Cơ sở lý luận về đấu thầu xây lắp và cạnh tranh đấu thầu tại doanh nghiệp x©y dùng
Khái niệm, hình thức, trình tự và vai trò của đấu thầu
1 Những khái niệm chủ yếu dùng trong đấu thầu
1.1 Khái niệm và bản chất của đấu thầu
Có rất nhiều khái niệm khác nhau về đấu thầu, đứng trên mỗi góc độ khác nhau sẽ có những cách nhìn khác nhau về đấu thầu trong xây dựng cơ bản.
Theo Nghị định 88/NĐ-CP ngày 1/9/1999 của Chính phủ thì: “ Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thÇu” Đứng trên góc độ quản lý nhà nớc: Đấu thầu là một ph- ơng thức quản lý thực hiện dự án đầu t mà thông qua đó lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Đứng trên góc độ nhà thầu: Đấu thầu là một hình thức kinh doanh mà thông qua đó nhà thầu nhận đợc cơ hội nhận thầu khảo sát thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị và xây lắp công trình.
Từ những góc độ trên có thể thấy đợc thực chất của đấu thầu thể hiện ở các khía cạnh sau:
+ Thứ nhất: Đấu thầu là việc tổ chức hoạt động cạnh tranh trên hai phơng diện:
- Cạnh tranh giữa bên mời thầu và nhà thầu.
- Cạnh tranh giữa các nhà thầu.
Các quan hệ cạnh tranh này xuất phát từ quan hệ mua bán bởi vì đấu thầu thực chất là hoạt động mua bán và ở đây ngời mua là chủ đầu t và ngời bán là các nhà thầu.
Tuy nhiên, hoạt động mua bán này khác với hoạt động mua bán thông thờng ở chỗ tính chất hàng hoá của sản phẩm xây dựng thể hiện không rõ do việc tiêu thụ diễn ra trớc khi có sản phẩm và thực hiện theo dự toán Mặt khác hoạt động mua bán này diễn ra chỉ với một ngời mua và nhiều ngời bán nên giữa những ngời bán phải cạnh tranh với nhau để bán đợc sản phẩm của mình Kết quả là thông qua việc tổ chức hoạt động cạnh tranh sẽ hình thành giá thầu hay giá dự toán công tr×nh.
+ Thứ hai: doanh nghiệp còn là việc ứng dụng phơng thức xét hiệu quả kinh tế trong việc lựa chọn đơn vị thi công xây dựng Phơng pháp này đòi hỏi việc so sánh, đánh giá giữa các nhà thầu phải diễn ra theo một quy trình và căn cứ vào một hệ thống tiêu chuẩn nhất định.
1.2 Một số khái niệm có liên quan đến đấu thầu Để nghiên cứu và tìm hiểu vấn đề đấu thầu, chúng ta thống nhất một số khái niệm thờng dùng, đây là những thuật ngữ đợc giải thích theo điều lệ quản lý đầu t và xây dựng (Ban hành theo NĐ 88/NĐ_CP ngày 1/9/1999 của Chính phủ).
+ Dự án đầu t: là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hay cải tiến những đối tợng nhất định nhằm đạt đợc sự tăng trởng về số lợng, cải tiến hay nâng cao chất lợng sản phẩm, dịch vụ trong một thời gian nhất định.
+ Chủ đầu t: Là cá nhân hay pháp nhân đợc giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu t theo quy định của pháp luật.
+ Tổng mức vốn đầu t: Là tổng mức chi phí cần thiết cho việc đầu t xây dựng công trình thuộc dự án đợc tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết kế.
+ Vốn đầu t đợc quyết toán: Là toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu t để đa một dự án vào khai thác và sử dụng.
+ Bên mời thầu: Là chủ dự án, chủ đầu t hoặc pháp nhân hợp pháp đại diện cho chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu.
+ Gói thầu: Là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án.
+ Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu.
2 Vai trò của đấu thầu Để thực hiện một dự án đầu t xây dựng cơ bản theo cơ chế mới ngời ta có thể áp dụng một trong ba phơng thức chủ yếu sau: Tự làm, chỉ định thầu, đấu thầu Trong đó phơng thức đấu thầu đang đợc áp dụng rộng rãi với hầu hết các dự án xây dựng cơ bản So với phơng thức tự làm và giao thầu, phơng thức đấu thầu có u điểm nổi trội, mang lại lợi ích to lớn cho các chủ đầu t và nhà thầu.
Thông qua đấu thầu chủ đầu t sẽ lựa chọn đợc nhà thầu có khả năng đáp ứng tốt các yêu cầu về kinh tế, kỹ thuật tiến độ đặt ra của công trình, trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu t vừa sử dụng hiệu quả và tiết kiệm vốn đầu t mà vẫn đảm bảo đợc chất lợng cũng nh tiến độ công trình.
Thông qua đấu thầu chủ đầu t sẽ nắm bắt chủ động, quản lý có hiệu quả và giảm thiểu các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án Để đánh giá đúng hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu t phải nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng phơng pháp đấu thầu còn giúp cho chủ đầu t nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên.
2.2 Đối với các nhà thầu
Hoạt đông đấu thầu đợc tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động,
Việc tham gia đấu thầu, trúng thầu và thực hiện dự án đầu t theo hợp đồng làm cho nhà đầu t phải tập trung vốn của mình và lựa chọn trọng điểm để đầu t nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ theo công trình.
Công việc thực tế sẽ giúp cho các nhà thầu hoàn thiện hơn về tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất, nâng cao năng lực và trình độ cán bộ công nhân viên của mình, có điều kiện hoàn thiện các mặt về công nghệ, tài chính, Do đó góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty.
Tổ chức công tác đấu thầu trong các doanh nghiệp x©y dùng
1 Điều kiện mời thầu và dự thầu
1.1 Điều kiện với bên mời thầu
Theo Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 1/9/1999 về quy chế đấu thầu, việc tổ chức đấu thầu chỉ đợc thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:
+ Có đủ văn bản đầu t hoặc giấy phép đầu t của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền.
+ Có kế hoạch đấu thầu đã đợc ngời có thẩm quyền phê duyệt.
+ Có hồ sơ mời thầu đã đợc ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Có khả năng đảm bảo đủ vốn để thanh toán theo hợp đồng.
+ Đảm bảo đợc mặt bằng, giấy phép sử dụng đất và giấy phép xây dựng Nghĩa là có đủ điều kiện pháp lý để tiến hành công tác xây dựng.
Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn thực hiện công việc chuẩn bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn dự án, điều kiện tổ chức đấu thầu là có văn bản chấp thuận của ngời có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền và hồ sơ mời thầu đã đợc phê duyệt.
1.2 Những điều kiện với nhà thầu
Theo Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 1/9/1999 về quy chế đấu thầu phải có các điều kiện sau:
+ Có giấy đăng ký kinh doanh xây dựng: Đối với nhà thầu mua sắm thiết bị phức tạp đợc quy định trong hồ sơ mời thấu, ngoài giấy phép đăng ký kinh doanh, phải có giấy phép bán hàng thuộc thẩm quyền của nhà sản xuất.
+ Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của giới thầu Đây là điều kiện có tính chất cụ thể, thực tế hơn Nhng hầu nh nó đã đợc khẳng định một phần trong giấy phép kinh doanh và đăng ký hành nghề Điều kiện này gồm: Đủ năng lực kỹ thuật, máy móc thiết bị, năng lực tài chính, kinh nghiệm thi công,
+ Chỉ đợc tham gia 1 đơn dự thầu trong 1 gói thầu dù là đơn phơng hay liên doanh dự thầu Trong trờng hợp tổng công ty đứng lên dự thầu thì các đơn vị thành viên không đợc phép tham dự thầu với t cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu.
+ Bên mời thầu không đợc phép tham gia với t cách là nhà thầu đối với các gói thầu do mình tổ chức.
