Phát triển các khu công nghiệp khu kinh tế trên địa bàn tỉnh quảng bình

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẠO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht PHẠM XUÂN NAM PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, gĐ ại h ọc KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ-2021 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẠO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht PHẠM XUÂN NAM Kin PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, ọc KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH ại h CHUYÊN NGHÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ gĐ MÃ SỐ: 31 01 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH HÕA HUẾ-2021 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hòa – Đại học Kinh tế - Đại ếH uế học Huế Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu ht tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Trư ờn gĐ ại h ọc Kin Tác giả luận văn i Phạm Xuân Nam - LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực chuyên đề này, giúp đỡ tận tình nhiều Q thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp Trước hết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hịa tận ếH uế tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học kinh tế Huế; Khoa, Phịng ban q thầy giáo tham gia quản lý, giảng dạy ht giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập học kỳ nghiên cứu, thực luận văn tốt nghiệp Kin Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Bình đồng nghiệp tạo điều kiện cho nghiên cứu, cung cấp Học viên thực gĐ ại h ọc số liệu thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trư ờn Phạm Xuân Nam ii - TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht ếH uế Mục đích đối tƣợng nghiên cứu đề tài nghiên cứu Mơ hình Khu cơng nghiệp (KCN), Khu kinh tế (KKT) tỉnh Quảng Bình có đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế tỉnh Tuy nhiên, việc phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Những khó khăn, bất cập lực cản làm cho KCN, KKT chưa phát huy tốt vai trò khu kinh tế động lực đẩy mạnh CNH, HĐH phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài: “Phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế 1.1 Mục đích nghiên cứu 1.1.1 Mục đích nghiên cứu chung Đưa giải pháp nhằm phát triển KCN, KKT cách cân hợp lý, không số lượng mà chất lượng; phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế việc phát triển KCN, KKT địa bàn tỉnh Quảng Bình 1.1.2 Mục đích nghiên cứu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn phát triển KCN, KKT - Phân tích đánh giá thực trạng phát triển KCN, KKT địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2018 đến năm 2020 - Đề xuất giải pháp nhằm phát triển KCN, KKT địa bàn tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu Các tài liệu có liên quan thu thập từ website thức, cơng văn đạo thực hiện, báo cáo, tạp chí, phương tiện thơng tin đại chúng, liên quan Ban quản lý Khu kinh tế; sở Tài chính, sở Kế hoạch Đầu tư; UBND tỉnh Quảng Bình thu thập số liệu sơ cấp thông qua khảo sát 200 phiếu cán Ban quản lý Khu kinh tế doanh nghiệp khu KCN địa bàn tỉnh Quảng Bình Số liệu thu thập tính tốn, xử lý máy tính phần mềm Excel Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Một là, mặt kinh tế: KCN, KKT có đóng góp lớn vào cải thiện môi trường đầu tư tỉnh; nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh; xây dựng tạo lập niềm tin cho nhà đầu tư trong, ngồi nước; tỷ lệ đóng góp cho ngân sách nhà nước KCN địa bàn tỉnh ngày cao; cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH; tạo động lực đột phá thu hút đầu tư, thúc đẩy nghiên cứu khoa học công nghệ gắn với chuyển giao công nghệ; Hai mặt xã hội: góp phần tạo thêm việc làm, thu nhập cho người lao động; Huy động nguồn lực tổng hợp tham gia xây dựng hạ tầng nông thôn…; Ba là, mặt môi trường (Đã đầu tư xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường chung