tế Sự hình thành hàng rào kỹ thuật môi trƣờng thƣơng mại quốc tế Ngày nay, với phát triển thƣơng mại, quốc gia quan tâm đến mục tiêu bảo vệ môi trƣờng, nhƣng mức độ quan tâm biện pháp đƣa nhằm bảo vệ môi trƣờng khác Các quy định liên quan trực tiếp đến bảo vệ môi trƣờng nhƣ quy định nhằm bảo vệ môi trƣờng nƣớc, môi trƣờng đất, mơi trƣờng khơng khí, bảo vệ tài ngun rừng, tài nguyên biển, tài nguyên nƣớc, bảo vệ sống an toàn loại động, thực vật…Các quy định có liên quan gián tiếp đến mơi trƣờng nhƣng liên quan trực tiếp đến bảo vệ an toàn thực phẩm nhƣ quy định hàm lƣợng thuốc bảo vệ thực vật có hàng nơng sản, quy định kiểm tra thú y, quy định chất phụ gia thực phẩm, quy định danh mục hoá chất đƣợc phép dùng, bị cấm nuôi trồng, sản xuất chế biến thuỷ sản…Chính mà quy định mơi trƣờng có khác trở thành hàng rào thƣơng mại quốc tế Trong khuôn khổ WTO, tổ chức chi phối 95% thƣơng mại toàn cầu, quan điểm phát triển thƣơng mại hàng hoá dịch vụ giới phát triển, nhƣng phải sở bảo vệ an toàn sức khoẻ ngƣời môi trƣờng, phát triển thƣơng mại với giá Và sở bảo vệ mơi trƣờng phát triển bền vững, ổn định cho sản xuất, thƣơng mại bảo vệ đƣợc sức khoẻ ngƣời Bảo vệ nguồn nƣớc không bị ô nhiễm tạo điều kiện để phát triển ngành thuỷ sản bảo vệ sức khoẻ ngƣời Bảo vệ rừng tạo điều kiện để phát triển nông lâm nghiệp, hạn chế lũ lụt, tạo cảnh quang thiên nhiên môi trƣờng sinh thái Bảo vệ môi trƣờng ngày đƣợc nhiều nƣớc cộng đồng quốc tế quan tâm mục tiêu bảo vệ trái đất, bảo vệ ngƣời Bảo vệ môi trƣờng trở thành khách quan đòi hỏi cấp thiết tất nƣớc cộng đồng quốc tế Các nƣớc tổ chức quốc tế ngày đƣa quy định có tính ngặt nghèo nhằm bảo vệ mơi trƣờng Ngồi số nƣớc cịn “lợi dụng” hợp pháp 79 quy định môi trƣờng đƣa quy định cao cần thiết nhằm mục đích bảo hộ mậu dịch nƣớc 4.2 Nh n tố t c n n v ệc dụn h n thuật t ờn t n th n uốc t 4.2.1 Các nh n t th c đ y việc áp dụng hàng rào ỹ thuật m i tr ng Khi xem xét yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực thi điều khoản mơi trƣờng thƣơng mại quốc tế bao gồm nhóm yếu tố ảnh hƣởng trực tiếp đến việc đàm phán vấn đề môi trƣờng liên quan đến thƣơng mại, nhóm yếu tố cịn lại nhƣ trị xã hội nhƣ yếu tố khác liên quan đến mối quan tâm cộng đồng, tổ chức doanh nghiệp Việc đƣa vào điều khoản mơi trƣờng thƣơng mại gây tranh cãi Đối với số ngƣời, việc bao gồm điều khoản môi trƣờng mang lại tiềm chƣa tƣơng xứng cho mục tiêu bảo vệ mơi trƣờng thực tế Tuy nhiên, nhà phê bình thƣơng mại thƣờng coi hàng rào kỹ thuật môi trƣờng đƣợc đƣa vào thỏa thuận thƣơng mại làm cho chúng gây tranh cãi mắt công chúng nhà lập pháp Đối với nhà phê bình khác, họ đại diện cho công cụ "chủ nghĩa bảo hộ xanh" nhằm giữ sản phẩm rẻ nƣớc phát triển khơng có mặt thị trƣờng Trong nghiên cứu OECD mà cụ thể Ủy ban Thƣơng mại môi trƣờng yếu tố ảnh hƣởng xu hƣớng việc tăng cƣờng áp dụng rào cản môi trƣờng thƣơng mại quốc tế, cụ thể có yếu tố sau: - Nhóm yếu tố có ảnh hƣởng trực tiếp đến khả thực thi quốc gia nhƣ: Cam kết trì luật mơi trƣờng, khơng làm suy yếu mục đích thu hút thƣơng mại Thúc đẩy phát triển thƣơng mại bền vững toàn cầu Đảm bảo tự hóa thƣơng mại khơng gây tổn hại đóng góp tích cực vào bảo vệ mơi trƣờng Chính sách qn mục tiêu mơi trƣờng thƣơng mại Xúc tiến thƣơng mại hàng hóa dịch vụ môi trƣờng Thúc đẩy quản trị tốt môi trƣờng nƣớc đối tác Sử dụng biện pháp thƣơng mại để đạt đƣợc mục tiêu sách mơi trƣờng Giảm thiểu tác động tiêu cực luật mơi trƣờng tự hóa thƣơng mại Hợp tác nghiên cứu môi trƣờng Giảm thiểu tăng cƣờng hoạt động đánh giá tác động môi trƣờng Một số yếu tố xã hội: Áp lực từ tổ chức xã hội (các tổ chức phi phủ mơi trƣờng, cộng đồng) Áp lực khu vực tƣ nhân Mức độ quan tâm công chúng tổ chức xã hội Thêm vào có yếu tố liên quan đến nhiệm vụ trị: Sự xác nhận / hỗ trợ từ nguyên thủ quốc gia Sự chứng thực Nghị viện (Quốc hội) tƣơng đƣơng Quyền hạn trị nƣớc đối tác Tình trạng hiệp ƣớc ràng buộc pháp lý 80 - Pháp luật Hỗ trợ từ tổ chức khu vực Nguồn: OECD Bên cạnh rào cản kỹ thuật môi trƣờng đƣợc tăng cƣờng áp dụng thƣơng mại quốc tế, thời gian tới vấn đề môi trƣờng đƣợc nhận định đƣợc tăng thƣơng mại quốc tế cụ thể: - Xu hƣờng tăng cƣờng công nhận tƣơng tác khía cạnh thƣơng mại mơi trƣờng, hỗ trợ lẫn hai khu vực; Tƣ cách hiệu để đạt đƣợc sách thƣơng mại mơi trƣờng việc thực mục tiêu; Ngày có nhiều quốc gia tham gia FTAs gồm điều khoản toàn diện môi trƣờng 81 - - - Tăng trƣởng xanh, phát triển bền vững có khả đƣợc giải RTAs tƣơng lai cập nhật RTAs có; Tập trung mạnh mẽ vào khía cạnh ngành nhƣ đa dạng sinh học, thủy sản, gỗ, động vật hoang dã, lƣợng tái tạo, biến đổi khí hậu, dán nhãn mơi trƣờng Tăng cƣờng quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên bao gồm lâm nghiệp thủy sản ngành nghề khác; Tăng cƣờng chế tài xử lý hành vi hủy hoại môi trƣờng (Ví dụ bất hợp pháp, khơng đƣợc kiểm sốt đánh cá không báo cáo); Cải cách khoản trợ cấp có hại cho mơi trƣờng (Ví dụ thủy sản, nhiên liệu hóa thạch); Các vấn đề không liên quan đến sản phẩm phƣơng pháp sản xuất, vòng đời biện pháp carbon biên giới (ETS); Tăng cƣờng hoạt động thƣơng mại công nghiệp thân thiện với môi trƣờng để phát triển bền vững; Tăng cƣờng tham gia cộng đồng, bao gồm vấn đề nhƣ minh bạch, cao nhận thức giáo dục môi trƣờng; Phát triển thị trƣờng hàng hóa dịch vụ RTAs, để xác định danh