Hoàn thiện công tác khuyến công để phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ trên địa bàn tỉnh quảng trị

- LỜI CAM ĐOAN ếH uế Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc ht Toàn nội dung luận văn “Hồn thiện cơng tác khuyến cơng để phát Kin triển ngành công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh Quảng Trị” thân tự nghiên cứu từ thông tin thực tiễn, tài liệu tham khảo với hỗ trợ Cục Công Thương địa phương (Bộ Công Thương), Sở Công Thương tỉnh Quảng ọc Trị, Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Trị, đơn vị nghiệp khuyến công huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Trị, liên quan khác ại h doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh số đơn vị gĐ Tôi xin chịu trách nhiệm hồn tồn tính xác thực viết./ Trư ờn Huế, ngày 05 tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Trương Hoàn i - LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực nghiên cứu luận văn, nhận nhiều giúp đỡ từ quan, đơn vị cá nhân Trước hết, xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Ban giám hiệu, Phòng ếH uế Đào tạo sau đại học thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Đặc biệt, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Đình Chiến (người hướng dẫn khoa học) nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu ht hồn thành luận văn Tiếp đến, tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, phòng liên quan, cán Kin chuyên môn đơn vị: Cục Công Thương địa phương (Bộ Công Thương), Sở Công Thương tỉnh Quảng Trị, Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Trị, Trung tâm Khuyến công huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Trị; số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, doanh nghiệp ọc chế biến gỗ quan, đơn vị liên quan khác cung cấp số liệu, tài liệu tạo ại h điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn gĐ Mặc dù thân cố gắng nhiều việc nghiên cứu, học hỏi luận văn tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận góp ý quý thầy, Trư ờn cô, nhà khoa học người quan tâm để luận văn hoàn thiện Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn ! Huế, ngày 05 tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Trương Hồn ii - TĨM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên: NGUYỄN TRƯƠNG HOÀN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 831 01 10 Khóa: 2019 - 2021 ếH uế Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đình Chiến Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác khuyến công để phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh Quảng Trị Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: ht - Mục đích: Nghiên cứu thực trạng hoạt động khuyến cơng nói chung khuyến công cho ngành công nghiệp chế biến gỗ giai đoạn 2016-2020 địa bàn Kin tỉnh Quảng Trị; từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác khuyến công để phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh Quảng Trị - Các nhiệm vụ cụ thể: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn; Đánh giá thực ọc trạng tình hình khuyến cơng nói chung khuyến cơng cho ngành cơng nghiệp chế biến gỗ nói riêng giai đoạn 2016 - 2020; từ đó, đề xuất giải pháp, kiến nghị ại h nhằm hồn thiện cơng tác khuyến cơng để phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh Quảng Trị gĐ Đối tượng, nội dung phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nội dung: Lý luận thực tiễn hoạt động khuyến công cho ngành công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh Quảng Trị Trư ờn - Phạm vi nghiên cứu: Tại tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2020 Các kết nghiên cứu kết luận: Kết nghiên cứu nêu sở lý luận thực tiễn, thu thập số liệu sơ cấp thứ cấp cần thiết, đánh giá thực trạng, nhận diện kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân trình triển khai thực hoạt động khuyến cơng Đưa định hướng, mục tiêu, hệ thống giải pháp; rút kết luận khoa học để có kiến nghị cấp từ Trung ương đến địa phương, doanh nghiệp nhằm hoàn thiện hoạt động khuyến công để phát triển ngành chế biến gỗ địa bàn tỉnh Quảng Trị thời gian tới./ iii - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt, ký hiệu Nguyên nghĩa CCN ……………………… ……………………… Cụm công nghiệp CN, TTCN ……………………… ……………… Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CSCNNT ……………………… ………………… Cơ sở công nghiệp nông thôn DN ……………………… ………………………… Doanh nghiệp ĐA ……………………… ………………………… Đề án HĐND ……………………… …………………… Hội đồng nhân dân KCĐP ……………………… …………………… Khuyến công địa phương KCQG ……………………… …………………… Khuyến công quốc gia KCN ……………………… ……………………… Khu công nghiệp gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế 10 KKT ……………………… ……………………… Khu kinh tế Trư ờn 11 KPĐA ……………………… …………………… Kinh phí đề án 12 KPKC ……………………… …………………… Kinh phí khuyến cơng 13 SXKD ……………………… …………………… Sản xuất, kinh doanh 14 TX, TP ………………………………… ………… Thị xã, thành phố 15 UBND ……………………… …………………… Ủy ban Nhân dân iv - Trang Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v ếH uế MỤC LỤC vii PHẦN I MỞ ĐẦU 01 Tính cấp thiết đề tài 01 Mục tiêu nghiên cứu 03 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 03 Phương pháp nghiên cứu 03 Cấu trúc luận văn 06 PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 07 Chương Cơ sở lý luận thực tiễn khuyến công phát triển công nghiệp chế biến gỗ 07 1.1 Những lý luận chung vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm khuyến công số thuật ngữ liên quan 07 07 1.1.2 Khái niệm chế biến gỗ phát triển công nghiệp chế biến gỗ … 10 1.1.3 Vai trị khuyến cơng 12 1.1.4 Đặc điểm khuyến công 13 1.1.5 Việc cụ thể hóa sách khuyến cơng vào đời sống xã hội 15 1.1.6 Nội dung hoạt động khuyến công mức chi hỗ trợ 17 1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng 22 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 24 1.2.1 Tình hình