Quản lý chất lượng môi trường không khí tại các khu công nghiệp cụm công nghiệptrên địa bàn tỉnh quảng trị

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H PHẠM THỊ THÚY HẰNG KN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ Đ ẠI H O ̣C TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ TR Ư Ơ ̀N G LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ THÚY HẰNG H QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ O ̣C KN TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ H CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Đ ẠI MÃ SỐ: 34 01 10 Ơ ̀N G LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ TR Ư NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG QUANG THÀNH HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu, số liệu kết đề tài trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số Ế liệu từ bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác có ghi rõ thích phần TÊ ́H U tài liệu tham khảo Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng số thông tin đánh giá, nhận xét số liệu tác giả, quan tổ chức khác thích trích dẫn nguồn gốc Nếu phát có gian dối, vi phạm quyền gây Tác giả luận văn O ̣C KN H trình thực hiện, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung đề tài TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H Phạm Thị Thúy Hằng i - LỜI CẢM ƠN Đề tài hoàn thiện kết trình học tập vừa qua với trình thực tế địa bàn thành phố Đơng Hà, tỉnh Quảng Trị Trong q trình Ế học tập, nghiên cứu thực đề tài nhận nhiều giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể nhiệt tình giúp đỡ U Lời đầu tiên, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy, cô TÊ ́H trường Đại học Kinh tế , Đại học Huế Với quan tâm, dạy dỗ, bảo tận tình chu đáo thầy đến tơi hồn thành đề tài: H “Quản lý chất lượng môi trường khơng khí khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị” Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo – TS Hoàng KN Quang Thành trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp thời gian qua H O ̣C Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình bạn bè quan tâm, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, học tập hoàn thành luận văn Với điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong nhận thơng cảm, đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn hồn thiện G Đ ẠI Tác giả luận văn TR Ư Ơ ̀N Phạm Thị Thúy Hằng ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: PHẠM THỊ THÚY HẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2020 – 2022 TÊ ́H CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ U Ế Lớp: K21C2 QLKTUD Quảng Trị Người hướng dẫn: TS HOÀNG QUANG THÀNH Tên đề tài: QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI CÁC CỤM KN địa bàn tỉnh Quảng Trị thời gian tới H Mục đích đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý mơi trường khơng khí địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2021, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý mơi trường khơng khí KCN/CCN ̣C Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác quản lý mơi trường khơng khí KCN/CCN địa bàn tỉnh Quảng Trị Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Sử dụng tổng hợp H O phương pháp: thu thập thông tin, số liệu thứ cấp; thống kê, xử lý, phân tích số liệu phương pháp nghiên cứu khác Ơ ̀N G Đ ẠI Các kết nghiên cứu kết luận Trên sở lý luận thực tiễn quản lý mơi trường khơng khí, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác KCN/CCN thuộc địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2021 Kết nghiên cứu cho thấy, quản lý môi trường khơng khí KCN/CCN nghiệp vụ khó khăn, phức tạp nên cần sâu nghiên cứu nhằm nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực môi trường, tăng