KCN, KKT lựa chọn dự án đầu tư có cơng nghệ tiên tiến, đại sản xuất thân thiện, thực việc lập ĐTM (đánh giá tác động môi trường) xác nhận cam kết bảo vệ môi trường iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa BQL Ban quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước HĐND Hội đồng nhân dân GDP Tổng thu nhập quốc nội GRDP Tổng sản phẩm địa bàn GPMB Giải phóng mặt KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế KCNC Khu công nghệ cao SXCN Sản xuất công nghiệp ọc Kin ht ếH uế Viết tắt CSHT Cơ sở hạ tầng Khu kinh tế cửa Trư ờn KKTCK Kinh tế - xã hội gĐ KT-XH Uỷ ban nhân dân ại h UBND iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ iii ếH uế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU ix PHẦN MỞ ĐẦU ht Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Kin 2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ọc 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu ại h Phương pháp nghiên cứu 4.1 Thu thập liệu gĐ 4.2 Phần mềm xử lý liệu 4.3 Phương pháp phân tích Kết cấu luận văn Trư ờn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ 1.1 Khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Các loại hình khu cơng nghiệp 1.1.3 Đặc điểm khu công nghiệp 1.1.4 Vai trị khu cơng nghiệp 1.2 Khu kinh tế 13 1.2.1 Khái niệm 13 v - 1.2.2 Phân loại khu kinh tế 13 1.2.3 Vai trò khu kinh tế 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 14 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc quan quản lý nhà nước 14 ếH uế 1.3 Nhóm nhân tố thuộc doanh nghiệp khu cơng nghiệp, khu kinh tế 16 1.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế .17 1.4.1 Tiêu chí đánh giá phát triển nội khu công nghiệp, khu kinh tế 17 1.4.1.1 Quy mô đất đai khu công nghiệp, khu kinh tế 17 ht 1.4.1.2 Cơ cấu sử dụng đất khu công nghiệp, khu kinh tế 18 1.4.1.3 Trình độ khoa học cơng nghệ doanh nghiệp khu công nghiệp 19 Kin 1.4.1.4 Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp, khu kinh tế 19 1.4.1.5 Hiệu hoạt động doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp 19 1.4.1.6 Hệ số chun mơn hóa liên kết kinh tế 20 ọc 1.4.1.7 Mức độ thỏa mãn nhu cầu cho nhà đầu tư khu công nghiệp 20 ại h 1.4.2 Tiêu chí đánh giá tác động lan toả khu công nghiệp, khu kinh tế 20 1.4.2.1 Tác động kinh tế thể qua tiêu .20 1.4.2.2 Tác động xã hội thể qua tiêu .21 gĐ 1.4.2.3 Tác động môi trường gồm ba nội dung 21 1.5 Kinh nghiệm số địa phương phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 22 Trư ờn 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương 22 1.5.1.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 22 1.5.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 23 1.5.1.3 Bài học kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai .25 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Quảng Bình 26 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 29 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế tỉnh Quảng Bình .29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 vi - 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 34 2.2 Thực trạng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình .35 2.2.1 Quá trình xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 35 ếH uế 2.2.1.1 Cơ chế, sách thu hút phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế .35 2.2.1.2 Số lượng khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh 39 2.2.1.3 Quy mô phân bổ khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh 40 2.2.2 Thực trạng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh ht Quảng Bình 43 2.2.2.1 Thực trạng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 43 Kin 2.2.2.2 Tình hình kết phát triển nội địa khu công nghiệp, khu kinh tế 46 2.2.2.3 Thực trạng lan toả khu công nghiệp, khu kinh tế 58 2.3 Đánh giá cán quản lý doanh nghiệp hoạt động phát triển khu công ọc nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình 67 ại h 2.3.1 Thông tin chung cán quản lý doanh