thực tiễn hoạt động khuyến công số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm 31 Chương Thực trạng hoạt động khuyến công khuyến công cho ngành công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh Quảng Trị 33 2.1 Tình hình tỉnh Quảng Trị 33 2.1.1 Vị trí địa lý - kinh tế 33 2.1.2 Kết thực số tiêu chủ yếu 34 2.1.3 Tình hình sản xuất cơng nghiệp tỉnh Quảng Trị ………………… 35 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht Danh mục bảng, biểu v - 36 2.1.5 Tình hình lực lượng lao động 37 2.1.6 Tài nguyên rừng nguồn nguyên liệu gỗ tỉnh Quảng Trị 39 2.2 Thực trạng vấn đề nghiên cứu 40 2.2.1 Thực trạng hoạt động khuyến công chung Quảng Trị 40 2.2.2 Thực trạng ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị 50 2.2.3 Thực trạng khuyến công cho ngành gỗ tỉnh Quảng Trị 56 2.3 Ý kiến đánh giá đối tượng điều tra, khảo sát, vấn 69 2.3.1 Thông tin đối tượng điều tra, khảo sát đối tượng vấn 69 2.3.2 Kết điều tra, khảo sát doanh nghiệp ……………… 71 ht ếH uế 2.1.4 Tình hình phát triển doanh nghiệp 75 2.4 Đánh giá chung thực trạng khuyến công cho ngành gỗ 76 Kin 2.3.3 Kết vấn Lãnh đạo quan quản lý khuyến công … 76 2.4.2 Những hạn chế hoạt động khuyến công tỉnh Quảng Trị 80 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 81 Chương Định hướng, mục tiêu hệ thống giải pháp hồn thiện cơng khuyến cơng để phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị …………… 82 3.1 Định hướng 83 3.2 Mục tiêu giai đoạn 2021 - 2025 83 gĐ ại h ọc 2.4.1 Những kết đạt 84 3.3.1 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước; hoàn thiện chế, sách phương thức triển khai hoạt động khuyến công cấp … 84 Trư ờn 3.3 Hệ thống giải pháp 3.3.2 Các giải pháp nguồn kinh phí cho hoạt động khuyến công …… 85 3.3.3 Các giải pháp thủ tục hành hồ sơ chứng từ, sách thuế doanh nghiệp thụ hưởng nguồn kinh phí khuyến cơng … 86 3.3.4 Các giải pháp máy hoạt động khuyến công xây dựng nguồn nhân lực khuyến công cấp …………………………………… 87 3.3.5 Các giải pháp để ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thực hoạt động khuyến công …………………………………… 88 3.3.6 Giải pháp mở rộng phối hợp triển khai hoạt động khuyến công với đoàn thể CT-XH tổ chức hội, đoàn ngồi trị ……… 88 vi - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị 2.1 Kiến nghị cấp Trung ương ………………………………… 2.2 Kiến nghị tỉnh Quảng Trị …………………………………… 2.3 Kiến nghị huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Trị 2.4 Kiến nghị doanh nghiệp ngành chế biến gỗ …………… Tài liệu tham khảo ……………………………………………………… Phụ lục …………………………………………………………………… Quyết định Hội đồng chấm luận văn (Quyết định số 223/QĐ-ĐHKT ngày 09/7/2021 Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế) (Bản phô tô) Nhận xét luận văn thạc sĩ Phản biện (Bản phô tô) Nhận xét luận văn thạc sĩ Phản biện (Bản phô tô) Biên Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ kinh tế (Bản phơ tơ) Bản giải trình chỉnh sửa luận văn (Bản phơ tơ) Giấy xác nhận hồn thiện luận văn (Bản phô tô) vii 89 89 91 91 92 93 94 95 96 - Số hiệu bảng Trang Bảng 1.1 Số lượng doanh nghiệp ngành Gỗ lựa chọn để khảo sát 04 Bảng 2.1 Kết thực số tiêu chủ yếu ………………… 34 Bảng 2.2 Một số kết hoạt động khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh ……………… 35 Bảng 2.3 Tình hình phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 … 36 Bảng 2.4 Số lượng lao động địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2020 ………………………………………………… 38 Bảng 2.5 Số liệu tài nguyên rừng nguồn nguyên liệu gỗ năm 2019-2020 ………………………………………………… 39 Bảng 2.6 Phân bổ đề án khuyến cơng kinh phí hoạt động theo năm giai đoạn 2016 - 2020 ………………………………… 40 Bảng 2.7 Kết hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, mua sắm máy móc thiết bị ……… 40 Bảng 2.8 Kết hoạt động hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp …… 42 Bảng 2.9 Kết hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo lao động … 43 Bảng 2.10 Kết hoạt động hỗ trợ xây dựng nhãn hiệu, bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng cơng nghiệp ……… 43 Bảng 2.11 Kết hoạt động hỗ trợ tập huấn kiến thức ……………… 44 Bảng 2.12 Kết hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hội chợ trong, nước, hội nghị kết nối cung, cầu ………… 45 Bảng 2.13 Kết hoạt động hỗ trợ áp dụng sản xuất công nghiệp ……………………………………………………… 46 Bảng 2.14 Kết hoạt động thông tin, tuyên truyền khuyến công, phát triển công nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 …………… 47 Bảng 2.15 Tổng hợp kinh phí khuyến cơng huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016-2020 …………… 48 Bảng 2.16 Kết hoạt động khuyến công tỉnh Quảng Trị …………… 49 Trư ờn gĐ ại h ọc ht ếH uế Tên bảng Kin DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU viii - Số lượng doanh nghiệp đầu tư ngành Gỗ tỉnh Quảng Trị 50 Bảng 2.18 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp chế biến gỗ ……… 50 Bảng 2.19 Số liệu xuất, nhập sản phẩm gỗ tỉnh Quảng Trị …… 51 Bảng 2.20 Sản lượng gỗ tỉnh Quảng Trị năm …………………… 52 Bảng 2.21 Thống kê lực lượng lao động ngành chế biến gỗ ………… 53 Bảng 2.22 Kết nội dung hoạt động hỗ trợ riêng cho ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị ………………………… 56 Bảng 2.23 Bảng 2.23: Tổng hợp nội dung khuyến cơng có ngành gỗ tham gia …… 57 Bảng 2.24 Số liệu hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ, mua sắm máy móc thiết bị DN sản xuất gỗ ván ghép ……… 58 Bảng 2.25 Số liệu chi tiết hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ, mua sắm máy móc thiết bị DN sản xuất gỗ ván lạng ………… 60 Bảng 2.26 Số liệu hỗ trợ chuyển giao công nghệ, mua sắm thiết bị DN sản xuất gỗ gia dụng gỗ mỹ nghệ ………… 62 Bảng 2.27 Số liệu chi tiết hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ, mua sắm máy móc thiết bị doanh nghiệp cưa, xẻ gỗ ………… 63 Bảng 2.28 Tổng hợp chung hoạt động hỗ trợ chuyển giao công nghệ, mua sắm máy móc thiết