cường tính tuân thủ pháp luật cộng đồng doanh TR Ư nghiệp Bên cạnh kết đạt được, cơng tác quản lý mơi trường khơng khí KCN/CCN nhiều hạn chế Để khắc phục hạn chế này, tác giả đề xuất 07 giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý mơi trường khơng khí KCN/CCN địa bàn tỉnh Quảng Trị thời gian tới iii - Khu công nghiệp, cụm công nghiệp BĐKH Biến đổi khí hậu BVMT Bảo vệ mơi trường BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CTR Chất thải rắn CTNH Chất thải nguy hại DNTN Doanh nghiệp tư nhân HTXL Hệ thống xử lý ĐTM Đánh giá tác động môi trường KBM Kế hoạch bảo vệ môi trường KT-XH Kinh tế xã hội MT Mơi trường ƠNMT Ơ nhiễm môi trường QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TÊ ́H H KN ̣C O H Thành phố Đ ẠI TP U KCN/CCN Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân TR Ư Ơ ̀N G TN&MT iv Ế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii Ế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii U DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv TÊ ́H DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu H Đối tượng phạm vi nghiên cứu KN Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn ̣C PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU O CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ H 1.1 Lý luận quản lý mơi trường khơng khí Đ ẠI 1.1.1 Môi trường không khí nhiễm mơi trường khơng khí 1.1.2 Quản lý chất lượng môi trường khơng khí 1.1.3 Đặc điểm quản lý chất lượng môi trường khơng khí G 1.1.4 Các cơng cụ quản lý mơi trường khơng khí Ơ ̀N 1.1.5 Nội dung cơng tác quản lý mơi trường khơng khí 1.2 Quản lý môi trường khơng khí khu cơng nghiệp 15 TR Ư 1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp, cụm công nghiệp 15 1.2.2 Vai trị khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp 16 1.2.3 Đặc điểm khu công nghiệp, cụm công nghiệp ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí cần thiết phải quản lý chất lượng mơi trường khơng khí 17 1.3 Một số vấn đề thực tiễn quản lý chất lượng mơi trường khơng khí 18 v - 1.3.1 Khái quát tình hình phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp Việt Nam 18 1.3.2 Tình hình nhiễm môi trường vấn đề đặt công tác quản lý môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp 21 Ế 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý môi trường khơng khí khu cơng nghiệp, cụm U cơng nghiệp 23 TÊ ́H 1.3.4 Các học hữu ích rút tỉnh Quảng Trị 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP, CỤM CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 30 H 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị 30 KN 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm dân cư đời sống văn hóa xã hội 32 ̣C 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị 33 O 2.2 Tình hình hoạt động khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn H tỉnh 37 2.3 Tình hình chung chất lượng mơi trường khơng khí khu cơng nghiệp, Đ ẠI cụm công nghiệp địa bàn 39 2.4 Thực trạng cơng tác quản lý mơi trường khơng khí khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị 48 G 2.4.1 Tình hình thực việc ban hành, tuyên truyền phổ biến văn Ơ ̀N pháp luật mơi trường khơng khí 48 2.4.2 Tổ chức máy đội ngũ quản lý môi trường 49 TR Ư 2.4.3 Vấn đề đầu tư nguồn lực tài cho cơng tác quản lý chất lượng mơi trường khơng khí 51 2.4.4 Công tác thẩm định phê duyệt đánh giá tác động môi trường, kế hoạch đề án bảo vệ môi trường 52 2.4.5 Nâng cao nhận thức cộng đồng xã hội hóa bảo vệ môi trường 52 2.4.6 Công tác tra, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm 53 vi - 2.4.7 Công tác quan trắc, thông tin môi trường không khí 54 2.5 Đánh giá công tác quản lý chất lượng môi trường không khí địa bàn tỉnh Quảng Trị qua ý kiến đối tượng điều tra 55 2.5.1 Đánh giá đối tượng cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý Ế nhà nước chất lượng môi trường không khí 55 U 2.5.2 Đánh giá người dân sinh môi trường khơng khí cơng tác quản lý TÊ ́H mơi trường khơng khí khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Quảng Trị60 2.6 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng môi trường không khí địa bàn tỉnh Quảng Trị 64 2.6.1 Những kết đạt 64 H 2.6.2 Những tồn hạn chế 65 KN 2.6.