Một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng ở công ty tnhh xây dựng vinaust

Lời nói đầu Thực trình chuyển đổi kinh tế, Đảng Nhà nớc ta đà bớc đổi ngày hoàn thiện chế quản lý kinh tế cho thích ứng, tạo điều kiện để phát triển kinh tế thị trờng Trong quản lý đầu t xây dựng phơng thức đấu thầu đợc áp dụng để dần thay cho phơng thức định thầu không phù hợp với chế thị trêng cịng nh th«ng lƯ qc tÕ HiƯn nay, cïng với chủ trơng luật hoá hoạt động đấu thầu phơng thức đấu thầu đà trở thành phơng thức cạnh tranh đặc thù ngành xây dựng Bên cạnh đó, đặc trng ngành, trình kinh doanh doanh nghiệp xây dựng lại đợc bắt đầu việc ký kết hợp đồng xây dựng Chính vậy, phát triển doanh nghiệp xây dựng phụ thuộc chủ yếu vào khả thắng thầu hợp đồng bao thầu xây lắp công trình Tuy nhiên nớc ta, hoạt động đấu thầu đợc tiến hành vài năm trở lại cha hoàn chỉnh nhiều mặt Trong ®ã c¸c doanh nghiƯp cịng ®ang tù ®iỊu chØnh ®Ĩ tiến tới thích ứng hoàn toàn với phơng thức cạnh tranh Do vậy, doanh nghiệp công tác đấu thầu không tránh khỏi khó khăn dẫn đến hiệu hoạt động đấu thầu cha cao, làm ảnh hởng trực tiếp đến đời sống, việc làm ngời lao động nh tình hình sản xuất chung đơn vị Qua thời gian thực tập công ty TNHH xây dựng VINAUST nhận thấy vấn đề tìm giải pháp để nâng cao khả thắng thầu công tác đấu thầu xây dựng vấn ®Ị thùc sù bøc xóc thùc tiƠn ho¹t ®éng sản xuất kinh doanh công ty Với mong muốn đóng góp ý kiến, cách nhìn nhận vấn đề này, đà sâu tìm hiểu nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp nhằm tăng cờng khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng công ty TNHH xây dựng VINAUST cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chuyên đề thực tập phần mở đầu phần kết luận gồm có phần sau: Chơng I: Cơ sở lý luận đấu thầu xây lắp cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng Chơng II: Thực trạng khả cạnh tranh đấu thầu xây lắp công ty THNH VINAUST Chơng III: Phơng hớng giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây lắp công ty Do trình độ thời gian nghiên cứu có hạn, nên chuyên đề tốt nghiệp không tránh khỏi sai sót Kính mong nhận đợc bảo, ý kiến đóng góp thầy, cô nh anh, chị em công ty để đề tài đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Trần Hồng Việt đà trực tiếp hớng dẫn em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp Xin cảm ơn anh, chị công ty đà tận tình giúp đỡ, bảo thời gian thực tập công ty Chơng I Cơ sở lý luận đấu thầu xây lắp cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng I Khái niệm, hình thức, trình tự vai trò đấu thầu xây dựng Những khái niệm chủ yếu dùng đấu thầu 1.1 Khái niệm chất đấu thầu Có nhiều khái niệm khác đấu thầu, đứng góc độ khác có cách nhìn khác đấu thầu xây dựng Theo Nghị định 88/NĐ-CP ngày 1/9/1999 Chính phủ thì: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Đứng góc độ quản lý nhà nớc: Đấu thầu phơng thức quản lý thực dự án đầu t mà thông qua lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Đứng góc độ nhà thầu: Đấu thầu hình thức kinh doanh mà thông qua nhà thầu nhận đợc hội nhận thầu khảo sát thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị xây lắp công trình Từ góc độ thấy đợc thực chất đấu thầu thể khía cạnh sau: + Thứ nhất: Đấu thầu việc tổ chức hoạt động cạnh tranh hai phơng diện: - Cạnh tranh bên mời thầu nhà thầu - Cạnh tranh nhà thầu Các quan hệ cạnh tranh xuất phát từ quan hệ mua bán đấu thầu thực chất hoạt động mua bán ngời mua chủ đầu t ngời bán nhà thầu Tuy nhiên, hoạt động mua bán khác với hoạt động mua bán thông thờng chỗ tính chất hàng hoá sản phẩm xây dựng thể không rõ việc tiêu thụ diễn trớc có sản phẩm thực theo dự toán Mặt khác hoạt động mua bán diễn với ngời mua nhiều ngời bán nên ngời bán phải cạnh tranh với để bán đợc sản phẩm Kết thông qua việc tổ chức hoạt động cạnh tranh hình thành giá thầu hay giá dự toán công trình + Thứ hai: doanh nghiệp việc ứng dụng phơng thức xét hiệu kinh tế việc lựa chọn đơn vị thi công xây dựng Phơng pháp đòi hỏi việc so sánh, đánh giá nhà thầu phải diễn theo quy trình vào hệ thống tiêu chuẩn định 1.2 Một số khái niệm có liên quan đến đấu thầu Để nghiên cứu tìm hiểu vấn đề đấu thầu, thống số khái niệm thờng dùng, thuật ngữ đợc giải thích theo điều lệ quản lý đầu t xây dựng (Ban hành theo NĐ 88/NĐ_CP ngày 1/9/1999 Chính phủ) + Dự án đầu t: tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hay cải tiến đối tợng định nhằm đạt đợc tăng trởng số lợng, cải tiến hay nâng cao chất lợng sản phẩm, dịch vụ thời gian định + Chủ đầu t: Là cá nhân hay pháp nhân đợc giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu t theo quy định pháp luật + Tổng mức vốn đầu t: Là tổng mức chi phí cần thiết cho việc đầu t xây dựng công trình thuộc dự án đợc tính toán cụ thể giai đoạn thiết kế + Vốn đầu t đợc toán: Là toàn chi phí hợp pháp đà thực trình đầu t để đa dự án vào khai thác sử dụng + Bên mời thầu: Là chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân hợp pháp đại diện cho chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu + Gói thầu: Là toàn dự án phần công việc dự án có quy mô hợp lý đảm bảo tính đồng dự án + Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Vai trò đấu thầu Để thực dự án đầu t xây dựng theo chế ngời ta ¸p dơng mét ba ph¬ng thøc chđ u sau: Tự làm, định thầu, đấu thầu Trong phơng thức đấu thầu đợc áp dụng rộng rÃi với hầu hết dự án xây dựng So với phơng thức tự làm giao thầu, phơng thức đấu thầu có u điểm trội, mang lại lợi ích to lớn cho chủ đầu t nhà thầu 2.1 Đối với chủ đầu t Thông qua đấu thầu chủ đầu t lựa chọn đợc nhà thầu có khả đáp ứng tốt yêu cầu kinh tế, kỹ thuật tiến độ đặt công trình, sở giúp cho chủ đầu t vừa sử dụng hiệu tiết kiệm vốn đầu t mà đảm bảo đợc chất lợng nh tiến độ công trình Thông qua đấu thầu chủ đầu t nắm bắt chủ động, quản lý có hiệu giảm thiểu rủi ro phát sinh trình thực dự án Để đánh giá hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán thực công tác đấu thầu chủ đầu t phải nâng cao trình độ mặt nên việc áp dụng phơng pháp đấu thầu giúp cho chủ đầu t nâng cao trình độ lực cán công nhân viên 2.2 Đối với nhà thầu Hoạt đông đấu thầu đợc tổ chức theo nguyên tắc công khai bình đẳng, nhờ nhà thầu có điều kiện phát huy đến mức cao hội tìm kiếm công trình khả để trúng thầu, tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, Việc tham gia đấu thầu, trúng thầu thực dự án đầu t theo hợp đồng làm cho nhà đầu t phải tập trung vốn lựa chọn trọng điểm để đầu t nâng cao sở vật chất kỹ thuật, công nghệ theo công trình Công việc thực tế giúp cho nhà thầu hoàn thiện tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất, nâng cao lực trình độ cán công nhân viên mình, có điều kiện hoàn thiện mặt công nghệ, tài chính, Do góp phần nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu công ty 2.3 Đối với nhà nớc Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nớc đầu t xây dựng, quản lý sử dụng vốn cách có hiệu hạn chế loại trừ tình trạng nh: Thất thoát vốn đầu t, tiêu cực phát sinh xây dựng Đấu thầu tạo nên sức cạnh tranh lành mạnh xây dựng bản, thúc đẩy kinh tế hàng hoá ngành nh kinh