bị tiên tiến ……………………… 64 Bảng 2.29 Hỗ trợ tập huấn kiến thức cho doanh nghiệp ngành gỗ …… 65 Bảng 2.30 Chi tiết hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại, kết nối thị trường cho doanh nghiệp ngành chế biến gỗ ………… 66 Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Bảng 2.17 Bảng 2.31 Tổng hợp kết hoạt động hỗ trợ hạ tầng sản xuất giai đoạn 2016 - 2020 …………………… 68 Bảng 2.32 Đặc điểm đối tượng khảo sát ………………………… 69 Bảng 2.33 Đặc điểm đối tượng vấn ……………………… 70 Bảng 2.34 Kết điều tra đánh giá chung hiệu ……………… 71 Bảng 2.35 Kết điều tra nguồn vốn khuyến công …… 72 Bảng 2.36 Kết điều tra thủ tục hành ………………… 73 Bảng 2.37 Kết điều tra hóa đơn thuế ……………………… 74 ix - PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn có vị trí chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Theo đó, hoạt động khuyến cơng nước năm qua góp phần ếH uế tích cực để thực mục tiêu là: Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ vùng nông thôn theo quy hoạch Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp, đẩy mạnh sản xuất tiểu thủ công nghiệp Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột ht phá để đại hoá nơng nghiệp, cơng nghiệp hố nơng thơn Quảng Trị tỉnh đánh giá sau công nghiệp so với hầu hết tỉnh, Kin thành phố nước; điều kiện sở vật chất, hạ tầng công nghiệp phục vụ sản xuất, kinh doanh tỉnh cịn nhiều thiếu thốn, chi phí đầu vào doanh nghiệp Quảng Trị cao tỉnh, thành phố khác; tỉnh khơng có sân bay, bến ọc cảng lớn nên khó thu hút đầu tư tập đồn kinh tế mạnh để làm đầu tàu ại h cầu nối quan trọng doanh nghiệp nhỏ tỉnh với thị trường vào nước; nguồn thu ngân sách tỉnh hàng năm thấp nên hoạt động khuyến cơng đã, tích cực hướng nội dung vào góp phần thực gĐ thắng lợi chủ trương, sách phát triển kinh tế-xã hội, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, sở sản xuất thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Trư ờn Là địa phương có lợi vùng nguyên liệu gỗ Sản lượng khai thác gỗ rừng trồng tỉnh Quảng Trị tăng qua năm Ngoài ra, doanh nghiệp cịn thu mua thêm ngun liệu từ tỉnh lân cận nhập từ Lào, Campuchia qua cửa quốc tế Lao Bảo, La Lay Nguồn nguyên liệu đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, chế biến sản phẩm từ gỗ tỉnh Cùng với phát triển ngành chế biến gỗ nước cơng nghiệp chế biến gỗ Quảng Trị thời gian qua đạt nhiều thành tựu đáng kể, với nhiều dự án có suất đầu tư lớn, cơng nghệ chế biến đại dần trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn cấu phát triển công nghiệp tỉnh ; đóng góp vào - nghiệp ngành chế biến gỗ (đặc biệt với doanh nghiệp gỗ có quy mô lớn) Thứ năm: Một số nội dung khuyến công chưa triển khai sâu, rộng, chưa thu hút, khuyến khích, hấp dẫn doanh nghiệp ngành chế biến gỗ tham gia, chưa có nhiều đề án cho ngành gỗ có sức lan tỏa lớn đóng vai trị quan trọng Công tác khảo sát, xây dựng, triển khai kế hoạch, thẩm định đề án hạn chế ếH uế Thứ sáu: Chưa triển khai việc hỗ trợ doanh nghiệp ngành chế biến gỗ cách đồng theo chuỗi giá trị Việc hỗ trợ xúc tiến thương mại giới hạn cho doanh nghiệp sản xuất, chế biến nên khuyến cơng khó hỗ trợ doanh nghiệp ngành gỗ việc tìm kiếm vùng nguyên liệu ht Thứ bảy: Nhận thức phận cán bộ, quyền lãnh đạo số địa phương, doanh nghiệp khuyến cơng cịn chưa đầy đủ, thiếu thống Kin 2.4.2.2 Các hạn chế từ phía doanh nghiệp ngành chế biến gỗ Thứ nhất: Hoạt động thiếu tính ổn định, dễ bị tác động biến động thị trường và nguyên liệu đầu vào Hệ thống máy móc giai đoạn ọc giới hóa nên nội dung đăng ký khuyến công chủ yếu tập trung vào mua sắm máy ại h móc thiết bị tiên tiến (ít quan tâm đến nội dung thiết thực khác) Thứ hai: Trách nhiệm doanh nghiệp ngành gỗ người lao động hạn chế, tỷ lệ lao động đóng bảo hiểm xã hội, y tế chưa cao (đây gĐ điều kiện để doanh nghiệp thụ hưởng sách khuyến cơng) Thứ ba: Cịn nhiều doanh nghiệp ngành chế biến gỗ chưa thực hiểu Trư ờn mục đích ý nghĩa khuyến công nên công tác hướng dẫn, triển khai nội dung khuyến cơng đến doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất: Điều kiện sở vật chất, hạ tầng công nghiệp phục vụ sản xuất, kinh doanh tỉnh nhiều thiếu thốn, tỉnh khơng có sân bay, bến cảng lớn nên khó thu hút đầu tư tập đoàn kinh tế Đây nguyên nhân dẫn đến chi phí đầu vào doanh nghiệp ngành gỗ Quảng Trị cao tỉnh, thành phố khác Thứ hai: Tỉnh Quảng Trị có nguồn thu ngân sách hàng năm thấp dẫn đến 81 - kinh phí hoạt động khuyến cơng khơng cao, mức kinh phí hỗ trợ chưa thực thu hút doanh nghiệp ngành ngành công nghiệp chế biến gỗ mạnh dạn đầu tư tham gia vào hoạt động khuyến công khác 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất: Công tác đạo, phối hợp Sở, ngành, địa phương, đơn ếH uế vị liên quan vấn đề quy hoạch chuyên ngành công nghiệp, quy hoạch vùng nguyên liệu cho ngành gỗ nhiều ngành khác chưa thật khăng khít Thứ hai: Cơng tác cải cách thủ tục hành hệ thống văn pháp luật hoạt động khuyến công chưa hồn thiện trọng rà sốt thường xuyên ht Thứ ba: Một số huyện có nhiều doanh nghiệp ngành gỗ chưa quan tâm đầy đủ đến hoạt động khuyến cơng Kinh phí hỗ trợ khơng cao, cộng với Kin sách thuế thu nhập DN, thuế giá trị gia tăng (áp dụng phần kinh phí hỗ trợ thơng qua chương trình khuyến cơng) cịn chưa phù hợp dẫn đến việc giảm sức hấp dẫn doanh nghiệp tham gia vào hoạt động khuyến công ọc Thứ tư: Đội ngũ cán khuyến cơng cịn hạn chế chun môn, khả ại h tư vấn, hướng dẫn phát triển công nghiệp nông thôn, xây dựng trực tiếp tổ chức thực đề án khuyến công ho ngành gỗ Lực lượng mỏng nên chưa theo sát tình hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp ngành chế biến gỗ gĐ Thứ năm: Việc xếp đơn vị nghiệp công lập ngành Công Thương Quảng Trị chưa hợp lý, chưa hợp việc hỗ trợ doanh nghiệp ngành gỗ Trư ờn sản xuất lưu thơng hàng hóa, sản phẩm sau sản xuất Thứ sáu: Công tác thông tin tun truyền sách khuyến cơng cịn nhiều hạn