nghiệp khảo sát 67 2.3.2 Đánh giá hoạt động phát triển KCN, KKT địa bàn tỉnh Quảng Bình cán quản lý doanh nghiệp 69 gĐ 2.3.2.1 Về công tác quy hoạch xây dựng chế sách phát triển KCN, KKT 69 2.3.2.2 Về cơng tác thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 70 Trư ờn 2.4 Đánh giá chung hoạt động phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình 72 2.4.1 Những kết đạt 72 2.4.2 Những hạn chế lớn nguyên nhân 74 2.4.2.1 Những hạn chế 74 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế 76 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 77 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế vii - tỉnh Quảng Bình 77 3.1.1 Quan điểm phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 77 3.1.2 Mục tiêu phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế tỉnh Quảng Bình đến năm 202579 3.1.3 Định hướng phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế Quảng Bình 80 3.2 Các giải pháp phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh ếH uế Quảng Bình 81 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 81 3.2.2 Nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư 84 3.2.3 Huy động nguồn vốn đầu tư 87 ht 3.2.4 Hoàn thiện số chế sách thu hút đầu tư 88 3.2.5 Phát triển nguồn nhân lực cho phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 89 Kin 3.2.6 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế 92 3.2.7 Giải tốt vấn đề môi trường 93 ọc PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 ại h Kết luận 97 Kiến nghị .98 2.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình 98 gĐ 2.2 Đối với Chính phủ .98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 Trư ờn PHỤ LỤC 102 PHỤ LỤC 01 102 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT DÀNH CHO DOANH NGHIỆP 102 PHỤ LỤC 02 105 viii - khích việc đào tạo nghề cho người lao động nước ngồi Đa dạng hóa hình thức hỗ trợ người học cho vay ưu đãi với thời gian, điều kiện, phương thức trả nợ thích hợp, hỗ trợ phần kinh phí đào tạo Thông qua phương tiện thông tin đại chúng hình thức tuyên truyền khác, tuyên truyền rộng lớn để thay đổi nhận thức nghề nghiệp tới học ếH uế sinh cha mẹ học sinh, từ định hướng học nghề cho họ Một vấn đề quan trọng việc nghiên cứu quy hoạch doanh nghiệp với nhu cầu lao động theo giới tính để đảm bảo cấu lao động theo giới tính cách hợp lý phạm vị vùng lãnh thổ Giải tốt vấn đề bảo đảm tính ổn định ht nguồn lao động đời sống tinh thần cho người lao động Hiện phần lớn số lao động KCN, KKT Quảng Bình xuất thân Kin từ nơng thơn, trình độ văn hóa hạn chế, khơng nắm quy định pháp luật nên chưa tự bảo vệ quyền lợi làm việc doanh nghiệp Vì vậy, cần nâng cao kiến thức pháp luật cần thiết cho người lao động hiểu ọc quyền lợi trách nhiệm doanh nghiệp xã hội việc ại h cần trọng Cần quy hoạch KCN, KKT cách hợp lý, tránh tình trạng tập trung nhiều KCN địa bàn dẫn đến tình trạng việc tập trung nhiều lao gĐ động (cả lao động ngồi tỉnh) địa bàn đó, gây khó khăn cho việc tuyển dụng gây áp lực lớn sở hạ tầng xã hội Trư ờn Tăng cường vai trị tổ chức đồn thể, Cơng đồn để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Cần có kế hoạch vận động thành lập cơng đồn tất doanh nghiệp, xây dựng tổ chức cơng đồn thật trở thành người bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động, giám sát chủ đầu tư thực pháp luật, sách Nhà nước Tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người lao động Tái sản xuất sức lao động yếu tố quan trọng chiến lược phát triển nguồn nhân lực UBND tỉnh quyền nơi có KCN, KKT phải tạo điều kiện nâng cao đời sống cho người lao động thông qua việc quy hoạch khu định cư, nâng cấp 91 - xây dựng hạ tầng xã hội hàng rào (bệnh viện, trường học, khu thương mại, khu giải trí, đường xá…) Khi xây dựng KCN, , KKT đặc biệt vùng trọng điểm nơi có nhiều KCN, , KKT cần gắn liền vớiviệc quy hoạch xây dựng khu dân cư, khu nhà cho công nhân Từng bước thực để đáp ứng nhu cầu thực tế Quy hoạch KCN, KKT cần