Một số giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp ở công ty cổ phần xây dựng 565

TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1.1 Những vấn đề chung về đấu thầu

Các khái niệm

1.1.1.1 Khái niệm và thực chất của đấu thầu

- Đấu thầu: Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở theo phương thức cạnh tranh lành mạnh.

 Đấu thầu trong nước: Là cuộc đấu thầu có các nhà thầu trong nước tham gia.

 Đấu thầu quốc tế: Là cuộc đấu thầu có các nhà thầu trong nước và quốc tế cùng tham gia.

- Thực chất của đấu thầu: là việc ứng dụng phương thức xét hiệu quả kinh tế trong việc lựa chọn các phương án tổ chức thực hiện Phương pháp này đòi hỏi sự so sánh các phương án tổ chức trên cùng một phương diện như (kỹ thuật hay tài chính) hay sự hài hoà giữa các phương diện để chọn lấy một nhà thầu có đủ khả năng Kết quả cuối cùng sẽ tìm ra được một phương án tổ chức thực hiện tốt nhất.

1.1.1.2 Các khái niệm có liên quan.

- Dự án: Là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó Dự án bao gồm dự án đầu tư và dự án không đầu tư.

- Chủ đầu tư: Là cá nhân hay tổ chức pháp nhân được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư theo quy định của pháp luật.

- Tổng mức đầu tư: Là tổng mức chi phí cần thiết cho việc đầu tư xây dựng công trình thuộc dự án được tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết kế kỹ thuật.

- Tổng dự toán công trình: Bao gồm những khoản chi phí có liên quan đến khảo sát thiết kế, xây lắp, mua sắm máy móc thiết bị, chi phí sử dụng đất đai, đền bù giải toả mặt bằng, chi phí khác và chi phí dự phòng.

- Vốn đầu tư được quyết toán: Là toàn bộ chi phí hợp pháp được thực hiện trong quá trình đầu tư để đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là chi phí theo đúng hợp đồng đã kí kết và thiết kế dự toán được phê duyệt, đảm bảo đúng quy chuẩn, định mức, đơn giá, chế độ tài chính - kế toán và những quy định hiện hành của nhà nước có liên quan.

- Bên mời thầu: là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp của chủ dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu.

- Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn nhà thầu có thể là cá nhân, nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá, là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn là nhà đầu tư trong đấu thầu thầu tuyển chọn đối tác đầu tư.

- Gói thầu: Là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án được phân chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lí và đảm bảo tính đồng bộ của dự án.

- Tư vấn đầu tư xây dựng: Là loại hoạt động đáp ứng được các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu trong việc xem xét, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.

- Xây lắp: Là những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trình và hạng mục công trình.

- Vật tư thiết bị: Bao gồm thiết bị (đồng bộ, toàn bộ, thiết bị lẻ) thành phẩm hoặc bán thành phẩm, nguyên vật liệu, nhiên liệu.

- Hồ sơ mời thầu: Là toàn bộ tài liệu do bên mời thầu lập, bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu được dùng làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu.

- Giá gói thầu: Là giá được xác định cho từng gói thầu trong kế hoạch đấu thầu của dự án trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được phê duyệt.

- Giá dự thầu: Là giá do nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừ phần giảm giá (nếu có) bao gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu.

- Giá đề nghị trúng thầu: Là giá do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của nhà thầu được đề nghị trúng thầu sau khi sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

- Giá trúng thầu: Là giá được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu để làm căn cứ cho bên mời thầu thương thảo hoàn thiện và kí hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Giá trúng thầu không lớn hơn giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu được duyệt.

Vai trò của đấu thầu trong quản lý và xây dựng

Các tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực xây dụng cơ bản muốn tồn tại và phát triển trong tình hình đất nước đang chuyển biến hiện nay thì thường xuyên phải có các dự án xây dựng Mà việc quyết định để có các dự án là thị trường hiện tại, nó đòi hỏi các doanh nghiệp phải bám vào tình hình hiện tại để tìm hiểu và tiếp cận các nhu cầu xây dựng thông qua các thông báo mời thầu của các cơ quan, các tổ chức có thẩm quyền.

1.1.2.1 Vai trò của đấu thầu đối với nền kinh tế.

 Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của nền kinh tế

- Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng, hạn chế và loại trừ các tình trạng như thất thoát lãng phí vốn đầu tư và các hiện tượng tiêu cực khác trong xây dựng cơ bản

- Đấu thầu xây lắp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngành xây dựng cơ bản ở nước ta.

- Đấu thầu xây lắp là động lực, điều kiện để cho các doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh lành mạnh trong cơ chế thị trường, thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp xây dựng.

 Đấu thầu giúp chủ đầu tư lựa chọn được đối tác phù hợp nhất.

- Thông qua đấu thầu xây lắp, chủ đầu tư sẽ tìm được các nhà thầu hợp lý nhất và có khả năng đáp ứng yêu cầu tốt nhất của dự án.

- Thông qua đấu thầu xây lắp và kết quả hoạt động giao nhận thầu chủ đầu tư sẽ tăng cường hiệu quả quản lý vốn đầu tư, tránh tình trạng thất thoát vốn đầu tư ở tất cả các khâu của quá trình thi công xây lắp.

- Đấu thầu sẽ giúp chủ đầu tư giải quyết được tình trạng lệ thuộc vào nhà thầu duy nhất.

- Đấu thầu tạo cơ hội nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ kinh tế, kỹ thuật của bản thân chủ đầu tư.

 Đấu thầu tạo môi trường lành mạnh giúp các nhà thầu nâng cao khả năng cạnh tranh của mình, tạo sự công bằng và hiệu quả cao trong xây dựng.

Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm dự án, tham gia đấu thầu và kí Để thắng thầu doanh nghiệp xây dựng phải hoàn thiện về mặt tổ chức, tổ chức quản lý nâng cao trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ trong việc lập hồ sơ dự thầu cũng như toàn CBCNV trong doanh nghiệp.

Thông qua đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng sẽ tự nâng cao hiệu quả công tác quản trị tài chính, làm giảm chi phí và thúc đẩy nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

Trong xây dựng hiện nay, Đấu thầu là hình thức công bằng nhất bắt buộc các doanh nghiệp tham gia muốn thắng thầu đều phải tự nâng cao năng lực của mình. Nhà thầu nào có sức cạnh tranh sẽ chiến thắng Chủ đầu tư dựa trên các tiêu chuẩn được xác định trước để so sánh, lựa chọn nhà thầu có sự giám sát của cơ quan thẩm quyền Trong sự công bằng, khách quan và cạnh tranh khốc liệt như vậy thì hiệu quả kinh tế của ngành xây dựng ngày càng được nâng cao.

1.1.2.2 Vai trò của đấu thầu đối với doanh nghiệp xây dựng.

Ngày nay đã hết thời kỳ mà Doanh nghiệp xây dựng có các công trình xây dựng do cấp trên giao cho Muốn sản xuất kinh doanh cũng như các doanh nghiệp khác, Doanh nghiệp xây dựng phải tham gia vào thị trường xây dựng để tìm kiếm tranh giành lấy các dự án Đối tượng sản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp xây dựng là các công trình xây dựng Mà để có công trình xây dựng thì hình thức phổ biến hiện nay và trong tương lai là doanh nghiệp phải tham gia đấu thầu Nếu không tham gia hoặc trượt thầu thì CBCNV không có việc làm, doanh nghiệp đình trệ hoạt động sản xuất kinh doanh Vậy có thể nói đấu thầu là tiền đề, cơ sở và nền móng của quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp sản xuất trong cơ chế thị trường Như chúng ta đã biết dự thầu là hình thức tham gia cạnh tranh trên thị trường xây dựng Sự cạnh tranh này rất quyết liệt và mạnh mẽ thể hiện ở những khía cạnh sau:

Khi tham gia đấu thầu nhiều Doanh nghiệp xây dựng ngày càng được hoàn thiện về mặt tổ chức quản lý, đội ngũ CBCNV được nâng cao về trình độ, kinh nghiệm.

Khi tham gia đấu thầu và thắng thầu nhiều thì doanh nghiệp tạo được quan hệ tốt với chủ đầu tư, với cơ quan nhà nước, với các bạn hàng khác Điều này có nghĩa doanh nghiệp đang đứng vững trên thị trường xây dựng và có xu hướng đi lên.

Khi thắng thầu nhiều doanh nghiệp tạo được công ăn việc làm nhiều cho CBCNV, ngày càng gắn chặt người lao động với doanh nghiệp.

Như vậy, vai trò của đấu thầu và thắng thầu là rất quan trọng mà chúng ta không thể phủ nhận, nó là nhân tố không thể thiếu được trong quá trình sản xuất kinh doanh của Doanh nghiệp xây dựng Nếu doanh nghiệp nào tích cực tham gia đấu thầu và thắng thầu thì ngày càng phát triển và mở rộng quy mô Đây là một tất yếu khách quan trong cơ chế thị trường mà mọi doanh nghiệp đều không thể làm ngơ, đều phải biết và đều phải thực hiện.

Các hình thức đấu thầu

Trong đấu thầu xây dựng cơ bản có 4 loại đấu thầu chủ yếu sau:

+ Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: Đây là loại đấu thầu nhằm lựa chọn các cá nhân, tổ chức tư vấn có thể đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu để tư vấn về một vấn đề nào đó của chủ đầu tư.

+ Đấu thầu mua sắm hàng hoá: Là loại đấu thầu nhằm lựa chọn các nhà thầu mà họ có thể cung cấp vật tư thiết bị cho bên mời thầu với giá, thời gian cung cấp hợp lý, đảm bảo các yêu cầu đặt ra của bên mời thầu.

+ Đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án: Đây là loại đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện từng phần hay toàn bộ dự án đầu tư.

+ Đấu thầu xây lắp: Đối với doanh nghiệp xây dựng thì hoạt động đấu thầu

Nội dung công việc chủ yếu của đấu thầu xây lắp bao gồm:

+ Chủ đầu tư (người có nhu cầu xây dựng) nêu rõ các yêu cầu của mình và thông báo cho các nhà thầu biết.

+ Các nhà thầu căn cứ vào yêu cầu của chủ đầu tư sẽ trình bày năng lực, đưa ra các giải pháp thi công xây lắp cho chủ đầu tư xem xét, đánh giá.

+ Chủ đầu tư đánh giá năng lực và các giải pháp của nhà thầu để chọn ra nhà thầu thích hợp nhất.

Chủ đầu tư Yêu cầu Các nhà thầu

Lựa chọn nhà thầu Đánh giá

Hình 1.1: Khái quát hoạt động đấu thầu xây lắp

Trình tự thực hiện đấu thầu xây lắp

Một dự án trước khi thực hiện đấu thầu bao giờ cũng phải có kế hoạch đấu thầu của dự án đó, kế hoạch đấu thầu của dự án đó bên mời thầu lập theo quy chế đấu thầu và phải được người có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch đấu thầu của toàn bộ dự án, bên mời thầu có thể lập kế hoạch từng phần của dự án theo giai đoạn thực hiện, nhưng phải được người có thẩm quyền cho phép Nội dung kế hoạch đấu thầu của dự án bao gồm:

1 Phân chia dự án thành các gói thầu,

2 Giá gói thầu và nguồn tài chính,

3 Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức áp dụng đối với từng gói thầu.

4 Thời gian tổ chức đấu thầu cho từng gói thầu,

5 Loại hợp đồng cho từng gói thầu,

6 Thời gian thực hiện hợp đồng.

Phân chia dự án thành các gói thầu và xét thầu: Gói thầu là căn cứ để đầu thầu và xét thầu Việc chia dự án thành các gói thầu phải hợp lý, đảm bảo sự đồng bộ về mặt kỹ thuật công nghệ và trình tự thực hiện các hạng mục trong dự án đảm bảo khả năng khai thác sử dụng ngay sau khi hoàn thành gói thầu.

Như vậy đấu thầu có thể thực hiện cho toàn bộ dự án hoặc cho từng phần của dự án, từng gói thầu theo giai đoạn đầu tư Đấu thầu cũng có thể thực hiện riêng cho công việc tuyển chọn tư vấn cho mua sắm vật tư thiết bị Cho xây lắp, cho lựa chọn đối tác thực hiện dự án.

Sơ tuy n th u ( n u ) Chu n h sơ m i th u

Nh n và quản lý h sơ d th u

M th u nh duy t công tác đ u th u Công b k t quả đ u th u

Hình 1.2: Trình tự thực hiện đấu thầu

- Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu.

- Phân tích đánh giá, so sánh và xếp hạng các hồ sơ dự thầu theo tiêu chuẩn đánh giá chi tiết duyệt trước khi mở thầu

- Tổng hợp tài liệu về quá trình đánh giá xếp chọn nhà thầu và lập báo cáo xét thầu.

- Có trách nhiệm phát biểu trung thực khách quan ý kiến của mình bằng văn bản với bên mời thầu trong quá trình phân tích đánh giá, xếp hạng các hồ sơ dự thầu và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kiến nghị của mình, được quyền bảo lưu ý kiến để cấp trên xem xét.

- Có trách nhiệm bảo mật thông tin, không được cộng tác với nhà thầu dưới bất kỳ hình thức nào.

- Không được tham gia thẩm định kết quả đấu thầu.

* Thành phần tổ chuyên gia

Tuỳ theo tính chất và mức độ phức tạp của từng gói thầu, thành phần chuyên gia bao gồm:

- Chuyên gia về kỹ thuật công nghệ.

- Chuyên gia về kinh tế tài chính.

- Chuyên gia về pháp lý và các vấn đề khác.

Tổ trưởng tổ chuyên gia do bên mời thầu quyết định và được người có thẩm quyền chấp thuận có trách nhiệm điều hành công việc, tổng hợp và chuẩn bị báo cáo đánh giá hoặc tài liệu liên quan khác.

* Tiêu chuẩn đối với thành viên của tổ chuyên gia

- Có trình độ chuyên môn thích hợp với gói thầu.

- Am hiểu với các nội dung cụ thể của từng gói thầu.

- Có kinh nghiệm trong công tác quản lý.

- Hiểu trình tự nội dung đấu thầu. b Sơ tuyển (nếu có) các nhà thầu xây lắp

Trong các trường hợp khi chủ công trình đã nắm vững được các thông tin của nhà thầu từ khi tham gia đấu thầu có thể bỏ qua bước sơ tuyển và bước ngay vào vòng sau. c Chuẩn bị hồ sơ mời thầu Đối với chủ đầu tư việc lập hồ sơ mời thầu bao gồm:

- Điều khoản tham chiếu (mục đích của dự án, phạm vi công việc, tiến độ nhiệm vụ và trách nhiệm của tư vấn),

- Trách nhiệm của bên mời thầu và các nội dung có liên quan khác,

- Các thông tin cơ bản có liên quan,

- Tiêu chuẩn đánh giá nhà thầu,

- Các điều kiện ưu đãi (nếu có),

- Các phụ lục chi tiết kèm theo gồm có: Mẫu đơn dự thầu, các chỉ dẫn đối với nhà thầu, các điều kiện chung và riêng của hợp đồng, hồ sơ thiết kế kỹ thuật, kèm theo bảng tiền lương khối lượng và chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện tài chính, mẫu bảo lãnh dự thầu và mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng. d Thông báo mời thầu

Sau khi phát hành hồ sơ mời thầu, chủ đầu tư phải làm các công việc: Thông báo mời thầu được thực hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng hoặc gửi trực tiếp cho các nhà thầu Khi các nhà thầu có hồ sơ thì phải tiến hành nghiên cứu kỹ các điều kiện ghi trong hồ sơ mời thầu Nếu tự thấy có đủ khả năng thực hiện dự án thì nhà thầu phải tiến hành lập và nộp hồ sơ dự thầu. e Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu

Bên mời thầu chỉ nhận hồ sơ dự thầu nộp đúng hạn theo quy định của hồ sơ mời thầu và quản lý chế độ hồ sơ mật.