sách hàng hóa dịch vụ quốc gia; Tăng cƣờng thử nghiệm phƣơng pháp tiếp cận để cải thiện phối hợp quốc gia quan điểm phải đối mặt với RTA / FTA gia tăng nhanh chóng (Ví dụ để giải nguồn lực hạn chế để thực nghĩa vụ, mục tiêu, sách khác nhau); Tăng cƣờng sử dụng đánh giá trƣớc tác động kinh tế môi trƣờng thƣơng mại hiệp định thơng báo sách thƣơng mại môi trƣờng nhiệm vụ đàm phán 4.2.2 Ảnh h ởng c a việc áp dụng hàng rào ỹ thuật m i tr 82 ng Mặc dù, thƣơng mại quốc tế, nhƣ đƣợc chứng minh nguyên tắc “lợi so sánh”, khiến suất lao động sản lƣợng kinh tế quốc gia toàn cầu tăng lên Tuy nhiên, phiến diện bỏ qua tác động môi trƣờng mà tự hóa thƣơng mại mang lại, nhƣ kinh tế tồn cầu tăng trƣởng mà mơi trƣờng tồn cầu bị hủy hoại, gia tăng sản lƣợng không làm tăng chất lƣợng sống ngƣời dân (vì họ có nhiều cải song lại phải chịu đựng tác hại, bệnh tật môi trƣờng bị ô nhiễm) mà ảnh hƣởng tiêu cực đến kinh tế dài hạn để đánh đổi lấy gia tăng sản lƣợng trƣớc mắt Theo nhà kinh tế học đại, có 03 tác động thƣơng mại mơi trƣờng Đó “tác động quy mô” (scale effect), “tác động kĩ thuật” (technique effect) “tác động thành phần” (composition effect) “Tác động quy mô” tác động tƣ thƣơng mại lên môi trƣơng xuất phát từ sản lƣợng tăng thêm sản xuất thƣơng mại khiến cho quy mô tác động lên mơi trƣờng vốn có hoạt động kinh tế Các hoạt động kinh tế, tự thân nó, tác động tới mơi trƣờng theo hai hƣớng: việc khai thác, sử dụng tài nguyên việc xả chất thải môi trƣờng Tác động trực tiếp đến từ việc sử dụng tài nguyên Trái đất có lƣợng tài nguyên hữu hạn Những nguồn tài nguyên thiên nhiên gồm nhiều loại, từ loại tƣơng đối dồi đến loại quý hiếm, từ loại tái tạo đến loại tái tạo Những sản phẩm thải q trình sản xuất cơng nghiệp tác nhân tác động khác hoạt động kinh tế lên môi trƣờng Rất nhiều sản phẩm thải trình sản xuất có hại tới mơi trƣờng Sự phát triển thƣơng mại khiến sản lƣợng toàn cầu tăng lên đó, ngƣời phải sử dụng nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên hữu hạn trái đất để làm nguyên liệu đầu vào cho hoạt động sản xuất phải xả môi trƣờng lƣợng lớn chất thải nguy hại từ trính sản xuất sản phẩm, hàng hóa Đây “tác động quy mơ” tự hóa thƣơng mại lên mơi trƣờng Nhƣ vậy, tình này, phủ có hai lựa chọn: khơng chấp nhận tự hóa thƣơng mại để bảo vệ môi trƣờng áp dụng “hàng rào kĩ thuật xanh” Giải pháp không khả thi lợi ích kinh tế mà tự hóa thƣơng mại mang lại nhƣ đƣợc chứng minh Trong đó, giải pháp thứ hai “áp dụng hàng rào kĩ thuật xanh” vừa tạo linh hoạt sách (chính phủ điều chỉnh nâng cao, hạ thấp hàng rào thời kỳ, lĩnh vực phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mình) lại vừa cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ môi trƣờng “Tác động kĩ thuật” tác động gián tiếp tự thƣơng mại lên môi trƣờng Tự thƣơng mại dẫn đến thu nhập mức sống giới đƣợc cải thiện Mức sống đƣợc cải thiện đồng biến với nhu cầu cao việc đƣợc sống môi trƣờng lành ngƣời dân từ dẫn đến quy phạm bảo vệ môi trƣờng Nhà nƣớc ban hành trở lên khắt khe “Tác động kĩ thuật” việc hãng sản xuất phải đổi kĩ thuật, phƣơng pháp sản xuất để đáp ứng đƣợc nhu cầu môi trƣờng lành đƣợc đẩy lên tầm cao xã hội Nhƣ vậy, tự hóa thƣơng mại tác động có lợi cho môi trƣờng theo hƣớng làm gia tăng thu nhập ngƣời dân tồn xã hội, từ gián tiếp làm tăng lên tiêu chuẩn môi trƣờng, thúc đẩy sử cải tiến kĩ thuật để bảo vệ mơi trƣờng Chính việc tồn xã hội đặt 83 yêu cầu bảo vệ cao sản phẩm, hàng hóa vấn đề bảo vệ mơi trƣờng nguyên nhân hình thành nên tiêu chuẩn, quy chuẩn kĩ thuật môi trƣờng Chẳng hạn nhƣ cộng đồng nhận thức đƣợc tính nghiêm trọng vấn đề suy giảm tầng ôzôn mà số nƣớc nhƣ Hoa Kỳ ban hành tiêu chuẩn kĩ thuật cấm sản xuất tiêu thụ tủ lạnh sản dụng công nghệ sản sinh CFC, tác nhân làm suy giảm tầng ơ-zơn Tóm lại, tự hóa thƣơng mại mang lại lợi ích to lớn kinh tế; tác động hai chiều tới mơi trƣờng khơng thể phủ nhận Do vậy, việc áp dụng Hàng rào kĩ thuật mơi trường giúp quốc gia giảm thiểu đến mức thấp tác động tiêu cực tự hóa thương mại dối với mơi trường đảm bảo gặt hái thành kinh tế mà tự hóa thương mại đem lại Ví dụ: Theo quy định WTO rõ ràng cho phép nƣớc dựng lên rào cản thƣơng mại lý mơi trƣờng (ETB) WTO cố gắng nghiên cứu để trả lời câu hỏi cụ thể: Các hàng rào kỹ thuật môi trƣờng nhƣ đƣợc áp dụng rộng rãi nhƣ nào, sản phẩm tác dụng chúng gì? Trong số 4.917 sản phẩm mà WTO kiểm tra thƣơng mại giới, WTO tìm thấy 1.171 sản phẩm đối mặt với ETB 3.746 sản phẩm khác - gặp phải rào cản quốc gia nhập chiếm 88% thƣơng mại hàng hóa giới (tức khơng bao gồm dịch vụ) vào năm 1999 Nhƣ vậy, với nghiên cứu WTO thể nói phần lớn thƣơng mại quốc tế bao gồm sản phẩm có khả bị ảnh hƣởng ETB Tuy nhiên, số 88% sản phẩm đƣợc giao dịch quốc tế trực tiếp đối mặt ETB cần có cách nhìn khác nhìn vào số thƣơng mại bị ảnh hƣởng trực tiếp ETBs 679 tỷ USD – tƣơng đƣơng 13% thƣơng mại giới Điều giải thích phần lớn sản phẩm 3.746 sản phẩm WTO nghiên cứu có đến 86% giá trị hàng xuất giới vƣợt qua rào cản Điều có nghĩa nhà xuất tập trung lô hàng họ vào thị trƣờng không bị hạn chế, tuân thủ ETB đặt 4.3 Thị t ờn ch u Âu Chính sách mơi trƣờng EU dựa hiệp ƣớc toàn cầu, đặc biệt dựa Chƣơng trình nghị 21của Hiệp định Rio de Janerio, Hội nghị Liên hiệp quốc môi trƣờng phát triển đƣợc tổ chức năm 1992 Braxin Đây hiệp định móng tạo phát triển