Trang 9 Lấy đối tượng nghiên cứu là hoạt động đấu thầu và thực trạng của công tácđấu thầu trong 5 năm trở lại đây 2009 - 2013, em hy vọng rằng đề tài “Hồn thiệncơng tác đấu thầu xây dựn
TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
Tính cấp thiết lựa chọn đề tài
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp ngày càng trở nên khốc liệt Để tồn tại và phát triển, các doanh nghiệp cần không ngừng cải tiến và đổi mới Các nhà quản lý phải đưa ra những quyết định chính xác và kịp thời để nắm bắt cơ hội kinh doanh, đồng thời hoàn thiện bản thân doanh nghiệp để không bị đào thải khỏi vòng quay phát triển.
Ngành xây dựng Việt Nam đã có những đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế trong những năm qua, với nhiều dự án đầu tư lớn từ cả trong và ngoài nước Sự gia tăng cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong ngành đang diễn ra mạnh mẽ Đặc điểm nổi bật của ngành là yêu cầu vốn đầu tư lớn và thời gian hoàn thành công trình kéo dài, do đó, việc quản lý nguồn vốn một cách hiệu quả để giảm thiểu thất thoát và lãng phí là rất cần thiết Đấu thầu là một trong những giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và đảm bảo tính công bằng, minh bạch giữa các doanh nghiệp xây dựng.
Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam, thành lập vào ngày 04/05/2002, chuyên xây dựng và lắp đặt các công trình công nghiệp, dân dụng, và cơ sở hạ tầng trên toàn quốc, đặc biệt là khu vực Hà Nội Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng là yếu tố quyết định đến hiệu quả hoạt động kinh doanh Trong bối cảnh thị trường xây lắp hiện nay, việc lựa chọn nhà thầu chủ yếu diễn ra qua hình thức đấu thầu Để giành chiến thắng, doanh nghiệp cần có biện pháp tổ chức thi công hiệu quả, đảm bảo giá thành công trình thấp nhất và tiến độ thi công ngắn nhất.
Đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác đấu thầu xây dựng tại Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam” tập trung vào hoạt động đấu thầu và thực trạng công tác đấu thầu trong 5 năm qua Mục tiêu của nghiên cứu là đưa ra các giải pháp hợp lý nhằm hỗ trợ các nhà quản lý xây dựng chiến lược nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp.
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Hoạt động đấu thầu đã tồn tại và phát triển trên toàn cầu từ lâu, nhưng thuật ngữ này chỉ trở nên phổ biến và quen thuộc ở Việt Nam trong khoảng một thập kỷ qua Sự gia tăng quan tâm đối với các đề tài nghiên cứu về đấu thầu hiện nay cho thấy tầm quan trọng ngày càng cao của lĩnh vực này trong nền kinh tế Việt Nam.
Kỹ sư Ngô Văn Quý đã nghiên cứu đề tài “Cơ sở khoa học xây dựng phương pháp kiểm toán công tác đấu thầu đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước” vào năm 2005, phân tích thực trạng công tác đấu thầu và hoạt động kiểm toán của Kiểm toán Nhà nước tại Việt Nam Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết về đấu thầu và kiểm toán, từ đó xây dựng phương pháp kiểm toán công tác đấu thầu cho các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước.
Báo cáo“Thực trạng công tác đấu thầu và những vấn đề cần nghiên cứu”(2003) của Thạc sỹ Phạm Phú Cường- Giảng viên bộ môn Kinh tế xây dựng
Khoa Vận tải Kinh tế - Trường Đại học Giao thông Vận tải tiếp cận vấn đề đấu thầu từ một góc độ mới, phân tích các kết quả đạt được để rút ra những điểm mạnh và tồn tại trong quản lý và thực hiện quy chế đấu thầu Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nghiên cứu nhằm đảm bảo cạnh tranh công bằng giữa các nhà thầu, nâng cao chất lượng các công trình xây dựng và hiệu quả đầu tư Đề tài "Một số giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng công trình văn hóa của Công ty Tu bổ Di tích và Thiết bị Văn hóa Trung ương" là một phần trong nỗ lực này.
Vào năm 2007, tác giả Đỗ Minh Phương đã chọn "Bộ Văn hóa Thông tin" làm đề tài luận văn thạc sỹ Kinh tế tại Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn này trình bày cơ sở lý luận về đấu thầu và phân tích hoạt động đấu thầu đặc thù của Công ty Tu bổ di tích và Thiết bị Văn hóa Trung ương Tác giả nhấn mạnh các biện pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng cho công ty.
Báo cáo “Nâng cao khả năng thắng thầu của Nhà thầu trong nước (Doanh nghiệp nhà nước) trong đấu thầu xây lắp quốc tế” của tác giả Nguyễn Mạnh Cường phân tích những tồn tại trong hoạt động đấu thầu xây lắp từ một góc nhìn rộng hơn Tác giả trình bày các lý luận cơ bản liên quan đến đấu thầu, đồng thời chỉ ra thực trạng của các doanh nghiệp nhà nước trong các gói thầu xây lắp quốc tế Từ đó, báo cáo đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu cho các Doanh nghiệp nhà nước trong lĩnh vực xây dựng.
Luận văn của Bùi Hương Giang (2009) tập trung vào việc hoàn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu tại Công ty xây dựng số 1 - Tổng công ty xây dựng Hà Nội Lập hồ sơ dự thầu là một bước quan trọng trong quy trình tham gia đấu thầu của công ty Tác giả đã vận dụng các lý luận cơ bản về đấu thầu để mô tả quy trình lập hồ sơ tại công ty này và đưa ra những đề xuất nhằm cải thiện công tác lập hồ sơ dự thầu.
Công tác đấu thầu, đặc biệt trong lĩnh vực xây lắp, thu hút sự quan tâm sâu sắc của nhiều tác giả với các cách tiếp cận đa dạng, từ tổng quát đến chi tiết từng loại hình và giai đoạn Đấu thầu xây lắp được nhận định là hoạt động phức tạp và đặc thù, với mỗi công ty có quy trình, phương thức và định hướng riêng nhằm đảm bảo tính cạnh tranh Luận văn này kế thừa và bổ sung cơ sở lý thuyết, đồng thời hướng đến việc áp dụng quy trình đấu thầu phù hợp cho các doanh nghiệp xây lắp.
Mục tiêu nghiên cứu
Với mong muốn trên, luận văn được thực hiện nhằm:
Hệ thống hóa các lý luận cơ bản về hoạt động đấu thầu xây lắp và quy trình đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng là rất quan trọng Bài viết cũng sẽ trình bày một số tiêu chí đánh giá hiệu quả đấu thầu, cùng với các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đấu thầu của doanh nghiệp trong ngành xây dựng.
Trong 5 năm qua, Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam đã thực hiện nhiều hoạt động đấu thầu, đạt được một số kết quả đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh những thành công, công ty vẫn gặp phải một số hạn chế trong công tác đấu thầu, như quy trình chưa hoàn thiện và thiếu sự minh bạch trong một số giai đoạn Việc phân tích thực trạng này giúp xác định những điểm mạnh và điểm yếu, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả công tác đấu thầu trong tương lai.
Để nâng cao khả năng thắng thầu trong hoạt động đấu thầu tại Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam, cần đưa ra các giải pháp hoàn thiện và cải tiến quy trình đấu thầu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là hoạt động đấu thầu xây lắp của Công ty
Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam.
Bài luận văn này tập trung vào việc phân tích thực trạng hoạt động đấu thầu của Công ty trong vòng 5 năm gần đây, từ năm 2009 đến 2013, nhằm làm rõ những ưu điểm và nhược điểm của quy trình đấu thầu.
Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam đang nỗ lực cải thiện quy trình đấu thầu thông qua việc đề xuất các giải pháp tối ưu.
Câu hỏi nghiên cứu của đề tài
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu đề ra, trong quá trình giải quyết vấn đề, luận văn cần trả lời được các câu hỏi sau:
- Đấu thầu là gì, thế nào là đấu thầu xây lắp.
- Vai trò của công tác đấu thầu đối với các doanh nghiệp xây dựng
- Công tác đấu thầu được thực hiện theo quy trình như thế nào, các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đấu thầu.
- Quá trình tiến hành đấu thầu tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam.diễn ra như thế nào.
Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam có thể áp dụng nhiều giải pháp để hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp Những giải pháp này bao gồm việc cải tiến quy trình đấu thầu, tăng cường đào tạo nhân viên, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án, và nâng cao tính minh bạch trong các hoạt động đấu thầu Bằng cách này, công ty sẽ nâng cao hiệu quả và tính cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng.
Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, trong luận văn của mình tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau:
Phương pháp thu thập số liệu bao gồm hai loại chính: Số liệu thứ cấp được thu thập từ các trang web của các cơ quan Bộ, Sở và ban ngành liên quan, trong khi số liệu sơ cấp được tổ chức thu thập trực tiếp từ Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam.
- Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu sau khi được thu thập sẽ được xử lý bằng cách so sánh, phân tích tổng hợp, suy luận.
Để giải quyết các câu hỏi nghiên cứu, luận văn sẽ áp dụng phương pháp nghiên cứu định lượng nhằm thu thập và xử lý thông tin, đồng thời thực hiện điều tra khảo sát số liệu.
Kết cấu luận văn
Luận văn với đề tài “Hoàn thiện công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam” bao gồm 4 chương, cùng với phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và các phụ lục.
- Chương I: Tổng quan về đề tài nghiên cứu
- Chương II: Cơ sở lý luận về công tác đấu thầu xây xây lắp
- Chương III: Thực trạng về công tác đấu thầu xây lắp tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam.