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 70 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ̣C QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ TẠI CÁC KHU O CƠNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG H TRỊ 72 3.1 Định hướng 72 Đ ẠI 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng mơi trường khơng khí khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị 73 3.2.1 Hồn thiện sách pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí 73 G 3.2.2 Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý môi trường không khí 74 Ơ ̀N 3.2.3 Tăng cường nguồn lực tài đầu tư cho bảo vệ mơi trường khơng khí khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp 75 TR Ư 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định phê duyệt đánh giá tác động môi trường, kế hoạch đề án bảo vệ môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp 75 3.2.5 Áp dụng đồng nâng cao hiệu công cụ quản lý môi trường không khí khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp 76 vii - 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác quan trắc, thơng tin mơi trường khơng khí khu công nghiệp, cụm công nghiệp 77 3.2.7 Phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành, địa phương quản lý bảo vệ chất lượng mơi trường khơng khí khu công nghiệp, cụm công nghiệp 78 Ế PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 U Kết luận 80 TÊ ́H Kiến nghị 81 2.1 Đối với Chính phủ 81 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Trị 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 H PHỤ LỤC 85 KN PHỤ LỤC 88 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN ̣C BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN O BIÊN BẢN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN VÀ H BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - Tiến hành sửa đổi quy định ĐTM, KBM đề án BVMT cho cấp độ Luật, Nghị định, Thơng tư, định hướng cơng tác đánh giá, thẩm định ĐTM, KBM đề án BVMT, khắc phục tồn tại, khó khăn, thách thức tiếp cận hài hòa với quy định quốc tế; Sàng lọc, phân chia thành nhóm dự Ế án tùy thuộc vào mức độ nhạy cảm, phức tạp khía cạnh mơi trường từ quy U định rõ phạm vi, quy trình, bước/khâu ĐTM, KBM đề án BVMT mức độ TÊ ́H chi tiết báo cáo ĐTM, KBM đề án BVMT nhóm dự án Cần xây dựng quy trình kỹ thuật thẩm định, đánh giá ĐTM, KBM đề án BVMT, đề xuất cấu trúc, nội dung báo cáo ĐTM, KBM đề án BVMT cho danh mục dự án; Xây dựng quy trình kiểm tra, xác nhận công tác BVMT theo H giai đoạn dự án theo cấp độ khác nhau; Xây dựng hướng dẫn kỹ KN thuật thẩm định báo cáo ĐTM, KBM đề án BVMT, hình thành tiêu chí thẩm định ĐTM, KBM đề án BVMT thơng qua việc tham khảo kinh nghiệm quốc tế ̣C Ngoài ra, hội đồng thẩm định phải gồm chuyên gia nhiều lĩnh vực O đào tạo ĐTM H Cần sàng lọc định đầu tư dự án sở thấm nhuần quan điểm phát triển bền vững - phát triển kinh tế gắn kết với bảo vệ tài nguyên, môi trường Đ ẠI an sinh xã hội từ chủ đầu tư cấp có thẩm quyền 3.2.5 Áp dụng đồng nâng cao hiệu công cụ quản lý mơi trường khơng khí khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp G Do cơng tác BVMT khơng khí mang tính xã hội hóa sâu sắc cần nguồn Ơ ̀N lực lớn (nhân lực vật chất) để thực đồng nhiệm vụ BVMT khơng khí nên cần có chế sách lơi huy động tất lực lượng tham gia vào TR Ư cơng tác BVMT khơng khí KCN/CCN Nghiên cứu ban hành sách chế huy động thích hợp nguồn lực cộng đồng doanh nghiệp, người dân tham gia BVMT khơng khí KCN/CCN Phát động phong trào quần chúng tham gia vào cơng tác BVMT khơng khí, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa BVMT khơng khí KCN/CCN 76 - Tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho hoạt động BVMT KCN/CCN, đặc biệt lĩnh vực xử lý ô nhiễm không khí Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát cơng tác BVMT khơng khí sở sản xuất, kinh doanh KCN/CCN địa bàn tỉnh; Phối Ế hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, tra quan quản lý nhà nước môi U trường cấp với hoạt động đấu tranh phịng chống tội phạm mơi trường lực TÊ ́H lượng Cảnh sát môi trường Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu công tác thẩm định đánh giá ĐTM; Tăng cường công tác kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình xử lý mơi trường sau ĐTM Tăng cường hoạt động giám sát chất lượng, quan trắc cảnh báo KN mạnh công tác thu gom CTR KCN/CCN H ƠNMT khơng khí; Giám sát nguồn khí thải; Quản lý có hiệu CTR, đẩy Khuyến khích việc đổi cơng nghệ, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, ̣C sản xuất nhằm đảm bảo hạn chế tác động tới mơi trường khơng khí O khơng ngừng nâng cao suất lao động sở KCN/CCN H Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 14001 cho doanh nghiệp sở sản xuất KCN/CCN Đ ẠI Tiếp tục đẩy mạnh tổ chức hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức BVMT khơng khí KCN/CCN cho doanh nghiệp sở sản xuất KCN/CCN, cộng đồng người dân sinh sống xung quanh khu vực cách có hiệu G đồng bộ, đặc biệt nâng cao ý thức BVMT khơng khí KCN/CCN Ơ ̀N đồng thời cần xử lý nghiêm vụ vi phạm lĩnh vực BVMT khơng khí gây TR Ư hậu nghiêm trọng tiềm ẩn nguy gây hậu nghiêm trọng 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác quan trắc, thông tin môi trường không khí khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp Thực yêu cầu lắp đặt hoàn thiện hệ thống quan trắc môi trường tự động liên tục sở KCN/CCN theo quy định để đảm bảo việc quan trắc môi trường liên tục, đảm bảo cung cấp thông tin, số liệu cho việc quản lý giám sát mơi trường, thu phí bảo vệ mơi trường 77 - Cần xây dựng hệ thống quan trắc môi trường xung quanh tự động liên tục KCN/CCN để quan trắc cung cấp liệu, cảnh báo kịp thời xác góp phần tích cực bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe cộng đồng Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực liên Ế quan đến môi trường không khí nâng cao chất lượng nhiên liệu, quan trắc mơi U trường,… Nghiên cứu có đề xuất phù hợp việc ứng dụng sản xuất TÊ ́H hơn, cơng nghệ xử lý khí thải tiên tiến, phù hợp cho sở sản xuất kinh doanh hoạt động KCN/CCN địa bàn tỉnh Tăng cường hoạt động nghiên cứu ảnh hưởng nhiễm khơng khí đến sức khỏe người, phát triển KT-XH đánh giá thiệt hại để đề H biện pháp phù hợp nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng phát triển bền KN vững tỉnh 3.2.7 Phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành, địa phương quản lý ̣C bảo vệ chất lượng môi trường không khí khu cơng nghiệp, cụm cơng O nghiệp H Sở Tài cần cân đối ngân sách ưu tiên đảm bảo chi nghiệp môi trường tỉnh đạt 1% chi ngân sách nhằm thực hiệu quả, kịp thời đề Đ ẠI án xử lý ô nhiễm môi trường, nhiệm vụ BVMT không khí cần thiết Sở Kế hoạch Đầu tư nên yêu cầu nhà đầu tư xin chủ trương đầu tư phải thực bước báo cáo BVMT khơng khí theo quy định pháp luật, cân nhắc từ G giai đoạn xin chủ trương đầu tư dự án tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm lớn Ơ ̀N Sở Khoa học Công nghệ cần thiết phải thẩm định công nghệ nhà đầu tư, tránh nhà đầu tư công nghệ lạc hậu, đặc biệt dự án có TR Ư lưu