Khái niệm, hình thức, trình tự và vai trò của đấu thầu trong xây dựng
Những khái niệm chủ yếu dùng trong đấu thầu
1.1 Khái niệm và bản chất của đấu thầu
Có rất nhiều khái niệm khác nhau về đấu thầu, đứng trên mỗi góc độ khác nhau sẽ có những cách nhìn khác nhau về đấu thầu trong xây dựng cơ bản.
Theo Nghị định 88/NĐ-CP ngày 1/9/1999 của Chính phủ thì: “ Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu” Đứng trên góc độ quản lý nhà nước: Đấu thầu là một phương thức quản lý thực hiện dự án đầu tư mà thông qua đó lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Đứng trên góc độ nhà thầu: Đấu thầu là một hình thức kinh doanh mà thông qua đó nhà thầu nhận được cơ hội nhận thầu khảo sát thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị và xây lắp công trình.
Từ những góc độ trên có thể thấy được thực chất của đấu thầu thể hiện ở các khía cạnh sau:
+ Thứ nhất: Đấu thầu là việc tổ chức hoạt động cạnh tranh trên hai phương diện:
- Cạnh tranh giữa bên mời thầu và nhà thầu.
- Cạnh tranh giữa các nhà thầu.
Các quan hệ cạnh tranh này xuất phát từ quan hệ mua bán bởi vì đấu thầu thực chất là hoạt động mua bán và ở đây người mua là chủ đầu tư và người bán là các nhà thầu.
Tuy nhiên, hoạt động mua bán này khác với hoạt động mua bán thông thường ở chỗ tính chất hàng hoá của sản phẩm xây dựng thể hiện không rõ do việc tiêu thụ diễn ra trước khi có sản phẩm và thực hiện theo dự toán Mặt khác hoạt động mua bán này diễn ra chỉ với một người mua và nhiều người bán nên giữa những người bán phải cạnh tranh với nhau để bán được sản phẩm của mình Kết quả là thông qua việc tổ chức hoạt động cạnh tranh sẽ hình thành giá thầu hay giá dự toán công trình.
+ Thứ hai: doanh nghiệp còn là việc ứng dụng phương thức xét hiệu quả kinh tế trong việc lựa chọn đơn vị thi công xây dựng Phương pháp này đòi hỏi việc so sánh, đánh giá giữa các nhà thầu phải diễn ra theo một quy trình và căn cứ vào một hệ thống tiêu chuẩn nhất định.
1.2 Một số khái niệm có liên quan đến đấu thầu Để nghiên cứu và tìm hiểu vấn đề đấu thầu, chúng ta thống nhất một số khái niệm thường dùng, đây là những thuật ngữ được giải thích theo điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng (Ban hành theo NĐ 88/NĐ_CP ngày 1/9/1999 của Chính phủ).
+ Dự án đầu tư: là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hay cải tiến những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến hay nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ trong một thời gian nhất định.
+ Chủ đầu tư: Là cá nhân hay pháp nhân được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư theo quy định của pháp luật.
+ Tổng mức vốn đầu tư: Là tổng mức chi phí cần thiết cho việc đầu tư xây dựng công trình thuộc dự án được tính toán cụ thể ở giai đoạn thiết kế. + Vốn đầu tư được quyết toán: Là toàn bộ chi phí hợp pháp đã thực hiện trong quá trình đầu tư để đưa một dự án vào khai thác và sử dụng.
+ Bên mời thầu: Là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân hợp pháp đại diện cho chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đấu thầu. + Gói thầu: Là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án.
+ Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu.
Vai trò của đấu thầu
Để thực hiện một dự án đầu tư xây dựng cơ bản theo cơ chế mới người ta có thể áp dụng một trong ba phương thức chủ yếu sau: Tự làm, chỉ định thầu, đấu thầu Trong đó phương thức đấu thầu đang được áp dụng rộng rãi với hầu hết các dự án xây dựng cơ bản So với phương thức tự làm và giao thầu, phương thức đấu thầu có ưu điểm nổi trội, mang lại lợi ích to lớn cho các chủ đầu tư và nhà thầu.
2.1 Đối với chủ đầu tư
Thông qua đấu thầu chủ đầu tư sẽ lựa chọn được nhà thầu có khả năng đáp ứng tốt các yêu cầu về kinh tế, kỹ thuật tiến độ đặt ra của công trình, trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu quả và tiết kiệm vốn đầu tư mà vẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiến độ công trình.
Thông qua đấu thầu chủ đầu tư sẽ nắm bắt chủ động, quản lý có hiệu quả và giảm thiểu các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án Để đánh giá đúng hồ sơ dự thầu đòi hỏi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu tư phải nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng phương pháp đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên.
2.2 Đối với các nhà thầu
Hoạt đông đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để trúng thầu, tạo công ăn việc làm cho người lao động,
Việc tham gia đấu thầu, trúng thầu và thực hiện dự án đầu tư theo hợp đồng làm cho nhà đầu tư phải tập trung vốn của mình và lựa chọn trọng điểm để đầu tư nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật, công nghệ theo công trình.
Công việc thực tế sẽ giúp cho các nhà thầu hoàn thiện hơn về tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất, nâng cao năng lực và trình độ cán bộ công nhân viên của mình, có điều kiện hoàn thiện các mặt về công nghệ, tài chính, Do đó góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty.
2.3 Đối với nhà nước Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả hạn chế và loại trừ các tình trạng như: Thất thoát vốn đầu tư, các tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản. Đấu thầu tạo nên sức cạnh tranh mới và lành mạnh trong xây dựng cơ bản, thúc đẩy nền kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong nền kinh tế quốc dân phát triển.
Vì những lợi ích trên nên việc thực hiện công tác đấu thầu là một đòi hỏi tất yếu.
Chức năng của đấu thầu
3.1 Tạo sự cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu Để hiệu quả kinh tế của việc thực hiện dự án cao thì phải có đấu thầu. Nhà thầu nào có tiềm lực và sức mạnh cao nhất thì có khả năng trúng thầu lớn và ngược lại Để thắng được trong các cuộc dự thầu thì phải tạo thêm các nguồn lực của mình để nâng cao khả năng cạnh tranh.
Sự cạnh tranh đó được so sánh bởi chủ đầu tư trên cơ sở những tiêu chuẩn đã thống nhất từ trước bởi hội đồng xét tuyển Mặt khác nguyên tắc của đấu thầu là bí mật, do đó sự cạnh tranh ny là sự cạnh tranh lành mạnh , không có sự thiên vị.
3.2 Tạo công bằng trong xây dựng
Cạnh tranh lành mạnh sẽ giúp chủ đầu tư lựa chọn một nhà thầu có sức cạnh tranh cao dựa trên tiêu chuẩn nhất định Mọi nhà thầu đều có quyền bình đẳng như nhau, sự so sánh của chủ đầu tư để lựa chọn nhà thầu có sự giám sát của các cơ quan có thẩm quyền của nhà nước, do vậy kết quả đấu thầu là hết sức công bằng và khách quan.