- Chương IV: Giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP
Bản chất và vai trò của đấu thầu xây lắp trong hoạt động xây dựng
2.1.1 Đấu thầu và bản chất của đấu thầu xây lắp Đấu thầu nói chung là một phạm trù kinh tế, nó gắn liền với sự ra đời của sản xuất và trao đổi hàng hoá, không có sản xuất và trao đổi hàng hoá thì không có đấu thầu Nó là hoạt động rất phổ biến trong nền kinh tế thị trường bởi nó mang tính cạnh tranh cao giữa những người bán hàng Do đó, hoạt động đấu thầu chỉ xuất hiện ở Việt Nam khi nền kinh tế chuyển dần sang hướng thị trường, đổi mới cơ chế quản lý phát triển kinh tế - xă hội Năm 1994, quy chế đấu thầu lần đầu tiên được Nhà nước ban hành và đưa vào áp dụng Cho đến nay, quy chế đấu thầu đă dần được hoàn thiện và đi vào cuộc sống
Theo Từ điển Tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học, 1998), đấu thầu là hoạt động công khai trong đó bên nhận thầu hoặc bán hàng với điều kiện tốt nhất sẽ được giao nhiệm vụ Đấu thầu thực chất là một hoạt động thương mại giữa bên mua (chủ đầu tư) và bên bán (các nhà thầu), nơi chủ đầu tư mong muốn nhận được sản phẩm chất lượng cao với giá hợp lý Ngược lại, các nhà thầu tìm cách bán được nhiều sản phẩm nhất với mức giá có lợi, với mục tiêu chính là giành chiến thắng trong các gói thầu.
Đấu thầu là phương thức mua bán hàng hóa, công trình hoặc dịch vụ, trong đó người mua và người bán phải tuân thủ các quy định của tổ chức quản lý nguồn vốn Khái niệm đấu thầu có thể được tiếp cận từ ba góc độ: quản lý nhà nước, chủ đầu tư và nhà thầu Từ góc độ nhà nước, đấu thầu được xem là công cụ quản lý hoạt động kinh doanh mua sắm và xây dựng thông qua việc lựa chọn công khai nhà thầu có năng lực để đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của bên mời thầu.
Đấu thầu là quá trình quan trọng giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu phù hợp nhất với yêu cầu về chất lượng, chi phí và tiến độ, từ đó tối ưu hóa việc sử dụng vốn Đối với nhà thầu, đấu thầu là cơ hội để phát triển doanh nghiệp và cạnh tranh công khai trong việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ đáp ứng các tiêu chí kinh tế, kỹ thuật và chất lượng của bên mời thầu.
Theo Luật Đấu thầu của Việt Nam, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa và xây lắp Đồng thời, cũng bao gồm việc lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư và dự án sử dụng đất, với mục tiêu đảm bảo sự cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
Xây dựng cơ bản là một lĩnh vực công nghiệp đặc thù, trong đó cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng chủ yếu diễn ra thông qua hình thức đấu thầu do các chủ đầu tư tổ chức Đấu thầu xây lắp là quy trình lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc xây lắp của dự án, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và hiệu quả của công trình.
Theo Điều 4, khoản 36 của Luật Đấu thầu, xây lắp bao gồm các công việc liên quan đến quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị cho các công trình, cũng như cải tạo và sửa chữa lớn Hoạt động đấu thầu xây lắp diễn ra trong giai đoạn thực hiện dự án.
2.1.2 Vai trò của đấu thầu xây lắp trong hoạt động xây dựng
Trong lĩnh vực xây dựng hiện nay, đấu thầu đã trở thành một phương thức phổ biến, với đặc điểm nổi bật là tính cạnh tranh Các nhà thầu tham gia một cách bình đẳng, dựa trên năng lực của mình về chất lượng, kỹ thuật, thời gian thi công và giá thành, theo yêu cầu của chủ đầu tư Điều này giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu một cách khách quan hơn Trong cơ chế thị trường, vai trò của đấu thầu ngày càng được nâng cao, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế.
Ngành xây dựng thường bị chỉ trích vì những tiêu cực như thất thoát vốn, đầu tư không hiệu quả và chất lượng công trình kém Đặc điểm của ngành này là cần vốn lớn và thời gian thi công dài, do đó, việc quản lý nguồn vốn hiệu quả là rất quan trọng để giảm thiểu lãng phí Hoạt động đấu thầu đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong đầu tư và xây dựng, giúp hạn chế tình trạng tiêu cực và lãng phí Điều này không chỉ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh lành mạnh mà còn thúc đẩy sự phát triển của ngành xây dựng và nền kinh tế.
Nguyên tắc cơ bản của đấu thầu bao gồm công bằng, cạnh tranh, minh bạch và công khai, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng tìm kiếm dự án và tham gia đấu thầu Điều này không chỉ giúp các nhà thầu nâng cao khả năng cạnh tranh mà còn đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong ngành xây dựng Đối với chủ đầu tư, việc tuân thủ các nguyên tắc này là rất quan trọng.
Khi đầu tư, chủ đầu tư luôn mong muốn sử dụng vốn một cách hiệu quả và chọn được đối tác thực hiện công việc tốt nhất Hoạt động đấu thầu với sự cạnh tranh công bằng và minh bạch giúp chủ đầu tư lựa chọn đối tác phù hợp để đạt được mục tiêu đầu tư hiệu quả.
Việc tổ chức đấu thầu không chỉ giúp bên mời thầu thu thập thông tin về thị trường mà còn tạo cơ hội để tiếp cận những nhà thầu mới Các nhà thầu tham gia đấu thầu thường đưa ra nhiều giải pháp khác nhau nhằm đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu, từ đó giúp bên mời thầu hiểu rõ hơn và sử dụng các sản phẩm, dịch vụ mới.
Quá trình tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp và nghiêm túc không chỉ đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc mà còn góp phần quan trọng trong việc quảng bá hình ảnh của bên mời thầu đến các nhà thầu Đây chính là một phương thức marketing hiệu quả giúp nâng cao giá trị thương hiệu của bên mời thầu.
Trong bối cảnh nền kinh tế khó khăn hiện nay, các doanh nghiệp xây dựng không thể chỉ trông chờ vào việc nhận công trình từ cấp trên, mà cần chủ động tham gia thị trường và tìm kiếm dự án Đấu thầu là nền tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng Thắng thầu không chỉ mang lại việc làm cho cán bộ công nhân viên mà còn gắn kết người lao động với doanh nghiệp, tăng lợi nhuận và tích lũy kinh nghiệm trong thi công và quản lý.
Để thắng thầu, doanh nghiệp cần có uy tín vững mạnh trên thị trường và đánh giá đúng năng lực của mình so với đối thủ Việc duy trì và tăng cường khả năng cạnh tranh là điều thiết yếu Hơn nữa, các doanh nghiệp cần không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn và cải thiện tổ chức, cũng như tích lũy kinh nghiệm cho cán bộ công nhân viên.
Đặc điểm của đấu thầu xây lắp
Quá trình đấu thầu bao gồm nhiều chủ thể tham gia để lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc như tư vấn, khảo sát thiết kế, thi công xây lắp và mua sắm trang thiết bị cho các công trình xây dựng Đối với đấu thầu tư vấn, cá nhân có thể tham gia, trong khi đấu thầu xây lắp yêu cầu các tổ chức tham gia phải đáp ứng các điều kiện như có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép kinh doanh hợp lệ, và thực hiện đúng theo các quy định của cơ quan nhà nước Nếu không có đăng ký kinh doanh, các đơn vị phải có quyết định thành lập từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền và tuân thủ theo quyết định đó.
Trong đấu thầu xây dựng, hàng hóa được coi là đặc biệt và đơn chiếc, được đặt tại vị trí cố định với mục đích cụ thể Ban đầu, hàng hóa chưa có giá trị xác định, mà giá cả được xác định thông qua các yêu cầu về điều kiện kinh tế - kỹ thuật của dự án Doanh nghiệp và nhà đầu tư tham gia đấu thầu để xác định giá cả cụ thể và các yêu cầu kỹ thuật cần thiết cho việc mua bán Hoạt động này diễn ra giữa chủ dự án (người mua) và nhà thầu (người bán), cũng như giữa các nhà thầu với nhau nhằm cạnh tranh để bán sản phẩm Qua quá trình cạnh tranh này, giá thầu được hình thành, phản ánh giá của hàng hóa và cũng chính là giá dự toán của công trình.
Thời gian thực hiện các gói thầu thường kéo dài và chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố bên ngoài, do đó việc đánh giá năng lực nhà thầu xây dựng cần dựa trên hai yếu tố chính: tài chính và kỹ thuật Trong đó, năng lực tài chính là yếu tố quan trọng nhất, bởi nhà thầu có thể phải tự chi trả cho công việc trong quá trình thi công Do đó, đảm bảo tài chính là yếu tố then chốt giúp nâng cao năng lực của nhà thầu xây lắp.
Các nguyên tắc của đấu thầu xây lắp
Đấu thầu xây lắp khác biệt với các hình thức mua bán hàng hóa khác, yêu cầu tuân thủ các nguyên tắc đặc thù như: cạnh tranh bình đẳng, thông tin đầy đủ và công khai, bảo mật thông tin đấu thầu, đánh giá khách quan và công bằng, cùng với việc đảm bảo cơ sở pháp lý vững chắc.
Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau:
Trong đấu thầu xây lắp, các doanh nghiệp phải cạnh tranh khốc liệt, vì vậy thông tin từ Bên mời thầu cần đảm bảo tính công bằng và minh bạch Điều này giúp tạo ra sự bình đẳng trong cạnh tranh giữa các nhà thầu Bên mời thầu không được phân biệt đối xử và không được đưa ra các tiêu chí định hướng nhằm hạn chế năng lực hoặc ngăn cản sự tham gia của các nhà thầu khác.
Nguyên tắc thông tin đầy đủ, công khai
Nguyên tắc công khai thông tin là yêu cầu bắt buộc trong đấu thầu xây lắp, trừ các công trình bí mật quốc gia Tất cả các công trình xây dựng phải công khai các thông tin cần thiết như tính năng, quy mô, khối lượng, yêu cầu chất lượng, giá cả, điều kiện tham gia của nhà thầu, và thời gian nộp hồ sơ Những thông tin này cần được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định pháp luật hoặc quy chế đấu thầu của tổ chức có thẩm quyền Việc tuân thủ nguyên tắc này không chỉ đảm bảo sự công bằng giữa các nhà thầu mà còn thu hút nhiều nhà thầu tham gia, từ đó nâng cao chất lượng công tác đấu thầu.