gắn với xây dựng đô thị công nghiệp UBND tỉnh ếH uế cần chủ động phối hợp với doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN, KKT với chủ đầu tư KCN, KKT với người lao động, tạo sức mạnh chung để thực công tác Như vậy, vấn đề phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển ht KCN, KKT từ phục vụ cho phát triển KT-XH phải giải sở hoàn thiện nâng cấp hệ thống đào tạo, thay đổi nhận thức người dân, Kin người lao động từ phía người sử dụng lao động Tất giải pháp cần phải thực cách đồng bộ, tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư điều kiện quan trọng để thu hút đầu tư vào KCN, KKT ọc tỉnh nghiệp, khu kinh tế ại h 3.2.6 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư khu công Nếu công tác quy hoạch phát triển hệ thống sách có vai trò gĐ định hướng tạo chế hoạt động KCN, KKT theo mục tiêu giai đoạn phát triển, phù hợp với quy luật kinh tế thị trường theo định hướng Trư ờn XHCN, đảm bảo lợi ích người dân, cơng tác đầu tư hạ tầng, nhà đầu tư sản xuất kinh doanh, người lao động KCN, KKT … cơng tác nâng cao hiệu lực, hiệu quả, lực quản lý Nhà nước có vai trị tác động, thúc đẩy nhanh q trình phát triển hướng tới mục tiêu đạt hiệu đảm bảo lợi ích Nhà nước Nội dung công tác quản lý Nhà nước KCN, KKT cần thực theo hướng sau: - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển KCN, KKT; rà sốt để xóa bỏ ưu đãi khơng phù hợp với điều kiện, quy định tỉnh KCN, KKT; 92 - - Ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động KCN, KKT rà soát lại hệ thống văn pháp quy cấp quyền địa phương ban hành liên quan đến hoạt động KCN, KKT xử lý bất hợp lý, chồng chéo, mâu thuẫn nhau, bổ sung quy định phù hợp với thực tiễn, rút ngắn lộ trình tạo mặt pháp lý chung cho đầu tư tỉnh, nước, đầu tư nước ếH uế Khi ban hành văn pháp quy cần ban hành đồng văn pháp lý liên quan, cần tính đến khả thi văn ban hành… - Quy định hướng dẫn việc hình thành, xây dựng, phát triển quản lý hoạt động KCN, KKT Cần xây dựng quy trình rõ ràng phối hợp việc xây dựng sở hạ tầng hàng rào, quy định chế tài cụ thể Kin xây dựng cơng trình ngồi hàng rào ht việc vi phạm cam kết giải phóng mặt bằng, tiến độ chất lượng - Cấp, điều chỉnh thu hồi loại giấy phép thực thủ tục hành Nhà nước liên quan Thực tốt chế “một cửa, chỗ”, thủ tục hành cần đơn giản hóa đến mức tối thiểu, đặc biệt thủ tục cấp phép đầu tư ọc Nếu làm điều góp phần tiết kiệm lớn cho nhà đầu tư, đồng thời ại h rèn luyện tính động, sáng tạo đội ngũ cán bộ, tạo liên hệ thông suốt hệ thống quản lý từ tỉnh đến huyện, đến Ban quản lý Khu kinh tế - Tổ chức máy, đào tạo bồi dưỡng cán gĐ - Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động KCN, KKT giả vấn đề phát sinh 3.2.7 Giải tốt vấn đề môi trường Trư ờn Thành lập KCN, KKT với mục đích giảm thiểu tác động sở cơng nghiệp, nhà máy, góp phần bảo vệ môi trường Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan khách quan mà KCN, KKT lại bị ô nhiễm môi trường, đặc biệt ảnh hưởng lớn đến sống dân cư xung quanh KCN, gây xúc cho nhân dân Tình hình đặt cho Quảng Bình phải quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường KCN, KKT Tuy nhiên, việc triển khai thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu; chưa xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn, vậy, chất thải rắn thu gom, đưa bãi rác thải tạm Nhìn chung 93 - KCN chưa có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hoàn chỉnh, bên cạnh KCN, KKT vừa xây dựng kết cấu hạ tầng vừa tiến hành sản xuất nên không tránh khỏi ô nhiễm môi trường Để giải tốt vấn đề môi trường KCN, KKT giảm thiểu ô nhiễm cần thực đồng số vấn đề sau: - Tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức đối tượng liên quan ếH uế đến KCN, KKT Đối với Ban quản lý KCN, KKT phải quy hoạch xây dựng hệ thống xử lý chất thải, thường xuyên đôn đốc kiểm tra phối hợp với quan chức để giám sát chặt chẽ vấn đề bảo vệ môi trường Đối với chủ đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, KKT