lượng thải lớn, thành phần ô nhiễm phức tạp Sở Cơng thương cần khuyến khích nhà đầu tư, doanh nghiệp áp dụng mơ hình sản xuất vào công đoạn sản xuất, tiến đến yêu cầu sử dụng nguyên nhiên liệu sạch, hợp lý, thay nhiên liệu, thiết bị, máy móc cũ, hạn sử dụng gây nhiễm mơi trường khơng khí 78 - Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn cần nghiên cứu, ứng dụng biện pháp xử lý phế phẩm nông nghiệp cách hiệu quả, tiết kiệm giảm thiểu nhiễm mơi trường khơng khí, tránh trường hợp đốt loại phế phẩm KCN/CCN gây ảnh hưởng đến người dân xung quanh Ế Sở Thơng tin Truyền thơng nên có kênh thơng tin công tác tuyên U truyền bảo vệ môi trường khơng khí KCN/CCN, kết hợp lồng ghép tun TÊ ́H truyền bảo vệ mơi trường khơng khí nội dung tuyên truyền, triển lãm có liên quan Sở Giao thơng Vận tải cần kiểm sốt chặt chẽ việc kiểm định loại phương tiện, phải đảm bảo tiêu chuẩn khí thải, tiếng ồn yêu cầu khác H tham gia giao thông KN Công an tỉnh cần tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp với đơn vị liên quan, tuyên truyền tố giác tội phạm môi trường nhằm phát xử lý kịp thời ̣C vụ vi phạm, không để phát sinh cố môi trường khơng khí O Đối với UBND huyện, thị, thành phố phải đảm bảo phân bổ nguồn kinh H phí nghiệp mơi trường cấp huyện cho cơng tác BVMT khơng khí đảm bảo u cầu thống từ cấp tỉnh, huyện; quan tâm bố trí kinh phí cho hoạt động BVMT TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI khơng khí KCN/CCN 79 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý chất lượng môi trường khơng khí khu Ế cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị” rút số kết U luận sau đây: TÊ ́H Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa lý luận thực tiễn cho thấy môi trường không khí yếu tố khơng thể thiếu sinh tồn phát triển người Môi trường khơng khí phát triển KT-XH có quan hệ khăng khít, chặt chẽ tác động qua lại lẫn cân thống Cùng với H phát triển sản xuất công nghiệp, đời phát triển KN KCN/CCN, tỉnh Quảng Trị phải đối mặt với nhiều thách thức khó khăn, cơng tác bảo vệ mơi trường khơng khí ln tỉnh quan tâm, ̣C đạo vấn đề ô nhiễm môi trường khơng khí KCN/CCN tiếp tục gia O tăng, gây ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tạo tâm lý bất an, lo lắng cho người H dân địa phương Từ cho thấy tầm quan trọng việc quản lý chất lượng môi trường khơng khí KCN/CCN địa bàn tỉnh Quảng Trị Đ ẠI Thứ hai, qua phân tích đánh giá thực trạng mơi trường khơng khí cơng tác quản lý mơi trường khơng khí khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng trị luận văn kết đạt tồn hạn G chế mắc phải, từ tìm ngun nhân hạn chế công Ơ ̀N tác quản lý nhà nước mơi trường khơng khí KCN/CCN địa bàn tỉnh TR Ư Quảng Trị Thứ ba, để hoàn thiện công tác quản lý chất lượng môi trường không khí KCN/CCN địa bàn tỉnh Quảng Trị, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước mơi trường khơng khí nhằm nâng cao hiệu phát huy lực nhà quản lý trong tương lai Các giải pháp chủ yếu là: + Giải pháp hồn thiện sách pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí; 80 - + Giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý mơi trường khơng khí; + Giải pháp tăng cường tài chính, đầu tư cho bảo vệ mơi trường khơng khí; + Giải pháp nâng cao cơng tác thẩm định phê duyệt đánh giá tác động môi trường, kế hoạch đề án bảo vệ môi trường; Ế + Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng cơng cụ quản lý mơi trường U khơng khí; khơng khí; + Nhóm giải pháp liên quan đến số ngành TÊ ́H + Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quan trắc, thông tin môi trường Trong khuôn khổ giới hạn cho phép, tác giả tiếp thu vận dụng H kiến thức, lý luận từ thực tiễn, từ tài liệu, nhà trường, tìm hiểu điều tra khảo sát KN thực tiễn từ quan quản lý nhà nước