Nguyên tắc bảo mật thông tin đấu thầu:
Nguyên tắc bí mật yêu cầu chủ đầu tư giữ kín các thông số trong hồ sơ dự thầu của các nhà thầu, bao gồm mức giá và giải pháp kỹ thuật Mục đích chính của nguyên tắc này là đảm bảo tính khách quan và công bằng giữa các nhà thầu, đồng thời bảo vệ chủ đầu tư khỏi thiệt hại có thể xảy ra nếu thông tin bị rò rỉ, dẫn đến việc các nhà thầu đưa ra mức giá thấp hơn dự kiến.
Nguyên tắc đánh giá khách quan, công bằng
Nguyên tắc công bằng trong đấu thầu đảm bảo quyền bình đẳng giữa các bên tham gia Các nhà thầu cần được đối xử công bằng trong việc tiếp nhận thông tin từ chủ đầu tư và trong việc trình bày các giải pháp kinh tế của mình.
Trong quá trình tham gia đấu thầu, kỹ thuật của chúng tôi cần được trình bày rõ ràng trước chủ đầu tư, bao gồm các bước như nộp hồ sơ và tham gia mở thầu Các tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu phải được công bố cụ thể trong Hồ sơ mời thầu và không được phép thay đổi tự ý trong suốt quá trình chấm thầu.
Nguyên tắc bảo đảm cơ sở pháp lý
Nguyên tắc đảm bảo cơ sở pháp lý yêu cầu các bên tham gia đấu thầu tuân thủ các quy định của nhà nước về nội dung và thủ tục đấu thầu, cũng như các cam kết trong hợp đồng giao nhận thầu Nếu không tuân thủ nguyên tắc này, chủ dự án và cơ quan quản lý dự án có quyền đề nghị hủy kết quả đấu thầu.
Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu xây lắp
2.4.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu xây lắp
Trong đấu thầu xây lắp, việc lựa chọn hình thức đấu thầu đóng vai trò quan trọng, giúp xác định các quy định và tiêu chí cho việc chọn nhà thầu Hình thức đấu thầu rộng rãi là phổ biến nhất, cho phép bất kỳ nhà thầu nào đủ điều kiện tham gia Trước khi phát hành hồ sơ mời thầu, bên mời thầu cần thông báo để các nhà thầu biết và cung cấp hồ sơ mời thầu cho những ai có nhu cầu Hồ sơ mời thầu không được đưa ra bất kỳ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia hoặc tạo lợi thế cho một số nhà thầu, đảm bảo tính cạnh tranh công bằng trong quá trình đấu thầu.
Việc áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi tạo điều kiện cho chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách và năng lực, nhưng chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu lại rất tốn kém do số lượng nhà thầu lớn Đấu thầu hạn chế là một giải pháp có thể giảm thiểu chi phí này.
Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, bên mời thầu cần mời ít nhất 05 nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm Nếu số lượng nhà thầu thực tế ít hơn 05, Chủ đầu tư phải xin ý kiến người có thẩm quyền để quyết định tiếp tục đấu thầu hạn chế hoặc chọn hình thức khác Đấu thầu hạn chế được áp dụng trong những trường hợp cụ thể.
- Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu.
Gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao hoặc đặc thù, bao gồm các dự án nghiên cứu và thử nghiệm, thường chỉ có một số nhà thầu đủ khả năng đáp ứng Đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, quy định cấm hai doanh nghiệp trở lên có mối quan hệ như cùng thuộc một công ty, công ty mẹ và con, hay tổng công ty và công ty thành viên tham gia đấu thầu.
Khi thực hiện chỉ định thầu, Bên mời thầu cần lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để đáp ứng yêu cầu gói thầu, đồng thời tuân thủ quy trình chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ Các trường hợp áp dụng chỉ định thầu cũng cần được xác định rõ ràng.
Trong trường hợp xảy ra sự cố bất khả kháng do thiên tai hoặc địch họa, chủ đầu tư hoặc cơ quan quản lý công trình cần chỉ định nhà thầu khắc phục ngay lập tức Theo quy định, chủ đầu tư hoặc cơ quan quản lý phải thực hiện thủ tục chỉ định thầu cùng với nhà thầu được chỉ định trong thời gian không quá 15 ngày.
- Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài
Gói thầu này nằm trong dự án bí mật quốc gia, được Chính phủ phê duyệt nhằm đảm bảo lợi ích quốc gia và an ninh năng lượng Quyết định này được đưa ra khi thấy cần thiết để bảo vệ an toàn và lợi ích của đất nước.
Gói thầu mua sắm thiết bị và vật tư nhằm phục hồi, duy tu và mở rộng công suất của dây chuyền công nghệ đã được mua từ một nhà thầu cung cấp Việc này đảm bảo tính tương thích của thiết bị và công nghệ, không thể mua từ các nhà thầu khác.
Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá trị dưới 5 triệu đồng và gói thầu mua sắm thiết bị, hàng hóa, xây lắp có giá trị dưới 1 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển Ngoài ra, gói thầu có giá trị dưới 100 triệu đồng áp dụng cho các dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên.
Nghị định 85/2009/NĐ-CP, ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2009, quy định rõ các điều kiện áp dụng chỉ định thầu trong việc hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.
- Có quyết định đầu tư, trừ tư vấn chuẩn bị dự án, tư vấn thiết kế kiến trúc công trình.
- Có kế hoạch đấu thầu được duyệt;
Vốn đã được phân bổ theo tiến độ thực hiện gói thầu, và không yêu cầu nhà thầu phải ứng vốn để thực hiện gói thầu như một điều kiện để được chỉ định thầu.
- Có dự toán được duyệt theo quy định;
Thời gian thực hiện chỉ định thầu, từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng, không được vượt quá 45 ngày Đối với các gói thầu có quy mô lớn và phức tạp, thời gian này có thể kéo dài tối đa 90 ngày.
- Có thời gian thực hiện hợp đồng không quá 18 tháng
Để đẩy nhanh tiến độ cho các dự án đặc biệt quan trọng và cấp bách, chủ đầu tư có thể phát hành hồ sơ yêu cầu cho gói thầu di dời công trình công cộng phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, dựa trên phương án, biện pháp thi công và dự toán đã được duyệt.
Hình thức tự thực hiện được áp dụng khi chủ đầu tư là nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm cho gói thầu trong dự án mình quản lý Dự toán gói thầu cần được phê duyệt theo quy định, và đơn vị giám sát phải độc lập về tổ chức và tài chính với chủ đầu tư Nếu không có tư vấn giám sát phù hợp do điều kiện địa lý hoặc giá trị gói thầu dưới 1 tỷ, có thể sử dụng giám sát cộng đồng Lưu ý rằng nếu chủ đầu tư chuyển nhượng khối lượng công việc vượt quá 10% giá trị tự thực hiện, họ sẽ bị đánh giá là không đủ năng lực.
Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt
Khi gói thầu có đặc thù riêng không thể áp dụng các hình thức đấu thầu thông thường như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu hay tự thực hiện, chủ đầu tư cần lập phương án lựa chọn nhà thầu nhằm đảm bảo mục tiêu cạnh tranh và hiệu quả kinh tế Phương án này sẽ được trình lên Thủ tướng Chính phủ để xem xét và phê duyệt.
2.4.2 Các phương thức đấu thầu trong đấu thầu xây lắp
Quy trình và nội dung các bước trong quá trình tham dự đấu thầu xây lắp
Trong luận văn này, tác giả sẽ nghiên cứu chi tiết quy trình và nội dung các bước trong quy trình đấu thầu xây lắp từ góc độ của nhà thầu Quy trình này bao gồm các bước quan trọng cần thiết để đảm bảo sự thành công trong việc tham gia đấu thầu.
Thu thập thông tin và ra quyết định tham dự thầu
Tham gia sơ tuyển (Nếu có)
Trình duyệt, nộp HSDT, và dự mở thầu
Thương thảo,ký kết hợp đồng
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ quy trình tham dự đấu thầu xây lắp
2.5.1 Thu thập thông tin và ra quyết định tham dự thầu Đây được coi là bước đầu tiên của quy trình tham dự thầu trong các doanh nghiệp xây dựng bởi lẽ nó chính là bước để các doanh nghiệp tiếp cận với chủ đầu tư Các nhà thầu có thể tìm kiếm thông tin đấu thầu thông qua:
Chủ đầu tư sẽ công bố thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng, đảm bảo rằng thông báo này được đăng tải ít nhất 10 ngày trên Báo đấu thầu trong 3 kỳ liên tiếp cùng với các website đấu thầu.
- Thư mời thầu do bên mời thầu gửi tới
- Thông qua giới thiệu của các đối tác làm ăn, của các Chủ đầu tư đă từng làm việc cùng nhà thầu.
Sau khi thu thập thông tin từ đơn vị mời thầu, nhà thầu cần nắm rõ đặc điểm của gói thầu như đối tượng, số lượng, thời gian và địa điểm Bên cạnh đó, các yêu cầu cơ bản đối với nhà thầu cũng cần được xem xét kỹ lưỡng Dựa trên những thông tin này, nhà thầu sẽ thực hiện đánh giá sơ bộ khả năng phù hợp với năng lực hiện tại của công ty, từ đó đưa ra quyết định tham gia dự thầu hay không.
Quyết định tham gia thầu là một yếu tố then chốt, vì nếu sai lầm, nhà thầu có thể mất chi phí tham dự hoặc cơ hội giành dự án tốt Để đưa ra quyết định đúng đắn, nhà thầu cần thông tin đầy đủ và chính xác Tuy nhiên, trong một số trường hợp, lợi nhuận không phải là mục tiêu chính, mà việc nâng cao vị thế kinh doanh hoặc thiết lập mối quan hệ với chủ đầu tư lại quan trọng hơn.
2.5.2 Tham gia sơ tuyển (nếu có)
Cấp có thẩm quyền sẽ quyết định việc cần sơ tuyển hồ sơ trước khi đấu thầu dựa trên mức độ phức tạp và yêu cầu kỹ thuật của công trình Đối với những công trình yêu cầu sơ tuyển, Bên mời thầu sẽ phát hành Hồ sơ mời sơ tuyển, và nhà thầu cần nộp một bộ hồ sơ dự sơ tuyển cho bên mời thầu Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự sơ tuyển tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước.
Trong vòng 20 ngày kể từ khi phát hành hồ sơ mời sơ tuyển cho đấu thầu quốc tế, các nhà thầu cần nộp hồ sơ tham dự sơ tuyển Hồ sơ này phải đảm bảo đầy đủ các nội dung yêu cầu theo quy định.