3.3 Tạo uy tín hiệu quả cao trong xây dựng
Khi tiến hành đấu thầu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn cho mình một nhà thầu có đủ năng lực kinh nghiệm để thực hiện dự án của mình Tạo ra tiền đề vững chắc cho sự thành công của chủ đầu tư khi dự án được đưa vào sử dụng Đấu thầu cũng giúp cho chủ đầu tư tiết kiệm được chi phí đầu tư Còn các nhà thầu muốn thắng thầu phải tiết kiệm về chi phí nguyên vật liệu, nhân công và máy móc để nâng cao lợi nhuận của mình.
Các phương thức đấu thầu xây dựng
Việc lựa chọn nhà thầu có thể được thực hiện theo hai hình thức chủ yếu sau:
- Đấu thầu rộng rãi: Là hình thức không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng và ghi rõ các điều kiện, thời gian dự thầu Đối với những gói thầu lớn, phức tạp về công nghệ bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu có đủ tư cách năng lực tham gia đấu thầu.
Hình thức đấu thầu này được khuyến khích áp dụng nhằm đạt tính cạnh tranh cao trên cơ sở tham gia của nhiều nhà thầu.
Tuy nhiên, hình thức này được áp dụng cho các công trình thông dụng không có yêu cầu đặc biệt về kỹ thuật, mỹ thuật cũng như không cần bí mật
8 và tuỳ theo từng dự án cụ thể trong phạm vi một địa phương, một vùng, toàn quốc.
- Đấu thầu hạn chế: Là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời một số nhà thầu có đủ năng lực tham gia Danh sách nhà thầu tham dự phải được người có thẩm quyền chấp nhận Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng khi có một trong các điều kiện sau:
+ Chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng được yêu cầu của gói thầu.
+ Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế. + Do tình hình cụ thể của gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi thế. + Do yêu cầu về tiến độ thực hiện dự án được người có thẩm quyền quyết định đầu tư chấp nhận.
- Hình thức chỉ định thầu: Đây là hình thức đặc biệt được áp dụng theo quy định của điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng đối với các gói thầu sử dụng vốn nhà nước được cho phép chỉ định thầu Bên mời thầu chỉ thương thảo với một nhà thầu do người có thẩm quyền quyết định đầu tư chỉ định. Để thực hiện đấu thầu, các chủ đầu tư có thể áp dụng các phương thức chủ yếu sau:
+ Đấu thầu một túi hồ sơ (một phong bì): Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ Phương thức này áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp.
+ Đấu thầu hai túi hồ sơ (hai phong bì): Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật được xem xét trước để đánh giá Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất giá để đánh giá trường hợp nhà thầu không đáp ứng các yêu cầu về tài chính và các điều kiện hợp đồng, bên mời thầu phải xin ý kiến của người có thẩm quyền quyết định đầu tư, nếu được chấp nhận mới được xem xét thay đổi giá. Phương thức này chỉ áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn.
+ Đấu thầu hai giai đoạn: Phương thức này áp dụng đối với những dự án lớn, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc dự án thuộc chìa khóa trao tay Trong quá trình xem xét, chủ đầu tư có điều kiện hoàn thiện yêu cầu về mặt công nghệ, kỹ thuật và các điều kiện của hồ sơ mời thầu.
Quá trình thực hiện phương thức này như sau:
Giai đoạn 1: Các nhà thầu nột hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất kỹ thuật và phương án tài chính sơ bộ để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu nhằm thống nhất yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị nộp hồ sơ dự thầu chính thức.
Giai đoạn 2: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn 1 nộp hồ sơ dự thầu chính thức với kỹ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.
Tổ chức công tác đấu thầu trong các doanh nghiệp xây dựng
Điều kiện mời thầu và dự thầu
1.1 Điều kiện với bên mời thầu
Theo Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 1/9/1999 về quy chế đấu thầu, việc tổ chức đấu thầu chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:
+ Có đủ văn bản đầu tư hoặc giấy phép đầu tư của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền.
+ Có kế hoạch đấu thầu đã được người có thẩm quyền phê duyệt.
+ Có hồ sơ mời thầu đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Có khả năng đảm bảo đủ vốn để thanh toán theo hợp đồng.
+ Đảm bảo được mặt bằng, giấy phép sử dụng đất và giấy phép xây dựng Nghĩa là có đủ điều kiện pháp lý để tiến hành công tác xây dựng.
Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn thực hiện công việc chuẩn bị dự án hoặc đấu thầu lựa chọn dự án, điều kiện tổ chức đấu thầu là có
1 0 văn bản chấp thuận của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền và hồ sơ mời thầu đã được phê duyệt.
1.2 Những điều kiện với nhà thầu
Theo Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 1/9/1999 về quy chế đấu thầu phải có các điều kiện sau:
+ Có giấy đăng ký kinh doanh xây dựng: Đối với nhà thầu mua sắm thiết bị phức tạp được quy định trong hồ sơ mời thấu, ngoài giấy phép đăng ký kinh doanh, phải có giấy phép bán hàng thuộc thẩm quyền của nhà sản xuất.
+ Có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính đáp ứng yêu cầu của giới thầu Đây là điều kiện có tính chất cụ thể, thực tế hơn Nhưng hầu như nó đã được khẳng định một phần trong giấy phép kinh doanh và đăng ký hành nghề. Điều kiện này gồm: Đủ năng lực kỹ thuật, máy móc thiết bị, năng lực tài chính, kinh nghiệm thi công,
+ Chỉ được tham gia 1 đơn dự thầu trong 1 gói thầu dù là đơn phương hay liên doanh dự thầu Trong trường hợp tổng công ty đứng lên dự thầu thì các đơn vị thành viên không được phép tham dự thầu với tư cách là nhà thầu độc lập trong cùng một gói thầu.
+ Bên mời thầu không được phép tham gia với tư cách là nhà thầu đối với các gói thầu do mình tổ chức.
Quy trình đấu thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng
Một quy trình đấu thầu hoàn chỉnh gồm ba giai đoạn: Sơ tuyển, nộp đơn dự thầu, mở thầu và đánh giá đơn thầu.
2.1 Giai đoạn sơ tuyển áp dụng đối với những công trình lớn phức tạp đề phòng rủi ro giai đoạn này gồm có các công việc:
- Mời các nhà thầu dự tuyển: Thông qua các kênh thông tin khác nhau, chủ đầu tư thông báo mời thầu tuyển các nhà thầu Thông báo này gồm các nội dung sau:
+ Chủ đầu tư về công trình.
+ Giới thiệu khái quát về dự án.
+ Ngày phát tài liệu đấu thầu và nộp đơn dự thầu.
+ Chỉ dẫn tự kê khai năng lực dự sơ tuyển, ngày và địa điểm nộp bản kê khai nói trên.
- Phát và nộp các tài liệu dự sơ tuyển: Sau khi thông báo mời dự sơ tuyển, chủ đầu tư sẽ phát hành chỉ dẫn dự sơ tuyển đến các nhà thầu, bao gồm các nội dụng sau:
+ Cơ cấu sản xuất và cơ cấu quản lý của công ty.