bền vững phạm vi toàn cầu, đảm bảo cân tăng trƣởng kinh tế với bảo vệ môi trƣờng EU nƣớc thành viên cam kết thực hành động khn khổ Hiệp định Rio Quy định môi trƣờng EU hàng hoá nằm hệ thống văn pháp luật sản phẩm môi trƣờng, nhằm mục đích bảo vệ sức khoẻ ngƣời mơi trƣờng sinh thái EU đƣợc coi thị trƣờng "khó tính" bao gồm nhiều quy định khắt khe có liên quan đến hàng rào kỹ thuật mơi trƣờng 4.3.1 Các quy định v sản ph m tr nh sản uất Hệ thống quy định tiêu chuẩn sản phẩm EU phức tạp nghiêm ngặt, đặc biệt thực phẩm Có thể nói hệ thống tiêu chuẩn quy định EU so 84 với nhiều nƣớc giới hoàn chỉnh cả, điều thể thực tế nhu cầu ngƣời tiêu dùng EU sản phẩm an tồn cao Một số tiêu chuẩn bảo đảm mơi trƣờng VSATTP EU bao gồm: Hệ thống phân tích mối nguy kiểm sốt điểm tới hạn HACCP Hệ thống quy định HACCP (viết tắt chữ Hazard Analysis and Critical Control Point System), nghĩa “Hệ thống phân tích mối nguy kiểm sốt điểm tới hạn” hay “Hệ thống phân tích, xác định tổ chức kiểm soát mối nguy trọng yếu trình sản xuất chế biến thực phẩm” HACCP tiếp cận có tính khoa học, hợp lý hệ thống để nhận biết, xác định kiểm soát mối nguy chế tạo, gia công, sản xuất, chuẩn bị sử dụng thực phẩm nhằm bảo đảm thực phẩm an tồn tiêu dùng Ví dụ, việc áp dụng hệ thống HACCP dây chuyền thực phẩm nông trƣờng kết thúc việc chuẩn bị thực phẩm riêng biệt khách sạn nhà Quy định HACCP đƣợc đặc biệt coi trọng nhà xuất nƣớc phát triển xuất vào thị trƣờng EU, không thực quy định HACCP khơng thể xuất đƣợc hàng sang thị trƣờng Chẳng hạn, ngành thủy sản nhà sản xuất buộc phải tuân thủ thị 91/492/EEC (ngụ ý họ phải thực hệ thống HACCP) để đƣợc phép xuất vào EU Một viện kiểm tra đƣợc điều hành Ủy ban châu Âu tiến hành tra công ty xin cấp phép, qua đƣợc khâu kiểm tra cơng ty thức đƣợc cơng nhận có tên “danh sách giới hạn” để đƣợc phép nhập Quy định phụ gia thực phẩm Tại nƣớc EU, phụ gia thực phẩm đƣợc chấp nhận mang số hiệu nhận biết, trƣớc số hiệu chữ E Các phụ gia thực phẩm phải đƣợc ghi nhận danh sách thành tố bao bì cách cho biết tên chất hay số hiệu E EU ban hành thị quy định yêu cầu chất làm (chỉ thị số 94/35/EC), phẩm màu (chỉ thị số 94/36/EC) phụ gia thực phẩm khác để sử dụng cho thực phẩm Hiện nƣớc thành viên EU hợp thị với luật thực phẩm nƣớc họ Bên cạnh đó, EU đƣa nhiều luật khác để điều chỉnh mức độ tối đa thuốc trừ sâu không phân hủy, kim loại nặng, nhiễm độc vi sinh chất phóng xạ thực phẩm Năm 2000, EU cho phép sử dụng bốn loại kháng sinh làm chất kích thích tăng trƣởng cho gà, lợn bò cấm tuyệt đối 10 loại kháng sinh, hạn chế sử dụng 10 chất, nhƣng sang năm 2005 số lƣợng chất bị cấm tăng lên 26 chất Quy định EC số 1333/2008 