2 Quy trình đấu thầu xây lắp của các doanh nghiệp x©y dùng
Một quy trình đấu thầu hoàn chỉnh gồm ba giai đoạn:Sơ tuyển, nộp đơn dự thầu, mở thầu và đánh giá đơn thầu.
2.1 Giai đoạn sơ tuyển áp dụng đối với những công trình lớn phức tạp đề phòng rủi ro giai đoạn này gồm có các công việc:
- Mời các nhà thầu dự tuyển: Thông qua các kênh thông tin khác nhau, chủ đầu t thông báo mời thầu tuyển các nhà thầu Thông báo này gồm các nội dung sau:
+ Chủ đầu t về công trình.
+ Giới thiệu khái quát về dự án.
+ Ngày phát tài liệu đấu thầu và nộp đơn dự thầu.
+ Chỉ dẫn tự kê khai năng lực dự sơ tuyển, ngày và địa điểm nộp bản kê khai nói trên.
- Phát và nộp các tài liệu dự sơ tuyển: Sau khi thông báo mời dự sơ tuyển, chủ đầu t sẽ phát hành chỉ dẫn dự sơ tuyển đến các nhà thầu, bao gồm các nội dụng sau:
+ Cơ cấu sản xuất và cơ cấu quản lý của công ty.
+ Kinh nghiệm đã có về thi công các loại công trình mà chủ đầu t quan tâm.
+ Năng lực về quản lý, kỹ thuật, lao động,
+ Tình hình tài chính của công ty.
Các nhà thầu quan tâm đến công trình thì chủ động đến cơ quan chủ đầu t nhận hồ sơ sơ tuyển và kê khai một cách chính xác những nội dung theo yêu cầu.
- Phân tích các hồ sơ, lựa chọn và thông báo danh sách các ứng thầu.
2.2 Giai đoạn nộp đơn thầu
Sau khi thu nhận các hồ sơ sơ tuyển của các nhà thầu, chuyên viên của chủ đầu t nghiên cứu và lựa chọn các đơn vị có đủ điều kiện và thông báo cho tất cả các nhà thầu đã đợc lựa chọn.
- Lập tài liệu mời thầu: Chủ đầu t - bên mời thầu tiến hành xác lập tài liệu đấu thầu, hồ sơ này gồm các tài liệu sau:
+ Chỉ dẫn đối với nhà thầu.
+ Hồ sơ kinh tế kỹ thuật kèm theo chỉ dẫn các kỹ thuật. + Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng và bảo lãnh dự thầu.
- Chuẩn bị hồ sơ dự thầu: Để đảm bảo những thông tin cần thiết cho việc lập hồ sơ dự thầu một cách có chất lợng, các nhà thầu có thể yêu cầu bên mời thầu bố trí đi thăm hiện trờng và giải đáp những thắc mắc xung quanh nội dung và điều kiện đấu thầu. Trong quá trình các nhà thầu chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có thể điều chỉnh, bổ sung tài liệu mời thầu. Những thay đổi này phải đợc thông báo trực tiếp tới các nhà thầu và đảm bảo cho các nhà thầu có thời gian đáp ứng những thay đổi đó.
- Lập hồ sơ dự thầu: Công việc này hoàn toàn thuộc trách nhiệm của các nhà thầu, bên mời thầu không có bất cứ sự gợi ý riêng cho nhà thầu nào Hồ sơ gồm:
+ Đơn dự thầu theo mẫu của bên mời thầu.
+ Bản sao giấy phép đăng ký kinh doanh và chứng chỉ nghề nghiệp.
+ Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu.
+ Bản dự toán giá thầu.
Sau khi kiểm tra kỹ lỡng các tài liệu trong hồ sơ, hồ sơ này đợc niêm phong và gửi tới bên mời thầu theo quy định.
2.3 Giai đoạn mở thầu và đánh giá đơn thầu
- Mở thầu: Việc mở thầu đợc tiến hành công khai theo ngày giờ, địa điểm ghi trong thông báo mời thầu Thành phần tham dự mở thầu gồm có đại diện cơ quan quản lý nhà nớc tại địa phơng, bên mời thầu và các nhà thầu có hồ sơ dự tuyển Toàn bộ diễn biến của buổi mở thầu phải đợc ghi biên bản với chữ ký của các thành phần nêu trên.
- Đánh giá và xếp hạng nhà thầu:
+ Xem xét hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu.
+ Chuyển đổi giá dự thầu và các chỉ tiêu khác cùng điều kiện để đảm bảo tính chính xác của những so sánh.
+ Đánh giá và so sánh các hồ sơ dự thầu theo từng tiêu chuẩn sau đó tổng hợp lại để đánh giá toàn diện.
- Xem xét kết quả đấu thầu: Căn cứ vào các kết quả đánh giá các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu sẽ xếp hạng các nhà thầu theo tính chất nhất định Kết quả đó phải đợc các cơ quan có thẩm quyền quyết định phê duyệt Ngời trúng thầu là ngời có số điểm cao nhất.
- Thông báo kết quả trúng thầu và ký kết hợp đồng Sau khi có kết quả xét duyệt, nhà trúng thầu đợc thông báo về việc ký kết hợp đồng.
Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng và nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng
1 Vai trò của việc nâng cao khả năng trong đấu thầu x©y dùng
1.1 Cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng
Hiện nay có hai cách hiểu nh sau:
- Hiểu theo nghĩa hẹp: Cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp là quá trình doanh nghiệp xây dựng đa ra các giải pháp kỹ thuật, tài chính, tiến độ và giá bỏ thầu thoả mãn một cách tối u theo yêu cầu của bên mời thầu nhằm đảm bảo thắng thầu xây dựng công trình Nh vậy, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng trong đấu thầu là sự ganh đua giữa họ để nhằm mục đích thắng thầu Sự ganh đua đó đợc biểu hiện bằng những hình thức, biện pháp khác nhau nhằm thoả mãn các yêu cầu của chủ đầu t về kỹ thuật, tài chính và tiến độ thi công cùng các điều kiện khác về giá tranh thầu hợp lý để chiến thắng các đơn thầu khác trong cuộc thầu. Khái niệm này chỉ bó hẹp sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp cùng tham gia một cuộc thầu nhất định mà cha chỉ ra đợc sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng này trong suốt quá trình sản xuất kinh doanh và tham gia nhiều công trình khác.
- Hiểu theo nghĩa rộng: Cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp là sự đấu tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp xây dựng kể từ khi bắt đầu tìm kiếm thông tin, đa ra các giải pháp tham dự thầu, đảm bảo thắng thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng cho đến khi hoàn thành công trình và bàn giao cho chủ đầu t.
Sự cạnh tranh là do chủ đầu t tổ chức, do vậy các doanh nghiệp muốn bán sản phẩm của mình thì phải tham gia và chính chủ đầu t dựa trên những tiêu chuẩn đánh giá có trớc sẽ quyết định ai thắng bại trong cuộc cạnh tranh đó Do vậy, công tác tham gia đấu thầu là hình thức cạnh tranh đặc thù của các doanh nghiệp xây dựng trong điều kiện hiện nay.
1.2 Vai trò của việc nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng
Nh chúng ta đã biết đấu thầu xây dựng là hình thức tham gia cạnh tranh trên thị trờng xây dựng Sự cạnh tranh này rất quyết liệt và mạnh mẽ, vài trò đợc thể hiện qua một sè ®iÓm sau:
+ Muốn tham dự thầu thì trớc hết các doanh nghiệp xây dựng phải có uy tín trên thị trờng, tên mình phải đợc thị trờng chấp nhận vì ở nớc ta hiện nay đều áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế Chủ đầu t hay bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có uy tín và độ tin cậy cao Nh vậy, việc nâng cao uy tín của doanh nghiệp xây dựng là một tất yếu. Khi uy tín của doanh nghiệp ngày càng đợc nâng cao, doanh nghiệp đợc nhiều ngời biết đến, đây là một lợi thế vì doanh nghiệp càng uy tín thì sẽ càng có nhiều th mời thầu hơn.