môi trường Từ đó, phân tích, đánh giá đưa giải pháp nhằm nâng cao, hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ̣C mơi trường khơng khí KCN/CCN địa bàn tỉnh Quảng Trị Ngoài ra, để O làm điều thân cán quản lý nhà nước môi trường không H khí cần phải thường xuyên học tập, trau dồi kiến thức liên quan nhằm nâng Kiến nghị Đ ẠI cao trình độ chun mơn hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 2.1 Đối với Chính phủ - Đề nghị Chính phủ cần có sách hỗ trợ ngân sách nghiệp G môi trường từ trung ương cho tỉnh Quảng Trị để để với ngân sách địa phương Ơ ̀N nhằm đảm bảo điều kiện cho cơng tác quản lý mơi trường khơng khí TR Ư KCN/CCN - Đề nghị Chính phủ rà soát, ban hành kịp thời văn hướng dẫn thực Luật BVMT năm 2020 Nghị định, Thơng tư, sách, Bên cạnh đó, huy động, khuyến khích tham gia BVMT khơng khí thành phần xã hội 81 - 2.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Trị - Các Sở, ban ngành, huyện, thị, thành phố cần bổ sung lồng ghép nội dung BVMT khơng khí vào quy hoạch, dự án, kế hoạch ngành, lĩnh vực thời gian tới Ế - Tăng cường thực thi pháp luật bảo vệ môi trường địa bàn huyện, thị, U thành phố, trọng tra, kiểm tra quan trắc chất lượng MT khơng khí TÊ ́H KCN/CCN giai đoạn tới - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường khơng khí, giáo dục mơi trường khơng khí, làm cho ý thức bảo vệ mơi trường khơng khí KCN/CCN trở thành thói quen, sâu vào nếp sống H tầng lớp xã hội KN - Đề xuất bổ sung thêm điểm quan trắc KCN/CCN thời gian tới ̣C - Xây dựng hệ thống thông tin môi trường KCN/CCN Trong có O thơng tin nhiễm cơng nghiệp hoạt động bảo vệ mơi trường khơng khí H doanh nghiệp nhằm giám sát kiểm soát tình hình ƠNMT khơng khí - u cầu tất sở nằm KCN/CCN thuộc danh mục lắp đặt hệ Đ ẠI thống quan trắc tự động cần thực kịp thời, theo quy định pháp luật hành - Yêu cầu sở thực biện pháp bảo vệ mơi trường khơng khí theo báo cáo Đánh giá tác động môi trường, Đề án BVMT, Kế hoạch BVMT TR Ư Ơ ̀N G phê duyệt 82 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ công thương Việt Nam.vn, Định hướng đến năm 2025 nước có 1.704 cụm cơng nghiệp U khu công nghiệp, khu kinh tế ven biển năm 2021”, Hà Nội Ế [2] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021) “Báo cáo tình hình xây dựng phát triển TÊ ́H [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 43/2015/TT-BTNMT ngày 29/9/2015 báo cáo Hiện trạng môi trường, thị môi trường, quản lý số liệu quan trắc môi trường, Hà Nội [4] Cổng thơng tin điện tử tỉnh Quảng Trị, Tình hình dịch bệnh Covid 19 địa H bàn tỉnh Quảng Trị KN [5] Cục thống kê Quảng Trị (2021), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị năm 2021 [6] Nguyễn Văn Phước (2006), Giáo trình Quản lý chất lượng mơi trường, NXB ̣C Xây dựng, Hà Nội H trường năm 2020, Hà Nội O [7] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2020), Luật Bảo vệ môi [8] Sở Công Thương (2021), Báo cáo “Tổng hợp dự án đầu tư khu công Đ ẠI nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Trị”, Quảng Trị [9] Sở Tài nguyên môi trường (2021), Báo cáo số 3222/BC-STNMT ngày 11/10/2021 việc thực Nghị 30/2018/NQ-HĐND ngày 08/12/2018 G việc Thông qua “Đề án xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm Ơ ̀N trọng địa bàn tỉnh Quảng Trị”, Quảng Trị [10] Sở Tài nguyên Môi trường (2021), Báo cáo “Sơ kết công tác quản lý tài TR Ư nguyên môi trường tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2021”, Quảng Trị [11] Sở Tài Nguyên Môi trường (2020), Báo cáo “Tổng kết công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2021 kế hoạch, nhiệm vụ năm 2022”, Quảng Trị [12] Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị (2020), Báo cáo “Cập nhật thị môi trường tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2020”, Quảng