- Ngày giờ địa điểm mở thầu,

- Tên địa chỉ các nhà thầu,

- Bảo lãnh dự thầu, giá dự thầu và tiến độ thực hiện,

- Các nội dung liên quan khác.

* Thành phần khi tham gia mở thầu gồm có:

- Đại diện ban quản lý (ngành, liên ngành),

- Đại diện các cơ quan quản lý địa phương nếu gói thầu được thực hiện tại địa phương.

- Đại diện cơ quan cung cấp vốn,

- Đại diện nhà thầu. g Xét thầu

Bên thầu tiến hành nghiên cứu, đánh giá chi tiết và xếp hạng các hồ sơ dự thầu đã được mở căn cứ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi mở thầu.

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện theo nguyên tắc sau:

* Sử dụng phương pháp chấm điểm: Đối với việc đánh giá hồ sơ dự thầu các gói thầu tư vấn, gói thầu đấu thầu lựa chọn đối tác, đánh giá hồ sơ dự tuyển, đánh giá về mặt kỹ thuật đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa hoặc xây lắp.

* Sử dụng phương pháp đánh giá đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa hoặc xây lắp theo hai bước sau:

- Bước 1: Sử dụng thang điểm để đánh giá về mặt kỹ thuật

- Bước 2: Xác định giá dự thầu không sử dụng giá xét thầu mà sử dụng giá gói thầu trong kế hoạch đấu thầu được duyệt. h Trình duyệt công tác đấu thầu

Kết quả đấu thầu phải do người có thẩm quyền phê duyệt Bên mời thầu chỉ được phép công bố kết quả đấu thầu sau khi đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền cho phê duyệt.

* Đối với gói thầu thuộc nhóm A: Thủ tướng chính phủ phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án sử dụng vốn ngân sách của Nhà nước thuộc nhóm A có giá trị từ 75 tỷ đồng trở lên, đối với các gói thầu xây lắp trên cơ sở đề nghị của Bộ kế hoạch đầu tư.

Bên mời thầu có trách nhiệm trình báo kết quả đấu thầu lên Thủ tướng chính phủ đồng thời thông báo đến cơ quan chủ đầu tư và cơ quan quản lý có liên quan.

Bộ kế hoạch đầu tư phải trình kết quả đấu thầu lên thủ tướng chính phủ thời hạn không quá 30 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ.

Các gói thầu còn lại của nhóm A giao cho Bộ kế hoạch đầu tư, chủ tịch UBND Tỉnh, Thành phố thuộc trực trung ương và thủ tướng các cơ quan có thẩm quyền xem xét quyết định trên cơ sở đề nghị của chủ đầu tư, thời hạn thẩm định không quá 20 ngày.

Nguyên tắc đấu thầu

 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau.

Mỗi cuộc đấu thầu đều phải thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt ra đối với các đơn vị ứng thầu là cung cấp thông tin cho họ phải ngang nhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử

 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ.

Các nhà thầu phải nhận được đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin chi tiết, rõ ràng và có hệ thống về quy mô khối lượng, quy cách yêu cầu chất lượng của công trình, về tiến độ và điều kiện thực hiện. Để đản bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu đáo để tiên liệu rất kỹ và rất chắc chắn về mọi yếu tố có liên quan, tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách.

 Nguyên tắc đánh giá công bằng.

Các hồ sơ đấu thầu phải được đánh giá một cách khách quan theo cùng một chuẩn mực và được đánh giá bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩm chất Lý do được chọn hay bị loại phải được giải thích đầy đủ, hợp lý để tránh sự nghi ngờ.

 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh.

Không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan được đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ở từng phần việc đều được phân định rõ ràng để không một sai sót nào không có người chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ mình phải lãnh chịu hậu quả gì nếu có sơ suất và do đó mỗi bên phải nỗ lực tối đa trong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro.

 Nguyên tắc ba chủ thể.

Trong quá trình thực hiện dự án luôn luôn có sự hiện diện đồng thời của ba chủ thể: Chủ công trình, nhà thầu và kỹ sư tư vấn Trong đó kỹ sư tư vấn hiện như một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn luôn được thực hiện nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật hoặc về tiến độ được phát hiện kịp thời những biện pháp điều chỉnh thích hợp được đưa ra đúng mức Đồng thời kỹ sư tư vấn cũng là nhân tố hạn chế tối đa đối với các mưu toan thông đồng hoặc thoả hiệp “châm chước” gây thiệt hại cho những chủ đích thực của dự án.

 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của Nhà nước.

 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng.

Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức áp dụng

A Hình thức lựa chọn nhà thầu.

Trong đấu thầu xây dựng việc lựa chọn nhà thầu có thể được thực hiện theo các hình thức sau đây:

Là một hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai về điều kiện, thời gian dự thầu trên các thông tin đại chúng.

Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thâu và hình thức này được áp dụng trong các trường hợp sau:

- Chỉ một số nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng tối thiểu phải có từ ba nhà thầu trở lên.

- Nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành hạn chế.

Chỉ định thầu là hình thức thực hiện theo quy định của quy chế quản lý đầu

Theo hình thức này bên mời thầu chỉ thương thảo hợp đồng với một nhà thầu do người có thẩm quyền quyết định đầu tư chỉ định Nếu không đạt được yêu cầu, thì thương thảo với nhà thầu khác.

* Phương thức đấu thầu một túi hồ sơ

Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp.

* Phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ

Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi đề xuất về mặt kỹ thuật sẽ được xem xét trước, các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để đánh giá, phương thức này chỉ áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn.

* Phương thức đấu thầu hai giai đoạn

Phương thức này áp dụng cho các dự án lớn, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc dự án thuộc dạng chìa khoá trao tay Trong quá trình xem xét chủ đầu tư có điều kiện hoàn thiện yêu cầu về mặt công nghệ, kỹ thuật và các điều kiện tài chính của hồ sơ mời thầu.

- Giai đoạn một: Các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và phương án tài chính sơ bộ (chưa có giá) để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu để thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chính thức chuẩn bị và nộp đề xuất kỹ thuật của mình.

- Giai đoạn hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn thứ nhất nộp đề xuất kỹ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất đầy đủ các điều kiện tài chính, tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, gói thầu để đánh giá và xếp hạng.

Phương thức này chỉ áp dụng cho những gói thầu mua sắm vật tư thiết bị có quy mô nhỏ và đơn giản Mỗi gói thầu phải có ít nhất ba bản chào hàng của ba nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu của bên mời thầu Nhà thầu đáp ứng yêu cầu và có giá bỏ thầu được đánh giá thấp nhất sẽ được xem xét trao hợp đồng.

Phương thức này được áp dụng trong trường hợp người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép đối với các loại vật tư thiết bị được tiến hành đấu thầu và được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép thực hiện.

Là phương thức chọn ngay một nhà thầu có độ tin cậy cao để xem xét thương thảo hợp đồng Phương thức này chỉ được áp dụng đối với những gói thầu có quy mô dưới 500 triệu đồng và các gói thầu được thủ tướng chính phủ cho phép chỉ định thầu Trong trường hợp nhà thầu được chỉ định không đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu thì chủ đầu tư được quyền kiến nghị với người có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét thay đổi nhà thầu khác để thương thảo hợp đồng.

Hình thức này chỉ áp dụng với các công trình sửa chữa, cải tạo có quy mô nhỏ, công trình chuyên ngành đặc biệt.

Hình thức và phương thức thực hiện hợp đồng

Kết quả của quá trình đấu thầu là việc chọn được những nhà thầu có đủ điều kiện để thực hiện dự án Việc ký hợp đồng giữa bên mời thầu và bên trúng thầu là yêu cầu bắt buộc Hợp đồng phải thực hiện theo nguyên tắc sau:

- Thực hiện đầy đủ các điều kiện cam kết của bên mời thầu và bên trúng thầu.

- Hợp đồng mua sắm vật tư thiết bị.

B Phương thức thực hiện hợp đồng

Việc lựa chọn phương thức thực hiện hợp đồng phải căn cứ theo tính chất quy mô, giá cả, thời gian thực hiện…của từng gói thầu mà có những phương thức sau:

- Hợp đồng trọn gói (theo giá khoán gọn) Đối với các gói thầu có điều kiện xác định chính xác khối lượng, số lượng và giá cả thời điểm đấu thầu thì phải áp dụng theo phương thức hợp đồng trọn gói. Trong quá trình thực hiện không được thay đổi giá cả đã thoả thuận trong hợp đồng giá trúng thầu là giá thanh toán hợp đồng Đối với các phát sinh không phải do thầu gây ra thì phải được người có thẩm quyền quyết định đầu tư hoặc cấp được uỷ quyền phê duyệt bằng văn bản.

- Hợp đồng chìa khoá trao tay

Chỉ áp dụng với những dự án được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép đấu thầu toàn bộ dự án (thiết kế, mua sắm máy móc, xây lắp) Chủ đầu tư nghiệm thu và nhận bàn giao khi nhà thầu hoàn thành hợp đồng theo đúng nội dung và giá trị đã ghi trong hợp đồng.

- Hợp đồng có điều chỉnh giá Được áp dụng đối với những gói thầu bao gồm những phần việc hoặc hạng mục không xác định chính xác khối lượng hoặc số lượng tại thời điểm đấu thầu.

Một số thành tựu đạt được trong công tác đấu thầu

1) Hệ thống pháp lý về đấu thầu đang được từng bước hoàn thiện và phổ biến rộng rãi.

Từ năm 1990, phương thức đấu thầu đã được áp dụng ở nước ta Văn bản pháp lý đầu tiên về đấu thầu ra đời là quyết định số 24/1990_BXD_VKT Tuy nhiên văn bản này còn nhiều thiếu sót và nhiều bất cập.

Năm 1996, để tăng cường quản lý Nhà nước về công tác đấu thầu, để phù hợp với những thay đổi của nền kinh tế cũng như phù hợp với thực tế áp dụng các quy định của Bộ xây dựng, đồng thời học tập kinh nghiệm về đấu thầu của nước ngoài, ngày 16/7/1996, Quy chế đấu thầu lần đầu tiên được ban hành với 2 văn bản: Nghị định 43/CP và Nghị định 93/CP Tiếp đó, trong quá trình thực hiện Quy chế đấu thầu, Chính phủ đã không ngừng bổ sung, điều chỉnh và ban hành các văn bản pháp luật có liên quan là: Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999, lồng ghép nội dung sửa đổi, bổ sung theo Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 và Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/6/2003, kèm theo các thông tư hướng dẫn việc thực hiện: Thông tư 04/2000/TT-BKH ngày 26/5/2000, Thông tư số 01/2004/TT- BKH ngày 02/02/2004 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Và đặc biệt tại kỳ họp thứ 8 ngày 29/11/2005 Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An đã ký quyết định ban hành 3 văn bản luật trong đó có Luật đấu thầu Gần đây nhất Chính phủ đã ban hành Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Và Kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành (từ 1/12/2009), Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 và Quyết định số 49/2007/QĐ-TTg ngày11/4/2007 hết hiệu lực thi hành.

2) Hiệu quả của việc thực hiện quy chế đấu thầu

Mặc dù Quy chế đấu thầu còn những nội dung cần điều chỉnh, sửa đổi, song thời gian qua Quy chế đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thực hiện đã trở thành một công cụ hữu ích của Nhà nước để có thể giám sát các hoạt động của các Ban quản lý, chủ đầu tư, làm cho trách nhiệm sử dụng các đồng tiền còn hạn hẹp của

Thông qua đấu thầu, một loạt công trình đã và đang được giải ngân và xây dựng để đưa vào hoạt động Không thể kể hết những lợi ích to lớn mà đấu thầu mang lại trong quá trình xây dựng các công trình đó Mà hiệu quả lớn có thể kể đến là việc tiết kiệm được vốn đầu tư Đối với một nước còn nghèo như Việt Nam thì đây quả là một vấn đề quan trọng Với cùng một lượng vốn còn hạn hẹp, đấu thầu đã đem lại sự cạnh tranh không ngừng giữa các nhà thầu, đảm bảo thắng thầu xây dựng công trình với giá thấp nhất có thể mà vẫn đảm bảo công trình với chất lượng cao

 Phân cấp quản lý Nhà nước về đấu thầu

Bằng việc dự thảo và đưa vào áp dụng hệ thống văn bản pháp quy về đấu thầu, Nhà nước đã xây dựng được “những cánh tay luật pháp” để quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình từ khâu khảo sát thiết kế cho đến khi hoàn thiện công trình đưa vào sử dụng, khai thác.

Các quy định mới nhất về phân cấp đã phân định rõ 2 chủ thể giữ vai trò chính trong đấu thầu đó là người có thẩm quyền chỉ phê duyệt một số nội dung cơ bản như lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu Các nội dung còn lại giao cho chủ dự án Việc phân định rõ như vậy tạo điều kiện cho cấp thực thi có được sự chủ động cần thiết trong điều hành, triển khai thực hiện dự án, song vẫn đảm bảo được sự kiểm soát của người có thẩm quyền thông qua việc phê duyệt các nội dung trong đấu thầu Trên thực tế, các quy định mới về phân cấp đã được các Bộ, ngành và địa phương thực hiện khá nghiêm túc, nguồn vốn Ngân sách được quản lý khá chặt chẽ Tại một số nơi, chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh,Thành phố trực thuộc Trung ương đã cụ thể hoá việc phân cấp thêm một bước nữa(chẳng hạn, xét theo giá trị gói thầu hoặc dự án mà phân cấp cho các sở chuyên ngành cấp quận, huyện, xã, phường) để phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương mình Kết quả quan trọng ở đây là thời gian thực hiện đấu thầu đã được rút ngắn đáng kể, do giảm được các bước trung gian không cần thiết Đó cũng là nguyên nhân để giảm các chi phí có liên quan đến công trình xây dựng như chi phí quản lý, chi phí giải phóng mặt bằng, đền bù cho nhân dân…

 Xây dựng mối quan hệ bình đẳng giữa nhà thầu với chủ đầu tư và giữa các nhà thầu với nhau

Hiệu quả của đấu thầu mang lại có thể nói đến đó là thông qua đấu thầu chúng ta lựa chọn được nhà thầu đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện yêu cầu của chủ đầu tư Thể hiện qua việc lập các giải pháp khả thi để đảm bảo thực hiện được công việc được giao với giá trúng thầu không được vượt quá giá dự kiến Để được trao hợp đồng, đòi hỏi các nhà thầu phải cạnh tranh với nhau, dưới sự bảo đảm của pháp luật, cuộc cạnh tranh đó sẽ là động lực cho sự phát triển Nếu trước đây một công ty có hợp đồng nhờ các mối quan hệ thì nay, thực hiện theo quy chế đấu thầu, công ty đó phải thể hiện được các năng lực và kinh nghiệm của mình, phải có giải pháp được đánh giá là khả thi đảm bảo thực hiện được các yêu cầu của Hồ sơ mời thầu, có giá cả thấp nhất, đủ cạnh tranh với các nhà thầu khác trên cơ sở công khai, minh bạch.

Ngoài mối quan hệ đó, Quy chế đấu thầu còn xây dựng được mối quan hệ bình đẳng giữa chủ đầu tư và nhà thầu Ngoài mối quan hệ mua bán hàng hoá công khai nhằm giúp cho chủ đầu tư (người mua) có thể lựa chọn được sản phẩm của nhà thầu (người bán) một cách hợp lý nhất đảm bảo nhất quán giữa các yêu cầu của chủ đầu tư với các giải pháp khả thi của nhà thầu.

 Năng lực của các cán bộ, các nhà thầu Việt Nam được nâng cao Đội ngũ chủ đầu tư, ban quản lý dự án mặc dù còn những yếu kém, song so với trước đây đã trưởng thành nhiều trong việc tổ chức các cuộc đấu thầu, đánh giá lựa chọn nhà thầu, ký hợp đồng. Đặc biệt, năng lực của các nhà thầu Việt Nam đã có sự nâng cao đáng kể Từ chỗ nhà thầu Việt Nam chỉ làm thầu phụ cho các nhà thầu nước ngoài, sau đó tham gia liên danh với tỷ lệ nhỏ, nay trong phần lớn các cuộc đấu thầu quốc tế công trình xây lắp, nhà thầu Việt Nam đã giành thắng lợi trúng thầu Thông qua đấu thầu cạnh tranh quốc tế, các nhà thầu trong nước đã học hỏi được kinh nghiệm của các nhà thầu quốc tế khác (trình độ chuyên môn, kinh nghiệm trong quản lý, công nghệ thi công tiên tiến…) và những kiến thức này đã giúp Việt Nam rất nhiều trong quá trình đấu thầu ở đấu trường quốc tế Hiện nay một số nhà thầu trong nước có đủ khả năng cạnh tranh với các nhà thầu quốc tế như: Vinaconex, cienco 1, cienco 3, cienco 5, cienco 8, tổng công ty xây dựng Thăng Long, Tổng công ty xây dựng Trường Sơn…Sự trưởng thành của nhà thầu Việt Nam còn vượt ra ngoài phạm vi quốc gia, một số nhà thầu còn đủ sức đảm đương chức năng là tổng thầu EPC (làm cả các công việc thuộc lĩnh vực tư vấn, cung cấp hàng hoá và xây lắp).

3) Công tác đấu thầu đã được toàn xã hội quan tâm

Công tác đấu thầu đã thực sự đi vào cuộc sống, góp một phần không nhỏ vào việc thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, là động lực thúc đẩy sự cạnh tranh trên thị trường. Đấu thầu không còn là mối quan tâm, là trách nhiệm riêng của chủ đầu tư, cơ quan quản lý hay nhà thầu mà toàn xã hội quan tâm đến vấn đề này vì một phần đấu thầu còn liên quan đến việc chi tiêu, sử dụng đồng tiền Nhà nước.

Hiện nay, các phương tiện thông tin đại chúng hàng ngày đều bám sát các cuộc đấu thầu, các hoạt động này được phổ biến rộng rãi và được sự giám sát của toàn dân Đặc biệt sự ra đời website của Bộ kế hoạch và đầu tư: www.mpi.gov.vn đã ngày càng đưa đấu thầu trở nên quen thuộc với toàn xã hội Mọi chi tiết liên quan được đàm thoại trực tuyến trên mạng với sự tham gia đóng góp của tất cả các đối tượng quan tâm Ngoài ra còn có các trang Web sau: http://dauthau.mt.gov.vn http://dgmarket.vn http://www.thongtindauthau.com.vn

Những bất cập trong đấu thầu hiện nay

1) Những tồn tại trong quy chế đấu thầu.

Vấn đề này đã được rất nhiều cơ quan, tổ chức trong và ngoài nước quan tâm và được phản ánh nhiều trong các báo cáo tổng kết công tác đấu thầu cuối năm cũng như trên các phương tiện thông tin đại chúng Mặc dù đã trải qua nhiều lần bổ sung, sửa đổi để đáp ứng kịp thời yêu cầu của quá trình đổi mới, cũng như từng bước hài hòa thủ tục đấu thầu với các nước, các tổ chức quốc tế nhưng Quy chế đấu thầu nước ta vẫn gặp phải những vướng mắc như sau:

Thứ nhất, đó là sự thiếu thống nhất trong các văn bản pháp quy liên quan đến công tác đấu thầu đã gây khó khăn cho nhà thầu, chủ đầu tư… và cho chính các cơ quan quản lý Nhà nước Trong thời gian qua thực hiện trong quá trình chuyển tiếp, rất nhiều những bất cập nảy sinh, như thực hiện theo cả Nghị định số 58/2008 NĐ-

CP, theo cả luật sửa đổi (là Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 của Quốc hội), theo cả luật đấu thầu, theo cả Nghị định 85/2009/NĐ-CP đã có hiệu lực từ ngày 1 tháng 12 năm 2009 cho nên dẫn không biết áp dụng luật sửa đổi từ khi nào, Nghị định 85 từ khi nào và những điểm mà Nghị định 85 chưa hướng dẫn thì áp dụng thế nào Trong khi các nhà tài trợ quốc tế đang nghiên cứu để áp dụng Quy chế đấu thầu của Việt Nam cho các gói thầu quốc tế tại Việt Nam, các gói thầu có sử dụng vốn ODA…thay cho quy định của các nhà tài trợ thì những điểm khác biệt với thông lệ quốc tế trong những văn bản pháp lý có liên quan ở trên sẽ làm cho các chuyên gia ngần ngại.

Tiếp đó có rất nhiều thuật ngữ trong đấu thầu có dự không thống nhất, còn chồng chéo với các quy định của pháp luật khác mà tiêu biểu chính là quy định về dự án đầu tư xây dựng, báo cáo nghiên cứ khả thi, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi,hiện nay chúng ta trái khoáy giữa luật đấu thầu và luật xây dựng cuối cùng người khổ là người thực hiện.

Ngoài ra, Quy chế đấu thầu quy định nhiều quyền hạn cho ban quản lý dự án

- bộ phận thay mặt cho chủ đầu tư thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trong quá trình thực hiện dự án nhưng lại không quy định trách nhiệm của đối tượng này khi công trình kém chất lượng, khi có sự cố xảy ra Nếu theo Quy chế đấu thầu hiện nay, thì các dự án của Bộ giao thông vận tải quản lý là do các chủ đầu tư chịu trách nhiệm ra các quyết định đầu tư sau đó nếu có sự cố gì xảy ra trong quá trình vận hành dự án thì Bộ vẫn là người trực tiếp chịu trách nhiệm trong khi thực tế Ban quản lý dự án mới trực tiếp điều hành dự án đó.

Ngoài những bất cập trong môi trường pháp lý thì các lĩnh vực của môi trường xã hội cũng có những ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đấu thầu.

2) Những bất cập trong môi trường xã hội xung quanh cơ chế đấu thầu

Môi trường xã hội là sự nhìn nhận và đánh giá về việc thực hiện chế độ đấu thầu cùng với quá trình học tập, đúc rút kinh nghiệm thực tế kịp thời điều chỉnh những yếu tố sai lệch, đi không đúng hướng, quán triệt tư tưởng phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Khi có môi trường xã hội thuận lợi sẽ là cơ sở quan trọng để các nhà thầu Việt Nam có cơ hội cạnh tranh với các nhà thầu quốc tế trên thị trường trong nước và thế giới.

Song, hiện nay, trong môi trường xã hội xung quanh cơ chế đấu thầu còn nhiều bất cập, điển hình có thể kể đến những vấn đề sau:

 Năng lực của các thành phần tham gia đấu thầu còn hạn chế

Quy chế đấu thầu hiện hành dần hoàn thiện những quy định trong việc phân cấp quyền và trách nhiệm trong hoạt động đấu thầu Tại một số địa phương, chủ tịch

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố tuỳ theo giá trị gói thầu hoặc dự án và các điều kiện cụ thể còn có thể cụ thể hoá việc phân cấp thêm một bước nữa cho các cơ sở chuyên ngành, cấp quận, huyện, xã phường trực thuộc Điều này đã khiến thời gian trong đấu thầu được rút ngắn vì bớt được những khâu trung gian không cần thiết. Tuy nhiên vấn đề ở đây chính là năng lực của những người tham gia trực tiếp bao gồm cả bên mời thầu lẫn nhà thầu vẫn còn hạn chế Nhiều địa phương đã có tình trạng một số đơn vị được phân cấp trong đấu thầu đã không hoàn thành nhiệm vụ, thậm chí có đơn vị còn đề nghị cấp trên làm giúp phần việc của mình thông qua hợp đồng kinh tế do không có cán bộ đủ năng lực Đó chính là một vấn đề quan trọng cần giải quyết bộc lộ qua quá trình thực hiện phân cấp được quy định tại Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 66/2003/NĐ-CP.

- Với cán bộ thực hiện dự án

+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và chuyên môn, nghiệp vụ còn nặng nề lý thuyết, chưa bám sát thực tế và yêu cầu quản lý kinh tế của đất nước nói chung, của ngành xây dựng nói riêng, coi nhẹ việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế, cán bộ thực hiện dự án Điều này dẫn đến trình độ của đội ngũ này còn kém cỏi Hiện nay có tình trạng là giám đốc dự án đầu tư đồng thời lại là người trực tiếp sử dụng công trình khi hoàn thành Tuy nhiên không có chuyên môn, kiến thức về quản lý đầu tư xây dựng nên có sai sót thì lại đổ trách nhiệm cho người khác hoặc đổ cho khách quan.

+ Bên mời thầu thay mặt cho chủ đầu tư để tổ chức công tác đấu thầu chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của hồ sơ mời thầu và có giá cả hợp lý nhất Vai trò của bên mời thầu rất quan trọng, liên quan đến kết quả của cuộc đấu thầu cũng như đảm bảo tính cạnh tranh công bằng trong đấu thầu Tuy nhiên thực trạng hiện nay là năng lực của bên mời thầu còn hạn chế về nhiều mặt Đơn cử, về nội dung phân cấp phê duyệt trong đấu thầu, chủ dự án có thẩm quyền quyết định nhiều nội dung cơ bản trong quá trình tổ chức và thực hiện công tác đấu thầu, tuy nhiên thực tế nhiều công việc của quá trình thực hiện dự án như lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế, lập tổng dự toán, lập hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá, xét thầu giúp chủ đầu tư thương thảo hợp đồng, giám sát thi công đều do các nhà thầu tư vấn thực hiện Trong khi đó năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của các nhà thầu tư vấn còn chưa đáp ứng được các yêu cầu dẫn đến tình trạng các công tác đó kém chất lượng là khó khắc phục Phương pháp xét thầu là một vấn đề đang được quan tâm và tranh cãi Việc xét thầu hiện nay của một số dự án chưa có sức thuyết phục lớn, còn nhiều bất hợp lý xảy ra và nguyên nhân chính là các chỉ tiêu đánh giá chưa đảm bảo tính khách quan, nghiêm túc, đánh giá thiếu công bằng, định tính Tổ chuyên gia đấu thầu năng lực còn hạn chế, nhiều trường hợp chưa tuân thủ theo quy chế đấu thầu hiện hành Công tác chuẩn bị đấu thầu và xét thầu ở một số nơi còn mang tính chất tuỳ tiện không tuân theo quy định của các văn bản pháp lý

Các nhà thầu Việt Nam còn trong tình trạng thiếu năng lực về tài chính, chưa đủ trình độ về công nghệ, hạn chế về ngoại ngữ, thiếu thông tin về thị trường Đó chính là những điểm yếu của nhà thầu khi tham dự đấu thầu đặc biệt là đấu thầu quốc tế Chính vì thế nên việc nhà thầu Việt Nam muốn trúng thầu trong đấu thầu quốc tế thì hoặc phải liên danh với các nhà thầu nước ngoài khác để đảm bảo cho khả năng tài chính và công nghệ, hoặc phải “cạnh tranh phá giá” để đạt được hợp đồng Chính những điều đó là nguyên nhân gây nên các tình trạng tiêu cực trong đấu thầu, làm giảm chất lượng công trình, gây thiệt hại cho ngân sách của Nhà nước.

Hồ sơ mời thầu không đủ rõ ràng gây sự hiểu khác nhau giữa các nhà thầu làm cho thời gian tổ chức đấu thầu bị kéo dài Chất lượng của công việc thiết kế và dự toán đối với một số công trình còn thiếu chính xác làm ảnh hưởng đến việc đánh giá hoặc thiếu cơ sở tin cậy cho việc chỉ định thầu Bên cạnh đó còn gây ra các trường hợp vi phạm Quy chế đấu thầu về các yêu cầu cụ thể về nguồn gốc hàng hoá, vật tư, thiết bị, sự thiếu thống nhất giữa tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu của hồ sơ mời thầu còn làm cho thời gian đóng thầu, mở thầu kéo dài và cuối cùng cũng không được lựa chọn được nhà thầu tốt nhất.

- Tiêu cực trong việc áp dụng phương thức đấu thầu

Quy chế đấu thầu Việt Nam cũng như các quy định của tổ chức cho vay vốn đều đề cao tính cạnh tranh trong sáng của đấu thầu Tuy nhiên đó chỉ là các quy định trên giấy tờ và có thực hiện được điều đó hay không phụ thuộc rất nhiều vào các cơ quan chức năng cũng như các đối tượng tham gia công tác đấu thầu có nghiêm chỉnh chấp hành hay không Đã có rất nhiều bài viết trên các phương tiện thông tin đại chúng về tình trạng thông đồng, móc ngoặc giữa chủ đầu tư và nhà thầu, giữa các nhà thầu và tư vấn giám sát, giữa nhà thầu với nhau đang là nỗi bức xúc trong công tác đấu thầu hiện nay.

Thứ nhất là hạn chế của vấn đề áp dụng phương thức đấu thầu nào cho phù hợp Theo tổng kết của Bộ Kế Hoạch và Đầu tư, hình thức đấu thầu rộng rãi chỉ chiếm 24,32% trong khi đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu lại phổ biến với tỷ lệ khoảng 61% Cụ thể, năm 2008 chỉ có trên 16796 gói thầu được đấu thầu rộng rãi,đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu chiếm tới 42164 gói Nguyên nhân theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các dự án thuộc ngành hoặc địa phương nào quản lý thì triển khai thực hiện thường chủ yếu do các doanh nghiệp trực thuộc đảm nhiệm từ thiết kế,cung cấp thiết bị xây lắp đến giám sát thi công Cách làm này dẫn đến tình trạng độc quyền, thiếu tính cạnh tranh và minh bạch Một số nhà thầu tư vấn được giao trách nhiệm giám sát thi công dễ thông đồng với nhà thầu để rút ruột công trình hoặc thay đổi chất lượng vật tư sử dụng Không ít trường hợp nhượng lại cho nhà thầu khác để hưởng lợi chênh lệch dưới dạng bán thầu Bộ kế hoạch và đầu tư cho hay, Quy chế đấu thầu có đưa ra các hình thức xử phạt xong đến nay chưa có nơi nào báo cáo về vấn đề này

- Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế đấu thầu, thực hiện hợp đồng vẫn chưa được thực hiện nghiêm chỉnh

Những bất cập trong vấn đề kinh tế đối với chế độ đấu thầu

Đó là một số tình trạng còn tồn đọng trong cơ chế đấu thầu hiện nay mà Đảng, Nhà nước và toàn xã hội đã và đang quan tâm, tìm ra các giải pháp tháo gỡ. Các giải pháp có thể kể đến để giải quyết tình trạng này được thực tế chứng minh là hiệu quả không nhỏ.

1.2 Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

1.2.1 Quan niệm về cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Trên thị trường xây dựng, luôn tồn tại ba quan hệ cạnh tranh: cạnh tranh giữa chủ đầu tư với các nhà thầu, cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau, cạnh tranh giữa các nhà thầu với người cung cấp.

Cuộc cạnh tranh gay go quyết liệt nhất là cạnh tranh giữa những nhà thầu (các doanh nghiệp xây dựng) thông qua hình thức đấu thầu do chủ đầu tư tổ chức.

Các doanh nghiệp xây dựng muốn giành được phần thắng trong cuộc cạnh tranh phải có năng lực, lợi thế hơn hẳn so với các đối thủ nhằm thoả mãn tốt nhất các yêu cầu của nhà đầu tư.

Mặc dù chưa có khái niệm cụ thể nhưng có thể hiểu cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong đấu thầu xây dựng theo hai nghĩa sau:

* Theo nghĩa hẹp: Cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong đấu thầu xây dựng là quá trình các doanh nghiệp đưa ra những giải pháp về kĩ thuật, tài chính, trang thiết bị máy móc, nguồn nhân lực, tiến độ thi công, giá bỏ thầu nhằm thoả mãn một cách tối ưu các yêu cầu của chủ đầu tư.

* Theo nghĩa rộng: Cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong đấu thầu xây dựng là quá trình được bắt đầu từ việc tìm kiếm thu thập thông tin đưa ra các giải pháp tham gia đấu thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng cho tới khi hoàn thành công trình bàn giao theo yêu cầu của chủ đầu tư.

Những công đoạn quá trình cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng trong đấu thầu được diễn tả bằng sơ đồ sau:

Hợp đồng thi công công trình

Hình 1.3: Quá trình cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Tìm kiếm thông tin Tham gia dự thầu

Hoàn thành bàn giao Ký hợp đồng

Chuẩn bị và đưa ra biện pháp Trượt thầu

Như vậy, muốn có khái niệm cạnh tranh doanh nghiệp phải có thực lực về con người, tài chính, kỹ thuật công nghệ Muốn giành thắng lợi trong cạnh tranh, các doanh nghiệp phải không ngừng phát huy, sử dụng hiệu quả tiềm lực của mình, tạo ưu thế hơn hẳn so với các doanh nghiệp khác.

1.2.2 Phương thức cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng trong đấu thầu

Những chỉ tiêu chủ yếu mà chủ đầu tư dùng để đánh giá và quyết định doanh nghiệp xây dựng nào trúng thầu như sau:

- Kĩ thuật, chất lượng công trình

- Kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu

Trong các chỉ tiêu trên, chủ đầu tư đặc biệt chú trọng đến ba chỉ tiêu hàng

Khác với các loại sản phẩm khác, giá cả sản phẩm xây dựng được xác định trước khi nó ra đời và đem ra tiêu dùng, giá cả này chủ yếu thông qua công tác đấu thầu, được ghi trong hồ sơ dự thầu của các doanh nghiệp cạnh tranh đấu thầu Đó chính là giá dự thầu của các nhà thầu. Để giá dự thầu của doanh nghiệp có ưu thế cạnh tranh đòi hỏi phải có chính sách về giá một cách linh hoạt dựa trên cơ sở: năng lực thực sự của doanh nghiệp, mục tiêu tham gia đấu thầu, quy mô đặc điểm của dự án, vị trí thi công của dự án, phong tục tập quán tại địa phương có dự án được thi công

Cạnh tranh bằng giá dự thầu của doanh nghiệp xây dựng được thể hiện qua chính sách giá của doanh nghiệp như:

- Chính sách giá cao : Được áp dụng khi doanh nghiệp xây dựng có một khả năng công nghệ đặc biệt và độc quyền, buộc các chủ đầu tư phải chấp nhận giá cao (không vượt quá giá xét thầu nếu là công trình xây dựng nhà nước quản lý) Song hạn chế của chính sách này là khi nhà thầu có khả năng công nghệ thì chủ đầu tư có thể đấu thầu quốc tế dẫn đến doanh nghiệp xây dựng phải cạnh tranh với các nhà thầu nước ngoài

- Chính sách giá thấp : Chính sách này các doanh nghiệp xây dựng đưa ra các mức giá dự thầu thấp nhằm loại trừ các đối thủ cạnh tranh hiện có và ngăn ngừa đối thủ cạnh tranh mới Chính sách giá thấp đòi hỏi doanh nghiệp phải tận dụng nguồn lực sản xuất và giảm chi phí xây dựng công trình

- Chính sách linh hoạt giá theo thị trường : Tuỳ vào tình hình thị trường xây lắp để các doanh nghiệp xây dựng đưa ra giá dự thầu thích hợp Ví dụ khi nhu cầu về xây dựng công trình giảm do nhu cầu đầu tư xã hội giảm, doanh nghiệp cần đưa ra giá dự thầu thấp để tăng khả năng cạnh tranh đảm bảo thắng thầu.

- Chính sách phân hoá sản phẩm : Để thực hiện chính sách này các doanh nghiệp cần phân biệt từng khu vực địa lý (tuỳ từng khu vực giá cả nguyên vật liệu khác, điều kiện vận chuyển) hoặc kế hoạch theo mùa Từ đó xác định giá dự thầu hợp lý.

* Phương thức 2: Cạnh tranh bằng chất lượng công trình

Chất lượng công trình được đánh giá qua các chỉ tiêu, các đặc trưng về kinh tế, kỹ thuật, thể hiện sự thoả mãn nhu cầu trong những điều kiện nhất định mà chủ đầu tư đặt ra như: tính năng, thời gian sử dụng, mức độ tin cậy, tính mỹ thuật công trình

Theo phương thức này, các doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh với nhau trên cả hai phương diện:

- Cạnh tranh bằng chất lượng của các công trình đang được tổ chức đấu thầu xây dựng

- Cạnh tranh bằng các công trình đã và đang được xây dựng

- Chất lượng công trình là công cụ cạnh tranh hữu hiệu nhất trong đấu thầu. Đây là sự cạnh tranh không giới hạn Vì vậy việc nâng cao chất lượng, hoàn thiện cải tiến sản phẩm là cơ sở của sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp trong cạnh tranh

* Phương thức 3: Cạnh tranh bằng tiến độ thi công

Một công trình xây dựng thường được thực hiện trong thời gian dài nên quản lý đầu tư là một vấn đề rất phức tạp Mặt khác, đầu tư xây dựng một công trình không nhằm mục đích phục vụ cho tiêu dùng cá nhân mà phục vụ công cộng, hoặc đáp ứng nhu cầu đầu tư sản xuất kinh doanh hoặc phát triển nào đó Vậy nên, vấn đề tiến độ thi công của công trình luôn được chủ đầu tư đặc biệt quan tâm.

PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG 565 2.1 Khái quát về công ty cổ phần xây dựng 565

Quá trình hình thành và phát triển của công ty

 Tên giao dịch: CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG 565

 Tên tiếng Anh: 565 CONSTRUCTION JOINT STOCK COMPANY

 Địa chỉ trụ sở chính: Phường Tân Thịnh – TP Hòa Bình – Tỉnh Hòa

 Email: ctxd565tsc_hb@yahoo com

 Số đăng ký kinh doanh: 5400103880 Đăng ký lần đầu, ngày 06 tháng 02 năm 2007 Đăng ký và thay đổi lần thứ ba, ngày 08 tháng 01 năm 2010

 Loại hình Doanh nghiệp: Công ty Cổ phần

 Loại hình hoạt động: Doanh nghiệp.

 Người đại diện theo pháp luật của công ty:

Chức danh: Giám đốc công ty

Họ và tên: NGUYỄN MẠNH TOÀN

Công ty cổ phần xây dựng 565 là đơn vị được kế thừa truyền thống, năng lực

Sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, Sư đoàn 565 được Chính phủ và Quân đội giao nhiệm vụ thi công đường 7 giúp bạn Lào Từ tháng 12 năm 1980 được điều về tham gia thi công Nhà máy Thuỷ điện Hoà Bình.

Trong 15 năm tham gia xây dựng Nhà máy Thuỷ điện Hoà Bình, Công ty đã tham gia nhiều hạng mục công trình quan trọng như:

- Đào và đổ bê tông đường hầm

- Đắp đập và đổ bê tông đập tràn

- Thi công công trình chống thấm Trại Nhãn

- Thi công 11 km đường công nghiệp trên công trường

- Xây dựng các cơ sở phục vụ: Xưởng 500 xe, bãi lắp máy liên hợp xưởng 33 T/ca, kho xăng dầu, tường móng khu KTX chuyên gia, trường Hoàng Văn Thụ

- Xây dựng tường, nền móng khu tượng đài Hồ Chí Minh

- Nhà Du lịch & Thợ lặn, Nhà ở cho lực lượng bảo vệ. Để đáp ứng được nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới: Vừa đảm bảo xây dựng kinh tế, đồng thời sẵn sàng chiến đấu, Sư đoàn 565 được thành lập lại thành Công ty xây dựng 565 (Doanh nghiệp Nhà nước) theo Quyết định số: 262/QĐ-QP ngày 22/6/1993 của Bộ Quốc phòng, được Bộ Xây dựng cấp giấy phép hành nghề số: 258 BXD/CSXD ngày 25/6/1997 và được Bộ Nông nghiệp và PTNT cấp giấy phép hành nghề số: 08 GP/NN ngày 01/3/1997 với nhiệm vụ nhận và thi công các công trình xây dựng: Thuỷ lợi - Thuỷ điện - Giao thông - Dân dụng - Công nghiệp - Sân bay - Bến cảng - Đường dây điện và Trạm biến áp trên cả nước.

Ngoài nhiệm vụ tiếp tục thi công xây dựng và bảo vệ Nhà máy Thuỷ điệnHoà bình, Công ty còn đảm nhận thi công nhiều công trình khác trên địa bàn các tỉnh Hà nội, Hà tây (cũ), Hà nam, Hoà bình, Sơn la, Quảng ninh, Quảng bình, Thừa thiên Huế, Quảng nam, Bình định, Phú yên Đó đều là những công trình giao thông,thuỷ lợi, công nghiệp và dân dụng quan trọng.

Ngày 22/11/2006 Bộ Quốc Phòng đã quyết định số 3262/QĐ-BQP chính thức phê duyệt phương án và chuyển Công ty xây dựng 565 thuộc tổng công ty xây dựng Trường Sơn thành công ty cổ phần.

Với những thành tích đã đạt được, Công ty đã được Nhà nước tặng thưởng danh hiệu “Đơn vị Anh hùng Lao động”, Huân chương Lao động hạng Ba, Cờ thi đua của Bộ Quốc Phòng và Tư lệnh Binh đoàn 12 cùng nhiều danh hiệu khác.

3 năm liền (2006; 2007; 2008) Công ty được Bộ Khoa học và Công nghệ trao tặng Cúp vàng ISO Vì đơn vị có thành tích xuất sắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh và áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn và quy định quốc tế.

Ngành nghề kinh doanh và đặc điểm sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

 Khai thác cát, đá, sỏi, đất sét, cao lanh

 Sản xuất sản phẩm từ khoáng phi kim loại:

- Sản xuất gạch nung, ngói, vôi.

- Sản xuất các sản phẩm từ xi măng, vữa.

 Sản xuất sản phẩm từ kim loại đúc sẵn.

- Sản xuất cấu kiện thép cho xây dựng và các sản phẩm kim loại cho xây dựng và kiến trúc.

 Xây dựng nhà các loại

 Xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng: Công nghiệp, giao thông (đầu tư xây dựng và kinh doanh đường giao thông), thuỷ lợi, thuỷ điện, nhiệt điện,đường dây và trạm điện, nước sinh hoạt, công trình ngầm dưới đất - dưới

- Vận tải hàng hoá bằng ô tô chuyên dụng

 Kinh doanh bất động sản với quyền sở hữu hoặc đi thuê

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của công ty

A Sơ đồ tổ chức doanh nghiệp

CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC

Xí nghiệp 651 Đội thi công số 6

Xí nghiệp 652 Đội thi công số 7

SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CÔNG TY

B Chức năng nhiệm vụ của các bộ phận và mối quan hệ giữa các phòng ban.

1) Phòng Kinh tế kế hoạch: a) Chức năng:

Phòng kinh doanh là một phòng nghiệp vụ thuộc bộ máy quản lý của Công ty, phòng có chức năng:

- Tham mưu cho Giám đốc, Phó giám đốc Công ty về công tác sản xuất kinh doanh của Công ty

- Tìm kiếm việc làm cho CBCNV Công ty.

- Tham mưu, đề xuất phương án SXKD, chiến lược kinh doanh làm cơ sở cho việc tổ chức hạch toán SXKD đảm bảo có lãi, tích lũy để phát triển sản xuất.

- Điều độ SXKD của Công ty. b) Nhiệm vụ, quyền hạn:

- Quan hệ chặt chẽ với cấp trên, với các cơ quan hữu quan trong và ngoài ngành để thường xuyên phối hợp với phòng dự án tìm kiếm đầy đủ việc làm cho toàn Công ty theo chỉ tiêu về SXKD mà đại hội CNVC đã nghị quyết theo từng năm.

- Tham mưu cho lãnh đạo Công ty triển khai quản lý các dự án đã trúng thầu để ký hợp đồng đảm bảo thanh toán, thu hồi vốn về các dự án, đề xuất các đối tác và trực tiếp xây dựng hồ sơ tham gia đấu thầu, theo dõi trúng thầu, quản lý các hợp đồng thanh lý hợp đồng từ đầu cho đến khi kết thúc, chịu trách nhiệm chính về hợp đồng kinh tế kể cả hợp đồng Công ty ký các đơn vị thực hiện.

- Lập bảng thanh toán và làm thủ tục thanh toán các công trình để thu hồi vốn nhanh, xây dựng dự toán, đơn giá, lập bảng thanh toán.

- Lập kế hoạch sản xuất thi công trong tháng, quý, năm của công ty và đề xuất việc giao nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc, hoặc các đối tác liên doanh (nếu cần thiết).

- Đôn đốc các đơn vị trực thuộc, các đối tác liên doanh với Công ty, thanh quyết toán các công trình nhanh, gọn, đầy đủ, thủ tục chặt chẽ.

- Xác nhận giá trị sản lượng thực hiện của từng công trình (từng giai đoạn) phục vụ việc ứng vốn thi công của các đơn vị.

- Được kiểm tra, giám sát chặt chẽ các đơn vị trong việc xây dựng đơn giá đầu vào, đầu ra của công trình do các đơn vị thành viên của Công ty thi công.

- Kiểm tra các hợp đồng SXKD.

- Được đề xuất với lãnh đạo Công ty, xử lý những đơn vị thi công không đảm bảo tiến độ theo tinh thần mà Giám đốc Công ty đã ký.

- Được đề nghị giám đốc Công ty hoặc thừa lệnh Giám đốc Công ty yêu cầu các đơn vị tạm ngừng thực hiện công việc khi xét thấy không phù hợp với hợp đồng.

- Đề nghị với Giám đốc Công ty trong việc giao nhiệm vụ sản xuất cho từng XN.

- Giao đơn giá khoán cấp đội.

- Báo cáo thống kê sản lượng, doanh thu từng tháng, quý và năm của từng công trình, từng đơn vị thành viên.

- Thu thập xử lý thông tin liên quan đến công tác bỏ thầu, đấu thầu toàn bộ công trình và quan hệ rộng rãi thường xuyên trong nước và nước ngoài.

- Tìm các đối tác để liên doanh nhằm thực hiện công việc đấu thầu có hiệu quả.

- Trực tiếp đàm phán với các đối tác trong các liên doanh về vấn đề liên quan đến liên doanh liên kết và làm hồ sơ thầu.

- Lập và trình duyệt các dự án, các hồ sơ thầu cho các dự án trong và ngoài nước.

