Hoàn thiện đấu thầu xây lắp tại công ty điện lực sóc sơn

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU XÂY

Đấu thầu xây lắp

 Khái niệm: Có rất nhiều khái niệm khác nhau về đấu thầu và đấu thầu xây lắp, nhưng khái niệm tổng quát nhất: “Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn nhà thầu phù hợp, thực hiện các công việc xây dựng và lắp đặt các công trình đáp ứng yêu cầu của dự án đầu tư”.

 Mục tiêu và vai trò của đấu thầu xây lắp:

- Mục tiêu mà chủ đầu tư hướng tới khi tiến hành đấu thầu xây lắp là chọn được nhà thầu tốt nhất với chi phí thấp nhất.

- Vai trò của đấu thầu đối với chủ đầu tư: đấu thầu giúp cho họ tiết kiệm được vốn đầu tư, đảm bảo được đúng tiến độ và chất lượng công trình Vì trong đấu thầu diễn ra sự cạnh tranh gay gắt giữa các nhà thầu nên chủ đầu tư sẽ chọn được nhà thầu nào có giá thấp nhất, do đó đấu thầu đã giúp chủ đầu tư tiết kiệm tối đa vốn bỏ ra mà vẫn đảm bảo được chất lượng công trình cũng như tiến độ thi công

 Nguyên tắc của đấu thầu xây lắp: Nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trong đấu thầu, chủ thể quản lý dự án cần phải đảm bảo nhiệm phân minh, nguyên tắc ba chủ thể, nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nước, nguyên tắc bảo lãnh, bảo hiểm và bảo hành chính đáng.

 Hình thức đấu thầu: Căn cứ vào hình thức lựa chọn nhà thầu có các loại đấu thầu sau: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp,chào hàng cạnh tranh.

Quy trình đấu thầu xây lắp

1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đấu thầu: Giai đoạn này gồm các bước: lập hồ sơ mời thầu, thẩm định và trình duyệt hồ sơ mời thầu, phê duyệt hồ sơ mời thầu.

1.2.2 Giai đoạn mở thầu: Giai đoạn này gồm các bước: thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, nhận hồ sơ dự thầu và mở thầu.

1.2.3 Giai đoạn đánh giá và lựa chọn nhà thầu: Giai đoạn này gồm các bước: Đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định kết quả đấu thầu, phê duyệt kết quả đấu thầu, thông báo kết quả đấu thầu.

1.2.4 Giai đoạn thương thảo và ký kết hợp đồng: Sau khi lựa chọn được nhà thầu, chủ đầu tư tiến hành thương thảo và ký kết hợp đồng với nhà thầu.

Tiêu chí đánh giá chủ yếu đối với đấu thầu xây lắp

 Tuân thủ theo các quy định của nhà nước về đấu thầu

 Tiêu chuẩn về thời gian thực hiện đấu thầu

 Tiêu chuẩn về năng lực của nhà thầu được lựa chọn

 Chất lượng và tiến độ thực hiện dự án

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu xây lắp

 Trình độ quản lý đấu thầu

 Hệ thống xử lý và trao đổi thông tin

 Môi trường chính trị pháp luật

 Môi trường kinh tế và cạnh tranh trên thị trường

1.5.1 Kinh nghiệm của một số công ty trong đấu thầu xây lắp: Nghiên cứu hoạt động đấu thầu xây lắp của các Công ty Điện lực trong Tổng Công ty Điện lực Hà Nội (như: Công ty Điện lực Đông Anh, Công ty Điện lực Mê Linh,…) có thể tổng hợp được nhiều kinh nghiệm quý báu trong công tác đấu thầu xây lắp như: thầu như: thường xuyên tổ chức cho các cán bộ nhân viên tham gia đấu thầu được học hỏi nâng cao kiến thức và kinh nghiệm trong đấu thầu, cử những cán bộ có đủ năng lực trình độ và trung thực thực hiện giám sát chặt chẽ hoạt động đấu thầu,

1.5.2 Bài học về hoạt động đấu thầu xây lắp đối với công ty Điện lực Sóc Sơn:

Tổng hợp những kinh nghiệm đấu thầu xây lắp của các Công ty Điện lực là những bài học quý báu cho các hoạt động đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng đối với Công ty Điện lực Sóc Sơn như: nên thực hiện đấu thầu thông qua hình thức đấu thầu rộng rãi, sửa đổi các quy định về tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp,….