quy định danh sách điệu kiện sử dụng chất đƣợc phép sử dụng làm phụ gia thực phẩm, enzyme thực phẩm, hƣơng liệu thực phẩm chất dinh dƣỡng Danh mục đƣợc cập nhật với quy định EC 1331/2008 để thiết lập số thủ tục chung với chất phụ gia thực phẩm, enzyme thực phẩm hƣơng liệu thực phẩm Ngày 22 tháng năm 2017, Ủy ban Châu Âu ban hành Quy định EU 2017/874 sửa đổi phụ lục III EC số 1333/2008 việc sử dụng butane (E943a), isobutene (E 943b), propane (E944) màu 85 Ngồi EU cịn có luật khác điều chỉnh mức độ tối đa thuốc trừ sâu không phân huỷ, kim loại nặng, nhiễm độc vi phóng xạ Nếu sản phẩm vi phạm bị tạm dừng nhập khẩu, trả lại hàng tiêu huỷ lô hàng Quy định truy nguyên nguồn gốc Trong năm gần đây, số dịch bệnh bắt nguồn từ gia súc gia cầm lây lan nhanh chóng quy mơ tồn cầu, nên Mỹ châu Âu ban hành luật VSATTP, có quy định việc doanh nghiệp cung ứng hàng vào Mỹ châu Âu phải thực ghi cung cấp liệu cho truy nguyên đƣợc nguồn gốc sản phẩm có vấn đề VSATTP Tổ chức quốc tế EAN.UCC (do Hội đồng mã thống Mỹ UCC hợp với Hội mã số vật phẩm châu Âu EAN) phối hợp với ủy ban tiêu chuẩn châu Âu tổ chức liên quan nghiên cứu áp dụng, thống giải pháp công nghệ chung cho việc truy nguyên nguồn gốc thực phẩm chuỗi cung ứng tồn cầu, hệ thống tiêu chuẩn EAN.UCC Một nguyên tắc chung truy nguyên thực phẩm tất bên tham gia chuỗi cung ứng áp dụng tiêu chuẩn chung cho truy nguyên thực phẩm, ngành quy định xây dựng tiêu chuẩn đặc thù áp dụng cho ngành Ví dụ, tổ chức EAN.UCC đƣa mã số GS1 dãy chữ số nguyên, có nhóm số để chứng minh xuất xứ hàng hóa với đầy đủ tin cậy thông tin: sản phẩm gì? cơng ty xuất? cơng ty thuộc quốc gia nào? Do cách đánh số nhƣ vậy, loại hàng hóa có dãy số để nhận dạng đơn toàn giới Đây cấu trúc mã số tiêu chuẩn dùng để nhận dạng sản phẩm hàng hóa theo quốc gia (vùng) khác nhau, tƣơng tự nhƣ mã số điện thoại để liên lạc quốc tế 4.3.2 Ti u chu n bao g i, dán nhãn nhãn sinh thái Tiêu chuẩn bao gói dán nhãn EU đƣa quy định chặt chẽ vấn đề quản lý bao bì phế thải nhƣ Chỉ thị 93/67/EEC, Chỉ thị 97/138/EEC, Chỉ thị 1999/177/EEC, Chỉ thị 94/62/EEC với sửa đổi Chỉ thị 2004/12/EC nhán mạnh tầm quan trọng việc tái chế, tái sử dụng bao bì phế thải Các quy định đƣợc áp dụng cho hàng sản xuất nƣớc nhập Các quy định bao bì phế thải bao bì nhằm mục đích hạn chế tối thiểu lƣợng phế thải bao bì từ nguồn rác thải sinh hoạt để bảo vệ môi trƣờng sinh thái Các thành viên EU trừ Ailen, Bồ đào nha, Hy lạp trí phấn đấu mức tái sử dụng 50-65% lƣợng rác thải từ bao bì Ủy ban châu Âu dự định sửa đổi quy định vật liệu đóng gói thực phẩm với mục đích giới thiệu vật liệu bao gói thơng minh có tính kích hoạt khả tăng thời