Khi tham gia dự thầu xây dựng phải cạnh tranh với nhiều nhà thầu khác nhau do đó doanh nghiệp có thể đánh giá đúng năng lực và sức mạnh của mình và của đối thủ nh thế nào, từ đó có các biện pháp tăng cờng năng lực và sức mạnh của mình Khi tham gia dự thầu các doanh nghiệp xây dựng phải lập hồ sơ dự thầu một cách hợp lý Qua việc dự thầu sẽ
18 tạo ra mối qua hệ tốt với chủ đầu t kể cả khi không trúng thầu, điều này tạo điều kiện cho lần dự thầu sau.
Khi thắng thầu và thắng càng nhiều, điều này đồng nghĩa với các doanh nghiệp đang dần đứng vững trên thị tr- ờng Tạo đợc lòng tin với toàn thể cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp, với bạn hàng, cơ quan nhà nớc,
Nh vậy, đấu thầu là cơ sở, tiền đề, nền tảng cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng trong cơ chế thị trờng hiện nay Vai trò của đấu thầu và thắng thầu là rất to lớn, nó tác động đến nhiều mặt và không thể thiếu đợc trong quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp x©y dùng.
2 Một số chỉ tiêu đánh giá khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp
2.1 Chỉ tiêu số lợng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm
Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình mà doanh nghiệp xây dựng đã tham gia đấu thầu và trúng thầu trong năm (kể cả gói thầu của hạng mục công trình) Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số lợng công tình trúng thầu thông qua các năm cho ta biết một cách khái quát nhất tình hình kết quả dự thầu của các doanh nghiệp xây dùng.
2.2 Chỉ tiêu xác xuất trúng thầu
Chỉ tiêu này đợc xem xét theo hai mặt biểu hiện sau:
= Tổng số công trình trúng thÇu
Xác xuất trúng thÇu theo sè công trình
Tổng số công trình đã dù thÇu
Xác xuất trúng thầu theo giá trị Tổng giá trị trúng thầu
Tổng giá trị công trình đã dù thÇu
Chỉ tiêu này cũng phản ánh theo từng năm Trên thực tế hai chỉ tiêu này không bằng nhau do giá trị các công trình đấu thầu khác nhau.
2.3 Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựng trên thị trờng xây dựng
Do đấu thầu là một hình thức cạnh tranh đặc thù của doanh nghiệp xây dựng nên chất lợng của công tác đấu thầu xây dựng xét cho cùng cũng là một trong các biểu hiện chủ yếu khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Mặt khác khả năng cạnh tranh lại đợc đánh giá thông qua hai chỉ tiêu tổng quát là thị phần và uy tín của doanh nghiệp.
Chỉ tiêu thị phần cũng đợc đo bằng hai mặt thể hiện:
Giá trị sản lợng xây lắp do doanh nghiệp thực hiện
Tổng giá trị sản lợng xây lắp thực hiện của toàn ngành
Thị phần tơng đối của doanh nghiệp đợc xác định trên cơ sở so sánh phần thị trờng tuyệt đối của doanh nghiệp với thị phần tuyệt đối của một hoặc một số đối thủ mạnh nhất.
Sự thay đổi chỉ tiêu thị phần qua các năm cũng cho phép đánh giá chất lợng của công tác dự thầu trong doanh nghiệp. Đối với chỉ tiêu uy tín của doanh nghiệp, đây là chỉ tiêu định tính mang tính chất bao trùm Nó liên quan đến tất cả các chỉ tiêu nêu trên và nhiều yếu tố khác nh: chất lợng xây lắp, hoạt động marketing, quan hệ của doanh nghiệp với tổ chức khác
3 Một số biện pháp làm tăng khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng
3.1 Tăng khả năng và nguồn lực của doanh nghiệp
3.1.1 Nâng cao thiết bị máy móc và công nghệ
Năng lực về thiết bị và công nghệ đợc nhà thầu giới thiệu trong hồ sơ, nó chứng minh cho bên mời thầu biết khả năng huy động nguồn lực về thiết bị máy móc cho thi công công trình đáp ứng yêu cầu của chủ đầu t Năng lực này đợc đánh giá qua một số chỉ tiêu: Nguồn lực về máy móc thiết bị và xe thi công của doanh nghiệp thể hiện thông qua tổng giá trị tài sản là máy móc thiết bị và xe thi công Nếu nguồn lực này không đảm bảo, doanh nghiệp phải đi thuê phục vụ thi công thì ảnh hởng đến khả năng thắng thầu.
+ Trình độ hiện đại của công nghệ sản xuất tức là máy móc thiết bị của doanh nghiệp sử dụng có hiện đại không. Trình độ hiện đại thể hiện qua thông số kỹ thuật, đặc tính sử dụng, công suất, phơng pháp sản xuất, nhà sản xuất, năm sản xuất,
+ Mức độ hợp lý của máy móc thiết bị, xe máy và công nghệ có hợp lý hay không, tức là tính đồng bộ trong sử dụng máy móc thiết bị, sự phù hợp về điều kiện đặc thù, về địa lý khí hậu, sự phù hợp về giá cả và chất lợng sản phẩm do công nghệ đó sản xuất ra Nh vậy, năng lực máy móc thiết bị phần nào quyết định đến khả năng cạnh tranh hay khả năng thắng thầu của doanh nghiệp.
3.1.2 Nâng cao năng lực tài chính
Thực trạng khả năng cạnh tranh đấu thầu tại công ty TNHH xây dựng VINAUST
Quá trình hình thành và phá triển của công ty
1 Sự hình thành và phát triển
Công ty TNHH xây dựng VINAUST là một doanh nghiệp liên doanh do công ty TNHH kiến trúc công trình (ACO CO. LTD) bên Việt Nam và công ty KANSUN ENTERPRISES LIMITED bên nớc ngoài (Hồng Kông) liên doanh với nhau Đợc Bộ kế hoạch và đầu t cấp giấy phép đầu t ngày 28/6/1997 và Bộ xây dựng cấp giấy phép hành nghề số 997/BXD – CSXD ngày
3/7/1998 của Bộ Xây dựng để nhận thầu xây dựng các công trình xây dựng ở Việt Nam và nớc ngoài, sản xuất các cấu kiện thép và cấu kiện bê tông đúc sẵn.
Tên gọi: Công ty TNHH Xây dựng VINAUST Địa chỉ: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân - Hà Nội
Trong đó bên Việt Nam góp 30%, bên nớc ngoài 70%. Quá trình hình thành và phát triển của công ty TNHH Xây dựng VINAUST cùng với những thành tựu mà công ty đã đạt đ- ợc là những u thế của công tác đấu thầu Nó chứng tỏ công ty có đủ uy tín, kinh nghiệm và khả năng xây dựng các công trình có quy mô lớn, trình độ khoa học công nghệ cao Vì vậy, công ty cần triệt để khai thác có hiệu quả và tiếp tục khẳng định hơn nữa lợi thế quan trọng trong quá trình phát triển của mình.
2 Chức năng và nhiệm vụ kinh doanh của công ty
Chức năng nhiệm vụ kinh doanh của công ty đợc quy định cụ thể trong giấy phép hành nghề trên cơ sở đó công ty TNHH Xây dựng VINAUST đã phát triển sản xuất trên lĩnh vùc sau:
+ Thi công xây lắp các công trình dân dụng, công nghiệp.
+ Công trình giao thông vận tải, bu điện.
+ Công trình khai thác dầu khí.
+ Công trình nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản. + Thi công các loại móng công trình.
- Quy mô của công ty TNHH xây dựng VINAUST đợc Bộ xây dựng quy định trong giấy phép hành nghề là quy mô võa.
- Phạm vi hoạt động của công ty đợc quy định trong giấy phép hành nghề của Bộ xây dựng là trong và ngoài nớc.
3 Kết quả hoạt động của công ty trong vài năm gần ®©y
Tóm tắt báo cáo tài chính đã đợc phê duyệt trong hai năm của công ty TNHH xây dựng VINAUST.
Bảng: Kết quả sản xuất kinh doanh của công ty (1998 – 2000) Đơn vị tính : triệu đồng
Các chỉ tiêu chủ yếu 1998 1999 2000
I Tổng giá trị sản xuất kinh doanh
1 Giá trị sản xuất xây dùng
2 Giá trị sản xuất công nghiệp
3 Giá trị sản xuất khác 10.886 9.672 4.928
2 Tổng số nộp ngân sách 680 1.113 2.629
1 Tổng quỹ lơng và BHXH 2.520 4.000 6.119
2 Thu nhËp b×nh qu©n đầy ngời/tháng
(Nguồn: từ phòng kế toán- tài chính)
Theo bảng kết quả kinh doanh của công ty thì năm
1999 giá trị sản xuất kinh doanh tăng lên với tỷ lệ tơng ứng 113,9% so với năm 1998 nhng tỷ lệ này năm 2000 so với năm
1999 là 144,3% Giá trị sản xuất kinh doanh năm 1998 là 31,12 tỷ đồng nhng đến năm 1999 là 40 tỷ và đặc biệt năm 2000 là 57,75 tỷ Nh vậy, kết quả sản xuất kinh doanh của công ty ngày càng tăng lên nhanh chóng điều đó đã làm cho thu nhập bình quân hàng tháng của cán bộ công nhân viên tăng từ 690.000 đ/tháng năm 1998 lên 750.000 đ/tháng năm 1999 và 2000 số thuế nộp ngân sách của công ty ngày càng tăng Năm 1998 tổng mức thuế phải nộp ngân sách là
680 triệu, năm 1999: 1.113 triệu và năm 2000: 2.692 triệu đồng Nh vậy tình hình sản xuất kinh doanh của xây dựng đang phát triển tốt và xu hớng này đang ngày càng làm công ty tiến nhanh trong tơng lai.
Sơ qua về tình hình hoạt động của công ty VINAUST trong vài năm gần đây ta nhận thấy:
Tổng số vốn sản xuất kinh doanh của công ty liên tục giữ vững trong vài năm gần đây Do đó, công ty có điều kiện tích luỹ vốn để đầu t mua sắm thiết bị, máy móc thi công tiên tiến, hiện đại phục vụ thi công các công trình đòi hỏi cao.
Vốn của công ty ngoài số vốn công ty tự bổ sung từ lợi nhuận từ khấu hao cơ bản để lại công ty còn đợc đầu t trực tiếp từ công ty mẹ là công ty Kansun Ngoài ra, do công ty hầu hết thi công các công trình cao tầng phục vụ cho các văn phòng làm việc, các khách sạn cao cấp do vậy công ty đã đầu t những máy móc thiết bị chuyên ngành nhằm đáp ứng đợc những đòi hỏi kỹ thuật cao trong ngành xây dựng Điều này thể hiện qua sự tăng trởng nhanh chóng của vốn cố định trong các năm sau.
Tuy nhiên, trong các hoạt động tài chính nhằm tìm kiếm, cung cấp vốn phục vụ cho sản xuất kinh doanh Công ty TNHH xây dựng VINAUST cha tận dụng hết các công cụ tài chính sẵn có: thiết lập mối quan hệ với ngân hàng EXIMBANK nhng cha sử dụng vốn vay các ngân hàng mà chỉ dừng lại ở việc mở tài khoản phục vụ cho việc thanh toán chuyÓn tiÒn.
Bên cạnh số vốn tự có, vốn phục vụ sản xuất kinh doanh công ty còn huy động từ nhiều nguồn đáng kể đó là việc mua nguyên vật liệu trả chậm.
Những đặc điểm chủ yếu về kinh tế - Kỹ thuật của công ty có ảnh hởng đến hoạt đông đấu thầu
có ảnh hởng đến hoạt đông đấu thầu
1 Cơ cấu tổ chức quản lý của công ty
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, tổ chức biên chế của công ty đã đợc ban lãnh đạo công ty duyệt công ty TNHH xây dựng VINAUST là một bộ máy quản lý gọn nhẹ chủ yếu là cán bé khung.
Chủ tịch hội đồng quản trị kiêm tổng giám đốc giữ vai trò lãnh đạo chung trong toàn công ty, chỉ đạo trực tiếp đến
Tổng Giám đốc từng công trình, chịu trách nhiệm trớc hội đồng quản trị về mọi mặt hoạt động trong sản xuất kinh doanh của công ty đồng thời cũng đại diện cho quyền lợi của toàn bộ công nhân viên trong toàn bộ công nhân viên trong toàn công ty.
- Hội đồng quản trị gồm có: 4 thành viên
- Ban giám đốc gồm có:
Tổng giám đốc: Phụ trách chung
Phó tổng giám đốc thứ nhất phụ trách về kỹ thuật
Phó tổng giám đốc thứ hai phụ trách về tài chính
- Dới ban giám đốc là các bộ phận:
Phòng tài chính kế toán.
Phòng giám sát thi công.
Phòng đảm bảo kiểm tra chất lợng công trình.
Phòng kinh doanh và phát triển.
Phòng mua nhập nguyên vật liệu.
Việc tổ chức sản xuất, tổ chức quản lý ở công ty TNHH xây dựng VINAUST đợc thể hiện qua sơ đồ sau: sơ đồ tổ chức công ty TNHH xây dựng VINAUST
Các phòng gọi là khối cơ quan của công ty hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ đã quy định trong quy chế tổ chức, hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty.
Bộ máy tổ chức và quản lý của công ty chủ yếu là cán bộ khung Tại các đội thi công cũng chỉ có những cán bộ quản lý kỹ thuật, cán bộ thống kê, công nhân kỹ thuật cốt cán Khi thi công các công trình cụ thể, công ty TNHH xây dựng VINAUST sẽ căn cứ vào nhu cầu thực tế mà tuyển thêm lao động.
Công việc của các phòng ban:
+ Chức năng: Giúp giám đốc thực hiện tính toán, kiểm tra, nghiên cứu đa ra các giải pháp, biện pháp kỹ thuật thiết kế và thi công.
+ Tổ chức: Có 4 ngời gồm 1 trởng phòng và 3 nhân viên đều có trình độ đại học.
+ Chức năng: Tham mu cho tổng giám đốc trong công việc phát triển kinh doanh, kế hoạch sản xuất kinh doanh của tõng bé phËn.
+ Tổ chức: Có 3 ngời, 1 trởng phòng, 2 nhân viên đều có trình độ đại học.
- Phòng giám sát thi công: Có 3 ngời có mặt tại các công trình giám sát thi công các hạng mục để chất lợng công trình đợc bảo đảm đúng kỹ thuật và báo cáo tổng giám đốc các số liệu về kỹ thuật.
- Phòng kinh doanh: Gồm 2 cán bộ có trình độ đại học có nhiệm vụ triển khai kế hoạch kinh doanh của công ty, tổng hợp tình hình sản xuất của từng giai đoạn.
- Phòng kế toán: Gồm có 5 ngời, 1 trởng phòng và 4 nhân viên thực hiện công việc hạch toán kế toán, tính giá sản phẩm phân tích thống kê các số liệu về tài chính.
- Phòng vật t: Gồm có 2 ngời có nhiệm vụ khai thác các nguồn hàng cung cấp cho công ty đảm bảo về giá cả và chất lợng.