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC SÓC SƠN

2.1 Giới thiệu chung về Công ty Điện lực Sóc Sơn

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

 Giới thiệu về Công ty: Công ty Điện lực Sóc Sơn trực thuộc Tổng Công ty Điện lực Hà Nội, được thành lập vào năm 1962 Trải qua 32 năm xây dựng và trưởng thành, Công ty đã trải qua các thời kỳ từ khi chỉ là một chi nhánh điện với 39 CBCNV đến này đã phát triển thành Công ty Điện lực Sóc Sơn với 203 CBCNV.

 Đội ngũ nhân viên trong Công ty: tăng trưởng về số lượng và chất lượng qua các năm

 Cơ cấu tổ chức của Công ty

2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ chủ yếu:

 Chức năng: Công ty Điện lực Sóc Sơn được Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội giao nhiệm vụ quản lý vận hành, sửa chữa lưới điện, kinh doanh điện năng và thực hiện một số dịch vụ khác có liên quan trên địa bàn huyện Sóc Sơn.

 Nhiệm vụ chủ yếu: Kinh doanh điện năng, tư vấn thiết kế điện, thí nghiệm và sửa chữa thiết bị điện, xây lắp các công trình điện đến 35 kV, kinh doanh vật tư,

2.2 Đặc điểm các gói thầu xây lắp và tình hình đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn trong giai đoạn 2009-2011

2.2.1 Đặc trưng của các gói thầu xây lắp

 Mang ý nghĩa kinh tế xã hội: Công ty Điện lực Sóc Sơn là cơ quan nhà nước quản lý điện năng trên địa bàn Sóc Sơn, chịu trách nhiệm về quản lý nguồn của nhà nước nhằm nâng cao hiện quả sử dụng vốn và đảm bảo cung cấp đầy đủ, ổn định và an toàn điện năng trong khu vực quản lý Vì vậy, các dự án hay các gói thầu mà Công ty tổ chức đấu thầu đều mang ý nghĩa kinh tế xã hội cao

 Yêu cầu cao về kỹ thuật: Chính vì các gói thầu xây lắp của Công ty Điện lực

Sóc Sơn mang tính kinh tế xã hội cao nên yêu cầu về chất lượng đối với các gói thầu là rất lớn đặc biệt là yêu câu cao về kỹ thuật.

2.2.2 Tình hình đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn giai đoạn 2009- 2011

 Yêu cầu đối với các gói thầu: Trong giai đoạn 2009-2011, Công ty Điện lực

Sóc Sơn đã tiến hành tổ chức đấu thầu nhiều gói thầu xây lắp với qui mô gói thầu ngày càng lớn.Các gói thầu mà Công ty Điện lực Sóc Sơn thực hiện có qui mô vốn đầu tư ngày càng lớn Khi qui mô gói thầu lớn thì độ phức tạp sẽ cao và đòi hỏi sự chính xác cao nên việc lựa chọn nhà thầu tốt nhất để thực hiện công trình là rất cần thiết.

 Hình thức lựa chọn nhà thầu: Hình thức lựa chọn Nhà thầu mà Công ty Điện lực Sóc Sơn chọn chủ yếu là chỉ định thầu Hình thức này tuy có thể đáp ứng kịp thời, giúp hoàn thành công trình đúng thời hạn nhưng không tạo ra được môi trường cạnh tranh giữa các nhà thầu Đây cũng là một hạn chế rất lớn của Công ty Điện lực Sóc Sơn trong việc tổ chức thực hiện các gói thầu xây lắp.

 Kết quả hoạt động đấu thầu từ năm 2009-2011: số lượng các gói thầu đấu thầu hàng năm tuy có giảm nhưng giá trị trung bình của các gói thầu ngày càng tăng

2.3 Thực trạng đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn

2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đấu thầu

Sau khi có các tài liệu của dự án như: báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, kế hoạch đấu thầu đã được duyệt… Phòng KHVT tiến hành

Khi sử dụng hình thức đấu thầu rộng rãi thì trong khâu chuẩn bị đấu thầu có 3 bước chính: lập và trình duyệt hồ sơ mời thầu, thông báo mời thầu.