- Giới thiệu chung về Công ty bao gồm: Tổ chức và cơ cấu của nhà thầu, quyết định thành lập doanh nghiệp, giấy phép đăng ký kinh doanh.
Hồ sơ cần thiết để chứng minh kinh nghiệm và lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty bao gồm năng lực nhân sự phục vụ thi công và danh sách máy móc, thiết bị phục vụ cho công trình.
- Hồ sơ thể hiện năng lực tài chính đảm bảo và lành mạnh.
- Khả năng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thi công.
- Các giấy tờ đảm bảo tính pháp lý khác.
Nhà thầu cần xác định các đối thủ đã vượt qua vòng sơ tuyển và thu thập thông tin để xây dựng chiến lược cạnh tranh hiệu quả.
Hồ sơ mời thầu được Chủ đầu tư đóng quyển và đóng dấu cẩn thận, kèm theo bộ bản vẽ thiết kế Hồ sơ này chỉ được bán cho các Nhà thầu trước thời điểm đóng thầu Đối với nhà thầu liên danh hoặc liên kết, chỉ cần đại diện của một thành viên đến mua Hồ sơ mời thầu.
Trong quy trình đấu thầu, lập hồ sơ dự thầu là bước quan trọng nhất Sau khi mua hồ sơ mời thầu từ bên mời thầu, nhà thầu cần nghiên cứu kỹ lưỡng để xác định khả năng đáp ứng yêu cầu Nếu gặp vướng mắc, nhà thầu có thể gửi yêu cầu làm rõ bằng văn bản tới bên mời thầu, và bên mời thầu có trách nhiệm xem xét và phản hồi cho tất cả các nhà thầu đã mua hồ sơ Hồ sơ dự thầu phải đảm bảo đầy đủ các nội dung cần thiết.
- Bảo lănh dự thầu của ngân hàng
- Giấy Đăng ký kinh doanh
- Đăng ký mă số thuế, mă số XNK
- Bản giới thiệu năng lực kinh doanh các năm, danh sách cán bộ của nhà thầu.
- Báo cáo tài chính, biên bản kiểm tra quyết toán thuế các năm, báo cáo kê khai tài chính.
- Danh mục máy móc thiết bị của Nhà thầu
- Thuyết minh biện pháp kỹ thuật
Trong quá trình lập hồ sơ dự thầu, Nhà thầu cần nắm một số điểm cơ bản sau:
- Một trong những tiêu chuẩn quan trọng xét trúng thầu đó là giá dự thầu.
Để tham gia đấu thầu công trình xây dựng, các doanh nghiệp cần lập dự toán chi phí chi tiết nhằm xác định giá dự thầu chính xác, phù hợp với khả năng tổ chức và trình độ kỹ thuật thi công của đơn vị.
- Phương pháp xác định giá dự thầu đối với hạng mục công trình
Để thắng thầu, nhà thầu cần xây dựng giá dự thầu cạnh tranh, đồng thời phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu thi công công trình theo quy định.
Đơn vị dự thầu cần có trình độ xây lắp cao và áp dụng biện pháp kỹ thuật tiên tiến, cùng với phương tiện thi công hiện đại Việc tổ chức, quản lý và sử dụng lao động một cách hợp lý và khoa học là rất quan trọng để đạt hiệu quả sản xuất tối ưu Điều này giúp đơn vị xây dựng các định mức và đơn giá nội bộ tiên tiến, đồng thời nghiên cứu các biện pháp nhằm giảm thiểu chi phí ở mọi giai đoạn trong quá trình chuẩn bị và thi công công trình.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác xây dựng, cần xác định các khối lượng công việc một cách tỷ mỷ và chính xác, phù hợp với định mức và đơn giá nội bộ của đơn vị Việc này cũng cần được thực hiện để thuận lợi cho việc giao khoán cho từng đội, tổ xây dựng hoặc cho từng công nhân.
- Với những cơ sở nêu trên, nội dung lập dự toán đấu thầu xây dựng cơ bản giống như phương pháp lập dự toán chi phí xây dựng
2.5.5 Trình, duyệt, nộp HSDT và dự mở thầu
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG CÔNG NGHIỆP VÀ ĐÔ THỊ VIỆT NAM 2009 - 2013
Tổng quan về Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Công ty
Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam, được thành lập vào ngày 04 tháng 05 năm 2002, là tiền thân của công ty tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam Trụ sở chính của công ty tọa lạc tại Số 292 Văn Chương, Khâm Thiên, Đống Đa, Hà Nội.
Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam chuyên xây dựng các công trình công nghiệp, dân dụng và cơ sở hạ tầng trên toàn quốc Sau 12 năm phát triển, công ty đã tích lũy được kinh nghiệm phong phú trong việc tổng thầu xây lắp các dự án như cấp thoát nước, giao thông, thủy lợi, và các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị Đội ngũ cán bộ công nhân viên của công ty có trình độ chuyên môn cao, kết hợp với trang thiết bị thi công hiện đại và năng lực tài chính vững mạnh, đảm bảo chất lượng và tính mỹ thuật hoàn hảo cho các công trình phức tạp.
Trong những năm qua, Công ty đã khẳng định năng lực và kinh nghiệm của mình qua việc trúng thầu thi công nhiều công trình chất lượng cao, bao gồm Trại tạm giam P25, chợ Hôm - Đức Viên, chợ Đồng Xuân - Bắc Qua, và các dự án nhà ở di dân cao tầng tại Đền Lừ, Cầu Giấy, Trung Hòa - Nhân Chính Ngoài ra, công ty còn thực hiện nhiều trường học như PTCS Tô Hoàng, Nghĩa Tân, Giảng Võ, và PTTH Việt Đức, cùng với các dự án nhà ở cho người nước ngoài như Vạn Phúc và Khách sạn Phương Đông Các công trình khác bao gồm Căn hộ + Văn phòng Tháp trung tâm Hà Nội và Ký túc xá sinh viên Đại học Sư phạm Thái Nguyên, thể hiện sự đa dạng và chất lượng trong các dự án mà công ty đã thực hiện.
Công ty chúng tôi luôn đặt chất lượng công trình lên hàng đầu trong mục tiêu phát triển, và vì lý do này, đã vinh dự nhận nhiều Bằng khen và Giấy khen từ Đảng nhà nước, Bộ xây dựng, UBND thành phố Hà Nội, cùng Tổng liên đoàn Lao Động Việt Nam.
3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Công ty
Chức năng, nhiệm vụ của Công ty:
Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Namtrải qua hơn
Trong suốt 12 năm hình thành và phát triển, Công ty đã khẳng định vị thế vững chắc trong lĩnh vực xây lắp và xây dựng uy tín lớn trên thị trường Công ty hoạt động dựa trên sự kết hợp giữa tính đa năng và chuyên môn hóa trong một số ngành nghề cụ thể.
Xây dựng công trình công nghiệp, dân dụng, nhà ở.
Xây dưng công trình kỹ thuật hạ tầng, công trình giao thông đường bộ, công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ.
Xây dựng lắp đặt đường dây và trạm biến áp đến 35KV.
Xây dựng và lắp đặt máy móc, thiết bị cho các công trình.
Sản xuất, mua bán vật liệu xây dựng, trang trí nội ngoại thất; Sản xuất tiêu thụ bê tông thương phẩm và các sản phẩm bê tông;
Chúng tôi chuyên lập, quản lý và thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ bản nhằm phát triển các khu đô thị và công trình đô thị khác Đội ngũ tư vấn của chúng tôi hỗ trợ các chủ đầu tư trong nước và nước ngoài trong việc lập kế hoạch và tổ chức thực hiện các dự án, bao gồm lĩnh vực đất đai và giải phóng mặt bằng Chúng tôi cũng cung cấp dịch vụ tư vấn thiết kế và soạn thảo hồ sơ mời thầu, đồng thời giám sát quản lý quá trình thi công, quản lý chi phí xây dựng và nghiệm thu công trình.
Kinh doanh khách sạn, máy móc thiết bị và vật tư chuyên ngành xây dựng, vận chuyển bằng ô tô.
Công ty đã nhận chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 – 2000 từ tổ chức QUACERT và AJA, đồng thời hợp tác với nhiều đối tác nước ngoài, bao gồm Công ty TNHH Tháp Trung Tâm Hà Nội liên doanh với Singapore và Công ty xây dựng Hà Nội - Bắc Kinh liên doanh với Hồng Kông, Trung Quốc.
Với truyền thống lâu năm trong ngành xây dựng, đội ngũ cán bộ quản lý kỹ thuật và kinh tế giàu kinh nghiệm, cùng với công nhân lành nghề và thiết bị máy móc hiện đại, chúng tôi cam kết mang đến chất lượng thi công công trình cao nhất.
Công ty cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam tự hào hợp tác với các đối tác trong và ngoài nước trong lĩnh vực đầu tư và thi công xây dựng.
Công ty chuyên hoạt động trong lĩnh vực xây lắp, với sản phẩm chủ yếu là các công trình và hạng mục có quy mô vừa và lớn Đặc điểm hàng hóa của sản phẩm xây lắp thường không rõ ràng do giá cả được quy định trước qua hợp đồng giao nhận thầu Sản phẩm này cố định về mặt vị trí, trong khi các nguồn lực đầu vào đa dạng và cần được di chuyển theo địa điểm lắp đặt Hoạt động xây lắp thường diễn ra ngoài trời, do đó tiến độ và chất lượng công trình có thể bị ảnh hưởng bởi điều kiện thời tiết.
Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam thực hiện hoạt động xây lắp chủ yếu qua hai phương thức: chỉ định thầu và tham gia đấu thầu Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt, số lượng công trình được chỉ định thầu rất ít, buộc Công ty phải tự tìm kiếm cơ hội Khi có nhu cầu xây dựng, các đơn vị sẽ mời thầu, và Công ty sẽ tham gia dự thầu dựa trên khả năng của mình Sau khi đăng ký, Công ty lập dự toán chi phí, bao gồm chi phí sản xuất, xây dựng, lắp đặt và rủi ro Giá thầu được đưa ra phải đủ cạnh tranh để thắng thầu nhưng vẫn đảm bảo chất lượng và bù đắp chi phí phát sinh Sau khi thắng thầu, Công ty ký hợp đồng và phải bảo lãnh thầu qua ngân hàng với giá trị từ 5% đến 10% giá trị gói thầu.