+ Kinh nghiệm đã có về thi công các loại công trình mà chủ đầu tư quan tâm.
+ Năng lực về quản lý, kỹ thuật, lao động,
+ Tình hình tài chính của công ty.
Các nhà thầu quan tâm đến công trình thì chủ động đến cơ quan chủ đầu tư nhận hồ sơ sơ tuyển và kê khai một cách chính xác những nội dung theo yêu cầu.
- Phân tích các hồ sơ, lựa chọn và thông báo danh sách các ứng thầu.
2.2 Giai đoạn nộp đơn thầu
Sau khi thu nhận các hồ sơ sơ tuyển của các nhà thầu, chuyên viên của chủ đầu tư nghiên cứu và lựa chọn các đơn vị có đủ điều kiện và thông báo cho tất cả các nhà thầu đã được lựa chọn.
- Lập tài liệu mời thầu: Chủ đầu tư - bên mời thầu tiến hành xác lập tài liệu đấu thầu, hồ sơ này gồm các tài liệu sau:
+ Chỉ dẫn đối với nhà thầu.
+ Hồ sơ kinh tế kỹ thuật kèm theo chỉ dẫn các kỹ thuật.
+ Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng và bảo lãnh dự thầu.
- Chuẩn bị hồ sơ dự thầu:
1 2 Để đảm bảo những thông tin cần thiết cho việc lập hồ sơ dự thầu một cách có chất lượng, các nhà thầu có thể yêu cầu bên mời thầu bố trí đi thăm hiện trường và giải đáp những thắc mắc xung quanh nội dung và điều kiện đấu thầu Trong quá trình các nhà thầu chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có thể điều chỉnh, bổ sung tài liệu mời thầu Những thay đổi này phải được thông báo trực tiếp tới các nhà thầu và đảm bảo cho các nhà thầu có thời gian đáp ứng những thay đổi đó.
- Lập hồ sơ dự thầu: Công việc này hoàn toàn thuộc trách nhiệm của các nhà thầu, bên mời thầu không có bất cứ sự gợi ý riêng cho nhà thầu nào.
+ Đơn dự thầu theo mẫu của bên mời thầu.
+ Bản sao giấy phép đăng ký kinh doanh và chứng chỉ nghề nghiệp. + Tài liệu giới thiệu năng lực nhà thầu.
+ Bản dự toán giá thầu.
Sau khi kiểm tra kỹ lưỡng các tài liệu trong hồ sơ, hồ sơ này được niêm phong và gửi tới bên mời thầu theo quy định.
2.3 Giai đoạn mở thầu và đánh giá đơn thầu
- Mở thầu: Việc mở thầu được tiến hành công khai theo ngày giờ, địa điểm ghi trong thông báo mời thầu Thành phần tham dự mở thầu gồm có đại diện cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương, bên mời thầu và các nhà thầu có hồ sơ dự tuyển Toàn bộ diễn biến của buổi mở thầu phải được ghi biên bản với chữ ký của các thành phần nêu trên.
- Đánh giá và xếp hạng nhà thầu:
+ Xem xét hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu.
+ Chuyển đổi giá dự thầu và các chỉ tiêu khác cùng điều kiện để đảm bảo tính chính xác của những so sánh.
+ Đánh giá và so sánh các hồ sơ dự thầu theo từng tiêu chuẩn sau đó tổng hợp lại để đánh giá toàn diện.
- Xem xét kết quả đấu thầu: Căn cứ vào các kết quả đánh giá các hồ sơ dự thầu, bên mời thầu sẽ xếp hạng các nhà thầu theo tính chất nhất định Kết quả đó phải được các cơ quan có thẩm quyền quyết định phê duyệt Người trúng thầu là người có số điểm cao nhất.
- Thông báo kết quả trúng thầu và ký kết hợp đồng Sau khi có kết quả xét duyệt, nhà trúng thầu được thông báo về việc ký kết hợp đồng.
Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng và nâng cao khả năng cạnh
Vai trò của việc nâng cao khả năng trong đấu thầu xây dựng
1.1 Cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng
Hiện nay có hai cách hiểu như sau:
- Hiểu theo nghĩa hẹp: Cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp là quá trình doanh nghiệp xây dựng đưa ra các giải pháp kỹ thuật, tài chính, tiến độ và giá bỏ thầu thoả mãn một cách tối ưu theo yêu cầu của bên mời thầu nhằm đảm bảo thắng thầu xây dựng công trình Như vậy, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng trong đấu thầu là sự ganh đua giữa họ để nhằm mục đích thắng thầu Sự ganh đua đó được biểu hiện bằng những hình thức, biện pháp khác nhau nhằm thoả mãn các yêu cầu của chủ đầu tư về kỹ thuật, tài chính và tiến độ thi công cùng các điều kiện khác về giá tranh thầu hợp lý để chiến thắng các đơn thầu khác trong cuộc thầu Khái niệm này chỉ bó hẹp sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp cùng tham gia một cuộc thầu nhất định mà chưa chỉ ra được sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng này trong suốt quá trình sản xuất kinh doanh và tham gia nhiều công trình khác.
- Hiểu theo nghĩa rộng: Cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp là sự đấu tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp xây dựng kể từ khi bắt đầu tìm kiếm thông tin, đưa ra các giải pháp tham dự thầu, đảm bảo thắng thầu, ký kết và
1 4 thực hiện hợp đồng cho đến khi hoàn thành công trình và bàn giao cho chủ đầu tư.
Sự cạnh tranh là do chủ đầu tư tổ chức, do vậy các doanh nghiệp muốn bán sản phẩm của mình thì phải tham gia và chính chủ đầu tư dựa trên những tiêu chuẩn đánh giá có trước sẽ quyết định ai thắng bại trong cuộc cạnh tranh đó Do vậy, công tác tham gia đấu thầu là hình thức cạnh tranh đặc thù của các doanh nghiệp xây dựng trong điều kiện hiện nay.
1.2 Vai trò của việc nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng
Như chúng ta đã biết đấu thầu xây dựng là hình thức tham gia cạnh tranh trên thị trường xây dựng Sự cạnh tranh này rất quyết liệt và mạnh mẽ, vài trò được thể hiện qua một số điểm sau:
+ Muốn tham dự thầu thì trước hết các doanh nghiệp xây dựng phải có uy tín trên thị trường, tên mình phải được thị trường chấp nhận vì ở nước ta hiện nay đều áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế Chủ đầu tư hay bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có uy tín và độ tin cậy cao Như vậy, việc nâng cao uy tín của doanh nghiệp xây dựng là một tất yếu Khi uy tín của doanh nghiệp ngày càng được nâng cao, doanh nghiệp được nhiều người biết đến, đây là một lợi thế vì doanh nghiệp càng uy tín thì sẽ càng có nhiều thư mời thầu hơn.