Nếu theo hình thức chỉ định thầu (trên 500 triệu đồng) thì Công ty sẽ gửi thông báo mời nhà thầu đã được chỉ định đến tham dự kèm theo hồ sơ yêu cầu Hồ sơ yêu cầu cũng sẽ được lập theo những nội dung và thẩm định như trong các gói thầu thực hiện theo hình thức đấu thẩu rộng rãi.

Còn hình thức chỉ định thầu (dưới 500 triệu đồng) thì Công ty không cần lập hồ sơ mời thầu mà sau khi được phê duyệt nhà thầu được chỉ định thì sẽ tiến hành gửi thông báo tham dự đến nhà thầu kèm theo dự thảo hợp đồng.

Sau khi HSMT được phê duyệt, Phòng KHVT thông báo mời thầu trên trang thông tin điện tử về đấu thầu của Nhà nước http://muasamcong.mpi.gov.vn Khi tiếp nhận nguyên trạng các hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn và được quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”, Tổ quản lý đấu thầu sẽ tiến hành mở các hồ sơ dự thầu công khai

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC SÓC SƠN

Quá trình hình thành và phát triển của Công ty Điện lực Sóc Sơn

 Giới thiệu về Công ty: Công ty Điện lực Sóc Sơn trực thuộc Tổng Công ty Điện lực Hà Nội, được thành lập vào năm 1962 Trải qua 32 năm xây dựng và trưởng thành, Công ty đã trải qua các thời kỳ từ khi chỉ là một chi nhánh điện với 39 CBCNV đến này đã phát triển thành Công ty Điện lực Sóc Sơn với 203 CBCNV.

 Đội ngũ nhân viên trong Công ty: tăng trưởng về số lượng và chất lượng qua các năm

 Cơ cấu tổ chức của Công ty

Chức năng và nhiệm vụ chủ yếu

 Chức năng: Công ty Điện lực Sóc Sơn được Tổng Công ty Điện lực TP Hà Nội giao nhiệm vụ quản lý vận hành, sửa chữa lưới điện, kinh doanh điện năng và thực hiện một số dịch vụ khác có liên quan trên địa bàn huyện Sóc Sơn.

 Nhiệm vụ chủ yếu: Kinh doanh điện năng, tư vấn thiết kế điện, thí nghiệm và sửa chữa thiết bị điện, xây lắp các công trình điện đến 35 kV, kinh doanh vật tư,

2.2 Đặc điểm các gói thầu xây lắp và tình hình đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn trong giai đoạn 2009-2011

2.3 Thực trạng đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn

Khi sử dụng hình thức chỉ định thầu thì chỉ có các gói thầu có giá trị trên 500 triệu mới lập hồ sơ mời thầu nên trong giai đoạn này chỉ thực hiện đối với các gói thầu chỉ định thầu trên 500 triệu.

2.3.3 Giai đoạn đánh giá và lựa chọn nhà thầu

Các thông tin liên quan đến việc kiểm tra, làm rõ, đánh giá, so sánh các hồ sơ dự thầu, Tổ chuyên gia xét thầu không được tiết lộ cho các Nhà thầu hay bất cứ người nào khác không chính thức liên quan đến qui trình đấu thầu cho đến khi công bố trao hợp đồng cho người thắng thầu Khi đã có kết quả xét thầu, tổ thẩm định sẽ tiến hành thẩm định lại kết quả đấu thầu và trình lên Giám đốc phê duyệt. trách nhiệm đánh giá Hồ sơ đề xuất của nhà thầu được chỉ định trên cơ sở Hồ sơ yêu cầu Và thực hiện xét thầu và thẩm định như đấu thầu rộng rãi với 1 hồ sơ đề xuất.

2.3.4 Giai đoạn thương thảo và ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu

Sau khi có kết quả đấu thầu đã được giám đốc phê duyệt, Công ty thương thảo hợp đồng một số nội dung về phương pháp xử lý tình huống trong quá trình thực hiện hợp đồng như: khối lượng thay đổi không do nhà thầu; về tạm ứng, thanh toán; về tiến độ thực hiện theo hồ sơ dự thầu; những yếu tố khách quan khác ảnh hưởng đến thực hiện hợp đồng; về biện pháp tổ chức, phương tiện máy móc bố trí nhân lực trực tiếp sản xuất, quản lý, giám sát như trong hồ sơ dự thầu đã nêu

2.4 Đánh giá hoạt động đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn

2.4.1 Những ưu điểm và nguyên nhân

Đặc điểm các gói thầu xây lắp và tình hình đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn trong giai đoạn 2009-2011

Thực trạng đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn

Khi sử dụng hình thức chỉ định thầu thì chỉ có các gói thầu có giá trị trên 500 triệu mới lập hồ sơ mời thầu nên trong giai đoạn này chỉ thực hiện đối với các gói thầu chỉ định thầu trên 500 triệu.