Quy trình hoạt động xây lắp ở công ty có thể khái quát theo sơ đồ sau:
Sơ đồ 3.1: Sơ đồ Quy trình hoạt động xây lắp của Công ty
Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam áp dụng mô hình tổ chức quản lý trực tuyến tham mưu, trong đó các phòng ban chức năng có nhiệm vụ tư vấn cho Tổng giám đốc Mô hình này không chỉ phát huy năng lực chuyên môn của từng phòng ban mà còn đảm bảo quyền chỉ huy và điều hành của Tổng giám đốc cùng các Phó tổng giám đốc.
Chủ đầu tư mời thầu Nhận hồ sơ Lập dự án thi công và lập dự toán
Chuẩn bị nguồn lưc: nvl, vốn, nc
Nghiệm thu, bàn giao, xác định lập kết quả, lập quyết toán
Toán Phòng vật tư thiết bị Phòng Kế Hoạch đầu tư
Phó Tổng Giám Đốc Nguyễn Văn Thắng
Vũ Minh Sơn Phó Tổng Giám Đốc
Tổng Giám Đốc Trần Huy Anh
Chủ Tịch Hội Đồng Quản Tri
Xí Nghiệp Xây Lắp Số
Số 5 Đứng đầu công ty là Chủ tịch Hội đồng quản trị có vị trí và thẩm quyền lănh đạo và điều hành mọi hoạt động của Công ty Chủ tịch hội đồng quản trị là người chịu trách nhiệm trước pháp luật, Tổng công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội, Bộ Xây dựng về hoạt động của công ty, có trách nhiệm quản lí tài chính của công ty đảm bảo sử dụng hiệu quả và phát triển nguồn vốn của công ty Chủ tịch là người đề ra các đường lối hoạt động cũng như mục tiêu phát triển của toàn công ty.
Tổng Giám đốc đại diện cho Chủ tịch Hội đồng Quản trị trong việc lãnh đạo và điều hành các công việc chung của công ty Ông trực tiếp chỉ đạo và giải quyết các vấn đề phát sinh hàng ngày, đồng thời quản lý và giám sát hoạt động thi công của các công trình Ngoài ra, Tổng Giám đốc còn ký các tài liệu quan trọng như giao dịch ngân hàng, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế và các vấn đề liên quan đến nhân sự.
Các Phó Tổng giám đốc được bổ nhiệm bởi Chủ tịch hội đồng quản trị và chịu trách nhiệm giải quyết các công việc chuyên trách của công ty Họ đại diện cho Tổng Giám đốc trong thời gian vắng mặt, trực tiếp quản lý các mảng công việc cụ thể và có trách nhiệm trước pháp luật cũng như Tổng Giám đốc và Hội đồng quản trị về nhiệm vụ được giao Hiện nay, Công ty có
Năng lực tham gia đấu thầu tại Công ty
Báo cáo tài chính là tài liệu kế toán quan trọng cung cấp thông tin về tình hình tài chính, hoạt động kinh doanh và dòng tiền của doanh nghiệp, hỗ trợ người sử dụng trong việc ra quyết định kinh tế Các số liệu này được kiểm toán bởi các cơ quan uy tín để đảm bảo tính chính xác Thông tin về năng lực tài chính trong Hồ sơ dự thầu là yếu tố quan trọng mà Chủ đầu tư quan tâm, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thi công, tiến độ và khả năng hoàn thành công trình của công ty Bảng số liệu dưới đây sẽ cung cấp cái nhìn rõ ràng về năng lực tài chính của Công ty.
Bảng 3.1: Bảng số liệu tài chính của Công ty Đơn vị: VNĐ
Các chỉ số Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Tổng số nợ phải trả 195.237.701.370 182.217.778.761 221.175.587.975 232.824.724.066 187.825.030.748
Nguồn vốn chủ sở hữu 24.285.783.610 33.037.180.611 38.940.188.852 42.419.652.978 43.418.717.922
Nguồn: Báo cáo tài chính Công ty năm 2009,2010, 2011, 2012, 2013
Dựa trên bảng số liệu tài chính, tổng tài sản và lợi nhuận sau thuế của công ty duy trì sự ổn định, trong khi vốn chủ sở hữu liên tục gia tăng Điều này cho thấy sự tin tưởng từ các thành viên trong công ty và kết quả hoạt động ngày càng khả quan.
Nguồn nhân lực là yếu tố then chốt mà công ty đặc biệt chú trọng, với quy trình tuyển chọn cán bộ chuyên môn khắt khe Các ứng viên phải trải qua bài kiểm tra kỹ thuật và phỏng vấn trực tiếp từ ban lãnh đạo, kèm theo kiểm tra thực tế để xác thực kỹ năng Đối với công nhân thi công, công ty tổ chức các lớp đào tạo bài bản cho những tổ đội có tay nghề cao Chính sách đào tạo này không chỉ nâng cao chất lượng công nhân mà còn cấp chứng chỉ nghề, giúp công ty sử dụng tài liệu này trong quá trình đấu thầu.
Biểu đồ 3.1: Biểu đồ cơ cấu lao động theo ngành nghề
Bảng 3.2: Bảng nhân sự của Công ty Đơn vị: Người
STT NGÀNH NGHỀ ĐẠI HỌC VÀ TRÊN ĐẠI HỌC
Nguồn: Hồ sơ năng lực Công ty
Theo thống kê, bộ phận cán bộ công nhân viên của Công ty có quy mô lớn, với khoảng 21% có trình độ đại học và trên đại học, bao gồm các chuyên ngành như kiến trúc, kỹ sư xây dựng và kinh tế xây dựng Điều này cho thấy công ty sở hữu lực lượng lao động chất lượng cao, chuyên môn hóa theo ngành nghề, tạo lợi thế cạnh tranh trong đấu thầu Đặc biệt, số lượng cán bộ chuyên ngành xây dựng chiếm tỷ lệ lớn, trong khi các chuyên ngành kỹ thuật như điện, cấp thoát nước và cơ khí lại có tỷ trọng khá nhỏ.
3.2.3 Năng lực máy móc thiết bị
Bảng 3.3: Bảng kê khai máy móc của Công ty
STT Loại máy móc thiết bị SL Nước sản xuất Công suất
1 Cẩu tháp 3 ch Trung Quốc 4/17/26 m/hp
2 Cẩu tháp 3 ch Trung Quốc 4/20/40 m/ph
3 Vận thăng lồng đôi 4 ch Trung Quốc 38m/ph,2 tấn x 2 lồng
4 Vận thăng hàng 3 ch Việt Nam 0.5 tấn; 22m/ph; h nâng = 50
5 Máy xúc đào bánh xích 3 ch Nhật Bản Vgầu= 0.75m3 Vquay= 12v/ph
6 Máy ép thủy lực 2 ch Việt Nam S = 1413cm2
7 Máy ép cọc thủy lực 2 ch Trung Quốc Lực ép = 18 tấn
8 Máy trộn bê tông 4 ch Việt Nam V = 350 lít
9 Trạm trộn bê tông 3 ch Trung Quốc 60m3/h
10 Ô tô trộn bê tông 4 ch Trung Quốc
11 Xe xúc lật 2 ch Trung Quốc
12 Bơm bê tông tĩnh 3 ch Trung Quốc
13 Cần trục ô tô 2 ch Liên Xô 10m/ph, h nâng = 18m P = 16 tấn
14 Ô tô con Misubishi 3 ch Việt Nam
15 Máy cắt sắt 4ch Việt Nam
16 Máy hàn 3 ch Việt Nam 220A-380V
17 Máy bơm nước 4 ch Italya
18 Máy đầm đất 2 ch Nhật Bản
19 Đầm dùi 2 ch Việt Nam
20 Đầm bàn 1 fa 2 ch Việt Nam
21 Đầm cóc 4 ch Việt Nam
22 Máy khoan 5 ch Việt Nam
23 Máy kinh vĩ điện tử 1 ch
26 Xe cải tiến 200 ch Việt Nam
27 Giàn giáo, cây chống, cốp pha 70.000 Việt Nam m2
Nguồn: Hồ sơ năng lực của Công ty
Trong đấu thầu xây dựng, máy móc và thiết bị đóng vai trò quan trọng, thể hiện năng lực thi công của công ty Sự trang bị đầy đủ và hiện đại của máy móc không chỉ nâng cao hiệu quả thi công mà còn khẳng định vị thế cạnh tranh của công ty trên thị trường.
Công ty có một hệ thống máy móc thiết bị phục vụ cho thi công khá đầy đủ, đáp ứng nhu cầu cho cả công trình xây dựng dân dụng và hạ tầng đô thị Tuy nhiên, số lượng máy đầm dùi, máy khoan và máy đầm bàn vẫn còn hạn chế Một số thiết bị như cẩu tháp và máy đào bánh xích đã sử dụng lâu năm và hiện đã hết khấu hao Việc tiếp tục sử dụng những thiết bị này có thể ảnh hưởng đến chất lượng công trình và tiến độ thi công, từ đó làm giảm năng lực cạnh tranh của công ty trong các cuộc đấu thầu.
Khi đánh giá Hồ sơ dự thầu (HSDT), Chủ đầu tư không chỉ chú trọng đến năng lực tài chính, máy móc thiết bị và nhân sự, mà còn đặc biệt quan tâm đến yếu tố kinh nghiệm Đối với các công trình có giá trị lớn và độ phức tạp cao, kinh nghiệm của Nhà thầu trở thành yếu tố tiên quyết trong quá trình chấm thầu Thực tế, kinh nghiệm của nhà thầu thường được đánh giá qua số năm hoạt động, lĩnh vực kinh doanh, cùng với các dự án liên quan đã thực hiện trước đó.