phải có trách nhiệm xây dựng tuân thủ quy định hệ ht thống xử lý chất thải tập trung Đối với doanh nghiệp KCN, KKT phải có hệ thống xử lý chất thải đảm bảo Đối với người dân xung quanh cần phải theo dõi, giám sát Kin báo cáo với quyền, Ban quản lý KCN, KKT hành vi gây ô nhiễm môi trường Đối với người lao động phải có ý thức bảo vệ mơi trường ọc - Đẩy nhanh trình đầu tư xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng KCN, KKT, trình triển khai dự án nhà đầu tư vào KCN, KKT Kiên ại h quản lý dự án có gây nhiễm mơi trường bắt buộc phải hồn thiện cơng trình xử lý đảm bảo môi trường đưa vào hoạt động - Địa phương cần quy hoạch khu xử lý chất thải rắn yêu cầu công ty gĐ đầu tư hạ tầng thực biện pháp xử lý chất thải rắn thường xuyên triệt để - Có biện pháp phối hợp KCN, KKT địa phương bảo Trư ờn vệ môi trường, tránh gây ô nhiễm cho Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực vệ sinh KCN, KKT, xử lý chất thải, rác thải, nước thải hoạt động KCN, KKT - Khuyến khích dự án đầu tư sản xuất khơng gây ô nhiễm môi trường KCN, KKT - Thường xuyên giám sát chặt chẽ việc giải ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Xử phạt nghiêm minh hành vi gây ô nhiễm môi trường KCN, KKT Kết hợp lợi ích kinh tế với lợi ích mơi trường, khơng lợi ích trước mắt mà coi nhẹ lợi ích mơi trường dẫn đến phát triển khơng bền vững 94 - Tránh tình trạng doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt gây nhiễm môi trường không chịu đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải Đồng thời khen thưởng doanh nghiệp nghiêm túc công tác môi trường, trở thành nhân tố điển hình nêu gương Định việc quan trắc môi trường để có biện pháp giải kịp thời phát sinh xẩy ếH uế - Dành nguồn ngân sách định cho công tác bảo vệ môi trường huy động nguồn vốn khác cho công tác bảo vệ môi trường KCN, KKT - Quy hoạch nước thải cho khu cơng nghiệp phải tính đến nơi thải nước cụ thể Cần áp dụng 02 hệ thống xử lý nước thải theo tình hình thực tế nay: Hệ thống xử lý nước chỗ cho nhà máy Hệ thống xử lý nước khu công nghiệp ht Xác định công nghệ cụ thể để xử lý nước cho loại hệ thống - Kiên di dời doanh nghiệp gây ô nhiễm lớn xa khu dân cư Kin đầu tư xây dựng hệ thống thiết bị lọc bụi hấp thụ khí độc trước thải vào mơi trường khơng khí; áp dụng hệ thống xử lý nước thải trước xả vào hệ thống nước Việt Nam mơi trường ọc sơng ngịi; thu gom chất thải rắn xử lý quy phạm đảm bảo tiêu chuẩn nhà - Đối với khí thải từ dây truyền sản xuất cần phải thường xuyên định kỳ ại h quan trắc mức độ nhiễm, phân tích thành phần khí thải, nước thải từ nguồn thải điểm quan trắc, khu vực dân cư lân cận Nếu mức độ ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép cần có kế hoạch đình di dời sở sản xuất gĐ khỏi khu vực dân cư - Các sở sản xuất, kinh doanh phát thải chất gây ảnh hưởng xấu tới Trư ờn mơi trường bắt buộc phải có báo cáo đánh giá định kỳ tác động tới môi trường biện pháp xử lý khắc phục Để giải vấn đề nhằm phát triển KCN, KKT tỉnh thời gian tới theo hướng bền vững với mơi trường xanh, sạch, đẹp Ban quản Khu kinh tế cần thực tham mưu cho UBND tỉnh thực số giải pháp đây: - Thực đồng biện pháp phịng ngừa nhiễm; xây dựng kế hoạch kiểm tra môi trường theo định kỳ để ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm quy chế BVMT KCN, KKT 95 - - Yêu cầu doanh nghiệp KCN phải xử lý nước thải, chất thải đạt tiêu chuẩn quy định Khuyến khích Doanh nghiệp KCN, KKT áp dụng cơng nghệ thân thiện với môi trường - Tăng cường huy động đơn vị có chức thu gom, xử lý loại chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp KCN, KKT Đảm bảo quy trình ếH uế quản lý chất thải cơng nghiệp nguy hại từ khâu thu gom đến khâu xử lý trình tự Nhà nước quy định - Phát động xây dựng phong trào quần chúng BVMT để giám sát hành Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht vi gây ô nhiễm môi trường phát sinh từ KCN, KKT 96 - PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nói