- Chuyển giao kết quả sau khi trúng thầu của các dự án cho phòng kinh doanh và các phòng ban liên quan đến triển khai thực hiện.

- Quản lý, lưu trữ hồ sơ bảo mật các tài liệu liên quan đến các dự án, hồ sơ đấu thầu.

- Xây dựng đơn giá thầu, xây dựng phương án tổ chức thi công trong hồ sơ thầu Kết hợp cùng phòng kỹ thuật để xây dựng hồ sơ dự thầu đạt chất lượng tốt đến khi thắng thầu.

2) Phòng Quản lý thi công: a) Chức năng:

Phòng Quản lý thi công là một phòng nghiệp vụ thuộc bộ máy quản lý của Công ty Phòng có chức năng:

- Tham mưu cho Giám đốc Công ty trong lĩnh vực về thi công, chất lượng công trình trong XD, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa tất cả các công trình giao thông và các công trình khác.

- Lập phương án thi công công trình.

- Tổ chức nhân sự công trường, thiết bị máy móc thi công, lập, chỉ đạo các biện pháp tổ chức thi công, nguồn vật liệu cho thi công chặt chẽ, đúng quy trình quy phạm.

- Trực tiếp theo dõi kỹ thuật chất lượng công trình và công tác đảm bảo an toàn lao động khi thi công của tất cả các công trường thi công. b) Nhiệm vụ, quyền hạn:

- Chịu trách nhiệm về xây dựng biện pháp tổ chức thi công Lập sơ đồ tổ chức công trường, bố trí nhân sự lực lượng và các hướng mũi thi công, tiến độ thi công.

- Tham mưu cho Giám đốc, Phó giám đốc về tính khả thi của các hồ sơ dự thầu của Công ty.

- Trực tiếp làm các thủ tục phục vụ thi công: Lập hồ sơ và bảo vệ biện pháp tổ chức thi công với bên A, xin cấp giấy phép thi công.

- Tham mưu cho Giám đốc ký hợp đồng, lập và bảo vệ phương án thi công, theo dõi kiểm tra và trình duyệt.

- Đôn đốc hướng dẫn các đơn vị thi công làm tốt công tác: triển khai thi công

- Nghiệm thu thanh quyết toán nội bộ trong Công ty, là một thành viên tham gia trong công tác khoán sản phẩm.

- Đơn vị lập báo cáo thanh toán khối lượng (tương tự bên A yêu cầu) và hồ sơ hoàn thành công trình.

- Kiểm tra đối chiếu cụ thể và kiểm tra tại hiện trường để có văn bản nghiệm thu khối lượng cuối cùng làm cơ sở để đơn vị thi công thanh quyết toán với Công ty.

- Chủ trì nghiệm thu khối lượng chất lượng thi công theo điểm dừng kỹ thuật và khi kết thúc công trình.

- Xác nhận hạn mức khối lượng vật tư công trình.

Những đặc điểm kinh tế - kỹ thuật ảnh hưởng đến công tác đấu thầu

Danh mục công trình, gói thầu Giá Trị HĐ Khởi công

1 Đường Thịnh Lang – TP Hoà

2 Gói thầu số 3 - QL32 đoạn Cầu

3 Gói thầu số 5 - Đường Tuần tra biên giới 30.866.873 2008 2010 9.636.939

4 San lấp mặt bằng Nghi Sơn -

5 Dốc nước - Đập tràn Thuỷ điện

6 Gói thầu số 5 - QL6 (Tuyến

7 Gói thầu số 3 - QL279 (Tuyến đường Tuần Giáo - Điện Biên) 10.000.000 2009 2010 9.765.726

12Gói thầu số 10, số 11 - Thuỷ điện Nậm Khốt (Huyện Mường

Kênh dẫn dòng Thuỷ điện Bản

“Nguồn: Phòng kế hoạch Công ty cổ phần xây dựng 565”

Có được thành quả như trên là nhờ vào Công ty đã:

 Khai thác nguồn vật liệu để mua với giá rẻ nhất nhằm hạ giá thành công trình (thường chi phí vật liệu chiếm 60 - 80% giá thành công trình).

 Tận dụng các máy móc sẵn có của Công ty để khấu hao hết hoặc khấu hao gần hết.

 Giảm tối đa các chi phí khác trong thi công.

 Trong thời buổi cạnh tranh xây dựng, Công ty phải phát huy tối đa những khả năng sẵn có của mình, tính giá thành công trình ở mức tối thiểu mà vẫn bảo đảm các yêu cầu kỹ thuật của công trình thì mới mong được trúng thầu.

 Tạo được uy tín với các chủ đầu tư.

2.2.2 Năng lực về vốn và tài chính.

Sức mạnh về vốn và tài chính của Công ty cổ phần xây dựng 565 là tiêu chí để chủ đầu tư tin tưởng Khả năng về vốn và tài chính được coi là một trong những tiêu chuẩn để đánh giá nhà thầu mạnh hay yếu Nếu Công ty có khả năng mạnh về vốn, có đủ sức đảm bảo ứng vốn thi công ngay cả tong trường hợp chủ đầu tư không thanh toán trước thì đó chứng tỏ là một Công ty mạnh, mặc dù Công ty đó không phải là một Công ty lớn Sức mạnh về vốn và tài chính có vai trò như thế nào đối với khả năng của Công ty trên thị trường? Trước hết nó cho phép Công ty tiến hành các biện pháp, chính sách Marketing đòi hỏi sự tốn kém, nó đảm bảo chi phí cho Công ty để thu thập các thông tin cần thiết phục vụ cho quá trình đấu thầu Thứ hai, nó cho phép Công ty mua sắm, nhập khẩu các loại máy móc, trang thiết bị , công nghệ hiện đại để tăng sức cạnh tranh Thứ ba, nó tạo sự tin tưởng cho chủ đầu tư đối với Công ty khi biết mình làm ăn với đối tác có năng lực tài chính đủ mạnh để đảm bảo thực hiện mối quan hệ hợp đồng giữa hai bên

2.2.3 Năng lực về công nghệ thiết bị và xe máy thi công.

Chủ đầu tư luôn mong muốn công trình được đảm bảo chất lượng cao Mà chất lượng công trình một phần phụ thuộc vào máy móc thiết bị sử dụng để thi công(bên cạnh sự phụ thuộc chất lượng nguyên vật liệu sử dụng) Vì vậy, nếu Công ty mạnh về năng lực máy móc, thiết bị Công ty sẽ có điều kiện đảm bảo thi công trình đúng tiến độ, đạt tiêu chuẩn chất lượng, kỹ thuật yêu cầu Đây là điều kiện tốt để Công ty nâng cao uy tín đối với chủ đầu tư và tăng khả năng cạnh tranh so với các đối thủ khác.

2.2.4 Trình độ cán bộ và tay nghề công nhân.

Trong kinh doanh bất cứ chủ đầu tư nào cũng muốn được cộng tác với nhà thầu có đội ngũ cán bộ nhân viên có trình độ học vấn cao, công nhân lành nghề. Trình độ đối tác cao sẽ dễ làm việc hơn, nếu chủ đầu tư còn hạn chế mặt nào đó, nhà thầu có thể góp ý kiến giúp chủ đầu tư tìm giải pháp tốt nhất cho vấn đề.

2.2.5 Uy tín, kinh nghiệm của Công ty.

Uy tín và kinh nghiệm của Công ty nhiều khi là yếu tố quan trọng giúp Công ty thắng lợi trong đấu thầu Đây là nhân tố nội tại mà tự bản thân nó sẽ làm tăng khả năng cạnh tranh của Công ty nếu Công ty có uy tín tốt và dầy dạn kinh nghiệm hoạt động Công ty cổ phần xây dựng 565 là một Công ty có uy tín tốt được nhiều chủ đầu tư tin cậy và sẽ cạnh tranh mạnh mẽ hơn với các đối thủ của mình.

Tóm lại, trên tất cả các lĩnh vực của thị trường xây dựng nước ta hiện nay, Công ty cổ phần xây dựng 565 đều gặp phải sự cạnh tranh gay gắt của các đối thủ khác nhau Điều này đòi hỏi khi tham gia đấu thầu Công ty cần phát hiện rõ mặt mạnh, yếu của các đối thủ để tìm ra chiến lược đấu thầu thích hợp, bảo đảm cạnh tranh thắng lợi.

2.2.6 Đặc điểm về sản phẩm.

Công ty hoạt động trên thị trường xây dựng cơ bản, sản phẩm của Công ty là

- Sản phẩm được sản xuất và sử dụng trên mọi địa điểm có tính cố định Đặc điểm này sẽ gây bất lợi khi công ty cạnh tranh với các công ty địa phương và ngược lại.

- Sản phẩm sản xuất có tính mùa vụ vì phụ thuộc vào thiên nhiên lớn.

Với những đặc điểm như vậy ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty như sản xuất không được tập trung làm phân tán mọi nguồn lực của Công ty tạo sự thiếu việc làm giả tạo lúc thi công dồn dập, lúc lại không có việc làm.

Phân tích các yếu tố bên trong ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty cổ phần xây dựng 565

Khác với các ngành kinh tế khác, lao động trong ngành xây dựng cơ bản thường không ổn định, thay đổi theo thời vụ, thay đổi theo số lượng các công trình và phải làm việc ngoài trời với các địa điểm khác nhau Có những lúc cần rất nhiều lao động (doanh nghiệp trúng thầu nhiều công trình) và có lúc cần ít lao động (doanh nghiệp không nhận hoặc nhận được ít công trình), khi đó một số lượng lớn công nhân phải nghỉ việc Do vậy, việc thực hiện chế độ trả lương, thưởng hợp lý cho người lao động xây dựng là một vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp Riêng đối với công tác đấu thầu, lao động là một nhân tố quan trọng nhất quyết định công ty có thắng thầu hay không Công ty phải có một đội ngũ lao động có năng lực, trình độ cao thì Công ty mới có cơ hội thắng thầu các công trình xây dựng, đặc biệt là những công trình đòi hỏi cao về chất lượng cũng như giá trị công trình lớn Năng lực nhân sự của Công ty được thể hiện trong bảng sau:

CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VÀ KỸ THUẬT CỦA DOANH NGHIỆP

TT CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VÀ

I Đại học và trên Đại học 0 0 0 0

TT CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VÀ

4 Kỹ sư cấp thoát nước 3 1 1 1

5 Kỹ sư công trình ngầm 2 0 1 1

6 Kỹ sư mỏ địa chất 6 2 1 3

8 Kỹ sư máy xây dựng 4 1 2 1

9 Kỹ sư vật liệu xây dựng 3 0 2 1

10 Kỹ sư kinh tế xây dựng 4 1 2 1

12 Cử nhân KT tài chính 6 1 2 3

CÔNG NHÂN KỸ THUẬT CỦA DOANH NGHIỆP

T CÔNG NHÂN THEO NGHỀ SỐ

1 Công nhân lái máy ủi, san 18 08 04 03 03

2 Công nhân lái máy xúc 24 06 05 05 08

3 Công nhân lái ôtô, cần trục 45 44

4 Công nhân vận hành MXD 50 24 08 16 02

5 Công nhân sửa chữa, cơ khí 18 05 04 04 05

6 Công nhân xây dựng các ngành nề, mộc, giao thông

7 Công nhân khoan nổ mìn 28 06 10 06 06

Nhận xét: Lao động trong Công ty cổ phần xây dựng 565 là hoàn toàn hợp lý và ổn định Công nhân kỹ thuật bậc 3 trở lên chiếm tỷ lệ lớn nhất trong cơ cấu Lao động của Công ty (năm 2007: 69%, năm 2008: 72%, năm 2009: 73%) là những lao động chính, trực tiếp tham gia vào thi công các công trình mà Công ty thắng thầu, những công nhân này được đào tạo chính quy, qua trường lớp nên tay nghề rất cao và nhiều kinh nghiệm Trong đó công nhân Cơ giới và công nhân xây dựng chiếm tỷ lệ cao nhất (khoảng 80%) Đây là cơ cấu hợp lý vì giá trị xây lắp chiếm khoảng 70% Giá trị Tổng sản lượng Đội ngũ Kỹ sư chỉ chiếm 11%-12% trong cơ cấu lao động của Công ty nhưng là những cán bộ có trình độ học vấn cao, tư duy tốt, năng động chủ yếu đã tốt nghiệp các trường Đại Học có uy tín trong nước như Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Đại học Kiến Trúc Hà nội Đội ngũ kỹ sư này có nhiệm vụ chủ yếu là thiết kế công trình, giám sát thi công, tham gia vào nghiên cứu, góp ý xây dựng chiến lược và kế hoạch cho Công ty

Cử nhân kinh tế Công nhân nghề Lao động phổ thông Trung cấp

2.3.2 Máy móc, thiết bị và công nghệ.

1 xe con chỉ huy + xe ca 14

Nhật Nga Đức Hàn Quốc Trung Quốc

4 Xe chuyển trộn bê tông (Mix) 06

“Nguồn: Báo cáo Công tác kỹ thuật xe máy năm 2009 phòng VT-TB của công ty cổ phần XD 565 ”

Máy móc thiết bị có vai trò to lớn trong ngành xây dựng Vì vậy với mục tiêu từng bước nâng cao hiện đại hoá các trang thiết bị hiện đại đáp ứng được nhu cầu phát triển của công ty cũng như có đủ khả năng, năng lực tham gia các dự án lớn đòi hỏi cao về tiêu chuẩn kỹ thuật, tiến độ thi công Công ty đã không ngừng đổi mới, đầu tư nhiều trang thiết bị hiện đại, mặc dù vậy vẫn chưa đáp ứng được yêu

Cũng trong năm 2009, Công ty cổ phần xây dựng 565 đã đầu tư cho mua sắm các thiết bị thi công với giá trị đầu tư là 8,2 tỷ đồng, cụ thể là:

- Hai máy xúc lốp Huyndai 3.564.000.000đ.

- Máy lu rung Sakai SV 512 1.078.466.400đ.

Tổng cộng giá trị đầu tư là 8.251.860.150đ

(Tám tỷ hai trăm năm mốt triệu tám trăm sáu mươi ngàn một trăm năm mươi đồng)

“Nguồn: Phòng VT-TB của công ty cổ phần XD 565 ”

2.3.3 Nguyên vật liệu sử dụng.

Nguyên vật liệu là một nhân tố rất quan trọng trong cấu thành sản phẩm xây dựng, giá trị nguyên vật liệu chiếm tỷ trọng 6080 % trong giá dự toán xây lắp, ảnh hưởng trực tiếp đến giá bỏ thầu của các nhà thầu Nhận thức được rõ tầm quan trọng của nguyên vật liệu, Công ty luôn thực hiện triệt để việc tiết kiệm về chi phí nguyên vật liệu góp phần hạ giá bỏ thầu, tăng khả năng cạnh tranh của Công ty.

Do đặc điểm của sản xuất kinh doanh xây dựng và sản phẩm xây dựng, nguyên vật liệu của Công ty phải huy động từ nhiều nơi khác nhau, tuỳ thuộc vào từng công trình, chủng loại, số lượng, chất lượng được quy định ở thiết kế kỹ thuật mà Công ty lựa chọn nguồn nhập đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của công trình và chủ đầu tư.

Công ty luôn có chính sách nguyên vật liệu đúng đắn, trong quá trình xây dựng luôn tìm những nhà cung cấp có uy tín, đảm bảo về chất lượng của yếu tố đầu vào và thoả mãn yêu cầu của chủ đầu tư Trong xây lắp chủ đầu tư yêu cầu cao về chất lượng mà nguyên vật liệu chính là một trong những yếu tố tác động trực tiếp đến chất lượng công trình Như vậy quan tâm đến chất lượng nguyên vật liệu là công ty đã nâng cao chất lượng công trình, xây dựng uy tín cho chính mình, tạo ưu thế cạnh tranh, nâng cao cơ hội thắng thầu cho những công trình tiếp theo

Trong năm 2009 chi phí về nguyên vật liệu mà công ty đã bỏ ra là:

 Vật tư: Đảm bảo cung ứng vật tư chính như xăng dầu, sắt thép, xi măng, nhựa đường, tới chân công trình cho đơn vị với tổng giá trị là: 34.367.366.653đ.

(Ba tư tỷ ba trăm sáu bảy triệu ba trăm sáu sáu ngàn sáu trăm năm ba đồng)

 Vật liệu nổ + phụ kiện nổ: 900.233.390đ.

(Chín trăm triệu hai trăm ba ba ngàn ba trăm chín mươi đồng)

“Nguồn: Phòng VT-TB của công ty cổ phần XD 565 ”

Hoạt động tài chính là một trong những nội dung cơ bản thuộc hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhằm giải quyết các mối quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình kinh doanh được biểu hiện dưới hình thái tiền tệ Nói cách khác tài chính doanh nghiệp là những quan hệ tiền tệ gắn trực tiếp với việc tổ chức, huy động, phân phối, sử dụng và quản lý vốn trong quá trình kinh doanh Khi phân tích tình hình tài chính giúp cho những người ra quyết định lựa chọn phương án kinh doanh tối ưu và đánh giá chính xác thực trạng, tiềm năng của doanh nghiệp, còn đối với người sử dụng thông tin thì nắm được hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp đó như thế nào Vì vậy tình hình tài chính là yếu tố quan trọng trong cạnh tranh đấu thầu xây lắp của Công ty cổ phần xây dựng 565 Việc giải trình về các nguồn vốn huy động và tình hình tài chính để thực hiện hợp đồng xây lắp trong hồ sơ dự thầu luôn là một nội dung quan trọng mà các chủ đầu tư quan tâm

Sau đây là một số chỉ tiêu tài chính mà Công ty đã đạt được trong những năm gần đây:

6 Tổng lợi nhuận trước thuế 5,014,765 4,583,702 3,179,000 2.557.000

“Nguồn: Báo cáo kết quả sản xuất kinh doanh hàng năm Công ty cổ phần xây dựng 565 giai đoạn từ 2006 –

Qua bảng tổng kết tài sản, ta thấy được rằng trong giai đoạn 2006-2009 Công ty cổ phần xây dựng 565 có doanh thu tăng đều qua các năm, trong đó năm 2008 tăng cao nhất với 26,47% so với năm 2007 tương đương với 36 tỷ đồng, năm 2009 tăng 4.65% so với năm 2008 tương đương với 8 tỷ đồng Mức tăng trưởng có sự chênh lệch như vậy bởi giai đoạn 2006-2007 Công ty đang trong thời kỳ chuyển đổi từ doanh nghiệp Nhà nước sang công ty cổ phần nên có những xáo trộn trong cơ cấu tổ chức Tuy nhiên sau cổ phần hóa giá trị doanh nghiệp tăng, nhưng quan trọng hơn là khả năng quản lý doanh nghiệp sẽ phát huy trước yêu cầu tăng cường kiểm soát đối với ban điều hành, trong trách nhiệm quản lý đối với kết quả sản xuất kinh doanh, khai thác và sử dụng có hiệu quả nhân lực, vật lực Mặt khác, cổ phần hóa cũng là cách giúp doanh nghiệp nhanh chóng mở rộng mạng lưới hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư xâm nhập vào các lĩnh vực kinh doanh mới, chính điều đó đã làm nên sự tăng vọt của doanh thu năm 2008 so với 2007 Còn trong năm 2009, Công ty hoạt động ổn định hơn do sự đổi mới về cơ chế quản lý đã dần ổn định.

Ngoài ra, ta còn xét đến 1 số chỉ tiêu sau:

 Hệ số khả năng thanh toán hiện hành (Curent Ratio)

CR = Tổng tài sản lưu động / Tổng nợ ngắn hạn

Hệ số CR cho biết một đồng nợ ngắn hạn được đảm bảo bằng bao nhiêu đồng tài sản lưu động Khi số này quá nhỏ thì doanh nghiệp có khả năng rơi vào tình trạng mất khả năng thanh toán Hệ số này quá cao tức doanh nghiệp đã đầu tư vào tài sản lưu động quá nhiều, không mang lại hiệu quả lâu dài. Đối với Công ty cổ phần xây dựng 565 thì ta có bảng hệ số sau: Đơn vị: 1000 VNĐ

Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2008 Năm 2007 Năm 2006

Tổng TSLĐ 257,922,092 237,425,262 144,391,048 116.298.127 Tổng nợ ngắn hạn 265,663,728 240,911,742 154,531,611 126.824.618

Bảng số liệu trên cho thấy Công ty có khả năng kiểm soát được số nợ của mình, đồng thời cũng thể hiện được phần tài sản lưu động mà Công ty huy động ở mức chấp nhận được.

 Hệ số khả năng thanh toán nhanh (Quick Ratio)

QR = Tổng tài sản lưu động – Hàng tồn kho

Hệ số này cho biết một đồng nợ ngắn hạn được đảm bảo bằng bao nhiêu tiền đang có Hệ số này càng cao càng tốt Tuy nhiên cần phải xem xét kỹ các khoản phải thu (nợ khó đòi) có ảnh hưởng tới khả năng thanh toán của doanh nghiệp. Doanh nghiệp hoạt động bình thường thì hệ số này thường bằng 1.

Với Công ty, ta có: Đơn vị: 1000 VNĐ

Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2008 Năm 2007 Năm 2006

Tổng TSLĐ 257,922,092 237,425,262 144,391,048 116.298.127 Hàng tồn kho 120,219,189 110,270,927 90,136,147 81,436,147 Tổng nợ ngắn hạn 265,663,728 240,911,742 154,531,611 126.824.618

Ta thấy rằng hệ số QR tăng theo các năm thể hiện rằng Công ty ngày càng có khả năng thanh toán các khoản nợ ngắn hạn nhanh hơn nhưng hệ số này vẫn còn khá thấp, cho thấy mức độ thanh toán của Công ty vẫn còn khá chậm Từ đó cũng làm ảnh hưởng tới tâm lý của các nhà đầu tư khi muốn đầu tư vào Công ty bằng

- Có lực lượng cán bộ và công nhân kỹ thuật lâu năm từng trải qua xây dựng nhiều công trình, được đào tạo cơ bản tốt, có khả năng tiếp thu nhanh chóng kỹ thuật mới, có năng lực sáng tạo, chịu khó học hỏi, có kỷ luật và tác phong tốt.

- Được Nhà nước bảo trợ và tạo điều kiện phát triển bằng pháp luật và chính sách cụ thể.

Phân tích các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty cổ phần xây dựng 565

2.4.1 Cơ chế chính sách của nhà nước.

A Chủ trương đổi mới và sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước.

Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước là một trong những hướng quan trọng của quá trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước Tiến trình cải cách trước hết sẽ chuyển các doanh nghiệp Nhà nước giữ 100% vốn sang hoạt động theo luật doanh nghiệp chung Thu hẹp tối đa diện Nhà nước độc quyền, xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp Có cơ chế giám sát và chính sách điều tiết đối với những doanh nghiệp có vị thế độc quyền kinh doanh Với tình hình chung như vậy, Công ty cổ phần xây dựng

565 cũng đã nằm trong diện cổ phần hóa theo chủ trương của Nhà nước và của Tổng công ty xây dựng Trường Sơn Về điều kiện để cổ phần hóa doanh nghiệp đã hội tụ đủ: Thứ nhất, Công ty cổ phần xây dựng 565 là doanh nghiệp Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn Thứ hai, Công ty đã làm ăn có lãi trong 3 năm liên tiếp Thứ ba, cần thực hiện phân cấp quản lý đầu tư theo chủ trương của Nhà nước và Tổng công ty xây dựng Trường Sơn nhằm thực hiện theo mô hình tập đoàn kinh tế.

Khi tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp sẽ gặp phải những khó khăn và thuận tiện như sau:

- Chuyển từ trả lương theo chế độ quân hàm của nhà nước sang trả lương theo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh.

- Có sự thay đổi tâm lý của người lao động.

- Sự xáo trộn về bộ máy quản lý Nhà nước.

- Công tác huy động vốn sẽ hiệu quả hơn.

B Sự thay đổi hệ thống định mức xây dựng cơ bản, đơn giá tiền lương, sự lỗi thời của các văn bản do cả Trung ương và địa phương ban hành.

(như việc thay đổi định mức dự toán xây dựng cơ bản ban hành theo quyết định số 1242/QĐ-BXD ngày 25/11/1998 sang áp dụng Định mức dự toán xây dựng cơ bản ban hành theo quyết định số 24/2005/QĐ-BXD ngày 29/7/2005 và bây giờ là Định mức phần xây dựng theo công văn công bố số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 của

Bộ Xây dựng) Điều đáng quan tâm là trong hợp đồng xây lắp đã ghi rõ định mức và đơn giá áp dụng, thực tế thi không có nhiều nội dung công việc phát sinh do tổng dự toán chưa thể bao quát hết Những công việc này lại không có trong định mức đã nêu trong hợp đồng Mặc dù, trong định mức mới ban hành có những nội dung công việc phát sinh thì cũng khó áp dụng do định mức mới sẽ đi kèm với các văn bản tổng hợp dự toán mới, nhiều trường hợp nhà thầu khó khăn trong công tác thu vốn vì không thống nhất được hướng giải quyết với chủ đầu tư

 Chậm ban hành văn bản hướng dẫn tính bù giá biến động nguyên vật liệu đầu vào.

Trong những năm qua, các doanh nghiệp trong ngành xây dựng gặp khó khăn lớn khi giá thép xây dựng tăng giá bất thường, rồi tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, nhiều công trình đã phải tạm ngừng thi công do hợp đồng đã ký không điều chỉnh giá, nhà thầu chấp nhận chịu phạt chậm tiến độ Đối với các công trình thực hiện theo hợp đồng điều chỉnh giá tuy không bị gián đoạn nhưng nhà thầu vẫn gặp khó khăn do phải dùng một lượng vốn lớn để tạm bù vào số tiền chênh lệch giá thép mà chưa thanh toán bù được với chủ đầu tư Giá xăng dầu tăng cao cũng ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp, đặc biệt đối với các doanh nghiệp có nhiều máy thi công đang hoạt động.

 Thay đổi mức lương tối thiểu

 Sự lỗi thời của các văn bản do Trung ương và địa phương ban hành.

Trong nhiều trường hợp, do sự phát triển của kinh tế xã hội đã tạo ra một mặt bằng giá mới trên thị trường vận tải và vật liệu xây dựng nhưng các cơ quan quản lý nhà nước vẫn không cập nhật để có những văn bản điều chỉnh kịp thời Điều này là nguyên nhân khiến các chủ đầu tư không tìm được tiếng nói chung bởi vì chủ đầu tư xác định giá trị giao khoán trên cơ sở các văn bản do Nhà nước ban hành còn nhà thầu lại không thể thực hiện được do chi phí quá thấp. Điển hình cho hai vấn đề nêu trên là:

- Thứ nhất, hệ thống văn bản quy định cấp đường đối với từng loại đường, từng địa phương cụ thể Có thể thời gian trước do con đường đó chưa được nâng cấp nên được quy định cấp đường loại 4, nay nâng cấp đường đã tốt hơn nhưng không có văn bản điều chỉnh cấp đường dẫn đến tính giá vận chuyển vật liệu sai.

- Thứ hai, nhiều địa phương không chú ý xây dựng thông báo giá vật liệu (thông báo liên sở Tài chính – Xây dựng) tại địa phương chính xác (giá được giữ nguyên từ quý này sang quý khác, năm này sang năm khác) phù hợp với diễn biến của thị trường Cả chủ đầu tư và nhà thầu đều khó xác định giá trị dự toán công trình vì thế trong quá trình thực hiện dự toán phải thay đổi nhiều lần.

Cơ quan tư vấn cũng có thể tác động rất lớn đến khả năng tạo dựng ưu thế cạnh tranh trên thị trường các doanh nghiệp Cơ quan tư vấn có ảnh hưởng quan trọng đến các khâu lập dự án, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu, tư vấn giám sát chất lượng công trình, các công việc vừa nêu là những bộ phận không thể tách rời để tạo dựng một sản phẩm xây dựng. Đối với một công trình nếu công tác tư vấn đầu tư đảm bảo các mặt: thiết kế, dự toán, hồ sơ mời thầu, công tác giám sát thi công đáp ứng được những yêu cầu về kỹ thuật chất lượng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị thi công từ khâu dự thầu đến thi công trình Khi tất cả các vấn đề trên được thực hiện tốt sẽ là điều kiện

Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình.

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về quá trình lựa chọn nhà thầu Trong trường hợp chủ đầu tư có năng lực thì tự thực hiện mời thầu và tổ chức đấu thầu, nếu không đủ năng lực thì thuê một tổ chức chuyên môn có năng lực và tư cách pháp nhân làm các thủ tục trên nhưng chủ đầu tư vẫn phải chịu trách nhiệm về quá trình lựa chọn nhà thầu Do vậy, chủ đầu tư có ảnh hưởng rất lớn tới các doanh nghiệp tham gia đấu thầu.

Hiện nay, ở Việt Nam có nhiều loại chủ đầu tư khác nhau nhưng nếu xét về sự khác biệt rõ nhất thì có hai loại chủ đầu tư Chủ đầu tư trong nước và chủ đầu tư nước ngoài Các chủ đầu tư nước ngoài là những khách hàng có nhiều kinh nghiệm quản lý dự án quốc tế do đó họ thường có yêu cầu về mặt chất lượng, tiến độ thi công, vệ sinh công nghiệp… cao hơn so với các chủ đầu tư trong nước Tuy nhiên cũng chính từ sự khác nhau về quan điểm giữa chủ đầu tư trong nước và chủ đầu tư nước ngoài và sự khác nhau giữa các văn bản pháp luật về xây dựng của Việt Nam với luật pháp về xây dựng theo thông lệ quốc tế có thể gây nên những khó khăn nhất định cho nhà thầu trong quá trình thi công công trình nếu các nhà thầu chưa có kinh nghiệm làm việc với các chủ đầu tư nước ngoài Vì vậy, bản thân chủ đầu tư cũng có ảnh hưởng lớn đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của Công ty Các doanh nghiệp xây dựng muốn nâng cao được khả năng cạnh tranh trong đấu thầu thì cần phải nắm chắc văn bản pháp luật về xây dựng của Việt Nam đồng thời cần thông hiểu luật pháp về xây dựng của quốc tế.

Chi phí trực tiếp của các công trình thi công có chi phí nguyên vật liệu, máy và nhân công Trong đó chi phí nguyên vật liệu, máy thi công chiếm tỷ lệ cao trong giá thành công trình Do vậy, nhà cung ứng có ảnh hưởng lớn đến khả năng cạnh tranh trong đầu thầu của Công ty.

Do sản phẩm xây dựng gắn liền với từng vị trí địa lý cụ thể, thời gian thi công tương đối dài, giá trị sản phẩm lớn nên việc ứ đọng vốn là tất yếu khách quan.

Đánh giá về khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của Công ty

Từ khi tiến hành cổ phần hóa năm 2006 tới nay Công ty cổ phần xây dựng

565 đã đạt được nhiều thành tích trong sản xuất kinh doanh, có được điều này phải kể đến sự cố gắng trong công tác đấu thầu, Công ty đã nỗ lực giành thắng lợi trong các cuộc đấu thầu Trong năm 2009, Công ty đã giành được thắng lợi 5 gói thầu và tiến hành sản xuất ngay đó là:

- Đường bê tông cảng Nghiêng Sông Đà

- Trường bắn Tăng thiết giáp - gđ 3

- San lấp mặt bằng Nghi Sơn - Thanh Hoá

- Gói thầu số 3 - QL279 (Tuyến đường Tuần Giáo - Điện Biên)

Tuy nhiên Công ty cũng đã không bảo vệ được thành công các phương án của mình dẫn tới thất bại trong 2 gói thầu

- Gói thầu số 2 - Dự án: Cải tạo nâng cấp đường 16 - huyện sóc sơn – TP Hà Nội

Thường những thất bại này là do những nguyên nhân sau:

- Hồ sơ đấu thầu được lập một cách máy móc, sao chép, sử dụng lại những bộ hồ sơ mời thầu đã thắng thầu trong các công trình có tính chất tương tự mà chỉ tiến hành sửa đổi một phần để cho hợp với công trình hiện tại đấu thầu cho nên chất lượng của hồ sơ không đảm bảo, các phương án thi công và giá của các nguyên vật liệu chưa được sát so không theo kịp những biến động của thị trường Tùy thuộc vào tình hình từng địa phương mà có nơi ra thông báo giá theo tháng, nhưng có nơi mỗi quý mới ra thông báo một lần Do vậy, thông báo giá vừa ban hành đã "lạc hậu" ngay so với thị trường làm cho giá bỏ thầu của công ty đưa ra ít nhiều mất đi tính cạnh tranh so với các nhà thầu khác.

- Việc đào tạo cho những cán bộ làm công tác này còn ít được xem trọng, ít khi họ được đi thực địa để nắm bắt thực tế do vậy không lượng hoá được các công việc cần phải làm, không nắm được tổ chức xây dựng, thiết kế và tổ chức thi công, chưa có sự điều tra khảo sát kỹ lưỡng nguồn vật liệu, chất lượng, trữ lượng, điều kiện và cự ly vận chuyển, khả năng cung ứng, vị trí và cự ly vận chuyển vật liệu thải do vậy giá gói thầu mà công ty đưa ra đã thiếu đi tính thực tế, nhiều khoản chi phí về nguyên vật liệu và chi phí vận chuyển mà có thể tiết kiệm được đã không được tính đến.

- Các thông tin về gói thầu về thiết kế kỹ thuật do bên chủ đầu tư đưa ra chưa được đầy đủ và chính xác làm cho việc thiết kế tổ chức thi công và việc xác định lại khối lượng thi công bị thiếu xót làm cho làm cho phương án thi công của công ty đưa ra chưa được hợp lý.

Nhưng nhờ những lần thất bại này mà Công ty càng trưởng thành hơn, đặc biệt là sau thất bại của gói thầu gói thầu 14 - TL127, Công ty đã nhận ra được thiếu sót và sai lầm của mình và sau đó đã thành công trong gói thầu 16A - TL127.

 Những thành tích Công ty đã đạt được:

- Chất lượng và tiến độ thực hiện các dự án không ngừng được nâng cao, nhiều dự án trong quá trình thực hiện đã luôn bám sát theo hợp đồng, từ đó chất lượng cũng như tiến độ luôn được theo dõi và giám sát chặt chẽ, đảm bảo yêu cầu.

- Đội ngũ cán bộ tham gia thực hiện công tác đấu thầu ngày càng được trưởng thành, thông qua quá trình triển khai thực hiện cũng như quản lý, nhiều cán bộ có liên quan trong công tác đấu thầu đã tiếp thu được nhiều kiến thức, kinh nghiệm đấu thầu trong nước.

 Những hạn chế trong công tác đấu thầu:

- Giá bỏ thầu nhiều khi chưa phù hợp: Có khi giá đưa ra lại thấp nên mặc dù trúng thầu nhưng khi thực hiện hợp đồng lại không có hiệu quả Công ty chưa đề ra một chính sách giá bỏ thầu linh hoạt dựa trên một chiến lược cạnh tranh đúng đắn.

- Công tác Marketing tìm kiếm thị trường vẫn chưa được coi trọng xứng đáng với vị trí quan trọng của nó Nhất là công tác tiếp cận tìm hiểu ý đồ đầu tư của Nhà nước và các thành phần kinh tế vẫn còn hết sức bị động.

- Việc tổ chức phối hợp cùng với các chủ đầu tư để triển khai các dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư còn chậm.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG CẠNH

Xây dựng được mức giá bỏ thầu hợp lý để nâng cao khả năng thắng thầu

Trong quá trình đấu thầu, nhà thầu nào cũng muốn thắng thầu Để thắng thầu phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như: các biện pháp kỹ thuật do nhà thầu đề ra hợp lý, uy tín của nhà thầu, giá dự thầu do nhà thầu đưa ra và rất nhiều yếu tố khác Song giá dự thầu đóng một vai trò quan trọng Một mức giá dự thầu hợp lý, vừa đảm bảo không vượt quá giá trần do chủ đầu tư đưa ra, vừa đảm bảo thấp hơn giá dự thầu của đối thủ cạnh tranh mà vẫn đảm bảo được doanh thu và có lãi là điều mà doanh nghiệp nào cũng mong muốn đạt được.

Cùng với việc phân tích giá dự toán công trình, Công ty căn cứ vào thang điểm dự kiến của chủ đầu tư và khả năng khác của các đối thủ cạnh tranh để đưa ra mức giá thích hợp nhất theo các phương án sau: a Giảm chi phí trực tiếp Để giảm chi phí này một cách hợp lý thì cần phải căn cứ vào sự biến động của chi phí trực tiếp do ảnh hưởng của các yếu tố bên ngoài và phải căn cứ vào năng lực thực tế của nhà thầu.

 Giảm chi phí vật liệu

Chi phí vật liệu thường chiếm tỷ trọng tương đối lớn trong toàn bộ chi phí sản xuất và giá thành sản phẩm Để giảm giá chi phí vật liệu nhà thầu có thể sử dụng các biện pháp sau:

 Hình thành các xí nghiệp tự sản xuất và cung ứng vật liệu trong điều kiện có thể của doanh nghiệp.

 Lập phương án vận chuyển nhằm đảm bảo khai thác tối đa các phương tiện vận chuyển.

 Điều tra khảo sát khu vực thi công, các vấn đề về địa chất tìm nguồn khai thác vật liệu địa phương đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, giá thành, cự ly vận chuyển hợp lý, địa điểm tập kết vật liệu, đồng thời phải tham khảo vật liệu tại các xí nghiệp,các cửa hàng bán vật liệu, các mỏ, và mức giá theo mặt bằng chung thuộc các vùng lân cận đến chân công trình Từ đó so sánh và lựa chọn các phương án, phương án

- Thường xuyên bảo dưỡng kiểm tra máy móc thiết bị định kỳ, tránh tình trạng để hỏng quá lâu không thể sửa chữa được, trong khi phụ tùng thay thế của máy móc ngành xây dựng rất khan hiếm trên thị trường Đồng thời, không ngừng nâng trình độ kỹ thuật của đội ngũ cán bộ kỹ thuật, xây dựng cán bộ quản lý máy móc am hiểu kỹ thuật, năng động.

 Sử dụng định mức lao động nội bộ của doanh nghiệp và lập biểu đồ để sử dụng nhân lực một cách hợp lý, phù hợp với quy trình công nghệ thi công theo hướng dẫn mời thầu.

 Tận dụng lực lượng lao động nhàn rỗi của địa phương để khai thác với giá nhân công rẻ hơn cho những công việc không đòi hỏi kỹ thuật cao nhưng vẫn đảm bảo chất lượng công trình.

 Áp dụng chế độ tiền lương, tiền thưởng hợp lý, cải thiện điều kiện làm việc và điều kiện sinh hoạt cho người lao động, nâng cao trình độ chuyên môn, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, áp dụng các biện pháp cải tiến tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất, từ đó tăng năng suất lao động, đẩy nhanh tiến độ thi công.

Việc giảm chi phí nhân công trong chi phí trực tiếp còn có ý nghĩa quan trọng, đó là giảm được chi phí quản lý công trường, chi phí quản lý doanh nghiệp, giảm chi phí bảo hiểm, bảo hiểm y tế b Giảm chi phí chung.

Công ty phải phấn đấu giảm chi phí chung bằng cách tổ chức bộ máy quản lý gọn nhẹ, điều hành có hiệu lực Căn cứ vào tổ chức của mình để xây dựng được định mức chi phí chung. c Thu nhập chịu thuế tính trước dự kiến của Công ty.

Công ty phải dựa vào kinh nghiệm, tình hình thực tế của doanh nghiệp, của các đối thủ cạnh tranh mà chọn tỷ lệ % thu nhập chịu thuế tính trước cho phù hợp,đảm bảo cho xác suất thắng thầu là cao nhất.

Nâng cao năng lực tài chính

Năng lực tài chính của Công ty không chỉ thể hiện ở nguồn vốn, lượng tài sản mà Công ty có, nó còn được đo lường bởi trình độ và chất lượng của công tác quản trị tài chính của Công ty, vì vậy Công ty cần thiết phải biết lựa chọn, huy động vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình với chi phí thấp nhất. Để tăng nguồn vốn huy động cho hoạt động sản xuất kinh doanh, Công ty có hai loại nguồn tài trợ: nguồn tài trợ ngắn hạn và dài hạn

Các khoản tài trợ ngắn hạn mà Công ty có thể huy động là:

- Các khoản phải nộp và phải trả cho công nhân viên: khoản tài trợ này không lớn lắm nhưng đôi khi nó có tác dụng giúp Công ty giải quyết nhu cầu vốn mang tính tạm thời Các khỏan này thường bao gồm :

+) Các khoản thuế phải nộp nhưng chưa nộp.

+) Các khoản phải trả cho cán bộ công nhân viên nhưng chưa đến kỳ nên chưa trả. +) Các khoản phải trả cho các đơn vị nội bộ trong Công ty.

Vay theo hạn mức tín dụng: Công ty có thể thỏa thuận với ngân hàng để vay một khoản tiền với một hạn mức nhất định mà không cần phải thế chấp Trong hạn mức này Công ty có thể vay bất kỳ lúc nào mà ngân hàng không cần thẩm định Và một thuận lợi nữa của phương thức này là Công ty sẽ có thể rút hoặc chi tiền vượt quá số dư trên tài khoản tại ngân hàng. Để được ngân hàng tạo sẵn cho mình một hạn mức tín dụng, điều cốt yếu là phụ thuộc vào khả năng thỏa thuận giữa Công ty với ngân hàng, mối quan hệ kinh tế giữa Công ty với ngân hàng và uy tín của Công ty.

Tăng cường năng lực tài chính của Công ty bằng các biện pháp:

Dự báo nhu cầu vốn để huy động, thu hồi vốn nhanh, nâng cao vòng quay của vốn đảm bảo cho nguồn lực tài chính dự thầu và thi công công trình. thời gian sản xuất, từ đó làm giảm hiệu quả sản xuất kinh doanh nói chung và giảm khả năng cạnh tranh trong công tác đấu thầu nói riêng.

Năng lực tài chính của Công ty bao gồm nhiều vấn đề như cơ cấu tài chính, khả năng thanh toán nhưng đối với đặc điểm kinh doanh xây lắp của Công ty thì quan trọng nhất là khả năng đảm bảo huy động đủ vốn phục vụ sản xuất kinh doanh. Đối với những công trình mà khả năng tài chính cho phép ứng vốn trước để thi công công trình thì khả năng trúng thầu rất cao

Về nguyên tắc nhu cầu vốn của Công ty tại bất cứ thời điểm nào cũng bằng chính tổng số tài sản mà Công ty phải có để đảm bảo sản xuất kinh doanh Tuy nhiên trong nền kinh tế thị trường nhu cầu vốn của Công ty sẽ thường xuyên biến động tùy thuộc vào số hợp đồng mà mình có được Đặc điểm của một nhà thầu xây dựng là phải chứng minh được năng lực tài chính của mình trước khi ký được hợp đồng, do vậy Công ty phải dự kiến trước được nhu cầu về vốn để có kế hoạch huy động kịp thời.

- Tạo vốn một cách hợp lý bằng cách nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tiết kiệm chi phí, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo kinh doanh có lãi và lấy lợi nhuận tái đầu tư

- Tăng cường mối quan hệ sẵn có với các ngân hàng, đảm bảo uy tín trong quan hệ tài chính với ngân hàng và các tổ chức tín dụng để có sự trợ giúp về vốn hoặc đứng ra bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho Công ty trong hoạt động tham gia đấu thầu và thực hiện thi công công trình.

- Công ty cần có kế hoạch khai thác năng lực máy móc thiết bị nhàn rỗi của mình bằng các hình thức cho thuê, coi đây là một giải pháp để tạo ra lợi nhuận cho Công ty Đồng thời Công ty cần thanh lý vật tư, thiết bị tồn kho, tài sản sử dụng không hiệu quả nhằm giảm tối đa lượng vốn lưu động ứ đọng trong sản xuất.

- Tổ chức thi công nhanh, dứt điểm từng hạng mục công trình, rút ngắn thời gian xây dựng để nhanh chóng thu hồi được vốn từ chủ đầu tư.

Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, trình độ lao động

Như ta đã biết, mọi hoạt động trong xã hội hay bất kỳ lĩnh vực nào cũng đều do con người đảm nhiệm và mục tiêu của những hoạt động đó cũng là vì con người. Trong sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp cũng vậy, nhân tố lao động đóng một vai trò rất quan trọng Đội ngũ cán bộ kỹ thuật, quản lý, công nhân kỹ thuật, thợ bậc cao của công ty là tài sản quý của công ty, do đó cần phải được đặc biệt quan tâm bằng một số biện pháp sau.

- Tiếp tục củng cố, nâng cao nghiệp vụ quản lý cho các cán bộ chủ chốt của các phòng ban và các đơn vị thi công Tạo điều kiện cho các cán bộ tham gia các khoá đào tạo nâng cao nghiệp vụ quản lý theo chương trình của tổng công ty Sắp xếp lại cán bộ sao cho đúng năng lực và vị trí công tác nhằm phát huy hết khả năng của mỗi người Song song với đó, tổ chức các hội nghị chuyên đề cấp công ty về các mặt quản lý như: Quản lý tài chính, kế hoạch, thi công, thiết bị, vật tư.

- Tiếp tục đào tạo và đào tạo lại đội ngũ công nhân lành nghề để phù hợp với các dây chuyền công nghệ thi công hiện đại nhằm nâng cao hiệu quả lao động Đề ra chế độ khuyến khích và thu hút lao động giỏi, các sáng kiến cải tiến kỹ thuật, biểu dương khen thưởng các cá nhân, nhóm, tổ đã làm tốt và phê bình khiển trách các cá nhân đã vi phạm.

- Bên cạnh những cán bộ chuyên viên lâu năm, có nhiều kinh nghiệm trong công tác đấu thầu, cần bổ sung thêm một số cán bộ trẻ có trình độ, năng lực để phát huy sự năng động, sáng tạo của tuổi trẻ Đồng thời giúp các cán bộ trẻ có điều kiện tiếp xúc với thực tế, công việc, học hỏi kinh nghiệm của những cán bộ đi trước,chuẩn bị cho lớp cán bộ kế cận sau này. đặc biệt là công tác chuẩn bị đấu thầu, lập hồ sơ dự thầu cũng như việc đảm bảo đội ngũ lao động có tay nghề cao thi công công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư Từ đó tạo lợi thế cho công ty nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây dựng.

Tăng cường đầu tư mua sắm máy móc thiết bị mới hiện đại, đồng bộ nhằm nâng

Đầu tư thiết bị công nghệ cần phải tính đến mục tiêu của thị trường và tính đồng bộ Càng ngày các công trình càng đòi hởi kỹ thuật thi công phức tạp độ chính xác cào, cho nên các doanh nghiệp xây dựng phải có trang thiết bị đồng bộ, hiện đại thì mới có thể tham gia các dự án thi công

Mặt khác khi công ty tham gia đấu thầu một công trình thì cần phải giới thiệu về năng lực của mình trong đó yếu tố về máy móc thiết bị được các chủ đầu tư rất quan tâm và đánh giá khá cao khi lựa chọn đơn vị nhận thầu dự án Với sự phát triển lớn mạnh của các doanh nghiệp khác, các công ty xây dựng nói chung và Công ty cổ phần xây dựng 565 nói riêng cần phải đầu tư mua sắm máy móc thiết bị phù hợp với tính chất công việc khi tham gia đấu thầu

- Công ty có thể mua sắm thiết bị lắp ráp và thay thế cho các thiết bị sẵn có nhờ phương pháp cải tiến kỹ thuật, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để từ đó giúp việc cải tiến, nâng cao năng lực thiết bị đang dùng hiện nay Với phương án này công ty có thể giảm số vốn đầu tư vào trang thiết bị nhưng lại đòi hỏi công ty có năng lực Hoặc công ty có thể mua sắm các loại phương tiện máy móc cũ (giá trị còn lại trên 70%) đồng bộ vẫn đảm bảo yêu cầu, kỹ thuật và đạt chất lượng Song phương án này cũng đòi hỏi công ty phải có năng lực cao về kỹ thuật.

- Tập trung vốn đầu tư cho sửa chữa lớn những thiết bị có thể cải tạo được tránh tình trạng chắp vá tạm thời như trước đây.

- Về công tác quản lý, phải tổ chức đánh giá lại phương tiện một cách thường xuyên, quy định quyền lợi và trách nhiệm cho bộ phận sử dụng máy móc thiết bị nhằm hạn chế số máy móc thiết bị hỏng, thất thoát máy móc thiết bị Ban hành quy chế sử dụng thiết bị, xác định lại mức khoán cho phù hợp với từng khoản mục trong mức khoán

- Công ty cần đẩy mạnh công tác ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin trong xây dựng để nâng cao sức cạnh tranh của công ty Phần mềm này được ứng dụng cho các hoạt động xây dựng như: tư vấn, thiết kế, thẩm định, giám sát chất lượng…

- Công ty cần thực hiện thường xuyên việc ra kế hoạch đầu tư máy móc thiết bị mới, sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị cũ cho từng năm.

Tăng cường liên danh, liên kết với các đơn vị khác tăng năng lực và sức mạnh 84 3.1.6 Tăng cường công tác Marketing, sử dụng các chính sách Marketing để nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu

Đây là giải pháp mang tính thiết thực, Công ty liên danh với các Công ty khác để tham gia đấu thầu sẽ tạo ra sức mạnh hợp lực chiến thắng các đối thủ khác. Hai nữa, liên danh trong đấu thầu giúp mỗi bên sử dụng hiệu quả hơn thế mạnh của mình Thực tế Công ty đã thực hiện việc liên danh đấu thầu và đã đem lại hiệu quả tốt đẹp Vì vậy trong thời gian tới Công ty cần tiếp tục đẩy mạnh xu hướng này để khai thác tính hiệu quả của nó. Để tăng cường hoạt động liên danh đấu thầu thiết nghĩ Công ty nên thực hiện các công việc sau đây:

Tăng cường mở rộng quan hệ với các đơn vị trong và ngoài ngành, đặc biệt với các đơn vị quân đội cùng thuộc tổng công ty xây dựng Trường Sơn để khai thác thế mạnh nhân lực của họ Chẳng hạn trong các công trình thi công như nạo vét, cải tạo sông, cải tạo hệ thống nước, cần nhiều lao động thủ công, việc liên danh với các đơn vị này sẽ làm công việc tiến triển hơn, đảm bảo chiến lược và chất lượng

+) Xác định mục tiêu của liên minh.

+) Cân nhắc giữa được và mất trong tham gia liên minh.

+) Lựa chọn đối tác phù hợp để liên minh, đảm bảo lợi ích cho cả hai bên.

+) Hai bên làm việc với nhau để thỏa thuận những điều kiện cần thiết.

+) Lập kế hoạch cho các công việc cụ thể, thời gian cụ thể của liên minh.

+) Thực hiện các kế hoạch đề ra.

3.1.6 Tăng cường công tác Marketing, sử dụng các chính sách Marketing để nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu.

Trong nền kinh tế thị trường Marketing có vai trò hết sức quan trọng, nó là công cụ đặc biệt giúp cho các doanh nghiệp đạt hiệu quả cao trong sản xuất kinh doanh Ở Công ty cổ phần xây dựng 565 công tác Marketing chưa được tổ chức thực hiện một cách bài bản dựa trên nguyên lý của môn khoa học này Phòng Kinh tế kế hoạch của Công ty là bộ phận đảm nhiệm các nhiệm vụ Marketing mà chưa được trang bị những kiến thức cần thiết cho công tác Marketing của mình Đây thực sự là một thiết sót lớn trong công tác tổ chức sản xuất kinh doanh của Công ty.

Thực tế hiện nay ở nước ta công tác Marketing trong các doanh nghiệp xây dựng về cơ bản tương đồng với Marketing trong các doanh nghiệp công nghiệp nhưng cũng có những đặc điểm riêng của nó Đặc điểm riêng đó chính là hiện tượng tồn tại trong hoạt động Marketing “ngầm” có tính chất tiêu cực bị luật pháp cấm nhưng các doanh nghiệp vẫn cố gắng tìm mọi cách để thực hiện tìm nhằm tạo lợi thế cho mình Mức độ của các hoạt động này tùy thuộc vào quy mô, vị trí và đặc biệt là mối quan hệ của Công ty với các cấp, các ngành và các chủ đầu tư.

Các nội dung của công tác Marketing trong xây dựng cơ bản bao trùm hầu hết các nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của Công ty:

- Tìm kiếm, nắm bắt, phân loại, đánh giá các thông tin về đầu tư xây dựng của các cấp các ngành, các thành phần kinh tế trong và ngoài nước để tìm kiếm thị trường tham gia đấu thầu tạo công ăn việc làm cho Công ty

- Khảo sát thực địa công trình, tìm kiếm nguồn nguyên liệu phù hợp, nắm bắt biến động giá cả thị trường để phục vụ công tác lập giá dự thầu hợp lý có sức cạnh tranh.

- Thu thập, phân tích, đánh giá các đối thủ cạnh tranh trong đấu thầu để giúp Công ty có biện pháp đối phó kịp thời với các tình huống cạnh tranh góp phần nâng cao hiệu quả đấu thầu.

Tìm hiểu phân tích các thông tin về chủ đầu tư, các đối tác kinh doanh để đề xuất các biện pháp huy động và thu hồi vốn kịp thời (Marketing tài chính) nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của Công ty. Để thực hiện các nhiệm vụ trên đây Tổng công ty phải lựa chọn và thực hiện các chiến lược Marketing sau đây:

 Chiến lược phân đoạn thị trường và lựa chọn các đoạn thị trường mục tiêu Để thực hiện chiến lược này, Công ty phải phân chia thị trường xây dựng thành các loại thị trường có tính đồng nhất cao để từ đó đưa ra các biện pháp cạnh tranh hiệu quả Sau đây là cách phân đoạn thị trường cơ bản của Công ty:

- Phân đoạn thị trường theo ngành: Thị trường xây dựng ngành công nghiệp, ngành nông nghiệp thủy lợi, ngành giao thông vận tải.

- Phân đoạn thị trường theo khu vực địa lý: thị trường xây dựng trong nước, ngoài nước, thị trường xây dựng miền Bắc, miền Trung, miền Nam.

- Phân đoạn thị trường theo tính chất xã hội: thị trường xây dựng thành phố, thị trường xây dựng nông thôn, thị trường xây dựng miền núi.

Phân đoạn thị trường theo tính chất cạnh tranh: thị trường cạnh tranh độc

Với nhiều năm thi công các công trình của mình với các chủ đầu tư bằng các hình thức trực tiếp hoặc thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài, tạp chí, truyền hình đặc biệt là trên tạp chí chuyên ngành xây dựng Đồng thời Công ty nên tích cực tham gia vào các hội chợ, triển lãm của ngành xây dựng và ngành giao thông hàng năm.

Với những kết quả tốt đã đạt được trong sản xuất kinh doanh và sự đảm bảo chắc chắn của chiến lược các công trình đã thi công khi thực hiện chính sách nàyCông ty sẽ đạt hiệu quả trong việc tiếp cận các chủ đầu tư.

Tăng cường quản lý chất lượng công trình theo nguyên tắc làm đúng ngay từ đầu, nâng cao chất lượng công trình, đảm bảo uy tín của công ty

Trong công cuộc mở cửa và hội nhập nền kinh tế thế giới đã tạo cho nước ta nhiều chuyển biến quan trọng về kinh tế, xã hội, chính trị,… qua đó chúng ta học hỏi được rất nhiều kinh nghiệm tiên tiến của thế giới trong các lĩnh vực quan trọng trong đó có lĩnh vực xây dựng cơ bản.

Những công trình có vốn đầu tư nước ngoài hoặc vốn vay của tổ chức tiền tệ thế giới(WB), Ngân hàng châu Á (ADB)… đều được thực hiện có hiệu quả và đảm bảo chất lượng, không bị phá đi sửa lại và phải bảo đảm tuổi thọ khai thác Những yêu cầu đặt ra của chủ đầu tư ngày một cao, đòi hỏi các nhà thầu phải thật sự quan tâm tới bảo đảm chất lượng công trình.

Chất lượng các công trình xây dựng là mối quan tâm của toàn xã hội, bởi vì những sai hỏng về chất lượng của loại sản phẩm này có thể gây ra những hậu quả xấu về an toàn và khắc phục rất khó khăn tốn kém Những sai hỏng này có thể không phát hiện được trong quá trình nghiệm thu mà chỉ bộc lộ sau khi sử dụng một thời gian Hơn nữa, khác với những sản phẩm thông thường, khi phát hiện ra sai hỏng thì không thể trả lại để đổi lấy sản phẩm khác mà chỉ trông chờ vào những biện pháp sửa chữa khắc phục tại chỗ, thậm chí có trường hợp phải phá đi xây lại rất tốn kém Vì vậy tốt nhất trong xây dựng việc tuân thủ nguyên tắc “làm đúng ngay từ đầu” là rất quan trọng Làm được như vậy thì trong quá trình sản xuất, công ty mới sản xuất những công trình đảm bảo được chất lượng làm thỏa mãn yêu cầu của chủ đầu tư Đó là giấy thông hành để công ty tăng khả năng thắng thầu và mở rộng hợp tác với các đối tác quốc tế trong các dự án đầu tư nước ngoài Để đạt được điều đó ta phải tiến hành:

+ Nghiên cứu kỹ thiết kế, phát hiện những sai sót bất hợp lý, những vấn đề quan trọng cần bảo đảm chất lượng

+ Làm tốt khâu chuẩn bị thi công, lập biện pháp thi công đối với những công việc hoặc bộ phận công trình quan trọng và phức tạp về kỹ thuật Lập các biện pháp bảo đảm và nâng cao chất lượng công tác xây lắp.

+ Tìm nguồn cung cấp vật liệu xây dựng, bán thành phẩm, cấu kiện đảm bảo chất lượng Tổ chức kiểm tra thí nghiệm vật liệu xây dựng theo quy định

+ Lựa chọn cán bộ kỹ thuật, công nhân đủ trình độ và kinh nghiệm đối với công việc được giao Tổ chức đầy đủ bộ phận giám sát kiểm tra kỹ thuật

+ Kiểm tra tại chỗ lúc thi công bộ phận công trình ẩn dấu, bộ phận có kết cấu phức tạp đòi hỏi trình độ kỹ thuật công nghệ cao Báo cáo với chủ đầu tư và cơ quan quản lý chất lượng xây dung khi phát hiện sai sót.

+ Thực hiện kiểm tra, nghiệm thu theo từng giai đoạn, từng phần công việc nhất là những bộ phận kết cấu hoặc có tầm quan trọng đặc biệt đến chất lượng công trình như: nền, móng, công trình kỹ thuật hạ tầng, kết cấu chịu lực chính (dầm, trụ, cột…) đạt chất lượng mới tiến hành xây tường.

+ Tham gia hội đồng nghiệm thu cơ sở Qua đó khắc phục những sai sót của công trình nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng công trình

Chất lượng Công trình Máy móc

Sơ đồ đồ nhân quả trong quản lý chất lượng

Công nghệ kiểm tra chất lượng theo quá trình từ khi bắt đầu chuẩn bị nguyên vật liệu cho đến khi nghiệm thu bàn giao công trình.

Trong công tác quản lý chất lượng sản phẩm xây dựng, công ty phải sử dụng các công cụ thống kê để tiến hành phân tích định tính và định lượng, gồm các phương pháp sau:

+ Phương pháp xếp hạng, phương pháp sơ đồ nhân quả được áp dụng để tìm kiếm các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm.

+ Phương pháp thực nghiệm và phân tích tương quan giúp tìm ra các nhân tố trong mối liên hệ và quy luật ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm…

Trong lĩnh vực xây lắp thì công ty nên chọn phương pháp sơ đồ nhân quả (sơ đồ xương cá) trong quản lý chất lượng toàn diện để tìm ra nguyên nhân của vấn đề chất lượng phát sinh, được mô tả bằng sơ đồ sau:

Khi công ty đưa vào thực hiện giải pháp này, công ty sẽ tiết kiệm được nguyên vật liệu đưa vào xây dựng công trình, giảm chi phí trong quá trình thi công (giảm chi phí sửa chữa, khắc phục sai sót có thể có phát sinh có thể làm đúng ngay từ đầu thi công xây lắp) Đảm bảo đúng chất lượng công trình xây dựng làm hài lòng chủ đầu tư, nâng cao uy tín của công ty.

Thực hiện quản lý chất lượng theo nguyên tắc làm đúng ngay từ đầu làm cho mọi khâu đều trơn tru, khâu sau không phải chờ khâu trước và quá trình sản xuất không bị gián đoạn, kéo dài Không những đảm bảo đúng tiến độ thi công mà có thể rút ngắn được thời gian xây dựng Đưa công trình vào bàn giao sử dụng sớm để giảm được chi phí lán trại, chi phí quản lý công trường, chi phí thuê văn phòng và thu hồi được vốn đầu tư sớm.

Mặt khác, sử dụng sơ đồ nhân quả và quản lý chất lượng, Công ty sẽ biết nguyên nhân nào ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình và có cách xử lý kịp thời đảm bảo chất lượng công trình, giảm chi phí và tăng lợi nhuận cho công ty.

3.1.8 Tăng cường công tác thu thập thông tin về các gói thầu.

Tìm kiếm thông tin là bước đầu tiên của quá trình cạnh tranh trong kinh doanh đấu thầu xây lắp Hiệu quả thực hiện của bước này có tác động không nhỏ, ảnh hưởng đến sức cạnh tranh của Công ty Vì vậy, để tăng khả năng cạnh tranh của Công ty trong tham gia đấu thầu xây lắp trong nước và quốc tế thì điều cần thiết phải có biện pháp tăng chất lượng của công tác thu thập thông tin:

Định dạng
Số trang	101
Dung lượng	270,94 KB