Bảng 3.4: Tổng số năm kinh nghiệm của Công ty
STT Tính chất công việc Số năm
1 Xây dựng và lắp đặt các công trình dân dụng và công nghiệp 12
2 Xây dựng và lắp đặt các công trình giao thông, đô thị, công trình thủy lợi vừa và nhỏ 12
3 Xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật 12
4 Xây dựng lắp đặt đường dây và trạm biến áp đến 35KV 12
5 Quản lý và thực hiện các DA ĐTXD phát triển nhà, khu dân cư và KĐT 12
6 Tư vấn về đầu tư và xây dựng 12
7 Kinh doanh khách sạn, máy móc thiết bị và vật tư chuyên ngành xây dựng, vận chuyển bằng ô tô 8
Với 12 năm kinh nghiệm hoạt động trên thị trường xây dựng, đây là điểm lợi thế đáng kể của Công ty trong tham gia vào hoạt động đấu thầu Với những Công ty có số năm kinh nghiệm càng nhiều thì Chủ đầu tư sẽ càng đánh giá cao và tin tưởng.
Thực trạng công tác tham gia thầu xây lắp tại Công ty
3.3.1 Đặc điểm các gói thầu Công ty tham gia
Công ty hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực xây lắp, tập trung vào các gói thầu xây dựng công trình dân dụng, hạ tầng giao thông, hạ tầng công nghiệp và khu công nghiệp Trong đó, công trình xây dựng dân dụng chiếm tỷ lệ lớn, lên đến 80% tổng thị phần Danh mục các công trình đã và đang thi công của Công ty được liệt kê trong bảng phụ lục 01.
Theo bảng phụ lục, quy mô và giá trị các gói thầu của công ty không lớn, dao động khoảng 200 tỷ đồng, với thời gian thực hiện hợp đồng kéo dài từ 4-5 năm Trước khi quyết định tham gia đấu thầu, Ban giám đốc tổ chức họp để thống nhất phương hướng Các công trình có giá trị vừa phải, phù hợp với khả năng của công ty sẽ được lựa chọn nhằm nâng cao khả năng thắng thầu.
Các gói thầu xây lắp của công ty yêu cầu nguồn nhân lực lớn, bao gồm cán bộ chủ chốt có kinh nghiệm và một lượng lớn công nhân xây dựng Công nhân thường được tuyển từ các vùng nông thôn và làm việc theo hợp đồng ngắn hạn từ 3 tháng đến 1 năm Số lượng công nhân được sắp xếp linh hoạt tùy thuộc vào giai đoạn thi công của từng công trình, với trung bình từ 70-90 người, có thể tăng lên 150 người trong các giai đoạn cần đẩy nhanh tiến độ.
Mặc dù các công trình có giá trị không lớn, song biện pháp thi công cũng tương đối phức tạp và đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao.
Bảng 3.5: Danh mục các công trình thi công mức độ phức tạp
Tên Công trình Số tầng
Chung cư 12 tầng E3 - khu đô thị mới Yên Hoà – Hà
- Diện tích sàn xây dựng: 19.796,2 m2
Lô đất F4 - Khu đô thị mới Yên hoà- Cầu giấy- Hà nội 11 tầng
Chung cư 12 tầng G3CD - khu đô thị mới Yên Hoà
(nhà ở di, dăn dân phường Yên Hoà) toà 12 tầng 2 đơn nguyên gồm 176 căn hộ
Lô đất G4- Khu đô thị mới Yên hoà- Cầu giấy- Hà nội
12 tầng + tầng thượng bố trí hệ thống kỹ thuật tầng 1 để xe cao 4,5m Diện tích sàn xây dựng:
14.580m2 Thi công kết cấu phần thân tòa tháp CT2 – Tổ hợp
Diện tích sàn: 46.890 m2 Thi công phần XD dự án nhà máy xi măng Thanh
Liêm Công suất 1200 tấn/ ngày
Công ty hoạt động chủ yếu tại Hà Nội và các tỉnh lân cận, với các công trình nằm trong khu vực dân cư có hệ thống cơ sở hạ tầng thuận tiện và nguồn nguyên liệu dồi dào Tuy nhiên, công ty cũng đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt khi thi công các công trình cao tầng gần khu dân cư Điều này đòi hỏi công ty phải có các phương án giải quyết, biện pháp che chắn và thi công chi tiết nhằm hạn chế tác động đến môi trường xung quanh.
Công ty tham gia đấu thầu với nhiều hình thức, chủ yếu là cạnh tranh khốc liệt Những năm gần đây, khó khăn kinh tế đã ảnh hưởng lớn đến hoạt động đầu tư xây dựng Mọi dự án hay gói thầu đều thu hút sự quan tâm của các công ty lớn nhỏ, yêu cầu công ty cần nâng cao năng lực, tìm hiểu thị trường và đổi mới để đưa ra những phương án cạnh tranh hiệu quả.
3.3.2 Quy trình và nội dung các bước trong quá trình tham gia đấu thầu tại Công ty
Dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch hội đồng quản trị và Tổng Giám đốc, phòng Kế hoạch tổng hợp thực hiện các công việc liên quan đến hoạt động đấu thầu của Công ty Phòng tài chính kế toán và các cán bộ kỹ thuật công trường cũng được huy động để hỗ trợ hoàn thành quá trình đấu thầu Quy trình đấu thầu của công ty được thực hiện theo trình tự cụ thể.
Bảng 3.6: Quy trình tham gia đấu thầu của Công ty
Các bước tiến hành Trách nhiệm
Chủ tịch hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Ban lănh đạo Công ty và Phòng KHTH phối hợp thực hiện
Phòng Kế hoạch tổng hợp
Phòng Kế hoạch tổng hợp kết hợp với phòng tài chính kế toán, các cán bộ kỹ thuật Phòng Kế hoạch tổng hợp
Tổng giám đốc cùng sự hỗ trợ của phòng Kế hoạch tổng hợp
Nguồn: Tài liệu công ty phòng kế hoạch
3.3.2.1 Thu thập, tìm kiếm thông tin mời thầu
Thu thập thông tin là bước đầu tiên và quan trọng trong quy trình đấu thầu của công ty Đây là nền tảng giúp cung cấp những dữ liệu cần thiết để các bước tiếp theo diễn ra thuận lợi Thông qua báo Đấu thầu và các phương tiện truyền thông, Ban lãnh đạo sẽ cập nhật thông tin về các gói thầu, đồng thời khai thác các mối quan hệ để tăng cường hiệu quả trong quá trình đấu thầu.
Thương thảo và ký kết hợp đồng
Thu thập, tìm kiếm thông tin mời thầu
Mua và nghiên cứu hồ sơ mời thầu
Lập hồ sơ dự thầu
Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu là bước quan trọng để kết nối với các đối tác và chủ đầu tư trong các dự án đã tham gia Phòng kế hoạch tổng hợp thông tin về đấu thầu, nghiên cứu và lập báo cáo tổng quan về gói thầu Ban lãnh đạo công ty tổ chức họp với các cán bộ chủ chốt để thảo luận về những thuận lợi, khó khăn và đánh giá năng lực tham gia gói thầu Quyết định về việc tham gia đấu thầu và phương hướng thực hiện được đưa ra trong cuộc họp này Sau đó, phòng kế hoạch tổng hợp sẽ nhận thông báo từ ban lãnh đạo và chuẩn bị các thủ tục cần thiết để tham gia đấu thầu.
3.3.2.2 Mua hồ sơ và nghiên cứu hồ sơ mời thầu
Hạn bán hồ sơ mời thầu được thông báo đầy đủ, và phòng kế hoạch cử cán bộ mua hồ sơ, bao gồm 01 quyển hồ sơ mời thầu và bản vẽ chi tiết Hồ sơ mua về sẽ được sao chép và phân phát cho các cán bộ chuyên môn Thường thì phòng kế hoạch sẽ phân công 03 cán bộ cho dự toán, 03 cán bộ cho thuyết minh biện pháp và 03 cán bộ cho năng lực công ty Đối với các công trình quanh Hà Nội, cán bộ chuyên môn sẽ khảo sát trực tiếp tại hiện trường để tìm kiếm nguồn vật tư và đưa ra biện pháp thi công chính xác Đối với các công trình xa, công ty bố trí đội ngũ kỹ thuật tại các công trường lân cận để thực hiện khảo sát Thông tin thu thập được sẽ bao gồm chi tiết mặt bằng thi công, danh mục thiết bị cần thiết và phương án di chuyển thiết bị cũng như vật liệu vào công trình.
Sau khi nghiên cứu kỹ hồ sơ dự thầu và các điều kiện liên quan, các cán bộ chuyên môn bắt tay vào lập hồ sơ dự thầu với trách nhiệm được phân công cụ thể Trong quá trình này, các bộ phận liên hệ và trao đổi để đảm bảo sự thống nhất và định hướng chính xác cho công trình Hồ sơ phần thuyết minh biện pháp, bản vẽ biện pháp và tiến độ được in và ghép cùng phần năng lực trước.
02 ngày đóng thầu Phần giá chỉ được chốt và in sau khi có sự bàn bạc và thống nhất từ Ban lănh đạo
A - Nội dung của hồ sơ dự thầu phải bao gồm đầy đủ các phần sau:
Phần I: Các nội dung hành chính, pháp lý 03 cán bộ chuyên trách tiến hành nghiên cứu hồ sơ mời thầu và đảm nhiệm việc diễn giải chứng năng lực của Công ty, và bao gồm đầy đủ các mục và được sắp xếp theo trình tự như sau:
Giấy ủy quyền là văn bản quan trọng thể hiện quyền đại diện hợp pháp của nhà thầu, cho phép người được ủy quyền ký kết và quản lý gói thầu Thông thường, Chủ tịch hội đồng quản trị Lê Quang Đạo sẽ ký ủy quyền cho Tổng Giám đốc Trần Huy Anh đại diện nhà thầu thực hiện các thủ tục đấu thầu Giấy ủy quyền hợp lệ cần được lập theo mẫu số 2 trong chương IV của Thông tư 01/2010/Bộ KH&ĐT, và biểu mẫu này được quy định tại Phụ lục 02.
Đơn dự thầu là tài liệu quan trọng được lập theo mẫu quy định trong Hồ sơ mời thầu, theo chương IV của Thông tư 01/2010 của Bộ KH&Đ Đơn này cần bao gồm đầy đủ các thông tin như tên Nhà thầu, tên công trình, giá dự thầu, tiến độ thực hiện, hiệu lực của Hồ sơ dự thầu và các cam kết thực hiện công trình Đây là bước cuối cùng trong quá trình thực hiện Hồ sơ dự thầu, được hoàn thiện sau khi giá đã được chốt, với mẫu chung được thể hiện tại phụ lục số 03.