Trị 83 - [13] Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị (2021), Báo cáo “Hiện trạng môi trường tỉnh Quảng Trị năm 2021”, Quảng Trị [14] Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị (2016 - 2021), Báo cáo “Tổng hợp kết quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Trị, 2016 - 2021”, Quảng Ế Trị TÊ ́H cung cấp số liệu phục vụ biên soạn GRDP năm 2021, Quảng Trị U [15] Sở Tài Chính (2021), Cơng văn số 4329/STC-QLNS ngày 19/11/2021 việc [16] Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Trị (2016 - 2021), “Báo cáo kết quan trắc môi trường định kỳ KCN/CCN địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 – 2021”, Quảng Trị KN đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk H [17] Tạp chí Công thương.vn, Tác động khu công nghiệp, cụm công nghiệp [18] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2022), Báo cáo “Tình hình kinh tế - xã hội, ̣C quốc phòng - an ninh tháng đầu năm nhiệm vụ chủ yếu tháng cuối năm O 2022”, Quảng Trị H [19] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2021), Báo cáo “Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2021 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI quốc phòng - an ninh năm 2022”, Quảng Trị 84 - PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Dành cho cán bộ, công chức, lãnh đạo quan, đơn vị) Ế Phiếu số:…………./CB U Xin chào Anh/Chị ! TÊ ́H Tôi tên Phạm Thị Thúy Hằng, học viên lớp cao học Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Hiện nghiên cứu đề tài: “Quản lý mơi trường khơng khí Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị" Để đánh giá chất lượng quản lý môi trường không khí khu cơng nghiệp, Cụm cơng H nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị cách sát thực, cảm ơn mong muốn KN Anh/Chị dành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Kết nghiên cứu phụ thuộc nhiều vào thông tin Anh (Chị) cung cấp Tôi xin ̣C cam kết thông tin Anh (Chị) cung cấp hồn tồn giữ bí mật O sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn mong quý H Anh/Chị giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn PHẦN I THƠNG TIN CHUNG Đ ẠI Giới tính:  Nam  Nữ  Sơ cấp  Trung cấp G Trình độ chun mơn:  Sau đại học  Đại học  Cao đẳng TR Ư Ơ ̀N Thâm niên làm công việc tại:  Dưới năm  Từ đến năm  Từ đến 10 năm  Trên 10 năm 85 - PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Cách trả lời: Với câu hỏi, Anh (Chị) vui lòng đánh dấu (X) vào ô thể quan điểm anh chị theo mức độ sau: (2) Khơng tốt (3) Bình thường (4) Tốt Mức độ đánh giá (2) (3) (4) (5) H TÊ ́H (1) (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN Ban hành, tuyên truyền phổ biến văn pháp luật môi trường không khí Quy trình ban hành văn pháp luật mơi trường khơng khí Cơng tác tun truyền, phổ biến văn pháp luật môi trường khơng khí Cơng tác thực văn pháp luật mơi trường khơng khí Tổ chức máy đội ngũ quản lý môi trường Tổ chức máy quản lý mơi trường khơng khí Công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý mơi trường khơng khí Cơng tác đánh giá sau đào tạo thực nghiêm túc Đầu tư nguồn lực tài cho cơng tác quản lý mơi trường khơng khí Cơng tác quản lý nguồn lực tài cho quản lý mơi trường khơng khí Cơng tác thu hút nguồn kinh phí đầu tư cho nghiệp bảo vệ môi trường khơng khí Q trình phân bổ nguồn lực tài cho quản lý mơi trường khơng khí Cơng tác thẩm định phê duyệt ĐTM, kế hoạch đề án bảo vệ mơi trường Quy trình thẩm định phê duyệt ĐTM, kế hoạch đề án bảo vệ môi trường Đánh giá nội dung ĐTM, kế hoạch đề án bảo vệ môi trường Chất lượng công tác thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Ế Các tiêu chí STT (5) Rất tốt U (1) Rất khơng tốt 86 Nâng cao nhận thức cộng đồng xã hội hóa Cơng tác chia sẻ thơng tin, tun truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức BVMT không khí Cơng tác xây dựng kế hoạch hoạt động BVMT khơng khí Tình hình thực hoạt động BVMT khơng khí (1) (2) (3) (4) Công tác kiểm tra xử lý vi phạm Chất lượng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm sở sản xuất kinh doanh Chất lượng biện pháp xử lý vi phạm pháp luật BVMT khơng khí Những định hướng, giải pháp khắc phục vấn đề môi trường phát sinh, góp phần giảm thiểu ƠNMT khơng khí Công tác quan trắc, thông tin môi trường không khí Chất lượng cơng tác quan trắc mơi trường khơng khí KCN/CCN Mức độ kịp thời báo cáo vấn đề, cố môi trường KCN/CCN đến quan quản lý cấp Cung cấp thơng tin, biến động tình hình mơi trường khơng khí KCN/CCN (1) (2) (3) U - (5) (4) (5) Ế TÊ ́H (4) H KN ̣C O H Đ ẠI G Ơ ̀N TR Ư 87 (5) (1) (2) (3) - PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Dành cho người dân) Ế Phiếu số:…………./ND U Xin chào Anh/Chị ! TÊ ́H Tôi tên Phạm Thị Thúy Hằng, học viên lớp cao học Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Hiện nghiên cứu đề tài: “Quản lý mơi trường khơng khí Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị" Để đánh giá chất lượng quản lý môi trường không khí khu cơng nghiệp, cụm cơng H nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị cách sát thực, cảm ơn mong muốn KN Anh/Chị dành chút thời gian để đọc điền vào bảng câu hỏi Kết nghiên cứu phụ thuộc nhiều vào thông tin Anh (Chị) cung cấp Tôi xin ̣C cam kết thông tin Anh (Chị) cung cấp hồn tồn giữ bí mật O sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn mong quý H Anh/Chị giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Phần I THƠNG TIN CHUNG Đ ẠI Giới tính:  Nam  Nữ Nghề nghiệp:  Công nhân G  Nông dân  Cán công chức, viên chức  Hưu trí  Kinh doanh bn bán  Nghề nghiệp khác TR Ư Ơ ̀N Trình độ chun mơn:  Sơ cấp  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Thạc sĩ  Tiến sĩ Thời gian sinh sống:  Dưới năm  Từ đến 10 năm  Trên 10 năm Thời điểm sinh sống:  Trước có KCN/CCN  Sau có KCN/CCN Nơi làm việc: 88 -  Làm việc KCN/CCN  Không làm việc KCN/CCN Phần II NỘI DUNG KHẢO SÁT Cách trả lời: Với câu hỏi, Anh (Chị) vui lịng đánh dấu (X) vào thể (2) Khơng hài lịng (4) Hài lịng (5) Rất hài lịng Các tiêu chí TÊ ́H STT (3) Bình thường U (1) Rất khơng hài lịng Ế quan điểm anh chị theo mức độ sau: Mức độ hài lòng (2) (3) (4) (5) H (1) O ̣C KN Tình hình mơi trường khơng khí khu vực Khí thải từ KCN/CCN có gây ảnh hưởng đến sống sinh hoạt Anh/Chị Tiếng ồn từ KCN/CCN có gây ảnh hưởng đến sống sinh hoạt Anh/Chị Mức độ đánh giá chất lượng môi trường khơng khí khu vực Anh/Chị sinh sống (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H Công tác quản lý mơi trường khơng khí Các sách ưu tiên, hỗ trợ người dân Nhà nước để hạn chế ảnh hưởng từ nhiễm mơi trường khơng khí KCN/CCN Công tác giảm thiểu ô nhiễm môi trường khơng khí KCN/CCN khu vực dân cư sinh sống lân cận Mức độ tuân thủ biện pháp hạn chế nhiễm khơng khí sở SXKD KCN/CCN bảo vệ mơi trường khơng khí người dân sống khu vực lân cận Nâng cao nhận thức cộng đồng xã hội hóa Cơng tác chia sẻ thông tin, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức BVMT khơng khí Chất lượng hoạt động chia sẻ thông tin, tuyên truyền, giáo dục, nâng cao 89 - ̣C O H Đ ẠI G Ơ ̀N TR Ư 90 (2) (3) (4) (5) TÊ ́H U Ế (1) KN Các cố môi trường khơng khí Các quan quản lý có cung cấp thơng tin, biến động tình hình mơi trường khơng khí KCN/CCN với người dân khu vực Anh/Chị sinh sống Mức độ kịp thời giải vấn đề, cố môi trường KCN/CCN quan quản lý có ý kiến từ người dân khu vực Anh/Chị sinh sống Anh/Chị có đồng tình với biện pháp xử lý cố ô nhiễm môi trường không khí quan quản lý H nhận thức BVMT khơng khí Mức độ tiếp nhận hiểu biết Anh/Chị bảo vệ mơi trường khơng khí khu vực