Khi tham gia dự thầu xây dựng phải cạnh tranh với nhiều nhà thầu khác nhau do đó doanh nghiệp có thể đánh giá đúng năng lực và sức mạnh của mình và của đối thủ như thế nào, từ đó có các biện pháp tăng cường năng lực và sức mạnh của mình Khi tham gia dự thầu các doanh nghiệp xây dựng phải lập hồ sơ dự thầu một cách hợp lý Qua việc dự thầu sẽ tạo ra mối qua hệ tốt với chủ đầu tư kể cả khi không trúng thầu, điều này tạo điều kiện cho lần dự thầu sau.
Khi thắng thầu và thắng càng nhiều, điều này đồng nghĩa với các doanh nghiệp đang dần đứng vững trên thị trường Tạo được lòng tin với toàn thể
395 cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp, với bạn hàng, cơ quan nhà nước,
Như vậy, đấu thầu là cơ sở, tiền đề, nền tảng cho sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng trong cơ chế thị trường hiện nay Vai trò của đấu thầu và thắng thầu là rất to lớn, nó tác động đến nhiều mặt và không thể thiếu được trong quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp xây dựng.
Một số chỉ tiêu đánh giá khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp
2.1 Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm
Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các công trình mà doanh nghiệp xây dựng đã tham gia đấu thầu và trúng thầu trong năm (kể cả gói thầu của hạng mục công trình) Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số lượng công tình trúng thầu thông qua các năm cho ta biết một cách khái quát nhất tình hình kết quả dự thầu của các doanh nghiệp xây dựng.
2.2 Chỉ tiêu xác xuất trúng thầu
Chỉ tiêu này được xem xét theo hai mặt biểu hiện sau:
Xác xuất trúng thầu theo số công trình = Tổng số công trình trúng thầu
Tổng số công trình đã dự thầu
Xác xuất trúng thầu theo giá trị = Tổng giá trị trúng thầu
Tổng giá trị công trình đã dự thầu Chỉ tiêu này cũng phản ánh theo từng năm Trên thực tế hai chỉ tiêu này không bằng nhau do giá trị các công trình đấu thầu khác nhau.
2.3 Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựng trên thị trường xây dựng
Do đấu thầu là một hình thức cạnh tranh đặc thù của doanh nghiệp xây dựng nên chất lượng của công tác đấu thầu xây dựng xét cho cùng cũng là một trong các biểu hiện chủ yếu khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp.
Mặt khác khả năng cạnh tranh lại được đánh giá thông qua hai chỉ tiêu tổng quát là thị phần và uy tín của doanh nghiệp.
Chỉ tiêu thị phần cũng được đo bằng hai mặt thể hiện:
Thị phần tuyệt đối = Giá trị sản lượng xây lắp do doanh nghiệp thực hiện
Tổng giá trị sản lượng xây lắp thực hiện của toàn ngành
Thị phần tương đối của doanh nghiệp được xác định trên cơ sở so sánh phần thị trường tuyệt đối của doanh nghiệp với thị phần tuyệt đối của một hoặc một số đối thủ mạnh nhất Sự thay đổi chỉ tiêu thị phần qua các năm cũng cho phép đánh giá chất lượng của công tác dự thầu trong doanh nghiệp. Đối với chỉ tiêu uy tín của doanh nghiệp, đây là chỉ tiêu định tính mang tính chất bao trùm Nó liên quan đến tất cả các chỉ tiêu nêu trên và nhiều yếu tố khác như: chất lượng xây lắp, hoạt động marketing, quan hệ của doanh nghiệp với tổ chức khác
Thực trạng khả năng cạnh tranh đấu thầu tại công ty
Quá trình hình thành và phá triển của công ty
1 Sự hình thành và phát triển
Công ty TNHH xây dựng VINAUST là một doanh nghiệp liên doanh do công ty TNHH kiến trúc công trình (ACO CO LTD) bên Việt Nam và công ty KANSUN ENTERPRISES LIMITED bên nước ngoài (Hồng Kông) liên doanh với nhau Được Bộ kế hoạch và đầu tư cấp giấy phép đầu tư ngày 28/6/1997 và Bộ xây dựng cấp giấy phép hành nghề số 997/BXD – CSXD ngày 3/7/1998 của Bộ Xây dựng để nhận thầu xây dựng các công trình xây dựng ở Việt Nam và nước ngoài, sản xuất các cấu kiện thép và cấu kiện bê tông đúc sẵn.
Tên gọi: Công ty TNHH Xây dựng VINAUST Địa chỉ: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân - Hà Nội
Trong đó bên Việt Nam góp 30%, bên nước ngoài 70% Quá trình hình thành và phát triển của công ty TNHH Xây dựng VINAUST cùng với những thành tựu mà công ty đã đạt được là những ưu thế của công tác đấu thầu Nó chứng tỏ công ty có đủ uy tín, kinh nghiệm và khả năng xây dựng các công trình có quy mô lớn, trình độ khoa học công nghệ cao Vì vậy, công ty cần triệt để khai thác có hiệu quả và tiếp tục khẳng định hơn nữa lợi thế quan trọng trong quá trình phát triển của mình.
2 Chức năng và nhiệm vụ kinh doanh của công ty
Chức năng nhiệm vụ kinh doanh của công ty được quy định cụ thể trong giấy phép hành nghề trên cơ sở đó công ty TNHH Xây dựng VINAUST đã phát triển sản xuất trên lĩnh vực sau:
+ Thi công xây lắp các công trình dân dụng, công nghiệp.
+ Công trình giao thông vận tải, bưu điện.
+ Công trình khai thác dầu khí.
+ Công trình nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản.
+ Thi công các loại móng công trình.
- Quy mô của công ty TNHH xây dựng VINAUST được Bộ xây dựng quy định trong giấy phép hành nghề là quy mô vừa.
- Phạm vi hoạt động của công ty được quy định trong giấy phép hành nghề của Bộ xây dựng là trong và ngoài nước.
3 Kết quả hoạt động của công ty trong vài năm gần đây
Tóm tắt báo cáo tài chính đã được phê duyệt trong hai năm của công ty TNHH xây dựng VINAUST.
Bảng: Kết quả sản xuất kinh doanh của công ty (1998 – 2000) Đơn vị tính : triệu đồng
Các chỉ tiêu chủ yếu 1998 1999 2000
I Tổng giá trị sản xuất kinh doanh
1 Giá trị sản xuất xây dựng 19.578 25.185 46.630
2 Giá trị sản xuất công nghiệp 4.676 5.143 6.176
3 Giá trị sản xuất khác 10.886 9.672 4.928
2 Tổng số nộp ngân sách 680 1.113 2.629
1 Tổng quỹ lương và BHXH 2.520 4.000 6.119
2 Thu nhập bình quân đầy người/ tháng
(Nguồn: từ phòng kế toán- tài chính)
Theo bảng kết quả kinh doanh của công ty thì năm 1999 giá trị sản xuất kinh doanh tăng lên với tỷ lệ tương ứng 113,9% so với năm 1998 nhưng tỷ lệ này năm 2000 so với năm 1999 là 144,3% Giá trị sản xuất kinh doanh năm
1998 là 31,12 tỷ đồng nhưng đến năm 1999 là 40 tỷ và đặc biệt năm 2000 là 57,75 tỷ Như vậy, kết quả sản xuất kinh doanh của công ty ngày càng tăng lên nhanh chóng điều đó đã làm cho thu nhập bình quân hàng tháng của cán bộ công nhân viên tăng từ 690.000 đ/tháng năm 1998 lên 750.000 đ/tháng năm 1999 và 2000 số thuế nộp ngân sách của công ty ngày càng tăng Năm
1998 tổng mức thuế phải nộp ngân sách là 680 triệu, năm 1999: 1.113 triệu và năm 2000: 2.692 triệu đồng Như vậy tình hình sản xuất kinh doanh của xây dựng đang phát triển tốt và xu hướng này đang ngày càng làm công ty tiến nhanh trong tương lai.
Sơ qua về tình hình hoạt động của công ty VINAUST trong vài năm gần đây ta nhận thấy:
Tổng số vốn sản xuất kinh doanh của công ty liên tục giữ vững trong vài năm gần đây Do đó, công ty có điều kiện tích luỹ vốn để đầu tư mua sắm thiết bị, máy móc thi công tiên tiến, hiện đại phục vụ thi công các công trình đòi hỏi cao.
Vốn của công ty ngoài số vốn công ty tự bổ sung từ lợi nhuận từ khấu hao cơ bản để lại công ty còn được đầu tư trực tiếp từ công ty mẹ là công ty
Kansun Ngoài ra, do công ty hầu hết thi công các công trình cao tầng phục vụ cho các văn phòng làm việc, các khách sạn cao cấp do vậy công ty đã đầu tư những máy móc thiết bị chuyên ngành nhằm đáp ứng được những đòi hỏi kỹ thuật cao trong ngành xây dựng Điều này thể hiện qua sự tăng trưởng nhanh chóng của vốn cố định trong các năm sau.
Tuy nhiên, trong các hoạt động tài chính nhằm tìm kiếm, cung cấp vốn phục vụ cho sản xuất kinh doanh Công ty TNHH xây dựng VINAUST chưa tận dụng hết các công cụ tài chính sẵn có: thiết lập mối quan hệ với ngân hàng EXIMBANK nhưng chưa sử dụng vốn vay các ngân hàng mà chỉ dừng lại ở việc mở tài khoản phục vụ cho việc thanh toán chuyển tiền.
Bên cạnh số vốn tự có, vốn phục vụ sản xuất kinh doanh công ty còn huy động từ nhiều nguồn đáng kể đó là việc mua nguyên vật liệu trả chậm.
Những đặc điểm chủ yếu về kinh tế - Kỹ thuật của công ty có ảnh hưởng đến hoạt đông đấu thầu
1 Cơ cấu tổ chức quản lý của công ty
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, tổ chức biên chế của công ty đã được ban lãnh đạo công ty duyệt công ty TNHH xây dựng VINAUST là một bộ máy quản lý gọn nhẹ chủ yếu là cán bộ khung.
Chủ tịch hội đồng quản trị kiêm tổng giám đốc giữ vai trò lãnh đạo chung trong toàn công ty, chỉ đạo trực tiếp đến từng công trình, chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị về mọi mặt hoạt động trong sản xuất kinh doanh của công ty đồng thời cũng đại diện cho quyền lợi của toàn bộ công nhân viên trong toàn bộ công nhân viên trong toàn công ty.
- Hội đồng quản trị gồm có: 4 thành viên
- Ban giám đốc gồm có:
Tổng giám đốc: Phụ trách chung
Phó tổng giám đốc thứ nhất phụ trách về kỹ thuật
Phó tổng giám đốc thứ hai phụ trách về tài chính
- Dưới ban giám đốc là các bộ phận:
Thiết kế Kiểm tra chất lượng
Phòng tài chính kế toán.
Phòng giám sát thi công.
Phòng đảm bảo kiểm tra chất lượng công trình.
Phòng kinh doanh và phát triển.
Phòng mua nhập nguyên vật liệu.
Việc tổ chức sản xuất, tổ chức quản lý ở công ty TNHH xây dựng VINAUST được thể hiện qua sơ đồ sau: sơ đồ tổ chức công ty TNHH xây dựng VINAUST
Các phòng gọi là khối cơ quan của công ty hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ đã quy định trong quy chế tổ chức, hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty.
Bộ máy tổ chức và quản lý của công ty chủ yếu là cán bộ khung Tại các đội thi công cũng chỉ có những cán bộ quản lý kỹ thuật, cán bộ thống kê, công nhân kỹ thuật cốt cán Khi thi công các công trình cụ thể, công ty TNHH xây dựng VINAUST sẽ căn cứ vào nhu cầu thực tế mà tuyển thêm lao động. Công việc của các phòng ban:
+ Chức năng: Giúp giám đốc thực hiện tính toán, kiểm tra, nghiên cứu đưa ra các giải pháp, biện pháp kỹ thuật thiết kế và thi công.
+ Tổ chức: Có 4 người gồm 1 trưởng phòng và 3 nhân viên đều có trình độ đại học.
+ Chức năng: Tham mưu cho tổng giám đốc trong công việc phát triển kinh doanh, kế hoạch sản xuất kinh doanh của từng bộ phận.
+ Tổ chức: Có 3 người, 1 trưởng phòng, 2 nhân viên đều có trình độ đại học.
- Phòng giám sát thi công: Có 3 người có mặt tại các công trình giám sát thi công các hạng mục để chất lượng công trình được bảo đảm đúng kỹ thuật và báo cáo tổng giám đốc các số liệu về kỹ thuật.
- Phòng kinh doanh: Gồm 2 cán bộ có trình độ đại học có nhiệm vụ triển khai kế hoạch kinh doanh của công ty, tổng hợp tình hình sản xuất của từng giai đoạn.
- Phòng kế toán: Gồm có 5 người, 1 trưởng phòng và 4 nhân viên thực hiện công việc hạch toán kế toán, tính giá sản phẩm phân tích thống kê các số liệu về tài chính.
- Phòng vật tư: Gồm có 2 người có nhiệm vụ khai thác các nguồn hàng cung cấp cho công ty đảm bảo về giá cả và chất lượng.
2 Đặc điểm chung của lĩnh vực kinh doanh
Công ty TNHH xây dựng Vinaust hoạt động trong lĩnh vực xây dựng cơ bản là một ngành có những đặc thù riêng so với các ngành sản xuất vật chất khác trong nền kinh tế quốc dân.
Xây dựng cơ bản là ngành sản xuất vật chất độc lập tạo ra những tài sản cố định trong hầu hết các ngành kinh tế quốc dân, góp phần quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho xã hội Hàng năm phần lớn những thu nhập quốc dân nói chung, quỹ tích luỹ nói riêng và những nguồn vay, tài trợ của nước ngoài được sử dụng trong lĩnh vực xây dựng cơ bản như: đường xá, cầu cống
Quá trình tạo ra các sản phẩm xây lắp thường dài, từ khi khởi công xây dựng cho đến khi công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng là một quá trình thi công phụ thuộc vào nhiều yếu tố: quy mô, tính chất phức tạp của từng công trình, máy móc, con người ngoài ra các việc thi công lại chủ yếu thực hiện ngoài trời nên chịu ảnh hưởng rất lớn của yếu tố thiên nhiên quá trình thi công lại được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giai đoạn gồm nhiều công việc khác nhau Những đặc điểm này không những có tác động đến công tác tập hợp chi phí sản xuất, tính giá thành sản phẩm mà còn ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính ngắn hạn và dài hạn.