Đảm bảo dự thầu là yếu tố quan trọng trong quá trình tham gia đấu thầu, với giá trị và hiệu lực được quy định rõ trong hồ sơ mời thầu của Chủ đầu tư Bảo đảm này có thể được cấp bởi một Ngân hàng Thương mại Cổ phần uy tín tại Việt Nam, nơi Nhà thầu có tài khoản, hoặc thông qua hình thức bảo đảm bằng tiền mặt Quy trình này thường được thực hiện bởi các cán bộ phòng kế toán tài chính.
Các nhà thầu thường phải thực hiện một số cam kết nhất định khi tham gia dự án, chẳng hạn như cam kết ứng vốn trong quá trình thi công hoặc cam kết cung cấp vật tư thiết bị đảm bảo yêu cầu Những cam kết này có thể được nêu rõ trong hồ sơ mời thầu và có thể thay đổi tùy theo yêu cầu cụ thể của dự án.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG CÔNG NGHIỆP VÀ ĐÔ THỊ VIỆT NAM
Định hướng phát triển của Công ty giai đoạn 2011-2020
4.1.1 Định hướng sản xuất kinh doanh của Công ty
Việc xây dựng định hướng sản xuất kinh doanh cụ thể là nhiệm vụ quan trọng mà mọi công ty cần thực hiện Kế hoạch sản xuất sẽ được Ban giám đốc thống nhất dựa trên xu thế phát triển của nền kinh tế và các mục tiêu của công ty trong từng giai đoạn Trong giai đoạn 2011-2020, Ban lãnh đạo đã thống nhất đưa ra định hướng chung cho công ty.
Xây dựng cơ chế quản lý hiệu quả và thực hiện các quy định công bằng, dân chủ như giao khoán, quản lý chất lượng, tiến độ, và thanh quyết toán Đồng thời, cần áp dụng hệ thống thưởng phạt nghiêm minh để đảm bảo tính nghiêm túc trong quá trình thực hiện.
Xác định các mục tiêu tăng trưởng trong sản xuất kinh doanh với tỷ lệ từ 15% đến 20% Đặc biệt chú trọng đến hiệu quả, chất lượng, tiến độ và an toàn trong quá trình thực hiện.
Công ty xây dựng chính sách chất lượng và mục tiêu chất lượng chung, cụ thể hóa cho từng công trình, dự án Uy tín với khách hàng được đặt lên hàng đầu trong quá trình điều hành, trong khi hiệu quả kinh tế là yếu tố chủ đạo trong quản lý.
- Giữ vững thị trường truyền thống hiện nay, mở rộng thị trường mới.
Xây dựng một chiến lược lâu dài về nguồn nhân lực là rất cần thiết, bao gồm việc thiết lập quy chế rõ ràng giữa tuyển dụng và chế độ sử dụng lao động Điều này đảm bảo sự hợp lý từ công việc đến chế độ trả lương, nhằm nâng cao đời sống cho người lao động.
Để nâng cao hiệu quả công việc, cần tăng cường đào tạo cán bộ, đặc biệt là bồi dưỡng kỹ năng quản lý và chuyên môn cho những nhân viên trẻ có năng lực Đồng thời, việc thu hút cán bộ có trình độ từ bên ngoài cũng là một yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ nhân sự tại Công ty.
Để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, cần tập trung chỉ đạo với phương án cụ thể và rõ ràng Việc ổn định công tác cán bộ đủ năng lực quản lý là rất quan trọng, đồng thời cần thiết lập các quy chế và kế hoạch chi tiết cho từng tháng, quý, năm.
Để nâng cao hiệu quả sử dụng máy móc thiết bị đã đầu tư, cần tăng cường công tác quản lý và ổn định đội ngũ cán bộ quản lý Việc phân công cụ thể nhiệm vụ cho từng cá nhân sẽ giúp tối ưu hóa quy trình vận hành và phát huy tối đa tiềm năng của thiết bị.
- Chỉ đạo công tác thanh quyết toán nhanh gọn và tập trung thu hổi công nợ để đảm bảo sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao.
Công tác an toàn lao động cần được thực hiện đúng quy định và liên tục, đồng thời đảm bảo vệ sinh lao động tốt để nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động.
- Tập trung chỉ đạo dự án kinh doanh và phát triển nhà, hoàn tất các thủ tục để sớm đưa vào thực hiện dự án.
- Đáp ứng đầy đủ chế độ đối với ngýời lao đông, không ngừng nâng cao đời sống cho cán bộ công nhân viên Công ty.
4.1.2 Định hướng trong công tác đấu thầu của Công ty Đấu thầu xây lắp là hoạt động đem lại nguồn doanh thu đáng kể và chiếm tỷ trọng quan trọng trong hoạt động của Công ty Việc đề ra các định hýớng chính xác và cụ thể trong công tác đấu thầu là việc mà Ban lănh đạo công ty luôn quan tâm.
Công ty cần duy trì mối quan hệ hợp tác với đối tác và khách hàng truyền thống, đồng thời mở rộng kết nối với khách hàng mới Để nâng cao hiệu quả trong công tác đấu thầu, toàn thể Công ty cần hợp tác tìm kiếm thông tin liên quan và xây dựng quy trình xử lý thông tin hiện đại Điều này không chỉ giúp tăng số lượng công trình tham gia dự thầu mà còn nâng cao tỷ lệ thắng thầu, góp phần khẳng định uy tín của Công ty trên thị trường.
- Tập trung vào các gói thầu về xây dựng dân dụng, nhà ở là những lĩnh vực mới đang được nhà nýớc tập trung phát triển.
- Đầu tý nâng cao năng lực thực hiện thầu để nâng cao khả năng thắng thầu:
Năng lực tài chính của doanh nghiệp được nâng cao thông qua việc mở rộng quan hệ với ngân hàng, bổ sung nguồn vốn kinh doanh từ lợi nhuận để lại, và hoàn thiện thủ tục phát hành cổ phiếu ra công chúng.
Để nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ công nhân viên trong Công ty, đặc biệt là đội ngũ trong bộ phận dự thầu, cần triển khai các biện pháp như cử cán bộ đi học, thi nâng bậc cho công nhân kỹ thuật, và thực hiện tốt công tác học tập, rút kinh nghiệm từ những sai sót đã xảy ra.
Đầu tư vào việc nâng cấp máy móc và thiết bị là rất quan trọng để phục vụ cho thi công, kiểm tra chất lượng, giám sát và thu thập, xử lý thông tin Công ty cũng cần có chính sách khuyến khích các sáng kiến cải tiến kỹ thuật và phương pháp quản lý, nhằm mang lại lợi ích tối ưu cho hoạt động của mình.
Để nâng cao hiệu quả trong công tác lập hồ sơ dự thầu, cần hoàn thiện quy trình tính giá dự thầu và bóc tách khối lượng công việc Việc này giúp đảm bảo tính linh hoạt trong giá dự thầu, từ đó tối ưu hóa cơ hội trúng thầu.
- Áp dụng các tiêu chuẩn chất luợng, an toàn lao động, vệ sinh môi trường….
Các giải pháp cụ thể về phía doanh nghiệp nâng cao khả năng thắng thầu
4.2.1 Giải pháp về nâng cao năng lực tham dự thầu
4.2.1.1 Nâng cao năng lực tài chính
Sở hữu nguồn tài chính lành mạnh là yếu tố then chốt để nâng cao năng lực đấu thầu của công ty, đặc biệt trong ngành xây dựng, nơi nhu cầu về vốn rất lớn Để đảm bảo không bị gián đoạn trong thi công, công ty cần phải đảm bảo đủ vốn và thực hiện các biện pháp cần thiết nhằm cải thiện năng lực tài chính.
Tăng nguồn vốn tự có bằng cách thanh lý hoặc chuyển nhượng các thiết bị không còn sử dụng hoặc không hiệu quả, đồng thời mở rộng cơ cấu nguồn vốn công ty thông qua các biện pháp hiệu quả.
+ Sử dụng phương thức thanh toán hợp lý như mua trả chậm
Để tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp, cần tăng cường quản lý quá trình thi công xây dựng nhằm giảm chi phí Các biện pháp hiệu quả sẽ giúp tối ưu hóa quy trình thi công, từ đó giảm thiểu chi phí phát sinh và nâng cao hiệu quả kinh doanh.
Để giảm chi phí nguyên vật liệu, công ty cần áp dụng chính sách tiết kiệm bằng cách sử dụng nguyên vật liệu mới có chất lượng cao với giá thành hợp lý Bên cạnh đó, duy trì nguồn cung cấp truyền thống và mở rộng mối quan hệ với các đối tác mới là rất quan trọng Công ty cũng cần theo dõi sát sao tình hình thị trường để mua nguyên vật liệu đúng thời điểm và với giá phù hợp cho các công trình thi công Cuối cùng, việc bảo quản nguyên vật liệu hợp lý và có kế hoạch quản lý sử dụng chúng một cách hiệu quả sẽ giúp tránh thất thoát.
Giảm chi phí nhân công là một yếu tố quan trọng trong quản lý hiệu quả của công ty xây dựng Để đạt được điều này, cần bố trí hợp lý giữa lao động có tay nghề cao và lao động mới, nhằm truyền đạt kinh nghiệm và nâng cao chất lượng công việc Công ty nên tận dụng nguồn lao động địa phương, đồng thời thực hiện khoán công cho từng tổ công nhân để tối ưu hóa quy trình làm việc Việc khuyến khích tinh thần làm việc thông qua các biện pháp vật chất và cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn lao động, cũng là những yếu tố quan trọng giúp giảm giá thành thi công.
Dự báo nguồn vốn huy động và thu hồi vốn nhanh là yếu tố quan trọng để nâng cao khả năng quay vòng vốn, từ đó đảm bảo năng lực tài chính cho việc dự thầu và thi công công trình.
Để tăng cường huy động vốn từ các cổ đông cả trong và ngoài đơn vị, công ty cần tập trung vào việc gia tăng vốn góp từ người lao động Việc này không chỉ giúp cải thiện tài chính cho sản xuất kinh doanh mà còn tạo sự gắn kết và trách nhiệm của người lao động đối với công ty, vì quyền lợi kinh tế của họ Để thu hút vốn từ cổ đông, công ty cần chứng minh tình hình tài chính lành mạnh và hiệu quả, đồng thời công khai thông tin tài chính để tạo niềm tin.
- Thực hiện tiết kiệm chi phí doanh nghiệp, tránh tình trạng thất thoát, lăng phí nguồn vốn doanh nghiệp.
Để đảm bảo sự hỗ trợ từ ngân hàng khi vay vốn hoặc thực hiện các hợp đồng tài chính, việc duy trì mối quan hệ tốt và uy tín trong quan hệ tài chính là vô cùng quan trọng Điều này giúp bảo lãnh tiền tạm ứng và đảm bảo quá trình thực hiện công trình diễn ra suôn sẻ.
Để tối ưu hóa quá trình thu hồi vốn, công ty cần chỉ đạo và thực hiện các biện pháp thi công hiệu quả nhằm rút ngắn chu kỳ sản xuất, từ đó tăng vòng quay vốn Việc sử dụng vốn hợp lý từ khách hàng và bạn hàng là rất quan trọng Đồng thời, công ty cũng nên duy trì mối quan hệ lâu dài với các nhà cung ứng vật liệu để đảm bảo điều kiện thanh toán và cung ứng vật tư phù hợp với tiến độ thi công.
Kết hợp thi công và hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu, hồ sơ chất lượng công trình cùng bản vẽ hoàn công là rất quan trọng Điều này đảm bảo tuân thủ đầy đủ các thủ tục pháp lý, đồng thời thúc đẩy nhanh chóng quá trình thanh toán theo quy định.
Để thu hồi nợ đọng hiệu quả, công ty cần cải thiện quản lý công nợ, vì hiện tại vẫn còn nhiều khoản thu phải trả Việc này dẫn đến tình trạng đọng vốn, trong khi công ty vẫn phải vay ngân hàng, ảnh hưởng đến lợi nhuận Do đó, bộ phận tài chính kế toán cần phối hợp chặt chẽ với phòng Kế hoạch – Kinh tế để quản lý các điều khoản thanh toán trong hợp đồng, giám sát việc thực hiện hợp đồng và theo dõi tiến độ thi công nhằm thu hồi công nợ kịp thời.
Công ty chủ động tìm kiếm và tham gia đấu thầu cho nhiều dự án, từ đó tạo ra nhiều cơ hội thắng thầu và tăng trưởng sản lượng cho doanh nghiệp.
4.2.1.2 Nâng cao năng lực về máy móc thiết bị
Để nâng cao hiệu quả trong xây dựng hiện đại, cần tăng cường mua sắm máy móc và thiết bị thi công phù hợp với yêu cầu của từng công trình Việc đảm bảo tính đồng bộ trong thiết bị sẽ giúp ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, từ đó đẩy nhanh tiến độ thi công.
Thiết bị máy móc thi công là yếu tố quan trọng mà Chủ đầu tư xem xét khi giao thầu Đầu tư vào máy móc mới yêu cầu một ngân sách lớn, phù hợp với kế hoạch tài chính hàng năm của công ty Để nâng cao năng lực máy móc, công ty có thể áp dụng một số phương án hiệu quả.
Mua linh kiện và thiết bị mới để thay thế cho các sản phẩm cũ giúp nâng cao chất lượng máy móc Tuy nhiên, việc lắp ráp cần đảm bảo tính đồng bộ và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, nhằm tránh tình trạng lắp đặt không hiệu quả gây lãng phí.
Một số kiến nghị đối với nhà nước
4.3.1 Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng
Trong những năm gần đây, công tác đấu thầu xây dựng đã có những tiến bộ đáng kể Hệ thống pháp lý cho hoạt động đấu thầu đã được thiết lập, tuy nhiên, cần tiếp tục hoàn thiện để đảm bảo tính chặt chẽ và cụ thể hơn trong quy định Việc này cần được chú trọng để nâng cao hiệu quả và minh bạch trong quá trình đấu thầu xây dựng.
Mục tiêu trước mắt là hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng, nhằm khắc phục những bất cập hiện nay Cơ chế hiện tại không còn phù hợp với thực tiễn phát triển và đang bị doanh nghiệp làm ăn không chính đáng lợi dụng Ngày 06/02/2013, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình xây dựng, thay thế Nghị định số 209/2004/NĐ-CP.
Nghị định 15/2013/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 15/4/2013, đã nâng cao chức năng thẩm tra và giám sát các dự án đầu tư xây dựng công trình Nghị định này đặc biệt chú trọng đến trách nhiệm của chủ đầu tư, đặc biệt là đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Các quy định mới bao gồm việc tăng cường kiểm tra chất lượng công trình để đảm bảo an toàn cộng đồng, công bố thông tin về năng lực của các tổ chức và cá nhân trong lĩnh vực xây dựng, thẩm tra thiết kế công trình nhằm chống thất thoát lãng phí, và kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành trước khi đưa công trình vào sử dụng.
Tuy nhiên, đối với từng chủ thể khác nhau, cần có những quy định chặt chẽ phù hợp:
Đối với chủ đầu tư, đặc biệt là Nhà nước và doanh nghiệp nhà nước, cần có quy định rõ ràng về quyền hạn và trách nhiệm của họ Cần phân biệt rõ giữa chức năng quản lý nhà nước và chức năng quản lý kinh tế của các chủ đầu tư Việc xây dựng quy chế sử dụng, quản lý và phân bổ vốn đầu tư cần đảm bảo tính công bằng và minh bạch, đồng thời tránh các hiện tượng tiêu cực và lãng phí Ngoài ra, cần tăng cường năng lực quản lý vốn và quản lý dự án cho các chủ đầu tư, hướng tới chuyên nghiệp hóa hoạt động quản lý dự án và đấu thầu dự án.
Nhà nước cần thiết lập các quy định nhằm đảm bảo sự công bằng giữa các doanh nghiệp, bao gồm cả doanh nghiệp tư nhân và có vốn đầu tư nước ngoài, trong quá trình cạnh tranh đấu thầu Điều này đặc biệt quan trọng đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tất cả các thành phần kinh tế tham gia.
Các cơ quan tư vấn như tư vấn khảo sát, thiết kế và giám sát thi công đóng vai trò quan trọng trong thực hiện dự án Nhà nước cần sớm ban hành cơ chế quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của các cơ quan tư vấn trong lĩnh vực xây dựng Cần tăng cường quyền hạn và tính chủ động cho các cơ quan tư vấn trong việc chấm thầu và giám sát thi công một cách khách quan và khoa học Đồng thời, cần gắn trách nhiệm với quyền của các cơ quan tư vấn trong quá trình tác nghiệp và đa dạng hóa các hoạt động tư vấn theo hướng xã hội hóa.
Việc chậm trễ trong việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện cần được khắc phục Quy chế đấu thầu đã đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước về đấu thầu, nhưng hiện nay có nhiều điểm không còn phù hợp với thực tiễn Đặc biệt, quy định rằng nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất là người có cơ hội trúng thầu lớn nhất đã dẫn đến tình trạng phá giá, với mức giá trúng thầu chỉ bằng 50% giá dự toán Điều này đã gây ra nhiều hậu quả kinh tế và xã hội Để hoàn thiện cơ sở pháp lý về đấu thầu, Nhà nước cần sửa đổi và bổ sung các quy định bất hợp lý.
- Đổi mới cách tính giá các gói thầu, bỏ các qui định không rõ ràng, dẫn tới việc chủ đầu tư tùy tiện trong thực hiện;
Thay đổi các quy định nhằm giảm bớt sự hạn chế cạnh tranh giữa các nhà thầu, khuyến khích họ cạnh tranh một cách lành mạnh trong quá trình đấu thầu.
Bãi bỏ các quy định thủ tục hành chính phức tạp nhằm tăng cường quyền tự chủ và nâng cao trách nhiệm của các bên tham gia đấu thầu.
Xây dựng một hệ thống chế tài nghiêm ngặt nhằm xử lý các doanh nghiệp vi phạm quy định trong quy chế đấu thầu và không tuân thủ các thỏa thuận đã ký kết với chủ đầu tư là rất cần thiết.
Việc sửa đổi, bổ sung qui chế đấu thầu cần phải đảm bảo các yếu tố sau:
Đề cao tinh thần trách nhiệm và tính tự chủ của các bên tham gia đấu thầu là rất quan trọng Đồng thời, cần có chế tài thích hợp để xử lý các đối tượng vi phạm, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình đấu thầu.
Để đảm bảo tính ổn định và đồng bộ trong công tác đấu thầu xây dựng, qui chế cần dự báo xu hướng phát triển trong thời gian dài, đồng thời đảm bảo sự thống nhất với các quy định pháp luật hiện hành.
- Phù hợp với tập quán và thông lệ quốc tế về đấu thầu.
4.3.2 Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng
Việc thực hiện hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra sẽ nâng cao tính minh bạch trong môi trường cạnh tranh đấu thầu và tối ưu hóa việc sử dụng các nguồn vốn đầu tư, nhất là vốn ngân sách và vốn vay nước ngoài Tác giả kiến nghị cần chú trọng vào một số nội dung quan trọng trong công tác thanh tra, kiểm tra hiện nay.
Cần tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến việc xử lý vi phạm quy chế đấu thầu và quản lý vốn dự án, vì hiện tại chưa có văn bản pháp luật cụ thể nào quy định về xử lý vi phạm trong lĩnh vực đấu thầu Các quy định hiện tại chỉ được đề cập rải rác trong Luật Đấu thầu và Nghị định 85/2009/NĐ-CP.
Cần tập trung vào việc thanh tra và kiểm tra sự tuân thủ các quy định về đấu thầu cũng như quản lý và sử dụng vốn đầu tư Việc thanh tra, kiểm tra nên được thực hiện định kỳ và đột xuất, dựa trên kế hoạch do người quản lý dự án lập Cơ quan kiểm tra cần xây dựng kế hoạch cụ thể, tập trung vào các nội dung chính như kiểm tra kế hoạch đấu thầu đã được phê duyệt, trình tự thực hiện đấu thầu, tình hình thực hiện hợp đồng, và quá trình sử dụng, quản lý vốn đầu tư.