tế quốc dân phát triển Vì lợi ích nên việc thực công tác đấu thầu đòi hỏi tất yếu Chức đấu thầu 3.1 Tạo cạnh tranh lành mạnh nhà thầu Để hiệu kinh tế việc thực dự án cao phải có đấu thầu Nhà thầu có tiềm lực sức mạnh cao có khả trúng thầu lớn ngợc lại Để thắng đợc dự thầu phải tạo thêm nguồn lực để nâng cao khả cạnh tranh Sự cạnh tranh đợc so sánh chủ đầu t sở tiêu chuẩn đà thống từ trớc hội đồng xét tuyển Mặt khác nguyên tắc đấu thầu bí mật, cạnh tranh ny cạnh tranh lành mạnh , thiên vị 3.2 Tạo công xây dựng Cạnh tranh lành mạnh giúp chủ đầu t lựa chọn nhà thầu có sức cạnh tranh cao dựa tiêu chuẩn định Mọi nhà thầu có quyền bình đẳng nh nhau, so sánh chủ đầu t để lựa chọn nhà thầu có giám sát quan có thẩm quyền nhà nớc, kết đấu thầu công khách quan 3.3 Tạo uy tín hiệu cao xây dựng Khi tiến hành đấu thầu, chủ đầu t lựa chọn cho nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để thực dự án Tạo tiền đề vững cho thành công chủ đầu t dự án đợc đa vào sử dụng Đấu thầu giúp cho chủ đầu t tiết kiệm đợc chi phí đầu t Còn nhà thầu muốn thắng thầu phải tiết kiệm chi phí nguyên vật liệu, nhân công máy móc để nâng cao lợi nhuận Các phơng thức đấu thầu xây dựng Việc lựa chọn nhà thầu đợc thực theo hai hình thức chủ yếu sau: - Đấu thầu rộng rÃi: Là hình thức không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai phơng tiện thông tin đại chúng ghi rõ điều kiện, thời gian dự thầu Đối với gói thầu lớn, phức tạp công nghệ bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ t cách lực tham gia đấu thầu Hình thức đấu thầu đợc khuyến khích áp dụng nhằm đạt tính cạnh tranh cao sở tham gia nhiều nhà thầu Tuy nhiên, hình thức đợc áp dụng cho công trình thông dụng yêu cầu đặc biệt kỹ thuật, mỹ thuật nh không cần bí mật tuỳ theo dự án cụ thể phạm vi địa phơng, vùng, toàn quốc - Đấu thầu hạn chế: Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời số nhà thầu có đủ lực tham gia Danh sách nhà thầu tham dự phải đợc ngời có thẩm quyền chấp nhận Hình thức đợc xem xét áp dụng có điều kiện sau: + Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu gói thầu + Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế + Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi + Do yêu cầu tiến độ thực dự án đợc ngời có thẩm quyền định đầu t chấp nhận - Hình thức định thầu: Đây hình thức đặc biệt đợc áp dụng theo quy định điều lệ quản lý đầu t xây dựng gói thầu sử dụng vốn nhà nớc đợc cho phép định thầu Bên mời thầu thơng thảo với nhà thầu ngời có thẩm quyền định đầu t định Để thực đấu thầu, chủ đầu t áp dụng phơng thức chủ yếu sau: + Đấu thầu túi hồ sơ (một phong bì): Là phơng thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu túi hồ sơ Phơng thức áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp + Đấu thầu hai túi hồ sơ (hai phong bì): Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật giá túi hồ sơ riêng vào thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật đợc xem xét trớc để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên đợc mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá trờng hợp nhà thầu không đáp ứng yêu cầu tài điều kiện hợp đồng, bên mời thầu phải xin ý kiến ngời có thẩm quyền định đầu t, đợc chấp nhận đợc xem xét thay đổi giá Phơng thức áp dụng đấu thầu tuyển chọn t vấn + Đấu thầu hai giai đoạn: Phơng thức áp dụng dự án lớn, phức tạp công nghệ kỹ thuật dự ¸n thuéc ch×a khãa trao tay Trong qu¸ tr×nh xem xét, chủ đầu t có điều kiện hoàn thiện yêu cầu mặt công nghệ, kỹ thuật điều kiện hồ sơ mời thầu Quá trình thực phơng thức nh sau: