Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh quảng trị

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ KHOA KI H TẾ VÀ PHÁT TRIỂ  h tê ́H uê ́ - ̣c K in KHÓA LUẬ TỐT GHIỆP ho THỰC TRẠ G QUẢ LÝ VỐ ĐẦU TƯ XÂY DỰ G CƠ BẢ ại TỪ GÂ SÁCH HÀ ƯỚC TRÊ ĐNA BÀ GUYỄ THN THƯƠ G Tr ươ ̀ng Đ TỈ H QUẢ G TRN Khóa học: 2019 – 2023 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜ G ĐẠI HỌC KI H TẾ KHOA KI H TẾ VÀ PHÁT TRIỂ  h tê ́H uê ́ - ̣c K in KHÓA LUẬ TỐT GHIỆP ho THỰC TRẠ G QUẢ LÝ VỐ ĐẦU TƯ XÂY DỰ G CƠ BẢ TỪ GÂ SÁCH HÀ ƯỚC TRÊ ĐNA BÀ ̀ng Đ ại TỈ H QUẢ G TRN Giảng viên hướng dẫn: ươ gười thực hiện: Tr Họ & tên: guyễn Thị Thương TS Phạm Xuân Hùng Msv: 19K4011297 Lớp: K53B Kế hoạch – Đầu tư Huế, tháng 12 năm 2022 - LỜI CAM ĐOA Tôi xin cam đoan nội dung đề tài “ Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị” kết nghiên cứu tơi thực hiện, thơng qua q trình thực tập, nghiên cứu thực tiễn uê ́ hướng dẫn TS Phạm Xuân Hùng, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Tôi xin cam đoan thông tin số liệu sử dụng đề tài đảm bảo tính trung thực, tê ́H xác lấy từ Phòng Tổng hợp – Quy hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị guyễn Thị Thương Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Sinh viên thực i - LỜI CẢM Ơ Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Huế tạo điều kiện cho tơi có hội thực tập nghề nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị 4hờ giúp đỡ nhiệt tình tâm huyết thầy giảng viên khoa thân sinh viên có tảng lý thuyết để hoàn thành tốt báo cáo uê ́ giúp trau dồi thêm nhiều kiến thức học tập kỹ học để giúp tê ́H Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến TS Phạm Xuân Hùng tiếp nhận tạo điều kiện, giúp đỡ khoảng thời gian tháng thực thực tập cuối khóa, qua giúp đỡ tơi có báo cáo thành cơng có thêm kinh nghiệm h tích lũy để phục vụ cho công việc mục tiêu sau Trong q trình thực hiện, tơi in có nhiều khó khăn khó hồn thành tốt khơng có kiểm tra, ̣c K giám sát giúp đỡ, hướng dẫn tận tình thầy hướng dẫn TS Phạm Xn Hùng, nhờ mà tơi có thay đổi điều chỉnh kịp thời q trình thực tơi ho Tiếp đến, tơi xin cám ơn anh, chị làm việc phòng Tổng hợp – Quy hoạch trực tiếp hướng dẫn, cung cấp số liệu cần thiết phục vụ cho q trình nghiên ại cứu đề tài khóa luận tháng vừa qua Q trình thực tập Phịng giúp cho Đ tơi có thêm kinh nghiệm để sau tốt nghiệp tránh bỡ ngỡ vào mơi trường làm việc thức ̀ng Mặc dù tơi cố gắng hồn thành khóa luận tốt nghiệp, kiến thức hạn hẹp, kinh nghiệm khơng nhiều nên cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh ươ nhiều thiếu sót Tơi mong nhận quan tâm, nhận xét đóng góp ý Tr kiến, bảo quý thầy cô Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn Sinh viên Nguyễn Thị Thương ii - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOA i LỜI CẢM Ơ ii MỤC LỤC iii DA H MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii uê ́ DA H MỤC BẢ G BIỂU viii DA H MỤC HÌ H ix tê ́H TÓM TẮT GHIÊ CỨU x PHẦ I: ĐẶT VẤ ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài: h Mục tiêu nghiên cứu: in 2.1 Mục tiêu chung: ̣c K 2.2 Mục tiêu cụ thể: Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: ho 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: ại 4.1 Phương pháp thu thập số liệu: Đ 4.2 Chọn mẫu điều tra: 4.3 Phương pháp chọn mẫu: ̀ng 4.4 Phương pháp phân tích: Kết cấu luận văn: ươ PHẦ II: ỘI DU G VÀ KẾT QUẢ GHIÊ CỨU LÝ LUẬ VÀ THỰC TIỄ VỀ QUẢ LÝ VỐ Tr CHƯƠ G 1: TỔ G QUA ĐẦU TƯ XÂY DỰ G CƠ BẢ TỪ GÂ SÁCH HÀ ƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước: 1.1.1 Đầu tư xây dựng bản: 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước: 10 1.2 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước: 11 1.2.1 Khái niệm: 11 iii - 1.2.2 Đặc điểm: 12 1.2.3 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước: 12 1.2.4 Sự cần thiết phải quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước: 14 1.2.5 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước: 15 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước: 17 uê ́ 1.3 Tổng quan thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước:17 tê ́H 1.3.1 Thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước số địa phương: 17 1.3.2 Bài học rút cho công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: 19 LÝ VỐ ĐẦU TƯ XÂY DỰ G CƠ BẢ h CHƯƠ G 2: THỰC TRẠ G QUẢ in TỪ GÂ SÁCH HÀ ƯỚC TRÊ ĐNA BÀ TỈ H QUẢ G TRN 21 ̣c K GIAI ĐOẠ 2017 – 2021 21 2.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Quảng Trị: 21 ho 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên: 21 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội: 24 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn tỉnh Quảng Trị: 29 ại 2.2 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Đ địa bàn tỉnh Quảng Trị: 30 ̀ng 2.2.1 Tình hình thu chi ngân sách địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017– 2021:30 2.3 Đặc điểm đối tượng điều tra: 33 ươ 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: 34 Tr 2.4.1 Đánh giá công tác lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: 34 2.4.2 Đánh giá công tác thNm định, phê duyệt vốn cho dự án xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: 35 2.4.3 Đánh giá công tác triển khai thực dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: 37 iv - 2.4.4 Đánh giá công tác tra, kiểm tra, giám sát cơng trình đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Trị: 38 2.4.5 Đánh giá công tác giải ngân, kiểm soát toán vốn xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: 39 2.4.6 Đánh giá công tác hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ N gân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: 40 uê ́ 2.5 N hận xét chung mặt làm được, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý tê ́H vốn đầu tư xây dựng từ N gân sách nhà nước địa bàn tỉnh: 41 2.5.1 Một số kết đạt quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: 41 2.5.2 N hững hạn chế quản lý vốn đầu tư xây dựng từ N gân sách nhà h nước: 41 TƯ XÂY DỰ G CƠ BẢ TỪ THIỆ CÔ G TÁC QUẢ ̣c K CHƯƠ G 3: GIẢI PHÁP HOÀ in 2.5.3 N guyên nhân hạn chế: 42 GUỒ VỐ GÂ SÁCH LÝ VỐ HÀ ĐẦU ƯỚC TRÊ ho ĐNA BÀ TỈ H QUẢ G TRN 43 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 – 2025: 43 3.1.1 Mục tiêu tổng quát: 43 ại 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: 43 Đ 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư từ N gân sách nhà ̀ng nước địa bàn tỉnh: 44 3.2.1 N âng cao chất lượng quy hoạch dự án đầu tư xây dựng từ N gân sách ươ nhà nước: 44 3.2.2 N âng cao chất lượng công tác thNm định, phê duyệt dự án, bước chuNn bị Tr đầu tư: 45 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng khâu bố trí tốn trình thực dự án: 46 3.2.4 Tổ chức tốt cơng tác giải phóng mặt bằng: 47 3.2.5 N âng cao lực, trách nhiệm cán công chức tham gia công tác quản lý đầu tư xây dựng bản: 47 v - 3.2.6 Giải pháp công tác kiểm tra, nghiệm thu vận hành sau bàn giao dự án: 48 PHẦ III: KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN 49 Kết luận: 49 Kiến nghị: 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 uê ́ PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA 53 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU ĐIỀU TRA 56 vi - DA H MỤC CHỮ VIẾT TẮT N gân sách nhà nước XDCB: Xây dựng TSCĐ: Tài sản cố định XDCT: Xây dựng cơng trình KKT: Khu kinh tế KCN : Khu công nghiệp GTSX: Giá trị sản xuất N SĐP: N gân sách địa phương N STW: N gân sách trung ương Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ N SN N : vii - DA H MỤC BẢ G BIỂU Bảng 2.1: Diện tích, dân số mật độ dân số phân theo huyện/thị xã/thành phố năm 2021 25 Bảng 2.2 : Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017 – 2021 .26 uê ́ Bảng 2.3 : Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017 – 2021 28 Bảng 2.4 : Tình hình thu chi ngân sách địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2017 – tê ́H 2021 31 Bảng 2.5 Kết phân tích tần số giới tính 33 Bảng 2.6 Kết phân tích tần số độ tuổi 33 h Bảng 2.7 Kết phân tích tần số trình độ chun mơn 33 in Bảng 2.8: Đánh giá công tác lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ N gân sách ̣c K nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị 34 Bảng 2.9: Đánh giá công tác thNm định, phê duyệt vốn cho dự án xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị 36 ho Bảng 2.10: Đánh giá công tác triển khai thực dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị 37 ại Bảng 2.11: Đánh giá công tác tra, kiểm tra, giám sát cơng trình đầu tư xây dựng Đ địa bàn tỉnh Quảng Trị 38 Bảng 2.12: Đánh giá cơng tác giải ngân, kiểm sốt tốn vốn xây dựng từ ̀ng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị 39 Bảng 2.13: Đánh giá công tác hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ N gân sách nhà Tr ươ nước địa bàn tỉnh Quảng Trị .40 viii - kỹ thuật, tổ chức đấu thầu, để năm kế hoạch chủ đầu tư triển khai thi cơng xây dựng từ đầu năm Trên sở chế độ sách N hà nước, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cần khN n trương phối hợp với Trung tâm phát triển Quỹ đất xây dựng phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt thơng qua cấp có thN m quyền phê duyệt; sở đó, triển khai khN n trương đồng loạt, dứt điểm Trong trình tiến hành cần kết hợp chặt chẽ với quyền sở, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể uê ́ quần chúng, trọng phương pháp thuyết phục, giải thích để dân đồng thuận Bên tê ́H cạnh đó, cần quy định rõ trách nhiệm quan, cá nhân chủ trì thN m định dự án người có thN m quyền định đầu tư phê duyệt dự án sai sót gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước h 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng khâu bố trí tốn in trình thực dự án: ̣c K Cơ quan cấp phát toán phải đảm bảo toán tiến độ thời gian quy định Thực nghiêm túc, cơng khai quy trình cấp phát N âng cao chất lượng thN m tra hồ sơ toán vốn để ngăn ngừa thất lãng phí quản lý đầu tư xây ho dựng Thiết lập đường dây nóng để xử lý kịp thời vướng mắc trình tốn vốn, kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm trường hợp có hành vi nhũng nhiễu ại (nếu có) Đồng thời, tránh tượng vốn chờ cơng trình khuyến khích đN y nhanh Đ tiến độ Cuối quý hàng năm, cấp có thN m quyền nên rà sốt giảm dự án khơng có khối lượng để toán điều chuyển phân bổ cho dự án hồn thành cịn ̀ng thiếu vốn Cơng tác tốn dự án hồn thành, để cơng nhận tính hợp pháp, hợp lý sử dụng vốn đầu tư tạo sản phN m XDCB hoàn thành Cơng khai quy trình, thủ ươ tục thanh, tốn vốn đầu tư theo quy định Cải cách thủ tục hành Tr tốn vốn đầu tư để rút ngắn thời gian tốn cơng trình N âng cao cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Việc kiểm sốt chi phí thực khâu tổ chức sản xuất hợp lý, xây dựng hệ thống định mức giao khoán định mức để sử dụng tiết kiệm hao phí vật chất, tăng suất sản xuất; kiểm soát giá yếu tố đầu vào khoản mục chi phí gián tiếp phục vụ q trình thi cơng, đồng thời với hoạt động kiểm sốt q trình thực 46 - toán kịp thời, bảo đảm giá trị thực khoản đầy đủ kiểm soát khác phát sinh xảy ra, phát sinh trình thực hợp đồng 3.2.4 Tổ chức tốt cơng tác giải phóng mặt bằng: N âng cao chất lượng công tác lập thN m định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án để góp phần tích cực đN y nhanh tiến độ đầu tư XDCB địa bàn uê ́ Phương án bồi thường giải phóng mặt xây dựng phải bao quát, toàn diện, đầy đủ nội dung: Xác định giá đền bù thiệt hại đất, tài sản cho tồn diện tích tê ́H đất bị thu hồi; bố trí tái định cư, tính tốn chi phí hỗ trợ khác (nếu có), Cơng tác kiểm đếm, đo vẽ để lập phương án bồi thường tính tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ phương án phải trung thực, xác theo quy định hành, tránh sai sót, vi h phạm dẫn tới thắc mắc, khiếu kiện nhân dân Khi xây dựng xong phương án, in phải tổ chức triển khai đồng bộ, khN n trương tránh trường hợp phải chỉnh sửa, điều ̣c K chỉnh nhiều lần gây tình trạng “đội giá” ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư XDCB 3.2.5 (âng cao lực, trách nhiệm cán công chức tham gia công ho tác quản lý đầu tư xây dựng bản: Để nâng cao lực đội ngũ cán quản lý đầu tư XDCB cần trọng tuyển ại dụng cán có phN m chất, lực có chun mơn phù hợp làm công tác Đ quản lý vốn đầu tư XDCB Xác định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm cá nhân, đơn vị tham gia vào ̀ng trình đầu tư N âng cao đạo đức ý thực chấp hành kỷ luật công chức, viên chức N hà ươ nước Đi đôi với việc rèn luyện đạo đức, phN m chất, nâng cao trình độ cán quản Tr lý, cần có chế thưởng phạt công minh, tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, theo dõi quản lý cán công chức N hà nước làm sở đánh giá chất lượng cán bộ, kịp thời ngăn chặn phát sinh tiêu cực gây thất lãng phí Thường xun tổ chức lớp tập huấn triển khai quy định đầu tư xây dựng để phịng, ban chun mơn chủ động nắm bắt thay đổi công tác đầu tư để thực kịp thời Tuyên truyền phổ biến Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công văn quy phạm pháp luật chất lượng công trình xây dựng đến 47 - quan, đơn vị, chủ thể tham gia hoạt động xây dựng địa bàn nhằm tạo thống nhất, đồng nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức cá nhân liên quan đến chất lượng cơng trình xây dựng Kiên trì vận động nhân dân, giáo dục cho người dân ý nghĩa vai trò sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo uê ́ 3.2.6 Giải pháp công tác kiểm tra, nghiệm thu vận hành sau bàn giao dự án: tê ́H Thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư dự án XDCB nhằm phát hiện, ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất tiền vốn N hà nước Đồng thời, phát thiếu sót, sơ hở chế quản lý h N hà nước, kiến nghị với N hà nước để khắc phục xử lý; thực xử lý nghiêm sau in kết luận tra Sử dụng chế thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực ̣c K kiểm tra thN m tra chất lượng sản phN m tất trình đầu tư dự án Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm tra chất lượng dự án phạm vi nước để quản lý, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu dự án trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt Tr ươ ̀ng Đ ại ho động dự án 48 - PHẦ III: KẾT LUẬ VÀ KIẾ GHN Kết luận: Là tỉnh trọng điểm quốc gia, nằm tuyến đường quốc lộ 1A huyết mạch, Quảng Trị có bước phát triển đáng kể KT-XH nói chung đầu tư XDCB nói riêng; phát triển KT – XH tỉnh ngày có chuyển biến uê ́ rõ rệt theo hướng tốt lên Hoạt động quản lý vốn đầu tư XDCB từ N SN N có nhiều kết tốt mặt: tổ chức máy; triển khai thực chế, sách quản tê ́H lý vốn; thực khâu quy trình sử dụng vốn, kiểm tra – kiểm soát sử dụng vốn N hờ đó, hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ N SN N địa bàn nâng lên; tượng thất thốt, lãng phí vốn kiểm sốt xuống mức thấp, góp phần phát h huy vai trị nguồn lực tài thúc đN y phát triển KT-XH địa phương Có in thể nói việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ N SN N địa bàn tỉnh tiền đề ̣c K vững cho mục tiêu phát triển KT – XH, nâng cao đời sống nhân dân Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt được, cịn khơng hạn chế trở ngại quản lý vốn đầu tư XDCB từ N SN N số mặt từ kế hoạch vốn đến cấp ho phát, toán, toán kiểm tra, kiểm soát N hững hạn chế phần ại làm giảm vai trò nguồn lực tài phát triển KT-XH địa phương Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đN y Đ mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa nước địa bàn tỉnh Quảng ̀ng Trị, nhu cầu, quy mơ hình thức VĐT XDCB ngày tăng, địi hỏi phải tiếp tục hồn thiện quản lý VĐT XDCB từ N SN N ươ Kiến nghị: Tr Trước thực trạng trên, để nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư XDCB từ vốn N SN N , từ cấp Trung ương đến Bộ ngành liên quan lãnh đạo tỉnh Quảng Trị cần tập trung vào giải pháp sau: - Một là, tiếp tục hoàn thiện chế, sách việc quản lý dự án đầu tư XDCB từ vốn N SN N Xây dựng đồng sách liên quan đến việc quản lý nhà nước (QLN N ) dự án đầu tư sách thuế, lãi suất, sách lao động, đất đai, Ban hành nghiêm túc thực văn pháp lý 49 - chống lãng phí, thất đầu tư dự án làm chống lãng phí, thất nói chung đầu tư dự án; tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến cán bộ, đảng viên làm công tác QLN N dự án đầu tư Các bộ, ngành, địa phương cần lập lại kỷ cương đầu tư dự án thông qua kế hoạch triển khai thực tổng kết rút kinh nghiệm; thành lập quan chuyên trách chống lãng phí, thất ́ đầu tư dự án XDCB - Hai là, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng vốn N SN N cho dự án đầu tư tê ́H XDCB cần thNm định, phê duyệt kịp thời, đồng bộ, gắn kết, phù hợp, tránh chồng chéo Cần chấn chỉnh khâu từ giải phóng mặt bằng, quy hoạch, xây dựng chiến lược đầu tư đến việc quản lý nguồn vốn đầu tư Thực đầy đủ, quy trình bước h dự án từ việc chọn dự án, đấu thầu, thNm định đến thực dự án Cơng khai quy trình in thủ tục, thời hạn, trách nhiệm khâu trình triển khai dự án N âng cao lực hiệu lực QLN N , thNm quyền, trách nhiệm phối hợp quan tổng hợp ̣c K (Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Kho bạc N hà nước ) Kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm, thực tốt chức giám sát dự án, đánh giá hiệu ho thực hiệu đầu tư dự án Hồn chỉnh sớm tiêu chí đánh giá hiệu đầu dự án theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời từ lựa ại chọn dự án cần làm rõ kết đầu tương xứng với nguồn lực đầu tư Đ - Ba là, nâng cao công tác quản lý lựa chọn nhà thầu quản lý hợp đồng xây dựng Để lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm tốt, có chi phí thực hợp lý nhằm ̀ng đảm bảo chất lượng hiệu kinh tế gói thầu q trình lựa chọn nhà thầu phải thực chặt chẽ, công bằng, minh bạch Triển khai đấu thầu qua mạng ươ công cụ hữu hiệu để tăng cường hiệu mua sắm cơng Chính phủ, thể tiêu tăng tính cạnh tranh, tỷ lệ tiết kiệm cao, giảm thời gian chuNn bị hồ sơ, giảm chi Tr phí lại, chi phí in ấn nhà thầu, bên mời thầu Khi đấu thầu qua mạng áp dụng rộng rãi, chi phí xã hội, chi phí doanh nghiệp giảm lớn Tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra công tác đấu thầu, tra, kiểm tra, giám sát công cụ để N hà nước quản lý việc thực cơng tác đấu thầu Tiếp tục hồn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu 50 - - Bốn là, nâng cao cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Việc kiểm sốt chi phí thực khâu tổ chức sản xuất hợp lý, xây dựng hệ thống định mức giao khoán định mức để sử dụng tiết kiệm hao phí vật chất, tăng suất sản xuất Kiểm soát giá yếu tố đầu vào khoản mục chi phí gián tiếp phục vụ q trình thi cơng, đồng thời với hoạt động kiểm sốt q trình thực toán kịp thời, bảo đảm giá trị thực khoản đầy đủ uê ́ kiểm soát khác phát sinh xảy ra, phát sinh trình thực hợp đồng tê ́H - N ăm là, cải cách đầu tư xây dựng theo hướng phân cấp mạnh, phân rõ trách nhiệm, giảm thời gian khâu trình đầu tư xây dựng UBN D tỉnh chủ trì sở, ngành liên quan có trách nhiệm phối hợp đề xuất, kiến nghị loại h bỏ thủ tục pháp lý không cần thiết in - Sáu là, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư dự án ̣c K XDCB Thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra hoạt động đầu tư dự án XDCB nhằm phát hiện, ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất tiền vốn N hà nước Đồng thời, phát thiếu sót, sơ hở chế quản lý ho N hà nước, kiến nghị với N hà nước để khắc phục xử lý; thực xử lý nghiêm sau kết luận tra Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm tra chất lượng dự án ại phạm vi nước để quản lý, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu dự án trách nhiệm Đ chủ thể tham gia hoạt động dự án - Bảy là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý dự án Tăng ̀ng cường đào tạo, bồi dưỡng lực nghề nghiệp cho cán quản lý phù hợp với ươ phát triển kinh tế Quản lý dự án phải trở thành nghề mang tính chuyên nghiệp, quản lý rủi ro nội dung quan trọng hàng đầu quản lý dự án Đào tạo Tr kiến thức tạo điều kiện để cán quản lý nghiên cứu kinh tế thị trường kiến thức liên quan thị trường vốn, thị trường xây dựng, thị trường bất động sản… Trong trình nghiên cứu, chắn luận văn khơng tránh khỏi sai sót Tơi kính mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy cô Tôi xin trân trọng cảm ơn 51 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê ́ [1] Quốc Hội, “Luật đầu tư 2005,” [Trực tuyến] Available: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Luat-dau-tu-2005-59-2005QH11-6916.aspx [2] Thạc sỹ Đinh Thùy Dung, “Xây dựng gì? Quy định đầu tư xây dựng bản?,” [Trực tuyến] Available: https://luatduonggia.vn/xay-dung-co-ban-la-giquy-dinh-dau-tu-xay-dung-co-ban/ [3] Quốc hội, “Luật xây dựng 2014,” [Trực tuyến] Available: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Luat-Xay-dung-2014238644.aspx [4] Bách khoa toàn thư mở, “Quảng Trị,” [Trực tuyến] Available: https://vi.wikipedia.org/wiki/Qu%E1%BA%A3ng_Tr%E1%BB%8B [5] CỔN G THÔN G TIN ĐIỆN TỬ TỈN H QUẢN G TRN, “Cơ sở hạ tầng Quảng Trị,” [Trực tuyến] Available: https://www.quangtri.gov.vn/chi-tiet-tin/-/viewarticle/1/1573433062369/1575429297473 [6] Thư viện Pháp luật, “N GHN QUYẾT VỀ PHƯƠN G HƯỚN G, N HIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KIN H TẾ - XÃ HỘI TỈN H QUẢN G TRN N ĂM 2021 - 2025,” [Trực tuyến] Available: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/N ghi-quyet91-2021-N Q-HDN D-phuong-huong-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-5-nam-tinh-QuangTri-484321.aspx?v=d [7] ThS Hồ Tú Linh, Bài giảng Kinh tế đầu tư, Trường đại học kinh tế Huế, 2014 [8] Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Trị, “Phòng Tổng hợp - Quy hoạch,” [Trực tuyến] [9] Lê Chí N ghĩa, “Quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB nguồn vốn N SN N huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình,” 2017 [Trực tuyến] Available: https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-dau-tu-xay-dung-bang-von-nhanuoc-tai-quang-binh-hay [10] N guyễn Việt Toàn, “Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng N gãi,” 2017 [Trực tuyến] Available: https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-quan-li-chi-dau-tu-xay-dung-coban-tu-ngan-sach-nha-nuoc-141142578 [11] Cục thống kê tỉnh Quảng Trị, N iên giám thống kê tỉnh Quảng Trị 2021 [12] Cục thống kê tỉnh Quảng Trị, N iên giám thống kê tỉnh Quảng Trị 2020 [13] Bản đồ hành tỉnh Quảng Trị [Trực tuyến] Available: https://landmines.org.vn/wp-content/uploads/2014/11/Administrative-mapQuang-Tri-Province1.jpg - PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào quý Anh, Chị! Tôi tên N guyễn Thị Thương, sinh viên N gành Kế hoạch – Đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Huế Hiện thực nghiên cứu đề tài “THỰC TRẠN G QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰN G CƠ BẢN TỪ N GÂN SÁCH N HÀ N ƯỚC uê ́ TRÊN ĐNA BÀN TỈN H QUẢN G TRN” Rất mong quý anh/chị dành chút thời gian giúp tơi hồn thành phiếu điều tra N hững ý kiến đóng góp anh/chị thông tê ́H tin quý báu để tơi hồn thành tốt đề tài Tơi xin cam kết rằng: tất thông tin thu từ phiếu bảo mật tuyệt đối, không sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở nghiên cứu cho khố luận tốt nghiệp h I MỘT VÀI THÔ G TI CHU G VỀ GƯỜI ĐƯỢC PHỎ G VẤ : in Câu Xin anh/chị vui lịng cho biết giới tính? ̣c K  N am  N ữ Câu Xin vui lòng cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổi đây? ho  Dưới 35 Đ  Từ 45 – 60 ại  Từ 35 – 45  Trên 60 Trung cấp  Cao đẳng Đại học Trên đại học    Tr ươ ̀ng Câu Trình độ chun mơn: Câu Đơn vị công tác: II ỘI DU G KHẢO SÁT Ý KIẾ : Xin Anh, Chị đánh dấu X vào mức đánh Anh, Chị cho hợp lý Các mức: 1- Hồn tồn khơng đồng ý; 2- Khơng đồng ý; 3- Bình thường; 4- Đồng ý; 5- Hoàn toàn đồng ý - A Anh (Chị) cho biết đánh giá công tác lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng bản(ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: Tiêu chí N hu cầu ĐTXDCB phù hợp với sách, kế hoạch N hu cầu ĐTXDCB phù hợp với khả cân đối Công tác lập kế hoạch thực theo quy trình Lập kế hoạch đầu tư có tham vấn cộng đồng Kế hoạch đầu tư công khai, minh bạch trước duyệt tê ́H uê ́ TT B Anh (chị) cho biết đánh giá Cơng tác th‰m định, phê duyệt vốn cho dự án xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: in ̣c K Công tác thN m định dự án thực theo quy trình Cơng tác thN m định, phê duyệt vốn phù hợp với khả cân đối ho 2 Công tác thN m định dự án thực công Công tác thN m định đảm bảo hài hòa với phát triển kinh tế - xã hội địa phương ThN m định đáp ứng với nhu cầu đề xuất ại Tiêu chí h TT ̀ng Đ C Anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác triển khai thực dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: TT Tiêu chí Dự án thực theo tiến độ ban đầu Vốn đầu tư XDCB phù hợp với khả thực dự án ươ N hà thầu tuân thủ điều khoản hợp đồng (đảm bảo Tr thiết kế, công nhân làm việc nghiêm túc, ) - D Anh (chị) cho biết đánh giá việc tra, kiểm tra, giám sát cơng trình đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Trị: T Tiêu chí T Chủ dự án có giám sát chặt chẽ, thường xuyên nhà thầu Cho phép cộng đồng tham gia giám sát, góp ý phản ánh dự án tê ́H Kiểm tra, giám sát kỹ lưỡng, thường xuyên minh bạch uê ́ 1 E Anh (chị) cho biết đánh giá cơng tác giải ngân, kiểm sốt tốn vốn xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị: Tiêu chí h TT Giải ngân kịp thời Cơng tác kiểm sốt chặt chẽ Quyết toán quy định, thời hạn ̣c K in 1 ho F Anh (chị) cho biết đánh giá hiệu đầu tư, sử dụng cơng trình đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh TT ại Quảng Trị: Đáp ứng mục tiêu đầu tư ban đầu dự án Cơng trình có chất lượng tốt, phát huy hiệu sử dụng ̀ng Đ Cơng trình có đóng góp tích cực phát triển cộng đồng ươ Tiêu chí Tr Theo anh (chị) nên tập trung vào vấn đề để tăng hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị? Xin chân thành cảm ơn thông tin giúp đỡ, hợp tác Anh/chị Chúc Anh/chị sức khỏe, may mắn thành công! - PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU ĐIỀU TRA Thống kê mô tả mẫu nghiên cứu: GIOITINH Frequency Valid Percent Percent Nu 27 49.1 49.1 49.1 Nam 28 50.9 50.9 100.0 Total 55 100.0 100.0 tê ́H Valid Percent h DOTUOI Tr ươ Total ̣c K Percent 63.6 23.6 23.6 63.6 87.3 100.0 12.7 12.7 55 100.0 100.0 TRINHDOCHUYENMON Cumulative Frequency Valid 23.6 Valid Percent ại 35 Percent ho 13 Đ Duoi 35 tuoi Tu 35 den 45 tuoi Tu 45 đen 60 tuoi ̀ng Valid in Cumulative Frequency Trun g cap Cao Percent Valid Percent uê ́ Cumulative Percent 9.1 9.1 9.1 9.1 9.1 18.2 - Dai hoc Tren dai hoc Total 36 65.5 65.5 83.6 16.4 16.4 100.0 55 100.0 100.0 One-Sample Statistics ho ại Đ ̀ng ươ Tr Std Deviation Std Error Mean 4.273 7317 0987 55 4.327 6102 0823 55 4.182 7224 0974 55 4.109 8536 1151 55 4.127 8618 1162 55 4.109 6287 0848 55 4.273 6792 0916 55 4.418 4978 0671 55 4.345 6997 0943 55 4.091 7271 0980 55 4.055 6782 0914 55 4.491 6047 0815 55 4.127 6399 0863 55 4.091 6742 0909 in 55 ̣c K N hu cầu ĐTXDCB phù hợp với sách, kế hoạch N hu cầu ĐTXDCB phù hợp với khả cân đối Công tác lập kế hoạch thực theo quy trình Lập kế hoạch đầu tư có tham vấn cộng đồng Kế hoạch đầu tư công khai, minh bạch trước duyệt Công tác thN m định dự án thực công Công tác thN m định dự án thực theo quy trình Cơng tác thN m định, phê duyệt vốn phù hợp với khả cân đối Công tác thN m định đảm bảo hài hòa với phát triển kinh tế - xã hội địa phương ThN m định đáp ứng với nhu cầu đề xuất Dự án thực theo tiến độ ban đầu Vốn đầu tư XDCB phù hợp với khả thực dự án N hà thầu tuân thủ điều khoản hợp đồng (đảm bảo thiết kế, công nhân làm việc nghiêm túc, ) Kiểm tra, giám sát kỹ lưỡng, thường xuyên minh bạch Mean h N tê ́H uê ́ Thống kê mô tả thang đo: - 4.036 8381 1130 55 4.182 7956 1073 55 4.164 8769 1182 55 4.109 8536 1151 55 4.000 7454 1005 55 4.236 6657 0898 55 4.364 7785 1050 55 4.527 7417 1000 tê ́H uê ́ 55 in One-Sample Test h Chủ dự án có giám sát chặt chẽ, thường xuyên nhà thầu Cho phép cộng đồng tham gia giám sát, góp ý phản ánh dự án Giải ngân kịp thời Cơng tác kiểm sốt chặt chẽ Quyết tốn quy định, thời hạn Đáp ứng mục tiêu đầu tư ban đầu dự án Cơng trình có chất lượng tốt, phát huy hiệu sử dụng Công trình có đóng góp tích cực phát triển cộng đồng ̣c K Test Value = 3.41 95% Confidence Interval of the Difference Mean 54 Difference Lower Upper 000 8627 665 1.061 54 000 9173 752 1.082 7.923 54 000 7718 577 967 6.074 54 000 6991 468 930 6.172 54 000 7173 484 950 11.148 ̀ng ươ Tr Sig (2-tailed) ại 8.744 Đ N hu cầu ĐTXDCB phù hợp với sách, kế hoạch N hu cầu ĐTXDCB phù hợp với khả cân đối Công tác lập kế hoạch thực theo quy trình Lập kế hoạch đầu tư có tham vấn cộng đồng Kế hoạch đầu tư công khai, minh bạch trước duyệt df ho t - 54 000 6991 529 869 9.420 54 000 8627 679 1.046 15.020 54 000 1.0082 9.915 54 000 6.945 54 tê ́H uê ́ 8.246 1.143 9355 746 1.125 000 6809 484 877 000 6445 461 828 54 000 1.0809 917 1.244 8.313 54 000 7173 544 890 7.490 54 000 6809 499 863 in ̣c K ho 54 ại 7.048 h 874 Đ Công tác thN m định dự án thực công Công tác thN m định dự án thực theo quy trình Cơng tác thN m định, phê duyệt vốn phù hợp với khả cân đối Công tác thN m định đảm bảo hài hòa với phát triển kinh tế - xã hội địa phương ThN m định đáp ứng với nhu cầu đề xuất Dự án thực theo tiến độ ban đầu Vốn đầu tư XDCB phù hợp với khả thực dự án N hà thầu tuân thủ điều khoản hợp đồng (đảm bảo thiết kế, công nhân làm việc nghiêm túc, ) Kiểm tra, giám sát kỹ lưỡng, thường xuyên minh bạch Tr ươ ̀ng 13.257 - 54 000 6264 400 853 7.194 54 000 7718 557 987 6.373 54 000 7536 517 991 6.074 54 000 6991 468 930 5.870 54 000 5900 389 791 9.207 54 000 8264 646 1.006 000 9536 743 1.164 000 1.1173 917 1.318 11.171 ̀ng ươ Tr 54 tê ́H h in ̣c K ho 54 ại 9.085 uê ́ 5.543 Đ Chủ dự án có giám sát chặt chẽ, thường xuyên nhà thầu Cho phép cộng đồng tham gia giám sát, góp ý phản ánh dự án Giải ngân kịp thời Cơng tác kiểm sốt chặt chẽ Quyết toán quy định, thời hạn Đáp ứng mục tiêu đầu tư ban đầu dự án Cơng trình có chất lượng tốt, phát huy hiệu sử dụng Cơng trình có đóng góp tích cực phát triển cộng đồng