chế, chưa đa dạng Thứ bảy: Xuất phát điểm doanh nghiệp ngành chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị hạn chế (về tài chính, khả quản lý, điều hành), chủ yếu hoạt động theo kinh nghiệm, mang chất kinh tế hộ gia đình Mặt khác, nhìn thấy lợi ích trước mắt việc nhà nước hỗ trợ kinh phí mua sắm máy móc, thiết bị nên quan tâm đến nhiều hoạt động khuyến cơng khác Doanh nghiệp cịn thiếu quan tâm, đảm bảo chế độ chế độ sách tối thiểu người lao động 82 - CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ HỆ THỐNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KHUYẾN CÔNG ĐỂ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN GỖ CỦA TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Định hướng Hồn thiện, đẩy mạnh hoạt động khuyến cơng tỉnh Quảng Trị để khuyến ếH uế khích, thu hút nguồn lực, xúc tiến đầu tư, góp phần phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh trở thành ngành sản xuất mũi nhọn với công nghệ tiên tiến, đại, có đóng góp quan trọng cấu phát triển cơng nghiệp tỉnh; có khả cạnh tranh cao, đa dạng hóa sản phẩm theo hướng phát triển ht chế biến sâu nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường nước tiếp tục thâm nhập thị trường xuất khẩu; tăng kim ngạch xuất đáp ứng nhu cầu tiêu thụ nội địa; Kin Đóng góp tỷ trọng lớn vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 3.2 Mục tiêu hoạt động khuyến công cho ngành gỗ giai đoạn 2021 - 2025 - Hỗ trợ 300-350 đề án chuyển giao cơng nghệ, kỹ thuật, ứng dụng máy móc ọc thiết bị tiên tiến vào sản xuất, ưu tiên khoảng 150 đề án có quy mơ riêng ại h cho ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị - Xây dựng từ 30-40 mơ hình trình diễn kỹ thuật sản xuất sản phẩm mới, công nghệ mới, ưu tiên khoảng 15 mơ hình cho ngành công nghiệp chế biến gỗ gĐ - Triển khai 15-20 đề án sản xuất công nghiệp, ưu tiên khoảng 05 đề án cho riêng ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Trư ờn - Hỗ trợ xây dựng, bảo hộ 15 thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa, đó, tìm kiếm, sàng lọc để xây dựng, bảo hộ cho 05 thương hiệu ngành gỗ - Tổ chức, hỗ trợ 30-35 đoàn doanh nghiệp tham gia hội chợ nước, nước ngoài; 10-15 hội nghị kết nối cung cầu hàng hóa; 02 kỳ bình chọn sản phẩm CNNT cấp tỉnh (Ưu tiên 100% doanh nghiệp ngành chế biến gỗ tham gia) - Hỗ trợ 5-6 đề án xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, xử lý ô nhiễm di dời vào cụm công nghiệp; hỗ trợ lập quy hoạch chi tiết 3-5 cụm, điểm công nghiệp để tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp ngành gỗ nói riêng mạnh dạn đầu tư 83 - Các mục tiêu nhằm mục đích đạt mục tiêu theo Đề án phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị đến năm 2025 (phê duyệt Quyết định số 1074/QĐ-UBND ngày 27/4/2020 UBND tỉnh Quảng Trị) Cụ thể: - Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp gỗ sản phẩm gỗ đạt 5.600 tỷ đồng, tăng bình quân 13%/năm ếH uế - Phấn đấu kim ngạch xuất gỗ sản phẩm gỗ đạt 120 triệu USD đến năm 2025, tăng bình quân 8,4%/năm, phấn đấu tỷ trọng kim ngạch xuất gỗ sản phẩm gỗ so với tồn ngành cơng nghiệp chế biến 10% - Giải 3.000 lao động có việc làm ổn định, hàng ngàn lao động ht gián tiếp, tăng bình quân giai đoạn khoảng 7,4%/năm tiếng Việt Nam quốc tế Kin - Quảng bá thương hiệu đồ gỗ Quảng Trị, trở thành thương hiệu địa phương 3.3 Hệ thống giải pháp để hồn thiện cơng tác khuyến công nhằm phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh Quảng Trị ọc 3.3.1 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước, hoàn thiện chế, ại h sách phương thức triển khai hoạt động khuyến công cấp Thứ nhất: Tiếp tục rà sốt, hồn thiện lại chế, sách khuyến cơng để hồn thiện theo hướng tạo thuận lợi cho ngành chế biến gỗ nói chung gĐ ngành công nghiệp khác Triển khai theo hướng hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm cho ngành chế biến gỗ song song với hỗ trợ ngành nghề cung cấp Trư ờn nguyên, nhiên vật liệu vật tư, sản phẩm phụ trợ cho ngành gỗ Đặc biệt ưu tiên sản phẩm gỗ bình chọn sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp Việc hỗ trợ cho ngành gỗ cần kết hợp đồng với sách hỗ trợ khác đất đai, ưu đãi thuế, đầu tư, tín dụng, khoa học công nghệ … Thứ hai: Phải xây dựng, triển khai kế hoạch khuyến công cho ngành chế biến gỗ hàng năm đảm bảo đạt chất lượng, mục tiêu, nội dung, kết tiến độ Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, sử dụng kinh phí hỗ trợ khuyến công cho ngành chế biến gỗ đảm bảo mục đích, yêu cầu đề 84 - Thứ ba: Hợp tác chặt chẽ khuyến công cho ngành chế biến gỗ tỉnh, thành phố; đẩy mạnh nội dung hỗ trợ xúc tiến thương mại thị trường cho sản phẩm gỗ tỉnh để củng cố thị trường nước Bên cạnh đó, tiến hành tìm hiểu, khảo sát thị trường nước ngồi để hỗ trợ doanh nghiệp ngành chế biến gỗ tham gia hoạt động xúc tiến thương mại quốc tế; hỗ trợ doanh nghiệp ếH uế ngành gỗ việc dự báo nhu cầu thị trường phải xem quan trọng để xác định mục tiêu phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ Thứ tư: Cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách khuyến cơng, làm cho cấp, ngành, doanh nghiệp ht ngành chế biến gỗ nắm để đạo, phối hợp tham gia chương trình Thứ năm: Tổ chức, xếp lại đơn vị nghiệp công lập thực Kin nhiệm vụ khuyến công cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng tinh, gọn, hiệu quả, đơn vị hỗ trợ doanh nghiệp ngành chế biến gỗ tất khâu, công đoạn theo chuỗi giá trị từ tìm kiếm nguyên liệu đầu vào; trình sản xuất, chế biến ọc quảng bá sản phẩm sản phẩm gỗ, tìm kiếm thị trường đầu ại h 3.3.2 Các giải pháp nguồn kinh phí cho hoạt động khuyến cơng Thứ nhất: Phải ý thức rằng, nguồn ngân sách từ nhà nước hỗ trợ thông qua khuyến công cho ngành chế biến gỗ mang tính chất vốn mồi, nguồn vốn gĐ đối ứng doanh nghiệp ngành chế biến gỗ mang tính chất định Thứ hai: Ngồi nguồn kinh phí khuyến cơng quốc gia địa phương để hỗ Trư ờn trợ phát triển ngành chế biến gỗ, cần trọng lồng ghép, tranh thủ tối đa nguồn vốn khác (các chương trình mục tiêu quốc gia, nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ, chương trình phát triển ngành nghề nơng thơn ) Thứ ba: Tăng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho chương trình khuyến cơng để hỗ trợ cho ngành chế biến gỗ ngành công nghiệp khác Đối với cấp tỉnh trước mắt cấp đủ kinh phí khuyến công theo Nghị Hội đồng Nhân dân tỉnh đề Đặc biệt quan tâm tăng kinh phí hỗ trợ khuyến cơng hàng năm cho doanh nghiệp đầu tư vào công nghiệp chế biến gỗ vùng có tiềm nguyên liệu gỗ sử dụng nguyên liệu từ địa phương 85 - 3.3.3 Các giải pháp thủ tục hành hồ sơ chứng từ, sách thuế doanh nghiệp thụ hưởng nguồn kinh phí khuyến cơng Thứ nhất: Đối với hoạt động hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ, mua sắm máy móc thiết bị cho doanh nghiệp chế biến gỗ, nên bỏ thủ tục bắt buộc DN phải chuyển tiền đặt cọc mua thiết bị nộp ếH uế chứng từ chuyển tiền đặt cọc (mục đích thủ tục để đảm bảo chắn doanh nghiệp đầu tư) Lý do: Trách nhiệm đảm bảo vấn đề cam kết đầu tư doanh nghiệp ngành chế biến gỗ giao cho Trung tâm Khuyến công cấp ht Thứ hai: Cần sửa đổi thủ tục u cầu hóa đơn tài hệ thống máy móc, thiết bị doanh nghiệp chế biến gỗ hỗ trợ phải có thời gian Kin xuất sau có định phê duyệt Bộ Công Thương, UBND tỉnh phải trước ngày 31/12 năm kế hoạch Lý do: Mục đích thủ tục để tránh hỗ trợ cho thiết bị ọc doanh nghiệp ngành gỗ mua từ lâu (khơng đảm bảo tính mới, đại) Tuy ại h nhiên, việc làm ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp ngành chế biến gỗ, muốn hỗ trợ khuyến cơng nên phải trì hỗn việc mua sắm máy móc phục vụ sản xuất để chờ đến có định phê duyệt gĐ hỗ trợ cấp thẩm quyền Thứ ba: Hiện nay, hồ sơ nghiệm thu, giải ngân cho doanh nghiệp chế Trư ờn biến gỗ có địa điểm sản xuất Khu Kinh tế, chữ ký quan khuyến cơng, cần phải có thêm chữ ký lãnh đạo UBND cấp huyện đại diện Ban Quản lý KKT cấp tỉnh (với mục đích xác nhận đơn vị sản xuất địa bàn quản lý) Nên giảm bớt đầu mối tham gia nghiệm thu Lý do: Để giảm bớt phiền hà cho doanh nghiệp hỗ trợ (thực tế cần 01 02 đơn vị tham gia xác nhận đơn vị hỗ trợ sản xuất địa bàn quản lý) Thứ tư: Nên xem lại việc bắt buộc doanh nghiệp chế biến gỗ phải cung cấp hóa đơn tài cho trọn gói máy móc, thiết bị đăng ký tham gia đề án mà 86 - đó, máy móc khuyến công hỗ trợ chiếm phần (chỉ cần hóa đơn số lượng máy khuyến cơng hỗ trợ) Lý do: Bên bán máy chấp nhận xuất hóa đơn tài cho bên mua máy sau bên mua tốn 100% kinh phí theo hợp đồng ký kết; đó, bên mua (các doanh nghiệp ngành gỗ) hợp đồng với bên bán theo hình ếH uế thức nợ trả nhiều lần, tạm thời cho bên bán nợ hóa đơn Thủ tục bắt buộc bên mua phải trả hết tiền mua máy cho bên bán trước hết giai đoạn hỗ trợ khuyến cơng, gây khó khăn cho doanh nghiệp việc chủ động với kế hoạch sản xuất, kinh doanh ht Thứ năm: Nên bỏ việc nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cho phần kinh phí nhà nước hỗ trợ (theo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp nay, phần Kin kinh phí hỗ trợ đầu tư máy móc, thiết bị phục vụ phát triển sản xuất mà doanh nghiệp thụ hưởng thông qua triển khai thực đề án khuyến cơng phải chịu tính thuế thu nhập doanh nghiệp) ọc Lý do: Để tăng tính khuyến khích, hỗ trợ hoạt động khuyến công đạt ại h mục tiêu khuyến khích phát triển cơng nghiệp, huy động nguồn lực vào đầu tư sản xuất (tránh việc nhà nước cho sau lấy lại phần) 3.3.4 Các giải pháp máy hoạt động khuyến công xây dựng gĐ nguồn nhân lực khuyến công cấp Thứ nhất: Tiếp tục kiện toàn máy hoạt động khuyến cơng cấp Trư ờn tỉnh trì nguồn nhân lực khuyến cơng có để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tổ chức thực tốt chương trình, đề án khuyến cơng Thứ hai: Trung tâm Khuyến công tỉnh Trung tâm cấp huyện cần cải tiến phương thức làm việc, đảm bảo tính chun nghiệp cao mơi trường có đặc thù tiếp xúc thường xuyên với doanh nghiệp ngành chế biến gỗ doanh nghiệp ngành công nghiệp khác Cải thiện môi trường làm việc; tiến hành đánh giá lực cán khuyến công theo định kỳ Đặt mục tiêu cụ thể cho cán khuyến cơng; tạo tính cạnh tranh lành mạnh vị trí cơng việc để cán khuyến cơng phát huy tối đa lực 87 - Thứ ba: Chú trọng khâu đào tạo phát triển nguồn nhân lực khuyến cơng nói chung khuyến công cho ngành công nghiệp chế biến gỗ: tăng cường công tác tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ; xây dựng thêm mạng lưới cộng tác viên khuyến công cấp xã, phường, thị trấn (theo hình thức kiêm nhiệm) 3.3.5 Các giải pháp để ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thực ếH uế hoạt động khuyến công Thứ nhất: Đầu tư đồng sở hạ tầng vật chất công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu Cục Công Thương địa phương Trung tâm Khuyến cơng tỉnh, huyện Có hệ thống camera giám sát ht phòng tư vấn khuyến cơng nhằm đề phịng trường hợp cán khuyến công sách nhiễu doanh nghiệp mà họ giao phụ trách Kin Thứ hai: Bồi dưỡng nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho cán khuyến công cấp Đảm bảo 100% cán khuyến công ứng dụng công nghệ thông tin vào làm việc ọc Thứ ba: Ứng dụng phần mềm quản lý trực tuyến công tác điều ại h hành công việc, quản lý cơng việc theo mơ hình đại, phát huy tốt chức trang thông tin điện tử Trung tâm Khuyến công cấp Lãnh đạo đơn vị khuyến cơng kiểm sốt công việc cần xử lý, công việc gĐ đến hạn, hạn xử lý, công việc chuyển giao cho cấp 3.3.6 Giải pháp mở rộng phối hợp triển khai hoạt động khuyến công với Trư ờn đồn thể trị, xã hội tổ chức hội, đồn ngồi trị Hiện nay, yêu cầu việc cải cách máy hành hành theo hướng tinh, gọn nên đơn vị khuyến cơng cấp có lực lượng mỏng Do đó, việc mở rộng phối hợp triển khai hoạt động với đơn vị ngành cần thiết Các đồn thể trị, xã hội tổ chức hội, đồn ngồi trị (Hội nơng dân, Đồn Thanh niên