2 Đặc điểm chung của lĩnh vực kinh doanh
Công ty TNHH xây dựng Vinaust hoạt động trong lĩnh vực xây dựng cơ bản là một ngành có những đặc thù riêng so với các ngành sản xuất vật chất khác trong nền kinh tế quèc d©n.
Xây dựng cơ bản là ngành sản xuất vật chất độc lập tạo ra những tài sản cố định trong hầu hết các ngành kinh tế quốc dân, góp phần quan trọng trong việc xây dựng cơ
32 sở hạ tầng cho xã hội Hàng năm phần lớn những thu nhập quốc dân nói chung, quỹ tích luỹ nói riêng và những nguồn vay, tài trợ của nớc ngoài đợc sử dụng trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nh: đờng xá, cầu cống
Quá trình tạo ra các sản phẩm xây lắp thờng dài, từ khi khởi công xây dựng cho đến khi công trình hoàn thành bàn giao đa vào sử dụng là một quá trình thi công phụ thuộc vào nhiều yếu tố: quy mô, tính chất phức tạp của từng công trình, máy móc, con ngời ngoài ra các việc thi công lại chủ yếu thực hiện ngoài trời nên chịu ảnh hởng rất lớn của yếu tố thiên nhiên quá trình thi công lại đợc chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn gồm nhiều công việc khác nhau Những đặc điểm này không những có tác động đến công tác tập hợp chi phí sản xuất, tính giá thành sản phẩm mà còn ảnh hởng đến công tác quản lý tài chính ngắn hạn và dài hạn.
Sản phẩm xây lắp là những công trình, vật kiến trúc, các thiết bị lắp đặt có quy mô, kết cấu phức tạp mang tính chất đơn chiếc có thời gian lắp đặt sử dụng lâu dài, giá trị lớn những máy móc thiết bị tham gia vào quá trính sản xuất phải di chuyển theo địa điểm sản phẩm.
Sản phẩm xây dựng cơ bản là sản phẩm đợc sản xuất theo hợp đồng ký kết giữa bên chủ đầu t (bên A) và bên thi công (bên B) trên cơ sở dự toán và thiết kế đã đợc cấp có thẩm quyền duyệt
3 Nguồn nhân lực và lao động
Bảng: Thống kê lực lợng lao động tại công ty trong vài năm gần đây
Trình độ 1998 1999 2000 Đơn vị SL % SL % SL %
Trên đại học Ngời 2 5,8 2 5,6 2 4,2 Đại học Ngời 15 44,1 1
Qua bảng trên ta nhận thấy số lợng lao động có trình độ của công ty ngày càng tăng Số lợng cán bộ có trình độ đại học năm 1998 là 15, đến năm 1999 là 16, đến năm 2000 đã tăng lên 17 ngời Đặc biệt là sự tăng lên của số công nhân kỹ thuật, năm 1997 là 12 ngời nhng đến năm 2000 tăng lên
Thực trạng hoạt động đầu thầu và năng lực cạnh
1 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty
Là một doanh nghiệp liên doanh với quá trình hình thành và phát triển, công ty có đầy đủ các điều kiện đê tham gia đầu thầu các công trình trong và ngoài nớc Tuy nhiên, cùng với sự đổi mới nói chung của nền kinh tế, công tác đấu thầu của công ty vẫn còn nhiều vấn đề cần đổi mới, hoàn thiện nhằm nâng cao hoạt động của công tác đấu thÇu.
Từ năm 1997 trở lại đây công ty đã tham gia đấu thầu nhiều công trình với tỷ lệ thắng thầu từ 55% đến 60%, trong đó có rất nhiều công trình quan trọng nh : Khu công nghiệp gang thép Thái Nguyên,
Danh mục các công trình công ty tham gia đấu thầu n¨m 1997:
Tên công trình Địa ®iÓm
1 Nhà máy lắp xe máy Hon da
2 Nhà máy lắp ráp ôtô FORD Hải D- ơng
3 Nhà kỹ thuật phát thanh
4 Công trình VINA TAKAOKA Hà Nội 6 tỷ VND
5 Nhà máy may bao Thanh
1 Nhà máy lắp ráp ô tô
3 Nhà máy hệ thống CN
4 Dãy nhà ở đờng chùa Bộc Hà Nội 18 tỷ VND
5 Nhà máy sứ Thanh Trì Phú Thọ 5,4 tỷ VND Để đánh giá đợc đúng thực trạng công tác đấu thầu của công ty cần đi sâu vào tìm hiểu quá trình thực hiện công tác đấu thầu những thành tựu, vấn đề còn tồn tại và những nguyên nhân của tồn tại ở công ty Trong công tác đấu thầu của công ty TNHH xây dựng VINAUST gồm 3 giai đoạn sau :
- Giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
- Giai đoạn nộp hồ sơ dự thầu.
- Giai đoạn thi công theo hợp động (khi đã trúng thầu).
1.1 Giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu
Sau khi nhận đợc thông báo mời thầu (qua các phơng tiện thông tin đại chúng, th mời thầu trực tiếp ) bộ phận đấu thầu của công ty gồm những ngời có năng lực trình độ chuyên môn, kinh nghiệp tới thăm thực địa công trình để tìm hiều các vấn đề nh địa hình, mặt bằng thi công, nguồn nguyên vật liệu, có thể khai thác tại chỗ, đơn giá xây dựng tại địa phơng, khối lợng công việc của công trình sau đó, trên cơ sở báo cáo thực tế của cán bộ khảo sát và bản thiết kế công trình mà bên chủ đấu thầu lập sẵn Công ty tiến hành bóc tách khối lợng và tính toán giá dự thầu sau đó dù thÇu.
Song song với việc lập giá dự toán dự thầu, bộ phận đấu thầu kết hợp với phòng tài chính – kế toán của công ty tiến hành soạn thảo văn bản báo cáo về năng lực của công ty phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu và đặc điểm của công trình mà công ty tham gia đấu thầu Thông thờng, bản báo cáo về năng lực của công ty bao gồm các nội dung sau:
- Quá trình xây dựng và phát triển của công ty.
- Phạm vị hoạt động và năng lực thi công của công ty.
- Tình hình tài chính của công ty.
- Cơ cấu lao động của công ty.
- Danh mục, máy móc thiết bị phục vụ thi công.
- Danh mục các công trình đã thi công trong thời gian gÇn ®©y.
- Giấy bảo lãnh dự thầu. Đối với việc lập dự toán, dự thầu về hình thức, các bớc tiến hành giá dự toán, xây lắp công trình đợc tuân theo một quy trình nhất định nh các doanh nghiệp xây dựng khác.
1.2 Quá trình nộp hồ sơ dự thầu
Sau khi đã chuẩn bị đầy đủ các tài liệu có liên quan đến hồ sơ dự thầu, công ty tiến hành nộp hồ sơ dự thầu cho chủ đầu t Trong khi chờ đợi kết quả đấu thầu của công ty tiến hành công tác Marketing Thực chất của công tác trong giai đoạn này là tăng cờng các mối quan hệ giữa công ty với chủ đầu t, với các cơ quan có thẩm quyền ảnh hởng tới việc ra quyết định đối với kết quả đấu thầu Quan hệ đó sẽ làm tăng thêm uy tín, độ tin cậy của công ty, cùng làm tăng khả năng thắng thầu của công ty, nhất là trong trờng hợp giá dự toán, giá dự thầu mà công ty đa ra gần giống với giá của một hoặc nhiều đối thủ khác Do đó, trong quá trình này, đòi hỏi phải có một số biện pháp mang tính ngoại giao nhiều hơn nhằm tạo đợc những mối quan hệ tốt, không chỉ phục vụ cho ngay công trình đó mà còn là tiền đề thuận lợi cho các công
54 trình trong tơng lai của công ty Tuy nhiên, về vấn đề này công ty cũng cha phát huy hết lợi thế của nó.
1.3 Quá trình thực hiện thi công theo hợp đồng
Giai đoạn nàyđợc thực hiện sau khi có kết quả thắng thầu Trong giai đoạn này nhìn chung công ty đã thực hiện khá tốt, chất lợng, kỹ thuật tiến độ thi công của công trình đợc đảm bảo đúng nh cam kết của chủ đầu t Trong quá trình thi công, công ty đã linh hoạt đề ra các biện pháp khuyến khích lực lợng thi công, nâng cao năng suất lao động, đẩy nhanh qúa trình hoàn thiện công trình, thực hiện kiểm tra giám sát chặt chẽ chất lợng, kĩ thuật công trình nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sai sót có thể xẩy ra Mặc dù giai đoạn này không ảnh hởng trực tiếp đến quá trình đấu thầu của công trình đó, nhng nó để lại ảnh hởng tới việc đấu thầu của các công trình tiếp theo của công ty Vì vậy, thực hiện tốt giai đoạn này góp phần nói lên năng lực của công ty, đồng thời nâng cao uy tín cũng nh khả năng cạnh tranh của công ty trên thị trờng.
2 Đánh giá khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty
* Một số chỉ tiêu đánh giá khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty
Có rất nhiều các chỉ tiêu để xét tính cạnh tranh trong công tác đấu thầu của công ty, ở đây ta chỉ xem xét các chỉ tiêu của công ty:
- Chỉ tiêu số lợng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm:
Các công trình mà công ty đã thi công đợc hình thành chủ yếu do công ty tham gia đấu thầu Từ khi thành lập đến nay, các công trình và giá trị công trình đợc thể hiện nh sau:
1 Số lợng công trình trúng thÇu
3 Giá trị trung bình một công trình trúng thầu
(Nguồn : từ phòng kế hoạch)
Theo bảng trên trong năm 1997 công ty trúng thầu 7 công trình với tổng giá trị là 3.859 triệu đồng với giá trị trung bình mỗi công trình là 551 triệu đồng, nhng đến năm 2000 số lợng các công trình trúng thầu đã là 13 và giá trị trung bình là 1.984 triệu đồng Tuy rằng giá trị trúng thầu công ty còn nhỏ nhng qua bảng trên ta nhận thấy công ty đã có những chuyển biến tích cực, đã có sự tăng lên nhanh chóng qua các năm, nó thể hiện phần nào nỗ lực của công ty trong hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và công tác đấu thầu nói riêng Trớc hết là do sự chủ động trong hoạt động sản xuất kinh doanh, cụ thể là: khi có một hành lang pháp lý đảm bảo cho sự cạnh tranh bình đẳng trên thị tr- ờng xây dựng Việt Nam ra đời Công ty đã chủ động tham gia đấu thầu để giành quyền bao thầu xây lắp các công trình Mặt khác, công ty cũng rất tự tin vào khả năng cạnh tranh của mình, mặc dù tham gia vào quá trình thực hiện đấu thầu cha lâu (năm 1997) nhng công ty đã mạnh dạn
56 tham gia đấu thầu các công trình lớn Điều đó đem lại cho công ty một kết quả khả quan.
- Chỉ tiêu xác suất trúng thầu: Để xem xét chỉ tiêu này ta xem xét bảng tổng hợp trúng thầu từ năm 1997 đến 2000.
Số công trình tham gia đấu thÇu
Số công trình tróng thÇu
SL Giá trị SL Giá trị SL Giá trị
(Nguồn : từ phòng kinh doanh)
Qua bảng trên ta nhận thấy rằng hiệu quả của công tác đấu thầu còn cha cao, xác suất trúng thầu về số lợng khá cao,gần 50% nhng về mặt giá trị còn thấp, vào năm 1997 là 29% nhng đến năm 2000 là 34%, giá trị trúng thầu có tăng nhng vẫn còn thấp nên công ty cần phải phát huy hơn nữa.
- Chỉ tiêu thị phần và uy tín của công ty trong thị trờng xây dùng:
Công ty là một doanh nghiệp liên doanh mới và nhỏ, do vậy thị phàn của doanh nghiệp cha lớn Đối với uy tín của công ty đây là một chỉ tiêu có tính chất bao trùm, nó liên quan đến tất cả các chỉ tiêu ở trên Qua thực tế cho thấy kinh nghiệm của công ty trên thị trờng xây dựng đang ngày càng đợc đẩy mạnh nhng cha cao do uy tín của doanh nghiệp cũng cha cao, điều này gây khó khăn cho công ty trong công tác đấu thầu.
Đánh giá chung về khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty TNHH xây dựng VINAUST
1 Những u điểm trong cạnh tranh:
Với sự đoàn kết nhất trí trong nội bộ công ty, nỗ lực vơn lên để khẳng định vị trí của mình trong cơ chế thị trờng và đã đạt đợc một số kết quả tốt nh việc các công trình trúng thầu ngày càng tăng mạnh mẽ kể cả về số lợng và giá trị Số lợng các công trình lớn với chất lợng cao ngày càng nhiều và đang có xu hớng phát triển mạnh.
Công ty đã đánh giá đúng vai trò của công tác đấu thầu và ngày càng tạo ra đợc sự chuyển biến tốt về mặt tổ chức quản lý và thực hiện Mở rộng quan hệ với bên ngoài nh các tổ chức tài chính, các nhà cung ứng, các đối tác kinh doanh và các chủ đầu t qua đó nắm đợc nguồn thông tin và những t liệu quý giá về đối thủ cạnh trạnh, về năng lực xây dựng giúp cho công ty xây dựng đợc chiến lợc tranh thầu phù hợp với từng đối thủ.
58 Đối với công tác cán bộ: công ty đã huy động đợc một đội ngũ kỹ s, nhà quản lý và lao động giỏi vào công tác đấu thầu và công tác thực hiện thi công công trình Cùng với quá trình hoạt động của đội ngũ này công ty đang dần dần nâng cao trình độ năng lực về nhiều mặt, tích luỹ thêm kinh nghiệm.
Với nguồn tài chính và máy móc thiết bị dồi dào công ty đã và đang đầu t vào các công trình lớn, đây là một lĩnh vực có thế mạnh của công ty.
Về chế độ quản lý, công ty thực hiện chế độ khoán theo công nhân, tiền lơng Qua cơ chế khoán đảm bảo đợc thu nhập của cán bộ công nhân viên, từ đó nâng cao đợc nhiệt tình hăng say lao động, đảm bảo đợc chất lợng cũng nh tiến độ thi công của công trình Nh vậy qua các công trình đã thi công, công ty đã tạo ra đợc niềm tin của chủ đầu t về chất lợng và kinh nghiệm thi công tốt, điều này góp phần không nhỏ trong việc thắng thầu các công trình tiếp theo.
Về công tác tổ chức đầu thầu: công ty đã thực hiện theo một trình tự nhất định và đáp ứng khá tốt trong công tác tham gia đấu thầu, đảm bảo đúng thời gian, đúng tiến độ từ công việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu đến việc tham gia đấu thầu do đó góp phần không nhỏ vào việc tăng khả năng trúng thầu trong các cuộc thầu của công ty.
2 Những tồn tại trong khả năng cạnh tranh của công ty trong công tác đấu thấu xây dựng:
Việc thực hiện công tác đấu thầu đợc diến ra cha thực sự có hệ thống và chặt chẽ, nhiều bớc công việc nhận thức đ- ợc song cha thực hiện đợc, thụ động trong các biện pháp tranh thầu Giá của thầu nhiều khi không phù hợp: lúc thì quá cao so với giá xét thầu của chủ đầu t hoặc so với giá bỏ thầu của đối thủ cạnh tranh dẫn đến không trúng thầu, hoặc có lúc lại quá thấp tuy trúng thầu nhng lại thực hiện không có hiệu quả Công ty cũng cha quan tâm đến việc đa ra các đề xuất và giải pháp hợp lý, độc đáo làm tăng khả năng cạnh tranh trong đấu thầu Mặt khác công ty cha có đợc một chiến lợc cạnh tranh hợp lý cho từng công trình tham gia đấu thÇu.