2.3.3 Giai đoạn đánh giá và lựa chọn nhà thầu

Các thông tin liên quan đến việc kiểm tra, làm rõ, đánh giá, so sánh các hồ sơ dự thầu, Tổ chuyên gia xét thầu không được tiết lộ cho các Nhà thầu hay bất cứ người nào khác không chính thức liên quan đến qui trình đấu thầu cho đến khi công bố trao hợp đồng cho người thắng thầu Khi đã có kết quả xét thầu, tổ thẩm định sẽ tiến hành thẩm định lại kết quả đấu thầu và trình lên Giám đốc phê duyệt. trách nhiệm đánh giá Hồ sơ đề xuất của nhà thầu được chỉ định trên cơ sở Hồ sơ yêu cầu Và thực hiện xét thầu và thẩm định như đấu thầu rộng rãi với 1 hồ sơ đề xuất.

2.3.4 Giai đoạn thương thảo và ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu

Sau khi có kết quả đấu thầu đã được giám đốc phê duyệt, Công ty thương thảo hợp đồng một số nội dung về phương pháp xử lý tình huống trong quá trình thực hiện hợp đồng như: khối lượng thay đổi không do nhà thầu; về tạm ứng, thanh toán; về tiến độ thực hiện theo hồ sơ dự thầu; những yếu tố khách quan khác ảnh hưởng đến thực hiện hợp đồng; về biện pháp tổ chức, phương tiện máy móc bố trí nhân lực trực tiếp sản xuất, quản lý, giám sát như trong hồ sơ dự thầu đã nêu

2.4 Đánh giá hoạt động đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn

 Về sự phù hợp với các quy định của nhà nước: Công ty Điện lực Sóc Sơn đã tuân thủ nghiêm chỉnh luật pháp, các qui chế và qui định của Nhà nước về nội dung, trình tự đấu thầu và chỉ tổ chức đấu thầu khi có đủ điều kiện đấu thầu theo các Nghị định và thông tư về đấu thầu mà Chính phủ và các Bộ ban hành và hướng dẫn của Tổng Công ty.

 Về chất lượng và tiến độ dự án: Các dự án mà công ty thực hiện đấu thầu đều được các nhà thầu thực hiện đúng tiến độ và đáp ứng đầy đủ yêu cầu về kỹ thuật và đảm bảo an toàn khi đưa vào vận hành.

 Về tiết kiệm chi phí: Nhờ áp dụng hình thức đấu thầu các gói thầu xây lắp mà hàng năm đã tiết kiệm được cho Công ty, cho xã hội một phần vốn đầu tư.

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân

 Về tiến độ thời gian: Đôi khi tiến độ này bị chậm lại so với kế hoạch đấu thầu, do chậm trễ ở một số khâu trung gian: Chậm trễ trong quá trình lập hồ sơ mời thầu, Trình tự trình duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán, kế hoạch, hồ sơ mời thầu, báo cáo kết quả đấu thầu phải qua nhiều bước, nhiều thủ tục kéo dài.

 Về năng lực nhà thầu được lựa chọn và chí phí đấu thầu: Công ty Điện lực Sóc Sơn đã lựa chọn được nhà thầu thực hiện đúng tiến độ và đảm bảo chất lượng Hoạt động đấu thầu cũng giúp Công ty tiết kiệm được chi phí Tuy nhiên những nhà thầu mà Công ty lựa chọn dựa nhiều vào đánh giá chủ quan của Công ty, có được đảm bảo nhưng chưa phải là chất lượng tốt nhất, mức độ tiết kiệm chi phí chưa được cao.

 Nguyên nhân:Do trình độ quản lý và trình độ chuyên môn của các cán bộ nhân viên tham gia đấu thầu, chất lượng tư vấn, lựa chọn phương pháp xét thầu chưa thích hợp, công tác đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ tham gia đầu thầu chưa được chú trọng, hình thức lựa chọn nhà thầu chỉ sử dụng chủ yếu là hình thức chỉ định thầu.