Sản phẩm xây lắp là những công trình, vật kiến trúc, các thiết bị lắp đặt có quy mô, kết cấu phức tạp mang tính chất đơn chiếc có thời gian lắp đặt sử dụng lâu dài, giá trị lớn những máy móc thiết bị tham gia vào quá trính sản xuất phải di chuyển theo địa điểm sản phẩm.
Sản phẩm xây dựng cơ bản là sản phẩm được sản xuất theo hợp đồng ký kết giữa bên chủ đầu tư (bên A) và bên thi công (bên B) trên cơ sở dự toán và thiết kế đã được cấp có thẩm quyền duyệt
3 Nguồn nhân lực và lao động
Bảng: Thống kê lực lượng lao động tại công ty trong vài năm gần đây
Trên đại học Người 2 5,8 2 5,6 2 4,2 Đại học Người 15 44,1 16 44,4 17 35,4
Công nhân kỹ thuật Người 12 35,2 14 38,9 27 56,25
Trung cập phục vụ Người 5 14,7 4 11,1 2 4,2
Qua bảng trên ta nhận thấy số lượng lao động có trình độ của công ty ngày càng tăng Số lượng cán bộ có trình độ đại học năm 1998 là 15, đến năm
1999 là 16, đến năm 2000 đã tăng lên 17 người Đặc biệt là sự tăng lên của số công nhân kỹ thuật, năm 1997 là 12 người nhưng đến năm 2000 tăng lên 27 người Số nhân viên có trình độ trung cấp phục vụ đã giảm qua các năm, năm
Thực trạng hoạt động đầu thầu và năng lực cạnh tranh tại công
1 Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty
Là một doanh nghiệp liên doanh với quá trình hình thành và phát triển, công ty có đầy đủ các điều kiện đê tham gia đầu thầu các công trình trong và ngoài nước Tuy nhiên, cùng với sự đổi mới nói chung của nền kinh tế, công tác đấu thầu của công ty vẫn còn nhiều vấn đề cần đổi mới, hoàn thiện nhằm nâng cao hoạt động của công tác đấu thầu.
Từ năm 1997 trở lại đây công ty đã tham gia đấu thầu nhiều công trình với tỷ lệ thắng thầu từ 55% đến 60%, trong đó có rất nhiều công trình quan trọng như : Khu công nghiệp gang thép Thái Nguyên,
Danh mục các công trình công ty tham gia đấu thầu năm 1997:
Tên công trình Địa điểm Giá trị
1 Nhà máy lắp xe máy Hon da Vĩnh Phúc 10 triệu USD
2 Nhà máy lắp ráp ôtô FORD Hải Dương 1,205 triệu USD
3 Nhà kỹ thuật phát thanh 41-43 Bà Hà Nội 20 tỷ VND
4 Công trình VINA TAKAOKA Hà Nội 6 tỷ VND
5 Nhà máy may bao Thanh Hoá Thanh Hoá 2,15 tỷ VND
1 Nhà máy lắp ráp ô tô MECEDES-
2 Công ty YONGHO Hải Phòng 0,675 triệu USD
3 Nhà máy hệ thống CN LGIS-
4 Dãy nhà ở đường chùa Bộc Hà Nội 18 tỷ VND
5 Nhà máy sứ Thanh Trì Phú Thọ 5,4 tỷ VND Để đánh giá được đúng thực trạng công tác đấu thầu của công ty cần đi sâu vào tìm hiểu quá trình thực hiện công tác đấu thầu những thành tựu, vấn đề còn tồn tại và những nguyên nhân của tồn tại ở công ty Trong công tác đấu thầu của công ty TNHH xây dựng VINAUST gồm 3 giai đoạn sau :
- Giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
- Giai đoạn nộp hồ sơ dự thầu.
- Giai đoạn thi công theo hợp động (khi đã trúng thầu).
1.1 Giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu
Sau khi nhận được thông báo mời thầu (qua các phương tiện thông tin đại chúng, thư mời thầu trực tiếp ) bộ phận đấu thầu của công ty gồm những người có năng lực trình độ chuyên môn, kinh nghiệp tới thăm thực địa công trình để tìm hiều các vấn đề như địa hình, mặt bằng thi công, nguồn nguyên vật liệu, có thể khai thác tại chỗ, đơn giá xây dựng tại địa phương, khối lượng công việc của công trình sau đó, trên cơ sở báo cáo thực tế của cán bộ khảo sát và bản thiết kế công trình mà bên chủ đấu thầu lập sẵn Công ty tiến hành bóc tách khối lượng và tính toán giá dự thầu sau đó dự thầu.
Song song với việc lập giá dự toán dự thầu, bộ phận đấu thầu kết hợp với phòng tài chính – kế toán của công ty tiến hành soạn thảo văn bản báo cáo về năng lực của công ty phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu và đặc điểm của công trình mà công ty tham gia đấu thầu Thông thường, bản báo cáo về năng lực của công ty bao gồm các nội dung sau:
- Quá trình xây dựng và phát triển của công ty.
- Phạm vị hoạt động và năng lực thi công của công ty.
- Tình hình tài chính của công ty.
- Cơ cấu lao động của công ty.
- Danh mục, máy móc thiết bị phục vụ thi công.
- Danh mục các công trình đã thi công trong thời gian gần đây.
- Giấy bảo lãnh dự thầu. Đối với việc lập dự toán, dự thầu về hình thức, các bước tiến hành giá dự toán, xây lắp công trình được tuân theo một quy trình nhất định như các doanh nghiệp xây dựng khác.
1.2 Quá trình nộp hồ sơ dự thầu
Sau khi đã chuẩn bị đầy đủ các tài liệu có liên quan đến hồ sơ dự thầu, công ty tiến hành nộp hồ sơ dự thầu cho chủ đầu tư Trong khi chờ đợi kết quả đấu thầu của công ty tiến hành công tác Marketing Thực chất của công tác trong giai đoạn này là tăng cường các mối quan hệ giữa công ty với chủ đầu tư, với các cơ quan có thẩm quyền ảnh hưởng tới việc ra quyết định đối với kết quả đấu thầu Quan hệ đó sẽ làm tăng thêm uy tín, độ tin cậy của công ty, cùng làm tăng khả năng thắng thầu của công ty, nhất là trong trường hợp giá dự toán, giá dự thầu mà công ty đưa ra gần giống với giá của một hoặc nhiều đối thủ khác Do đó, trong quá trình này, đòi hỏi phải có một số biện pháp mang tính ngoại giao nhiều hơn nhằm tạo được những mối quan hệ tốt, không chỉ phục vụ cho ngay công trình đó mà còn là tiền đề thuận lợi cho các công trình trong tương lai của công ty Tuy nhiên, về vấn đề này công ty cũng chưa phát huy hết lợi thế của nó.
1.3 Quá trình thực hiện thi công theo hợp đồng
Giai đoạn nàyđược thực hiện sau khi có kết quả thắng thầu Trong giai đoạn này nhìn chung công ty đã thực hiện khá tốt, chất lượng, kỹ thuật tiến độ thi công của công trình được đảm bảo đúng như cam kết của chủ đầu tư. Trong quá trình thi công, công ty đã linh hoạt đề ra các biện pháp khuyến khích lực lượng thi công, nâng cao năng suất lao động, đẩy nhanh qúa trình hoàn thiện công trình, thực hiện kiểm tra giám sát chặt chẽ chất lượng, kĩ thuật công trình nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các sai sót có thể xẩy ra. Mặc dù giai đoạn này không ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình đấu thầu của công trình đó, nhưng nó để lại ảnh hưởng tới việc đấu thầu của các công trình tiếp theo của công ty Vì vậy, thực hiện tốt giai đoạn này góp phần nói lên năng lực của công ty, đồng thời nâng cao uy tín cũng như khả năng cạnh tranh của công ty trên thị trường.
2 Đánh giá khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty
* Một số chỉ tiêu đánh giá khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty
Có rất nhiều các chỉ tiêu để xét tính cạnh tranh trong công tác đấu thầu của công ty, ở đây ta chỉ xem xét các chỉ tiêu của công ty:
- Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm:
Các công trình mà công ty đã thi công được hình thành chủ yếu do công ty tham gia đấu thầu Từ khi thành lập đến nay, các công trình và giá trị công trình được thể hiện như sau:
1 Số lượng công trình trúng thầu 7 6 10 13
3 Giá trị trung bình một công trình trúng thầu
(Nguồn : từ phòng kế hoạch)
Theo bảng trên trong năm 1997 công ty trúng thầu 7 công trình với tổng giá trị là 3.859 triệu đồng với giá trị trung bình mỗi công trình là 551 triệu đồng, nhưng đến năm 2000 số lượng các công trình trúng thầu đã là 13 và giá trị trung bình là 1.984 triệu đồng Tuy rằng giá trị trúng thầu công ty còn nhỏ nhưng qua bảng trên ta nhận thấy công ty đã có những chuyển biến tích cực, đã có sự tăng lên nhanh chóng qua các năm, nó thể hiện phần nào nỗ lực của công ty trong hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và công tác đấu thầu nói riêng Trước hết là do sự chủ động trong hoạt động sản xuất kinh doanh, cụ thể là: khi có một hành lang pháp lý đảm bảo cho sự cạnh tranh bình đẳng trên thị trường xây dựng Việt Nam ra đời Công ty đã chủ động tham gia đấu thầu để giành quyền bao thầu xây lắp các công trình Mặt khác, công ty cũng rất tự tin vào khả năng cạnh tranh của mình, mặc dù tham gia vào quá trình thực hiện đấu thầu chưa lâu (năm 1997) nhưng công ty đã mạnh dạn tham gia đấu thầu các công trình lớn Điều đó đem lại cho công ty một kết quả khả quan.
- Chỉ tiêu xác suất trúng thầu: Để xem xét chỉ tiêu này ta xem xét bảng tổng hợp trúng thầu từ năm
Số công trình tham gia đấu thầu
Số công trình trúng thầu
SL Giá trị SL Giá trị SL Giá trị
(Nguồn : từ phòng kinh doanh)
Qua bảng trên ta nhận thấy rằng hiệu quả của công tác đấu thầu còn chưa cao, xác suất trúng thầu về số lượng khá cao, gần 50% nhưng về mặt giá trị còn thấp, vào năm 1997 là 29% nhưng đến năm 2000 là 34%, giá trị trúng thầu có tăng nhưng vẫn còn thấp nên công ty cần phải phát huy hơn nữa.
- Chỉ tiêu thị phần và uy tín của công ty trong thị trường xây dựng:
Công ty là một doanh nghiệp liên doanh mới và nhỏ, do vậy thị phàn của doanh nghiệp chưa lớn Đối với uy tín của công ty đây là một chỉ tiêu có tính chất bao trùm, nó liên quan đến tất cả các chỉ tiêu ở trên Qua thực tế cho thấy kinh nghiệm của công ty trên thị trường xây dựng đang ngày càng được đẩy mạnh nhưng chưa cao do uy tín của doanh nghiệp cũng chưa cao, điều này gây khó khăn cho công ty trong công tác đấu thầu.
Một số giả pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu ở công ty TNHH xây dựng VINAUST
Đối với công ty
1 Lập tổ điều tra nghiên cứu thị trường
Như phân tích ở phần trước, các thông tin có được do điều tra nghiên cứu thị trường sẽ ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng của hồ sơ dự thầu và khả năng tìm kiếm các công trình đấu thầu, mở rộng thị trường của công ty.
Công ty nên tổ chức bộ phận đảm nhiệm công việc này, và giao cho phòng kinh doanh chuyên trách Khi tiến hành điều tra nghiên cứu thị trường, công ty cần chú ý đến các vấn đề sau:
+ Về nguồn tiêu thụ và đối thủ cạnh tranh: nhu cầu xây dựng của mọi khu vực, nghiên cứu tình hình của các chủ đầu tư cụ thể, nhất là các dự án đầu tư sắp tiến hành, nghiên cứu các chủng loại công trình kèm theo các vật liệu và kết cấu xây dựng được tiến hành trong tương lai, kịp thời nắm bắt được các
50 thông tin gọi thầu của các chủ đầu tư, nghiên cứu thị hiếu của các chủ đầu tư và khả năng cạnh tranh của các đối thủ thanh gia đấu thầu.
+ Về tư liệu sản xuất đầu vào cho quá trình xây dựng: tình hình nguồn nguyên vật liệu xây dựng, giá cả và xác định khả năng mua sắm hay tự sản xuất, tình hình nguồn thiết bị máy móc xây dựng và dự kiến khả năng tự mua sắm hay đi thuê, nghiên cứu sử dụng nguồn tư liệu sẵn có tại địa phương và khả năng liên kết với các đơn vị xây dựng tại chỗ.
+ Về lao động: tuỳ theo từng công trình mà đưa ra các quyết định đi thuê thợ, nhất là thợ có tay nghề cao, các chi phí có liên quan đến công nhân, khả năng tận dụng nguồn lực lao động có tính chất thời vụ cho các công việc không quan trọng và khả năng liên kết với lao động tại chỗ.
+ Đối với việc tìm kiếm gói thầu: thông qua các cơ quan nhà nước, các phương tiện truyền thông để tìm kiếm các gói thầu Sau đó nếu công ty dự thầu thì cần đưa ra các biện pháp thích hợp nhằm đảm bảo tính thắng thầu cao.