Khả năng tự chủ về tài chính còn thấp, vốn chủ sỏ hữu còn nhỏ cha đủ khả năng và năng lực tham gia đấu thầu độc lập và nhận các công trình có giá trị lớn, thời gian thi công dài.
Nguồn lực, các yếu tố đầu vào của công ty còn nhiều hạn chế Thiết bị thi công, máy móc hiện đại cha đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và mức độ hiện đại trong việc thi công các công trình đòi hỏi kỹ thuật phức tạp Việc đổi mới máy móc thiết bị thi công của công ty cha đợc xác định trên cơ sở hoạch định phơng hớng sản xuất kinh doanh, chuyên môn hoá cha kết hợp với đa dạng hoá.
Công việc điều tra nghiên cứu thị trờng để tìm kiếm công trình còn yếu Bên cạnh đó việc tổ chức dự thầu cha đợc thực hiện theo đúng quy trình, trình tự cụ thể dẫn đến những sai sót trong công tác chuẩn bị Điều này làm giảm phần nào khả năng thắng thầu của công ty. Đội ngũ các bộ quản lý trực tiếp tham gia vào công tác lập dự toán còn kém về chuyên môn, đội ngũ thợ kỹ thuật tăng lên song còn rất mỏng đang là nguy cơ thực sự cho việc thi công các công trình Đội ngũ công nhân lành nghề còn thiếu, không đồng bộ, trình độ kỹ thuật cha đợc nâng cao
60 phù hợp với quy trình kỹ thuật tiên tiến Lực lợng cán bộ kỹ thuật của công ty còn trẻ, ít kinh nghiệm so với yêu cầu của công ty.
- Việc lập dự toán giá dự thầu mới chỉ chỉ tính đến các yếu tố bên trong mà cha gắn chặt với tình hình thị trờng và đối thủ cạnh tranh Khả năng thông tin về các đối thủ này còn yếu.
3 Nguyên nhân chủ yếu của các hạn chế trên
- Trong quá trình lập hồ sơ dự thầu, đặc biệt là việc lập sự toán dự thầu, cán bộ lập dự toán còn thiếu cả về số lợng và hạn cheesw về sự năng động, nahnh nhạy trong xử lý tình huống, nhiều khi áp dụng máy móc giá thị trờng và giá nội bộ, quá chủ quan dựa vào máy tính điện tử làm mất đi linh cảm nghề nghiệp Giá dự toán dự thầu thờng chỉ do một cán bộ lập nên thiếu sự kiểm tra so sánh dẫn đến nhng sai sót, thiếu chính xác, ảnh hởng đến kết quả đấu thầu cũng nh giảm hiệu quả và chất lợng của công tác đấu thầu của công ty.
-‘Năm 1997 ở Châu á xảy ra cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ gây khó khăn cho nhiều doanh nghiệp trong khu vực Công ty cũng không tránh khỏi ảnh hởng tiêu cực đó. Nhiều chủ đầu t, thậm chí cả chủ đầu t nớc ngoài kéo dài việc thanh toán kết thúc hợp đồng xây dựng cho công ty. Công ty phải huy động cả nguồn vốn của cán bộ công nhân viên trong công ty Mặt khác, hoạt động Marketing trong công ty cha năng động, nhanh nhậy nắm bắt thị hiếu khách hàng, cha đề ra đợc chiến lợc Marketing có hiệu quả Do vậy,việc thiếu vốn gây ảnh hởng không ít tới công tác đấu thầu, làm giảm sức cạnh tranh cũng nh việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch của công ty.
- Thực tế hiện nay công ty vẫn cha thực sự hoà nhập với kinh tế thị trờng Bộ phận Marketing trên danh nghĩa là có nhng hoạt động lại có vẻ nh không tồn tại Do đó, việc nghiên cứu thị trờng, tiêu thụ sản phẩm không theo một chơng trình thống nhất nên dẫn đến sản phẩm tiêu thụ chậm, gây ứ đọng vốn, làm giảm hiệu quả sản xuất kinh doanh của công ty.
Một số giả pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu ở công ty TNHH xây dùng VINAUST
Đối với công ty
1 Lập tổ điều tra nghiên cứu thị trờng
Nh phân tích ở phần trớc, các thông tin có đợc do điều tra nghiên cứu thị trờng sẽ ảnh hởng không nhỏ tới chất lợng của hồ sơ dự thầu và khả năng tìm kiếm các công trình đấu thầu, mở rộng thị trờng của công ty.
Công ty nên tổ chức bộ phận đảm nhiệm công việc này, và giao cho phòng kinh doanh chuyên trách Khi tiến hành điều tra nghiên cứu thị trờng, công ty cần chú ý đến các vấn đề sau:
+ Về nguồn tiêu thụ và đối thủ cạnh tranh: nhu cầu xây dựng của mọi khu vực, nghiên cứu tình hình của các chủ đầu t cụ thể, nhất là các dự án đầu t sắp tiến hành, nghiên cứu các chủng loại công trình kèm theo các vật liệu và kết cấu xây dựng đợc tiến hành trong tơng lai, kịp thời nắm bắt đợc các thông tin gọi thầu của các chủ đầu t, nghiên cứu thị hiếu của các chủ đầu t và khả năng cạnh tranh của các đối thủ thanh gia đấu thầu.
+ Về t liệu sản xuất đầu vào cho quá trình xây dựng: tình hình nguồn nguyên vật liệu xây dựng, giá cả và xác định khả năng mua sắm hay tự sản xuất, tình hình nguồn thiết bị máy móc xây dựng và dự kiến khả năng tự mua sắm hay đi thuê, nghiên cứu sử dụng nguồn t liệu sẵn có tại địa phơng và khả năng liên kết với các đơn vị xây dựng tại chỗ.
+ Về lao động: tuỳ theo từng công trình mà đa ra các quyết định đi thuê thợ, nhất là thợ có tay nghề cao, các chi phí có liên quan đến công nhân, khả năng tận dụng nguồn lực lao động có tính chất thời vụ cho các công việc không quan trọng và khả năng liên kết với lao động tại chỗ.
+ Đối với việc tìm kiếm gói thầu: thông qua các cơ quan nhà nớc, các phơng tiện truyền thông để tìm kiếm các gói thầu Sau đó nếu công ty dự thầu thì cần đa ra các biện pháp thích hợp nhằm đảm bảo tính thắng thầu cao.
2 Xây dựng chiến lợc tranh thầu phù hợp
Trên cơ sở những thông tin đã tìm kiếm và phân tích,công ty có thể xây dựng và lựa chọn các chiến lợc tranh thầu phù hợp Việc xây dựng và vận dụng linh hoạt các chiến lợc tranh thầu sẽ có tác dụng rất lớn đối với khả năng thắng thầu của công ty Do đó, trong quá trình thực hiện công tác đấu
64 thầu, công ty nên coi việc xây dựng công tác tranh thầu là một nhiệm vụ cần thiết Trong khi dự thầu công ty có thể áp dụng các chiến lợc sau:
- Chiến lợc giá: nếu công ty lấy chỉ tiêu giá là công cụ hàng đầu để tranh thầu, cần chú ý đến các vấn đề sau:
+ Giá dự thầu của công ty đặt càng thấp thì khả năng thắng thầu càng lớn Trong trờng hợp công ty đang thiếu việc làm thì có thể đặt giá dự thầu bằng chi phí cần thiết để xây dựng công trình Trong trờng hợp này, doanh nghiệp chỉ hoà vốn và không có lãi nhng có tiền để trả lơng cho bộ máy gián tiếp, lơng cho công nhân và các chi phí bất biến khác.
+ Khi đông ngời tham gia đấu thầu thì khả năng giá dự thầu của mọi ngời tham gia thờng bị đặt thấp xuống, do đó làm cho khả năng tranh thầu với lãi xuất cao càng khó.
+ Khi độ chính xác của giá dự thầu với mức lãi dự kiến do nhà thầu đa ra càng cao thì độ tin cậy của phơng án tranh thầu càng lớn Công ty cũng cần phải chú ý đến đối thủ, nếu giá thấp thì đây là đối thủ đáng sợ nhất.
- Chiến lợc công nghệ và tổ chức xây dựng: Đây là chiến lợc quan trọng nhất vì nó có độ tin cậy cao Thực chất của chiến lợc này là khi lập dự án tranh thầu phải dốc toàn lực vào việc thiết kế tổ chức xây dựng hợp lý dựa trên các công nghệ xây dựng có hiệu quả Nếu doanh nghiệp đa ra đợc một công nghệ độc đáo duy nhất mà chủ đầu t đang cần cho việc xây dựng công trình của mình thì u thế tranh thầu của công ty tăng lên nhiều.
- Chiến lợc liên kết: theo chiến lợc này doanh nghiệp xây dựng có thể liên doanh, liên kết để tranh thầu và thực hiện công trình Trong trờng hợp ở thế yếu công ty có thể tranh thủ làm thầu phụ cho doanh nghiệp xây dựng khác có khả năng thắng thầu cao hơn chiến lợc này còn có thể áp dụng ở công ty trong trờng hợp các công trình lớn mà khả năng tài chính và năng lực của công ty không đáp ứng tốt nhất yêu cầu của chủ đầu t.
- Chiến lợc thay đổi thiêt kế của công trình: Nếu đợc chủ đầu t chấp nhận và công ty có khả năng tốt về thiết kế thì nhận đợc hồ sơ mời thầu công ty có thể đề xuất phơng án thay đổi thiết kế hợp lí hơn và mang lại lợi ích cho chủ đầu t Trong trờng hợp này, công ty sẽ đợc chủ đầu t giành cho việc thực hiện công trình với một sự kiểm tra nhất định của cơ quan thiết kế và t vấn có uy tín.
3 Nâng cao năng lực thi công và đầu t có trọng điểm xe máy thi công
Năng lực thiết kế và xe máy của công ty không lớn, mặt khác tổng số máy móc và thiết bị xe máy thi công của công ty thì hơn 50% do liên Xô sản xuất đợc trang bị từ những năm 80, công suất thực tế tối đa chỉ còn 60% công suất thiết kế trở xuống do đó chi phí sử dụng máy cao, chất lợng và tiến độ thực hiện thấp ảnh hởng đến khả năng thi công công trình, gây ảnh hởng không tốt đến khả năng huy động để thắng thầu Trong khi nguồn vốn của công ty không đủ lớn để trang bị mới lại máy móc, thiết bị cũ Hiện tại công ty nên tiến hành phân loại số thiết bị máy móc thi công thành hai nhóm:
Kiến nghị với nhà nớc
ở mục (I) tôi đã đề cập đến một số giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại trong công tác đấu thầu của công ty TNHH xây dựng VINAUST do nguyên nhân chủ quan từ chính công ty Tuy vậy cũng có một số nguyên nhân khách quan tác động và tạo không ít khó khăn cho hoạt động đấu thầu tại công ty mà nổi lên là những vấn đề về quản lý nhà nớc trong hoạt động đấu thầu Để tạo điều kiện cho sự phát triển của công ty nói riêng và các doanh nghiệp xây dựng nói chung,tôi xin đa ra một số kiến nghị với nhà nớc nh sau:
+ Cần có những biện pháp để nhanh chóng xoá bỏ hiện tợng cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động đấu thầu nh hiện tợng mua bán thầu, móc ngoặc giữa chủ đầu t và nhà thầu đang xảy ra phổ biến và phá vỡ các nguyên tắc bình đẳng và công khai trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng thông qua phơng thức đấu thầu, gây không ít thiệt thòi cho các doanh nghiệp làm ăn chân chính.
+ Việc phân chia gói thầu cho một dự án đặc biệt và các dự án đầu t có vốn nớc ngoài và các công trình lớn có vốn đầu t trong nớc cần hợp lý nhằm khai thác tiềm năng trong n- ớc, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng có thể dự thầu độc lập Thực trạng hiện nay cho thấy trong các dự án nói trên chủ yếu sử dụng t vấn nớc ngoài và họ đã lợi dụng các sơ hở trong quy chế đấu thầu để chia thành các gói thầu quá lớn, đòi hỏi điều kiện dự thầu cao và khó khăn làm cho các doanh nghiệp Việt Nam không thể tham gia dự thầu độc lËp.
+ Ngoài ra do trình độ chuyên môn của các cán bộ làm công tác quản lý dự án còn nhiều bất cập Các cơ quan quản lý, ban dự án hoặc các chủ đầu t không tiếp cận đợc vấn đề do không có kinh nghiệm, kiến thức để chuẩn bị và tổ chức đấu thầu dẫn đến công tác kiểm tra kiểm soát đấu thầu còn kém Do đó ảnh hởng không nhỏ đến hiệu quả sử dụng vốn đầu t và chất lợng công trình.
+ Cải tiến cơ chế cấp vốn và thanh toán vốn cho các dự án đầu t bằng vốn nhà nớc, bị phân tán nhng lại đợc phân chia theo kế hoạch trong tình trạng cung thấp hơn cầu nhiều Điều này dẫn đến các cơ quan đại diện làm chủ đầu t trong các dự án có nguồn vốn nhà nớc thờng vin vào khó khăn
74 rót vốn và phê duyệt từ cấp trên để thực hiện không đúng hợp đồng Việc ứng vốn ban đầu và thanh toán vốn trong quá trình thi công cũng nh đã hoàn thành bàn giao gây ứ đọng vốn lu động kéo dài tại công trình làm thiệt hại không những về vật chất mà còn cản trở các doanh nghiệp thi công công trình tham gia đấu thầu các công trình tiếp theo.
+ Nhà nớc nên khuyến khích hình thức đấu thầu rộng rãi, giảm bớt đấu thầu hạn chế mặc dù đấu thầu hạn chế cũng có những mặt tích cực nhng hình thức này dễ xảy ra tình trạnh liên kết móc ngoặc Trong quy chế đấu thầu nhà nớc nên quy định chặt chẽ hơn và phạt nặng hơn khi phát hiện các doanh nghiệp có hành động trên.
KÕt luËn Đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng là một hoạt động vẫn còn mới mẻ ở nớc ta Việc áp dụng phơng thức này trên các phơng tiện quản lý nhà nớc cũng nh dới góc độ các chủ đầu t và các doanh nghiệp đều đòi hỏi phải có sự thích ứng dần mới mong đạt đợc hiệu quả nh mong muốn.
Tuy vậy do việc tham gia dự thầu xây lắp có vai trò quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng, quyết định sự tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp này trong cơ chế thị trờng nên việc coi trọng và không ngừng nâng cao khả năng cạnh tranh của hoạt động dự thầu của các doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn rất lớn.
Trên cơ sở những vấn đề lý luận về đấu thầu, sau quá trình xem xét công tác đấu thầu tại công ty TNHH Xây dựng VINATUS, bài viết đã phân tích và đóng góp một số biện pháp cùng các kiến nghị để nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác đấu thầu tại công ty nhằm mục đích nâng cao khả năng trúng thầu từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của công ty Tôi mong rằng những ý kiến đóng góp của mình đợc xem xét và ghi nhận ở công ty Đồng thời cũng hy vọng rằng với những nỗ lực và khả năng của mình công ty sẽ không ngừng khẳng định vai trò chủ đạo của một doanh nghiệp liên doanh, góp phần vào công cuộc đổi mới công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nớc.