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG

TY ĐIỆN LỰC SÓC SƠN

3.1 Định hướng hoạt động và nhiệm vụ đấu thầu xây lắp của Công ty Điện lực Sóc Sơn trong giai đoạn 2011- 2015

3.2 Giải pháp góp phần hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại Công ty Điện lực Sóc Sơn

3.2.1 Các giải pháp trực tiếp

 Hoàn thiện hồ sơ mời thầu: Trong hồ sơ mời thầu có hai nội dung quan trọng là Chỉ dẫn cho Nhà thầu và bảng Tiên lượng Hai nội dung này được soạn thảo càng kỹ lưỡng, đầy đủ và chính xác bao nhiêu thì các Nhà thầu nắm được các thông tin về gói thầu càng rõ ràng bấy nhiêu.

Đánh giá đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn

Trước hết cần khẳng định mặt tích cực mang tính bản chất của đấu thầu là tạo cho các Nhà thầu một sân chơi có tính cạnh tranh cao, công bằng và minh bạch, nhằm giúp Chủ đầu tư lựa chọn được Nhà thầu có đủ khả năng để thực hiện gói thầu với những yêu cầu về chất lượng, giá cả và tiến độ.

Vậy việc đánh giá hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu thì phải xem xét được mức giá của gói thầu theo kế hoạch đấu thầu đã được duyệt so với giá ký kết hợp đồng với Nhà thầu, chất lượng công trình như thế nào và tiến độ thi công công trình có đảm bảo hay không?

Trong thành công của mỗi phần dự án hay cả dự án thì vai trò của công tác đấu thầu có ý nghĩa quan trọng Nếu công tác tổ chức đấu thầu tốt sẽ chọn được Nhà thầu tốt, chất lượng công trình sẽ tốt theo và đảm bảo tiết kiệm vốn, rút ngắn tời gian thi công công trình và ngược lại.

Công tác tổ chức đấu thầu của Công ty Điện lực Sóc Sơn đã có nhiều thành công, được thể hiện theo các nội dung sau đây: a Về sự phù hợp với các quy định của nhà nước

Công ty Điện lực Sóc Sơn đã tuân thủ nghiêm chỉnh luật pháp, các qui chế và qui định của Nhà nước về nội dung, trình tự đấu thầu và chỉ tổ chức đấu thầu khi có đủ điều kiện đấu thầu theo các Nghị định và thông tư về đấu thầu mà Chính phủ và các Bộ ban hành và hướng dẫn của Tổng Công ty.

Trong quá trình tổ chức công tác đấu thầu, tổ quản lý đấu thầu đều tiến hành theo đúng nội dung của quyết định đầu tư dự án Nếu có phát sinh từ phía tổ quản lý đấu thầu hay Nhà thầu thì tổ quản lý đấu thầu đều có tờ trình kịp thời lên Ban Giám đốc để xin ý kiến chỉ đạo.

Công ty luôn cập nhật các thông tin liên quan về đấu thầu và mở các lớp tập huấn cho cán bộ để học tập và từ đó nắm vững qui chế của Nhà nước về đấu thầu để có thể tiến hành công tác đấu thầu một cách hiệu quả và phù hợp với các chính sách của Nhà nước. b Về chất lượng và tiến độ dự án

Sản phẩm kinh doanh chủ yếu của Công ty là điện năng; điện năng là dạng năng lượng quý, một loại vật tư kỹ thuật có tính chất chiến lược dùng làm động lực trong tất cả các ngành trong nền kinh tế quốc dân; điện do Nhà nước khai thác và quản lý cần được sử dụng hợp lý và tiết kiệm và đạt hiệu quả kinh tế cao.

Công ty Điện lực Sóc Sơn là thành viên của Tổng Công ty Điện lực , TP.Hà Nội chịu trách nhiệm quản lý và phân phối điện năng cho huyện Sóc Sơn

Sóc Sơn một huyện trung du bán sơn điạ, đời sống nhân dân còn thấp, dân trí chưa cao, địa bàn trải rộng 308Km 2 chiếm 1/3 diện tích của thành phố Hà Nội, đường giao thông nông thôn xấu Lưới điện trung thế trên 307km trải rộng trên phạm vi toàn huyện đặc biệt là các đường dây đi qua đồi rừng, nên rất khó khăn trong khâu quản lý vận hành lưới điện.Vì thế đòi hỏi Công ty phải cung ứng điện đạt chất lượng, an toàn và liên tục.