2 Xây dựng chiến lược tranh thầu phù hợp
Trên cơ sở những thông tin đã tìm kiếm và phân tích, công ty có thể xây dựng và lựa chọn các chiến lược tranh thầu phù hợp Việc xây dựng và vận dụng linh hoạt các chiến lược tranh thầu sẽ có tác dụng rất lớn đối với khả năng thắng thầu của công ty Do đó, trong quá trình thực hiện công tác đấu thầu, công ty nên coi việc xây dựng công tác tranh thầu là một nhiệm vụ cần thiết Trong khi dự thầu công ty có thể áp dụng các chiến lược sau:
- Chiến lược giá: nếu công ty lấy chỉ tiêu giá là công cụ hàng đầu để tranh thầu, cần chú ý đến các vấn đề sau:
+ Giá dự thầu của công ty đặt càng thấp thì khả năng thắng thầu càng lớn Trong trường hợp công ty đang thiếu việc làm thì có thể đặt giá dự thầu bằng chi phí cần thiết để xây dựng công trình Trong trường hợp này, doanh nghiệp chỉ hoà vốn và không có lãi nhưng có tiền để trả lương cho bộ máy gián tiếp, lương cho công nhân và các chi phí bất biến khác.
+ Khi đông người tham gia đấu thầu thì khả năng giá dự thầu của mọi người tham gia thường bị đặt thấp xuống, do đó làm cho khả năng tranh thầu với lãi xuất cao càng khó.
+ Khi độ chính xác của giá dự thầu với mức lãi dự kiến do nhà thầu đưa ra càng cao thì độ tin cậy của phương án tranh thầu càng lớn Công ty cũng cần phải chú ý đến đối thủ, nếu giá thấp thì đây là đối thủ đáng sợ nhất.
- Chiến lược công nghệ và tổ chức xây dựng: Đây là chiến lược quan trọng nhất vì nó có độ tin cậy cao Thực chất của chiến lược này là khi lập dự án tranh thầu phải dốc toàn lực vào việc thiết kế tổ chức xây dựng hợp lý dựa trên các công nghệ xây dựng có hiệu quả Nếu doanh nghiệp đưa ra được một công nghệ độc đáo duy nhất mà chủ đầu tư đang cần cho việc xây dựng công trình của mình thì ưu thế tranh thầu của công ty tăng lên nhiều.
- Chiến lược liên kết: theo chiến lược này doanh nghiệp xây dựng có thể liên doanh, liên kết để tranh thầu và thực hiện công trình Trong trường hợp ở thế yếu công ty có thể tranh thủ làm thầu phụ cho doanh nghiệp xây dựng khác có khả năng thắng thầu cao hơn chiến lược này còn có thể áp dụng ở công ty trong trường hợp các công trình lớn mà khả năng tài chính và năng lực của công ty không đáp ứng tốt nhất yêu cầu của chủ đầu tư.
- Chiến lược thay đổi thiêt kế của công trình: Nếu được chủ đầu tư chấp nhận và công ty có khả năng tốt về thiết kế thì nhận được hồ sơ mời thầu công ty có thể đề xuất phương án thay đổi thiết kế hợp lí hơn và mang lại lợi ích cho chủ đầu tư Trong trường hợp này, công ty sẽ được chủ đầu tư giành cho việc thực hiện công trình với một sự kiểm tra nhất định của cơ quan thiết kế và tư vấn có uy tín.
3 Nâng cao năng lực thi công và đầu tư có trọng điểm xe máy thi công
Năng lực thiết kế và xe máy của công ty không lớn, mặt khác tổng số máy móc và thiết bị xe máy thi công của công ty thì hơn 50% do liên Xô sản xuất được trang bị từ những năm 80, công suất thực tế tối đa chỉ còn 60% công suất thiết kế trở xuống do đó chi phí sử dụng máy cao, chất lượng và
Kiến nghị với nhà nước
ở mục (I) tôi đã đề cập đến một số giải pháp nhằm khắc phục những tồn tại trong công tác đấu thầu của công ty TNHH xây dựng VINAUST do nguyên nhân chủ quan từ chính công ty Tuy vậy cũng có một số nguyên nhân khách quan tác động và tạo không ít khó khăn cho hoạt động đấu thầu tại công ty mà nổi lên là những vấn đề về quản lý nhà nước trong hoạt động đấu thầu Để tạo điều kiện cho sự phát triển của công ty nói riêng và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, tôi xin đưa ra một số kiến nghị với nhà nước như sau:
+ Cần có những biện pháp để nhanh chóng xoá bỏ hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động đấu thầu như hiện tượng mua bán thầu, móc ngoặc giữa chủ đầu tư và nhà thầu đang xảy ra phổ biến và phá vỡ các nguyên tắc bình đẳng và công khai trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng thông qua phương thức đấu thầu, gây không ít thiệt thòi cho các doanh nghiệp làm ăn chân chính.
+ Việc phân chia gói thầu cho một dự án đặc biệt và các dự án đầu tư có vốn nước ngoài và các công trình lớn có vốn đầu tư trong nước cần hợp lý nhằm khai thác tiềm năng trong nước, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng có thể dự thầu độc lập Thực trạng hiện nay cho thấy trong các dự án nói trên chủ yếu sử dụng tư vấn nước ngoài và họ đã lợi dụng các sơ hở trong quy chế đấu thầu để chia thành các gói thầu quá lớn, đòi hỏi điều kiện dự thầu cao và khó khăn làm cho các doanh nghiệp Việt Nam không thể tham gia dự thầu độc lập.
+ Ngoài ra do trình độ chuyên môn của các cán bộ làm công tác quản lý dự án còn nhiều bất cập Các cơ quan quản lý, ban dự án hoặc các chủ đầu tư không tiếp cận được vấn đề do không có kinh nghiệm, kiến thức để chuẩn bị và tổ chức đấu thầu dẫn đến công tác kiểm tra kiểm soát đấu thầu còn kém.
Do đó ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư và chất lượng công trình.
+ Cải tiến cơ chế cấp vốn và thanh toán vốn cho các dự án đầu tư bằng vốn nhà nước, bị phân tán nhưng lại được phân chia theo kế hoạch trong tình trạng cung thấp hơn cầu nhiều Điều này dẫn đến các cơ quan đại diện làm chủ đầu tư trong các dự án có nguồn vốn nhà nước thường vin vào khó khăn rót vốn và phê duyệt từ cấp trên để thực hiện không đúng hợp đồng Việc ứng vốn ban đầu và thanh toán vốn trong quá trình thi công cũng như đã hoàn thành bàn giao gây ứ đọng vốn lưu động kéo dài tại công trình làm thiệt hại không những về vật chất mà còn cản trở các doanh nghiệp thi công công trình tham gia đấu thầu các công trình tiếp theo.
+ Nhà nước nên khuyến khích hình thức đấu thầu rộng rãi, giảm bớt đấu thầu hạn chế mặc dù đấu thầu hạn chế cũng có những mặt tích cực nhưng hình thức này dễ xảy ra tình trạnh liên kết móc ngoặc Trong quy chế đấu thầu nhà nước nên quy định chặt chẽ hơn và phạt nặng hơn khi phát hiện các doanh nghiệp có hành động trên.