CSHCM, Hội liên hiệp Phụ nữ, Liên minh Hợp tác xã, hiệp hội doanh nghiệp…) ln có mạng lưới cấp sở rộng lớn nắm rõ tình hình, nhu cầu đầu tư cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, sở sản xuất Phối hợp tốt với đơn vị đưa hoạt động khuyến công lan tỏa rộng khắp 88 - PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận ếH uế Thứ nhất: Tác giả làm rõ, hệ thống hóa nội dung khái niệm, vai trò, đặc điểm, mục tiêu, nội dung nhân tố ảnh hưởng; kinh nghiệm số tỉnh khuyến công cho ngành công nghiệp chế biến gỗ Những vấn đề lý luận thực tiễn giúp cho tỉnh Quảng Trị có kinh nghiệm học quý báu để hoàn thiện đẩy mạnh công tác khuyến công cho ngành công nghiệp chế biến gỗ giai đoạn tới ại h ọc Kin ht Thứ hai: Đã tổng hợp phân tích hoạt động khuyến cơng có ý nghĩa quan trọng ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị; giúp doanh nghiệp chế biến gỗ tháo gỡ khó khăn, ổn định sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh nhà thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Chương Luận văn tập trung giải vấn đề thực tiễn Việc phân tích đánh giá thực cách khách quan, chi tiết loại hình hỗ trợ khuyến cơng nói chung khuyến cơng cho ngành cơng nghiệp chế biến gỗ nói riêng Luận văn phân tích thực trạng ngành chế biến gỗ, kết đạt được, tồn nguyên nhân lý do, cần thiết phải phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh gĐ Thứ ba: Từ thực trạng nghiên cứu kết điều tra khảo sát, vấn doanh nghiệp ngành chế biến gỗ quan quản lý, đưa kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Từ đó, đưa định hướng, mục tiêu hệ thống giải pháp để hồn thiện cơng tác khuyến cơng nhằm phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ thời gian tới Trư ờn Thứ tư: Mặc dù năm qua, tỉnh Quảng Trị trọng quan tâm đến hoạt động khuyến cơng nói chung cho ngành chế biến gỗ, nhiên, công tác đạo, điều hành bộc lộ số hạn chế; Công tác quy hoạch phát triển chuyên ngành công nghiệp, quy hoạch vùng nguyên liệu phục vụ sản xuất cho nhành chế biến gỗ chưa đồng Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đặc biệt thông tin đến doanh nghiệp ngành gỗ Phải trọng khâu xây dựng kế hoạch triển khai hoat động khuyến công cấp hàng năm đảm bảo tiến độ, đạt chất lượng Tăng cường hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại thị trường cho sản phẩm gỗ tỉnh Thứ năm: Mặc dù tỉnh quan tâm bố trí kinh phí tăng dần hàng năm cho hoạt động khuyến công, nhiên chưa đủ sức hấp dẫn doanh nghiệp ngành chế biến gỗ (đặc biệt với doanh nghiệp có quy mơ lớn) 89 - Do nguồn thu ngân sách hàng năm thấp nên bên cạnh việc chi từ ngân sách, tỉnh cần cần trọng lồng ghép chương trình khuyến cơng cấp với dự án, chương trình mục tiêu khác để khuyến khích, thu hút nguồn vốn cá nhân, tổ chức toàn xã hội ngồi nước vào đầu tư phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp nói chung ngành cơng nghiệp gỗ nói riêng ht ếH uế Thứ sáu: Hoạt động khuyến công cho ngành chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị tập trung vào khâu hỗ trợ sản xuất phần lớn Cần trọng triển khai nhiều hoạt động khuyến công hỗ trợ khởi sự, thành lập nâng cao lực doanh nghiệp ngành chế biến gỗ; hỗ trợ xây dựng, bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa; đào tạo lao động; tổ chức tập huấn kiến thức đặc biệt đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ xúc tiến thương mại, thị trường; hỗ trợ cách đồng theo chuỗi giá trị sản phẩm, gắn kết hỗ trợ từ vùng nguyên liệu gỗ đầu vào, hỗ trợ trình sản xuất, chế biến sản phẩm gỗ sau quảng bá sản phẩm, kết nối thị trường tiêu thụ doanh nghiệp hế biến gỗ ại h ọc Kin Thứ bảy: Cơng tác thơng tin, tun truyền sách khuyến cơng cịn hạn chế Điều dẫn đến nhiều doanh nghiệp có nhu cầu chưa biết, chưa tiếp cận với sách khuyến cơng Tỉnh cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách khuyến cơng phương tiện thông tin đại chúng với phương thức phong phú, đa dạng, thu hút ý, làm cho cấp, ngành, doanh nghiệp người dân nắm chủ trương sách Nhà nước công tác khuyến công để đạo, phối hợp tham gia chương trình Trư ờn gĐ Thứ tám: Một số thủ tục hành sách thuế áp dụng hoạt động khuyến cơng cịn gây khó khăn cho doanh nghiệp ngành cơng nghiệp chế biến gỗ đơn vị triển khai thực đề án khuyến cơng cấp, làm giảm tính kích thích, khuyến khích, hỗ trợ đồng tiền “vốn mồi” từ nhà nước để động viên doanh nghiệp ngành chế biến gỗ vào đầu tư phát triển sản xuất Thứ chín: Trên sở định hướng, mục tiêu dựa số liệu thu thập từ quan quản lý Nhà nước, Luận văn đánh giá thành tựu, hạn chế trình triển khai thực hoạt động khuyến công cho ngành công nghiệp chế biến gỗ địa phương giai đoạn 2016-2020, đồng thời nhận định số nguyên nhân làm phát sinh hạn chế để làm sở đề xuất hệ thống giải pháp từ phía nhà nước, quan quản lý trực tiếp triển khai thực hoạt động khuyến công…; kiến nghị đến quan thẩm quyền từ trung ương đến địa phương nhằm hồn thiện cơng tác khuyến cơng để phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị thời gian tới, giúp doanh nghiệp ngành gỗ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tăng khả cạnh tranh thị trường xu hội nhập tồn cầu hóa 90 - Kiến nghị 2.1 Kiến nghị cấp Trung ương ếH uế Thứ nhất: Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21/5/2012 Chính phủ Khuyến cơng có hiệu lực thi hành gần 10 năm; kiến nghị Chính phủ cần có rà sốt, điều chỉnh, bổ sung nội dung, danh mục ngành, nghề, điều kiện hưởng sách khuyến cơng; ngun tắc ưu tiên cho doanh nghiệp thụ hưởng sách cho phù hợp với xu phát triển sản xuất công nghiệp, thị trường sản phẩm, công nghệ giai đoạn ại h ọc Kin ht Thứ hai: Kiến nghị Bộ Công Thương sửa đổi Thông tư số 46/2012/TTBCT ngày 28/12/2012 Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 45/2012/NĐ-CP khuyến công; Thông tư số 36/2013/TT-BCT ngày 27/12/2013 Quy định xây dựng kế hoạch, tổ chức thực quản lý kinh phí khuyến cơng quốc gia số nội dung hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm cơng nghiệp (vì đề án thực theo năm kế hoạch chương trình khuyến cơng mâu thuẫn với tiến độ thi công đề ký kết chủ đầu tư nhà thầu thi công cụm cơng nghiệp; điều dẫn đến khó thực cho đơn vị triển khai đề án, chủ đầu tư cố gắng đẩy nhanh tiến độ dẫn đến cơng trình chất lượng); sửa đổi số thủ tục hành yêu cầu doanh nghiệp phải chuyển tiền đặt cọc mua thiết bị; thời gian xuất hóa đơn tài bên bán cho bên mua phải nằm kỳ hỗ trợ; tổ chức nghiệm thu có q nhiều đầu mối tham gia gây khó khăn cho doanh nghiệp… Trư ờn gĐ Thứ ba: Kiến nghị Bộ Công Thương thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán khuyến công tỉnh, thành phố (đội ngũ cán khuyến công cịn hạn chế chun mơn, khả xây dựng trực tiếp tổ chức thực đề án khuyến công, khả tư vấn phát triển công nghiệp, tư vấn hướng dẫn phát triển công nghiệp nông thôn) Thứ tư: Kiến nghị Bộ Tài tăng định mức hỗ trợ khuyến cơng cho doanh nghiệp (mức kinh phí hỗ trợ khuyến cơng tăng thêm hàng năm, nhiên chưa đủ sức hấp dẫn doanh nghiệp, sở công nghiệp nông thôn đầu tư, phát triển sản xuất địa phương (đặc biệt với doanh nghiệp có quy mơ lớn) Thứ năm: Kiến nghị Bộ Cơng Thương, Bộ Tài tham mưu Chính phủ đề xuất Quốc Hội sửa đổi Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp theo hướng miễn/giảm thuế thu nhập doanh nghiệp khoản kinh phí mà doanh nghiệp hỗ trợ từ nguồn ngân sách (trong có kinh phí thụ hưởng thơng qua chương trình khuyến cơng cấp) Như đạt mục tiêu khuyến khích phát triển công nghiệp huy động nguồn lực vào đầu tư sản xuất 91 - 2.2 Kiến nghị tỉnh Quảng Trị ht ếH uế Thứ nhất: Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Trị tiếp tục quan tâm đến công tác quy hoạch phát triển ngành, chuyên ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, quy hoạch vùng ngun liệu phục vụ sản xuất cơng nghiệp (trong có ngành cơng nghiệp chế biến gỗ); tiếp tục hồn thiện chế, sách hoạt động khuyến cơng theo hướng hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm cho ngành công nghiệp chế biến gỗ song song với hỗ trợ ngành nghề cung cấp nguyên, nhiên vật liệu vật tư, sản phẩm phụ trợ cho ngành gỗ Chỉ đạo xếp lại đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành Công Thương để hợp 02 lĩnh vực Khuyến công Xúc tiến thương mại, đảm bảo gắn kết hỗ trợ ngành gỗ sản xuất lưu thơng hàng hóa Việc hỗ trợ doanh nghiệp ngành chế biến gỗ từ khâu tìm kiếm vùng nguyên liệu đến sản xuất đưa hàng hóa thị trường theo chuỗi giá trị nên giao cho 01 đầu mối quản lý chịu trách nhiệm Kin Thứ hai: Kiến nghị Sở Công Thương làm việc với Sở Tài để có tham mưu, đề xuất UBND tỉnh tăng mức hỗ trợ, bám sát mức chi Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua nghị Nên học tập số tỉnh thực chi ngân sách cho hoạt động khuyến công cách tính phần trăm tổng thu ngân sách (từ 0,3% đến 0,5% tổng thu ngân sách năm trước liền kề) ại h ọc Thứ ba: Kiến nghị Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Lao động, Thương binh xã Hội, Sở Kế hoạch đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Trị để lồng ghép chương trình khuyến cơng cấp với dự án, chương trình mục tiêu khác để khuyến khích, thu hút nguồn lực cá nhân, tổ chức toàn xã hội nước vào đầu tư phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp nói chung ngành cơng nghiệp gỗ nói riêng Trư ờn gĐ Thứ tư: Kiến nghị Trung tâm Khuyến công tỉnh Quảng Trị tập trung xây dựng triển khai thực kế hoạch khuyến công hàng năm đảm bảo mục tiêu, nội dung, kết tiến độ thực Đối với riêng ngành công nghiệp chế biến gỗ, việc hỗ trợ cần bám sát quan điểm, mục tiêu giải pháp đưa Đề án phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị đến năm 2025 UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 1074/QĐ-UBND ngày 27/4/2020 để đưa phương hướng hoạt động hỗ trợ cho doanh nghiệp ngành gỗ đạt muc tiêu Đề án đề Đặc biệt đẩy mạnh hỗ trợ cách đồng theo chuỗi giá trị sản phẩm, gắn kết hỗ trợ từ nguyên liệu đầu vào, hỗ trợ trình sản xuất, chế biến sau quảng bá sản phẩm, kết nối thị trường tiêu thụ doanh nghiệp Giúp doanh nghiệp ngành gỗ củng cố thị trường nước, tìm đầu cho sản phẩm thơng qua chương trình hội chợ hàng cơng nghiệp nông thôn, hội nghị kết nối cung cầu, kết nối giao thương Bên cạnh đó, tiến hành tìm hiểu, khảo sát thị trường nước để hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động xúc tiến thương mại quốc tế để từ có 92 - ếH uế hoạt động giới thiệu, quảng bá sản phẩm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm phù hợp; hỗ trợ doanh nghiệp ngành gỗ việc dự báo nhu cầu thị trường phải xem quan trọng để xác định mục tiêu phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ Tăng cường hợp tác chặt chẽ Trung tâm Khuyến công tỉnh, thành phố nước; làm cầu nối cộng đồng doanh nghiệp, doanh nghiệp với Hoạt động khuyến công tỉnh, thành phố phải tạo nên môi trường hợp tác kinh doanh thuận lợi cho tất doanh nghiệp, có doanh nghiệp ngành cơng nghiệp chế biến gỗ Kin ht Trung tâm Khuyến công tỉnh cần tăng cường công tác tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán khuyến công cấp tỉnh cấp huyện Phối hợp nhịp nhàng với tổ chức trị, xã hội tổ chức hội đoàn khác việc khảo sát, nắm bắt nhu cầu đầu tư doanh nghiệp sở Xây dựng thêm mạng lưới cộng tác viên khuyến công cấp xã, phường, thị trấn (theo hình thức kiêm nhiệm) Tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp 2.3 Kiến nghị huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Trị ại h ọc Thứ nhất: Kiến nghị UBND huyện, TX, TP cân đối ngân sách địa phương cấp huyện để bố trí hợp lý kinh phí cho hoạt động khuyến cơng hàng năm; đồng thời cân đối nguồn biên chế giao huyện để bổ sung đủ biên chế khuyến công Hội đồng Nhân dân tỉnh đưa vào Nghị quyết, kiện tồn trung tâm khuyến cơng cấp huyện theo hướng chuyên nghiệp Trư ờn gĐ Thứ hai: Đối với địa phương cụ thể, kiến nghị UBND huyện Hướng Hóa, Gio Linh huyện Đảo Cồn Cỏ sớm hồn thành việc thành lập Trung tâm Khuyến công cấp huyện theo Đề án xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính, quan hành đơn vị nghiệp công lập (ban hành theo Quyết định số 1322/ĐA-UBND ngày 15/6/2018 UBND tỉnh Quảng Trị); Các huyện/TP Vĩnh Linh, Triệu Phong, Cam Lộ thành phố Đông Hà đẩy mạnh ưu tiên khuyến công cho doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp chế biến gỗ Thứ ba: Tăng cường cập nhật, trao đổi thông tin hoạt động khuyến công cấp tỉnh với phòng Kinh tế, Kinh tế Hạ tầng huyện, thị xã, thành phố; Trung tâm Khuyến công cấp huyện Các đơn vị cấp huyện bám sát đợt tập huấn Trung tâm Khuyến công tỉnh Khuyến công trung ương để gửi cán tham gia lớp tập huấn, đào tạo nghiệp vụ khuyến công, tư vấn phát triển công nghiệp Tăng cường việc đến sở, doanh nghiệp để thường xuyên thực việc rà sốt nhu cầu đầu tư, từ lựa chọn, xây dựng đăng ký nhiệm vụ kế hoạch chi tiết cho nội dung hoạt động khuyến công hàng năm huyện nhằm triển khai thực hiện mang lại hiệu cao 93 - 2.4 Kiến nghị doanh nghiệp ngành chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị ếH uế Thứ nhất: Hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp ngành công nghiệp chế biến gỗ ngành gỗ tỉnh Quảng Trị cịn thiếu tính ổn định, dễ bị tác động biến động thị trường nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất Các doanh nghiệp ngành gỗ tỉnh phải thay đổi dần phương thức quản lý hoạt động theo kinh nghiệm Quá trình hoạt động giai đoạn cần liên kết với để gắn kết tạo nên chuỗi giá trị bền vững; lúc Nhà nước thơng qua chương trình khuyến cơng kênh khác phát huy hiệu cao việc hỗ trợ song hành từ sản xuất đến tiêu thụ cho doanh nghiệp ọc Kin ht Thứ hai: Doanh nghiệp cơng nghiệp nói chung DN ngành chế biến gỗ nói riêng đối tượng trực tiếp thụ hưởng sách khuyến công Khuyến công hỗ trợ sở mở rộng thêm quy mô sản xuất, kinh doanh nâng cao chất lượng yếu tố thuộc nguồn lực nội DN Để thụ hưởng sách doanh nghiệp cần chủ động nguồn lực đối ứng (và phải bỏ kinh phí trước nhà nước hỗ trợ thêm); DN cần chủ động vốn, tài sản Cần có biện pháp nâng cao uy tín, vị thế, tạo lịng tin tổ chức tín dụng để thuận lợi việc vay vốn chủ động nguồn vốn Như đầu tư cách đảm bảo yếu tố phát triển bền vững lâu dài Trư ờn gĐ ại h Thứ ba: Ngoài nội dung đăng ký hỗ trợ mua sắm máy móc thiết bị sản xuất, doanh nghiệp ngành gỗ tỉnh Quảng Trị cần quan tâm tham gia đăng ký nội dung hỗ trợ thiết thực hiệu khác tập huấn kiến thức, xúc tiến thương mại, kết nối thị trường v.v… Qua đó, giúp nâng cao lực, có nhiều hội để giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu tiềm năng, mạnh quảng bá thương hiệu sản phẩm gỗ với nhà đầu tư, doanh nghiệp, thị trường khác; tạo cầu nối hợp tác đầu tư đáp ứng nhu cầu phát triển mở rộng thị trường doanh nghiệp Thứ tư: Một điều kiện để thụ hưởng kinh phí từ sách khuyến cơng doanh nghiệp hoàn thành nghĩa vụ nhà nước hoàn thành trách nhiệm người lao động Các doanh nghiệp cần trọng quan tâm nhiều đến khoản lương, thưởng, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động Thứ năm: Tăng cường trao đổi thông tin phương tiện thông tin ngành Công Thương ngành khác để nắm rõ sách hỗ trợ phương thức tiếp cận (Hiện nhiều doanh nghiệp chưa thực hiểu mục đích ý nghĩa khuyến cơng nên cơng tác hướng dẫn, triển khai nội dung khuyến công đến doanh nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn)./ 94 - Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Công Thương (2013), Quy định xây dựng kế hoạch, tổ chức thực quản lý kinh phí khuyến cơng quốc gia, Hà Nội [2] Bộ Công Thương (2012), Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 45/2012/NĐ-CP Chính phủ khuyến công, Hà Nội [3] Bộ Công Thương (2019), Tài liệu Hội nghị sơ kết Chương trình Khuyến công Quốc gia giai đoạn 2014-2018, Hà Nội [4] Bộ Công Thương (2020), Tài liệu Hội nghị Khuyến công tỉnh, thành phố Khu vực Miền Trung - Tây Nguyên lần thứ XI, Hà Nội [5] Bộ Tài (2018), Lập, quản lý, sử dụng kinh phí khuyến cơng, Hà Nội [6] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Cẩm nang ngành lâm nghiệp, chương công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam, Hà Nội [7] Chính phủ (2020), CT Khuyến công Quốc gia giai đoạn 2021 - 2025, Hà Nội [8] Chính phủ (2012), Nghị định số 45/2012/NĐ-CP khuyến cơng, Hà Nội [9] Chính phủ (2007), Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam, Hà Nội, Hà Nội [10] Cục Thống kê Quảng Trị (2020), Báo cáo tình hình KT-XH 2020, Q Trị [11] Lê Thanh Hiếu (2014), Thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường ĐH Kinh tế, Đà Nẵng [12] Lê Quốc Hùng (2016), Phát triển công nghiệp chế biến gỗ địa bàn tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế, TT Huế [13] Nguyễn Tôn Quyền (2009), Công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam, Hà Nội [14] Sở Công Thương Quảng Trị (2021), Báo cáo kết thực chương trình khuyến cơng Quảng Trị giai đoạn 2016-2020, Quảng Trị [15] Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị (2020), Báo cáo thực kế hoạch phát triển KT-XH 2016-2020, phương hướng nhiệm vụ 2021-2025, Quảng Trị [16] Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị (2014), Quy chế quản lý sử dụng kinh phí khuyến cơng địa bàn tỉnh Quảng Trị [17] Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị (2020), Chương trình Khuyến công tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021 - 2025, Quảng Trị [18] Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị (2020), Đề án phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ tỉnh Quảng Trị đến năm 2025, Quảng Trị [19] [20] [21] [22] WEBSITE THAM KHẢO Website: https://vi.wikipedia.org Website: http://arit.gov.vn/ Website: https://www.moit.gov.vn/ Website: http://www.quangtri.gov.vn 95