Các công trình dự án mà Công ty tiến hành đấu thầu đều là các công trình về lưới điện Vì tính chất đặc trưng đó nên yếu tố chất lượng và tiến độ công trình là rất quan trọng.

Các dự án mà công ty thực hiện đấu thầu đều được các nhà thầu thực hiện đúng tiến độ và đáp ứng đầy đủ yêu cầu về kỹ thuật và đảm bảo an toàn khi đưa vào vận hành. c Về tiết kiệm chi phí

Qua phần phân tích tổng hợp công tác đấu thầu giai đoạn 2009-2011, ta thấy việc tiến hành công tác đấu thầu đã thực sự đem lại hiệu quả kinh tế cao,phù hợp với chủ trương mới của Đảng và Nhà nước, phù hợp với qui luật của nền kinh tế thị trường.

Nhờ áp dụng hình thức đấu thầu các gói thầu xây lắp mà hàng năm đã tiết kiệm được cho Công ty, cho xã hội một phần vốn đầu tư, được thể hiện trong bảng sau:

Bảng 2.4: Kết quả đấu thầu trong giai đoạn 2009- 2010

(Đơn vị: triệu đồng) Năm

Tổng giá gói thầu kế hoạch

Mức tiết kiệm tuyệt đối 312.18 245.60 700.47

(Nguồn: Phòng Kế hoạch – Công ty Điện lực Sóc Sơn) Qua bảng tổng hợp trên cho thấy, thông qua đấu thầu vốn đầu tư đã được tiết kiệm so với kế hoạch ban đầu cho Công ty nói riêng và Nhà nước nói chung Đặc biệt, năm 2011 có giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 700 triệu đồng do qui mô đầu tư ngày càng lớn (cao nhất trong các năm) Tỷ lệ tiết kiệm qua các năm cao không đồng đều, năm 2009 đạt 5,56% nhưng năm 2010 chỉ đạt 3,08% (giảm 2,48%) và đến năm

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC SÓC SƠN

Giải pháp góp phần hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại Công ty Điện lực Sóc Sơn

3.2 Giải pháp góp phần hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại Công ty Điện lực Sóc Sơn

3.2.1 Các giải pháp trực tiếp

 Hoàn thiện hồ sơ mời thầu: Trong hồ sơ mời thầu có hai nội dung quan trọng là Chỉ dẫn cho Nhà thầu và bảng Tiên lượng Hai nội dung này được soạn thảo càng kỹ lưỡng, đầy đủ và chính xác bao nhiêu thì các Nhà thầu nắm được các thông tin về gói thầu càng rõ ràng bấy nhiêu.

 Hoàn thiện hoạt động chấm thầu: Đối với mỗi gói thầu quy trình thẩm định có khác nhau tùy thuộc vào từng dự án và hình thức đấu thầu nhưng trong quá trình thẩm định cần đảm bảo:

- Việc thẩm định phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, chính xác của các ý kiến thẩm định Tổ thẩm định và tổ chuyên gia xết thầu phải hoàn toàn độc lập nhau và không có mối quan hệ cá nhân với các nhà thầu.

- Cơ quan chức năng, cán bộ, chuyên gia làm nhiệm vụ thẩm định đấu thầu phải chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Công ty, trước pháp luật về các kết luận thẩm định của mình, đồng thời cũng được quyền bảo lưu ý kiến nhưng phải thể hiện bằng văn bản.

 Chuẩn hóa các hợp đồng giao thầu: Hợp đồng là tất cả những ràng buộc về pháp lý giữa chủ đầu tư và nhà thầu Nó liên quan nhiều đến quuyền lợi của cả hai bên nên cần được chuẩn bị thật tốt Các hợp đồng giao thầu cần được chuẩn hoá

 Lựa chọn phương pháp xét thầu thích hợp: Để có thể tận dụng triệt để ưu điểm và khắc phục được nhược điểm của mỗi phương pháp chúng ta nên cải tiến cách đánh giá, kết hợp các phương pháp với nhau sao cho khoa học và chính xác nhất nhằm đảm bảo tính công bằng, hợp lý và khách quan của đấu thầu.