hạn sử dụng, dễ theo dõi chất lƣợng thực phẩm Phần bổ sung quy định yêu cầu khả truy nguyên, theo vật liệu tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm phải đƣợc nêu tất khâu trình sản xuất phân phối Vật liệu bao gói có tính kích hoạt tƣơng tác với thực phẩm để giảm lƣợng ôxy tăng hƣơng vị, nhƣ khả bảo quản Một số loại bao gói hấp thụ khí gas hay độ ẩm sinh trình thực phẩm chín tự nhiên, đó, làm giảm nguy thực phẩm bị nhiễm độc giữ cho hƣơng vị sản phẩm tồn lâu Các vật liệu bao gói thơng minh cịn có khả biến đổi màu 86 sắc giúp ngƣời tiêu dùng nhận biết đƣợc sản phẩm cịn tƣơi hay hỏng Ngồi ra, dẫn độ tƣơi sản phẩm đƣợc gắn bao gói nhằm cung cấp trực tiếp thơng tin chất lƣợng vi sinh thực phẩm Quy định EU không cho phép sử dụng vật liệu bao gói có phản ứng với thực phẩm cho dù thay đổi có lợi EU ban hành danh sách vật liệu plastic dùng làm bao bì Chỉ thị quy định trình sản xuất bao bì phải tuân thủ quy định sau: - Bao bì phải đƣợc sản xuất cho thể tích khối lƣợng giới hạn mức tối thiểu nhằm trì mức an tồn, vệ sinh cần thiết sản phẩm có bao bì - Bao bì phải đƣợc thiết kế, sản xuất bn bán theo cách thức cho phép tái sử dụng hay thu hồi, bao gồm tái chế hạn chế đến mức thấp tác động đói với mơi trƣờng chất phế thải bao bì bỏ - Bao bì phải đƣợc sản xuất theo cách hạn chế tối đa có mặt nguyên liệu chất độc hại phát xạ, tro tàn đốt cháy hay chơn bai bì, chất cạn bã - Đối với bao bì tái sử dụng, ngồi việc tn thủ quy định trên, phải đáp ứng yêu cầu sau: - Tính chất vật lý đặc trƣng bao bì phải đƣợc phép sử dụng số lần định điều kiện sử dụng đƣợc dự đoán trƣớc bình thƣờng - Quá trình sản xuất bao bì phải đảm bảo sức khoẻ an tồn cho ngƣời lao động - Phải đáp ứng yêu cầu đặc biệt thu hồi bao bì bao bì không đƣợc tái sử dụng trở thành rác thải - Bao bì thu hồi dạng vật liệu tái sử dụng đƣợc phải đƣợc sản xuất để chiếm tỷ lệ phần trăm khối lƣợng vật liệu dùng vào việc sản xuất sản phẩm bán đƣợc phù hợp với quy định EU - Loại bao bì thu hồi dạng phế phẩm lƣợng phải thu hồi tối thiểu lƣợng calo cho phép - Phải tái chế đạt 50-65% rác bao bì tính số ngun liệu tái chế hay đốt để thu lƣợng - Loại bao bì khơng thể tái sử dụng phải đem đốt phải đảm bảo không ảnh hƣởng môi trƣờng khí độc thải Mức giới hạn số hố chất dùng sản xuất bao bì thể bảng Quy định bao bì phế thải bao bì biện pháp hữu hiệu đƣợc áp dụng phổ biến châu Âu năm gần Các doanh nghiệp cần phải nghiên cứu tuân thủ quy định để đẩy mạnh xuất sang thị trƣờng EU Mức giới hạn hoá chất sản xuất bao bì S Các chất bị hạn chế cấm sử dụng Giới hạn Pentachlorophenol Benzen TEPA,TRIS,PBB PolychlorinatedBiphenles Asbestos Cadmium Formaldehyde