chung phát triển khu công nghiệp mục tiêu ưu tiên hàng đầu địa phương nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp tạo đà phát triển kinh tế nước Nếu khu công nghiệp phát triển cách có ếH uế quy hoạch, có đầu tư chúng đáp ứng địi hỏi kinh tế Phát triển khu công nghiệp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, giải vấn đề thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao sống cho nhân dân, giúp cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại ht hố đất nước nhanh Qua nghiên cứu, phân tích tổng hợp, luận văn đạt nội dung sau: Kin Một là, Các KCN, KKT làm tốt vai trò đầu tàu tăng trưởng, thúc đẩy ngành kinh tế khác tỉnh phát triển, điều kiện dẫn dắt ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ thương mại, lao động, tư vấn,… Đồng thời, KCN, KKT phát triển đẩy nhanh tốc độ kim ngạch xuất ọc khẩu, góp phần quan trọng làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh ại h tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp kinh tế tỉnh Mặt khác, KCN, KKT có đóng góp vai trị lớn q trình phân công lại lực lượng lao động xã hội, làm thay đổi cấu kinh tế nông thôn theo gĐ hướng CNH, HĐH, tạo phát triển bền vững Hai là, Qua phân tích tình hình thực tế KCN, KKT Quảng Bình, luận văn thể góp phần vào việc thu hút vốn đầu tư nước Trư ờn nước, tham gia vào trình Quy hoạch, xây dựng hạ tầng đồng bố trí lại sản xuất chuyển dịch cấu sản xuất công nghiệp, cấu lao động KCN, KKT địa bàn tỉnh Quảng Bình, từ góp phần vào phát triển nhanh bền vững KCN, KKT Tuy nhiên trình phát triển bộc lộ nhiều mặt tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến trình phát triển ổn định, bền vững, làm ảnh hưởng đến hiệu thu hút đầu tư, đặc biệt tác động môi trường quan trọng Ba là, Luận văn đề giải pháp, nhằm giải tình trạng nhiễm mơi trường, trước muộn Bên cạnh luận văn đặt đề 97 - phương án giải vấn đề mang tính vĩ mơ vi mơ sở pháp lý; chế quản lý; nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, đẩy mạnh hàng xuất khẩu; nâng cao số lượng chất lượng dịch vụ sở hạ tầng bên bên KCN, KKT; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt nhu cầu tới KCN, KKT địa bàn tỉnh Quảng Bình Để ếH uế thực giải pháp trên, luận văn đưa số kiến nghị UBND tỉnh Quảng Bình, Chính phủ nhằm tạo điều kiện tốt cho KCN, KKT phát triển theo định hướng đến năm 2025 KCN, KKT tỉnh có hướng hướng giai đoạn năm cần tiếp tục nghiên cứu tình Kiến nghị Kin 2.1 Đối với UBND tỉnh Quảng Bình ht hình thực tế để điều chỉnh phù hợp với tình hình - Chỉ đạo cấp, ngành tăng tập trung tháo gỡ khó khăn bồi thường, GPMB cho dự án, giúp nhà đầu tư có mặt triển khai dự án kịp tiến độ, dự án trọng điểm Đổi công tác bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh ọc việc thành lập Ban bồi thường, GPMB thuộc UBND tỉnh Quảng Bình để thực ại h nhiệm vụ liên quan đến công tác bồi thường, GPMB dự án thuộc diện nhà nước thu hồi đất - Nghiên cứu thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư, Văn phòng đại diện xúc gĐ tiến đầu tư nước để thực nhiệm vụ chuyên trách tư vấn xúc tiến đầu tư để góp phần nâng cao hiệu hoạt động đầu tư KCN địa bàn Quảng Bình Trư ờn 2.2 Đối với Chính phủ - Ban hành sách ưu đãi đầu tư dự án đầu tư KCN, KKT tạo điều kiện thu hút đầu tư, tăng tính hấp dẫn cho mơi trường đầu tư Việt Nam; có sách ưu đãi ngành công nghiệp phụ trợ cho ô tơ, xe máy; ưu tiên, khuyến khích dự án có tỷ lệ nội địa hoá cao; ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật công nghệ cao - Hướng dẫn hoàn thiện quy định chức tra, xử lý vi phạm hành tổ chức tra Ban quản lý KCN, KKT phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý KCN, KKT 98 - - Ban hành Luật Khu công nghiệp nhằm tập trung, thống quy định có liên quan đến KCN, KKT quy định văn quy phạm pháp luật khác - Xem xét điều chỉnh quy định để số địa phương có điều kiện cân đối ngân sách đầu tư xây dựng nhà công nhân liền kề khu công nghiệp để hỗ trợ nhà đầu tư, đồng thời ban hành kịp thời Thông tư hướng dẫn liên quan ếH uế đến sách thuế, tài ưu đãi với nhà đầu tư có dự án đầu tư phát triển nhà công nhân - Đề xuất với Chính phủ để đề nghị với Chính phủ Lào, quyền tỉnh Khăm Muộn (Lào) có sách phát triển kinh tế khu vực cửa Na Phàu, tăng cường giao lưu thương mại khu vực biên giới Bên cạnh đó, lưu lượng hàng hóa ht ngày lớn, đoạn đường từ Cửa Na Phàu đến Thị trấn Lằng Khằng Kin bị xuống cấp, thường xuyên xẩy tai nạn gây ách tắc giao thơng, ảnh hưởng đến lưu thơng hàng hóa Đề nghị Chính phủ Lào, quyền tỉnh Khăm Muộn (Lào) quan tâm, nâng cấp tuyến đường giao thông - Ban hành chế, sách hợp tác, phát triển liên vùng nước ọc thành viên tiểu vùng Mekong gồm Campuchia, Lào, Myanmar, Thái Lan, nhằm ại h mục tiêu thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế có lợi nước; đưa tiểu vùng Mekong nhanh chóng trở thành vùng phát triển nhanh thịnh vượng khu vực gĐ - Bên cạnh mặt đạt được, Chương trình cần xem xét hỗ trợ để phù hợp với thực tiễn, đặc biệt sách ưu tiên đầu tư phát triển KKTCK có mức tăng trưởng cao nằm khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó Trư ờn khăn, cân đối nguồn vốn để đầu tư phát triển KKTCK Cha Lo - Hiện nay, Khu kinh tế Hòn La số dự án lớn, trọng điểm góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương triển khai xây dựng Dự án Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch I triển khai làm thủ tục đầu tư như: Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch II, Cảng Hòn La, Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng Quảng Xuân Luxury Vì vậy, để thúc đẩy trình thu hút đầu tư, phát triển kinh tế xã hội địa phương, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư quan tâm, bố trí nguồn vốn để thực đầu tư hạ tầng KKT Hòn La 99 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đầu tư, số 67/2014/QH13 Chính phủ (2018), Nghị Định Chính phủ Việt Nam số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 05 năm 2018 quy định KCN, KCX KKT, Hà Nội ếH uế UBND tỉnh Quảng Bình (2018), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Cục thống kê Quảng Bình (2018, 2019, 2020), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình, NXB Thống kê, Hà Nội ht Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Bình: www.quangbinhc.gov.vn Ban quản lý khu cơng nghiệp Quảng Bình (2020), Tổng hợp sách Kin ưu đãi, khuyến khích đầu tư tỉnh ban hành Ban quản lý khu cơng nghiệp Quảng Bình (2019), Báo cáo tổng kết thực hướng cho năm 2020 ọc trạng hoạt động SXKD khu công nghiệp, khu kinh tế năm 2019 định ại h Ban quản lý khu cơng nghiệp Quảng Bình (2018), Báo cáo tổng kết thực trạng hoạt động SXKD khu công nghiệp, khu kinh tế năm 2018 định hướng cho năm 2019 gĐ Ban quản lý khu cơng nghiệp Quảng Bình (2020), Báo cáo tổng kết thực trạng hoạt động SXKD khu công nghiệp, khu kinh tế năm 2020 định Trư ờn hướng cho năm 2021 10 Ban quản lý khu cơng nghiệp Quảng Bình (2020), Báo cáo rà sốt, điều chỉnh quy hoạch khu công nghiệp theo Quyết định 1107/QĐ-TTg ngày 21/08/2012 Thủ tướng Chính phủ 11 Đặng Đình Đào (2006), Một số vấn đề phát triển KCN trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Kỷ yếu Hội nghị - Hội thảo khoa học quốc gia 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam 12 Tấn Vũ - Đặng Hiếu (2016), Phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế - động lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tạp chí Đảng Cộng Sản Việt Nam 100 - 13 Vũ Thế Hùng (2017), “Các KCN tỉnh Bắc Ninh: Phát huy hiệu dự án quy mô lớn, công nghệ cao thân thiện với môi trường”, 14 Hồng Lâm Trịnh Bình (2016), “Phát triển khu cơng nghiệp, cách làm Bình Dương”, 15 Võ Văn Lập (2015), “Các KCN tỉnh Đồng Nai: Hơn 20 năm xây dựng phát triển”, ếH uế 16 Lê Thanh Hải (2015), Giáo trình Quản lý mơi trường thị, Nxb Đại học Quốc Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht gia T.P Hồ Chí Minh 101 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT DÀNH CHO DOANH NGHIỆP ếH uế (V/v: Về hoạt động phát triển Khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình) Kính chào Anh/Chị! Hiện tơi thực nghiên cứu hoạt động phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình, chúng tơi kính mong Q Anh/ Chị cho biết đánh giá hoạt động phát triển khu công nghiệp ht địa bàn tỉnh Quảng Bình Khơng có ý kiến hay sai Mọi thông tin Quý Anh/ Chị hồn tồn giữ bí mật Xin Q khách vui lòng Kin điền vào ý kiến sau vui lịng gửi lại cho tơi xin thời gian sớm Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Anh/ Chị! ọc PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN (Các thơng tin đƣợc mã hóa nhằm thống kê số liệu Tơi xin cam đoan giữ bí mật cá nhân Anh/ Chị) ại h Họ tên: ……………………………………………….………………… Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: gĐ Địa chỉ: ……………………………………………… …………………… 18-23 tuổi Trình độ: 23-35 tuổi Trư ờn Trên đại học THPT 36- 55 tuổi Đại học Trên 55 tuổi Cao đẳng Trung cấp Khác Kinh nghiệm làm việc: Dưới năm Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm Nghề nghiệp Chủ doanh nghiệp/ Quản lý Kế tốn Hành – Nhân Nhân viên kỹ thuật 102 Khác - BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ QUẢNG BÌNH (V/v: Về hoạt động phát triển Khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình) Kính chào Anh/Chị! ếH uế Hiện thực nghiên cứu hoạt động phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình, chúng tơi kính mong Quý Anh/ Chị cho biết đánh giá hoạt động phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình Khơng có ý kiến hay sai Mọi ht thông tin Quý Anh/ Chị hoàn toàn giữ bí mật Xin Q khách vui lịng điền vào ý kiến sau vui lòng gửi lại cho tơi xin thời gian sớm Kin Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Anh/ Chị! PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN (Các thơng tin đƣợc mã hóa nhằm ọc thống kê số liệu Tơi xin cam đoan giữ bí mật cá nhân Anh/ Chị) Giới tính: Nam ại h Họ tên: ……………………………………………….………………… Nữ Địa chỉ: ……………………………………………… …………………… 18-23 tuổi Trình độ: 23-35 tuổi gĐ Độ tuổi: Trên đại học Trư ờn THPT 36- 55 tuổi Đại học Trên 55 tuổi Cao đẳng Trung cấp Khác Kinh nghiệm làm việc: Dưới năm Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm Nghề nghiệp Chủ doanh nghiệp/ Quản lý Kế tốn Hành – Nhân Nhân viên kỹ thuật 103 Khác - PHẦN 2: THÔNG TIN VỀ MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA KHÁC PHÁT BIỂU Anh/chị vui lịng cho biết mức độ đồng ý/ khơng đồng ý anh/chị phát biểu sau hoạt động phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Bình cách đánh dấu X vào ô tương ứng theo quy ước sau: ếH uế 5- Hoàn toàn đồng ý; 4- Đồng ý; 3- Bình thường; 2- Khơng đồng ý; 1- Hồn tồn khơng đồng ý Chỉ tiêu Mức độ đánh giá Số lượng khu công nghiệp đáp ứng ht Về công tác quy hoạch xây dựng chế sách phát triển KCN, KKT nhu cầu địa bàn 5 5 5 Kin Quy mô phân bổ khu công nghiệp hợp lý Cơ chế, sách thuận lợi, có tính ọc khả thi cao ại h Về công tác thu hút đầu tư vào KCN, KKT Việc thực thi sách khuyến khích gĐ thu hút dự án tỉnh hiệu Công tác tuyên truyền hiệu Trư ờn Cơng tác hỗ trợ thủ tục, giấy tờ nhanh chóng, thuận tiện Công tác tra, kiểm tra tốt Một số ý kiến khác nhằm phát triển KCN, KKT địa bàn tỉnh Quảng Bình: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn 104 - PHỤ LỤC 02 Bảng 1: Thông tin chung đối tƣợng khảo sát Tần số Từ 18-23 Từ 23-35 Từ 36-55 Trên 55 17 42 24 11 Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp THPT Khác 12 30 23 17 Dưới năm Từ - năm Từ - 10 năm Trên 10 năm 18 39 24 13 Phần trăm gĐ Trư ờn 105 Phần trăm tích lũy 100 ếH uế 52 42 68 38 30 55,32 44,68 55,32 100,00 12 31 17 18,09 44,68 25,53 11,70 18,09 62,77 88,30 100,00 21 16 14 12,77 31,91 24,47 18,09 7,45 5,32 12,77 44,68 69,15 87,23 94,68 100,00 ht Nam Nữ 26 Giới tính 14 12 Độ tuổi 11 Trình độ Kinh nghiệm 10 Kin 94 ại h Tổng nhóm CBQL ọc Chỉ tiêu Doanh nghiệp 15 29 15 19,15 41,49 25,53 13,83 (Nguồn: thu thập) 19,15 60,64 86,17 100,00