3.2.2 Các giải pháp gián tiếp

 Nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu xây lắp: Hàng tuần đều có báo cáo tổng hợp về tiến độ chung của các dự án, chủ động cho các phòng triển khai thực hiện kế hoạch, bố trí sử dụng cán bộ hợp lý, Tăng cường sự phối hợp giữa các phòng ban, Quy định cụ thể hơn quyền hạn và trách nhiệm của các chủ thể trong đấu thầu

 Nâng cao chất lương tư vấn:

- Đối với các đơn vị tư vấn nội bộ

Công ty Điện lực Sóc Sơn nên có trình ý kiến lên các cấp có thẩm quyền về việc: tổ chức đào tạo nâng cao năng lực và sử dụng cán bộ tư vấn hợp lý, đồng bộ; tăng cường trang thiết bị hiện đại cho hệ thống công nghệ khảo sát, giám sát, giám định công trình; ứng dụng các công nghệ phần mềm hiện đại phục vụ cho công tác tư vấn;…

- Đối với các đơn vị tư vấn ngoài

Công ty nên thường xuyên cập nhật thông tin về năng lực của họ; chỉ tuyển chọn tư vấn dựa trên năng lực thực tế của họ đối với các công trình tương tự đã thực hiện; các đơn vị tư vấn phải có tư cách pháp nhân; chứng chỉ hành nghề theo qui định của Nhà nước,…

 Tăng cường đào tạo trình độ cho cán bộ nhân viên thực hiện công tác đấu thầu:

Thường xuyên mở các lớp tập huấn ngắn ngày do Công ty tổ chức hay thuê các giáo viên ở các Trường đại học, chuyên viên ở Vụ đấu thầu của Bộ Kế hoạch - Đầu tư, … Thành lập đoàn đi tham khảo học tập về đấu thầu ở các đơn vị bạn trong Tổng Công ty Điện lực Hà Nội, cũng như các đơn vị Điện lực khác ngoài tỉnh,

…,Cử cán bộ có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực đi đào tạo tại nước ngoài về đấu thầu để sau này về làm cán bộ nòng cốt cho Công ty trong đấu thầu.

 Để góp phần hoàn thiện đấu thầu xây lắp tại Công ty Điện lực Sóc Sơn, luận án đã hoàn thành được các nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Khái quát hoá một cách khoa học những vấn đề lý luận cơ bản nhất về đấu thầu Qua đó khẳng định được vai trò quan trọng của chế độ đấu thầu trong hoạt động xây lắp ở nước ta.

- Phân tích thực trạng công tác đấu thầu xây lắp ở Công ty Điện lực Sóc Sơn hiện nay, chỉ rõ những thành công đã đạt được, tồn tại trong hoạt động đấu thầu của công ty.

- Căn cứ trên kết quả đánh giá thực trạng, tìm ra các nguyên nhân của những tồn tại làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện đấu thầu xây lắp như: hoàn thiện hồ sơ mời thầu, hoàn thiện hoạt động chấm thầu, chuẩn hóa các hoạt động giao thầu, nâng cao chất lượng tư vấn, lựa chọn phương pháp xét thầu thích hợp,…

 Trên phương diện thực tiễn: đã đánh giá được thực trạng hoạt động đấu thầu xây lắp của Công ty hiện nay, đưa ra các giải pháp gắn liền với đặc điểm sản xuất kinh doanh cũng như tình hình thực tế tại Công ty, mang tính ứng dụng thực tiễn và có thể xem xét áp dụng một số kiến nghị nhằm hoàn thiện đấu thầu xây lắp.

 Trên phương diện khoa học: nghiên cứu đưa ra các khái niệm, đặc điểm, vai trò cũng như tiêu chí đánh giá đấu thầu xây lắp.

1 Lý do chọn đề tài

Tiêu đề	Hoàn Thiện Đấu Thầu Xây Lắp Tại Công Ty Điện Lực Sóc Sơn
Trường học	Công Ty Điện Lực Sóc Sơn
Chuyên ngành	Đấu Thầu Xây Lắp
Thể loại	Luận Văn
Năm xuất bản	2011
Thành phố	Sóc Sơn

Định dạng
Số trang	103
Dung lượng	574 KB