Thực trạng về thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty Cổ phần xây dùng Sè 34
Giới thiệu chung về Công ty Cổ phần xây dựng Số 34
Ngày 03/01/1991 theo quyết định số 14/BXD-TCLĐ xí nghiệp xây dựng số
34 đợc đổi thành công ty xây dựng số 34 Ngày 26/03/1993 công ty đã đợc Bộ Xây Dựng cấp phép kinh doanh với số đăng ký kinh doanh là: 108007 Đến ngày 28/07/2004 Công ty xây dựng số 34 chính thức chuyển thành công ty cổ phần theo quyết định số 1218/QĐ-BXD.
Tên công ty cổ phần có:
Tên tiếng việt: Công ty cổ phần đầu t và xây dựng số 34
Tên giao dịch quốc tế: Investment and Construction joint stocks Company
Trụ sở chính: Số 164 - Khuất Duy Tiến - Thanh Xuân Bắc - Hà Nội.
T cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, thực hiện theo chế độ hạch toán độc lập.
Ngành nghề kinh doanh của công ty:
Thi công, xây dựng các công trình dân dụng, công nghiệp;
Xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, bu điện;
Xây dựng lắp đặt các trạm biến thế điện và các đờng dây tải điện;
Xây dựng các công trình kỹ thuật hạ tầng trong các khu đô thị, khu công nghiệp;
Sản xuất, kinh doanh vật t thiết bị, cấu kiện, vật liệu xây dựng;
Lắp đặt các thiết bị: Điện, nớc, điện lạnh, và trang trí nội thất và ngoại thất; Đầu t kinh doanh phát triển nhà;
Kinh doanh vận tải, vật liệu xây dựng; Đầu t và t vấn đầu t xây dựng các công trình, bao gòm: t vấn giám sát, quản lý dự án và tổ chức thực hiện dự án;
Kinh doanh khách sạn, nhà hàng và du lịch;( Doanh nghiệp chỉ kinh doanh khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật)
Vốn điều lệ: 9.088.000.000 đồng ( Chín tỷ không trăm tám mơi tám triệu đồng VN)
2 Quá trình hình thành và phát triển.
Công ty Cổ phần xây dựng Số 34 là một doanh nghiệp Nhà nớc thuộc Tổng công ty xây dựng Hà Nội (Bộ xây dựng) đợc thành lập theo quyết định số14 /BXD- TCLĐ ngày 03/01/1991 Công ty có hơn 277 cán bộ công nhân viên lành nghề nhiều kinh nghiệm trong các lĩnh vực xây dựng Qua gần 20 năm hoạt động công ty đã và đang tham gia hoạt động xây dựng nhiều công trình quan trọng nh: Nhà máy thuỷ điện Sơn La, Trung tâm hội nghị Quốc Gia, Hệ thống đờng giao thông tại ĐồngNai Nhà máy Gạch Granite Tiền Hải Thái Bình, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đờng cao tốc Láng - Hoà Lạc, Đờng quốc lộ 1A, các trạm biến áp và hàng trăm công trình có quy mô lớn nhỏ khác Các công trình do công ty thi công, vận hành có hiệu quả và đợc đánh giá là những công trình đạt chất lợng cao
Ngày 26/3/1993, căn cứ vào quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nớc, Bộ trởng Bộ xây dựng đã ra quyết định số 140/BXD - TCLĐ thành lập lại công ty xây dựng Số 34 trực thuộc Tổng công ty xây dựng Hà Nội theo hình thức hạch toán kinh tế độc lập Theo giấy phép kinh doanh ban đầu công ty chỉ đợc phép hoạt động kinh doanh từ tỉnh Thanh Hóa trở ra các tỉnh Miền Bắc Cho đến năm
1994, theo chứng chỉ hành nghề số 108 ngày 01/01/1994 thì địa bàn hoạt động kinh doanh của công ty đã đợc mở rộng trong phạm vi toàn quốc và có khả năng nhận mọi công trình nh tổng nhận thầu xây lắp các công trình với hình thức chìa khóa trao tay hoặc nhận thầu trực tiếp từng công trình, hạng mục công trình Quyết định này đã đánh dấu một bớc chuyển mới trong quá trình phát triển của công ty, cho phép công ty có đầy đủ điều kiện để phát huy quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, năng động sáng tạo tìm ra phơng hớng và biện pháp phát triển của mình nhằm hoạt động có hiệu quả phù hợp với cơ chế kinh tế mới.
Trong giai đoạn này, bên cạnh việc thực hiện thi công các công trình do Tổng công ty giao cho thì công ty cũng đã tự mình tìm kiếm và tiêu thụ sản phẩm xây lắp thông qua đấu thầu Để thích ứng với nền kinh tế thị trờng, công ty đã và đang đa dạng hoá ngành nghề hoạt động nâng cao và cải tiến năng lực máy móc thiết bị thi công, mở rộng thị trờng tìm kiếm và huy động thêm các nguồn vốn
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t Đến năm 2004 dựa vào tình hình thực tế và chủ trơng của nhà nớc, công ty xây dựng số 34 đã tiến hành cổ phần hóa để chuyển từ doanh nghiệp nhà nớc sang hình thức công ty cổ phần nhà nớc Ngày 28/07/2004 công ty xây dựng số 34 chính thức chuyển thành công ty cổ phần đầu t và xây dựng số 34 theo quyết định số 1218/QĐ-BXD của Bộ Xây Dựng Giấy chứng nhận dăng ký kinh doanh số
0103006276 do Sở Kế hoạch và Đầu t Hà Nội cấp ngày 20/01/2006.
Là một doanh nghiệp Nhà Nớc hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, Công ty cổ phần đầu t xây dựng số 34 là đơn vị có đầy đủ t cách pháp nhân đợc phép sản xuất kinh doanh độc lập, hoạt động theo điều lệ của Tổng công ty xây dựng Hà Nội thuộc Bộ Xây dựng và chịu trách nhiệm trớc pháp luật về mọi hành vi hoạt động kinh doanh của mình, đợc quyền sử dụng vốn, tài sản do Tổng công ty giao cho, đ- ợc mở tài khoản giao dịch với khách hàng tại ngân hàng và có con dấu riêng, Công ty cổ phần đầu t và xây dựng số 34 đợc thành lập với số vốn ban đầu là: 417,8 triệu đồng,trong đó vốn cố định là 350,1 triệu đồng ( bao gồm ngân sách nhà nớc cấp là 251,5 triệu đồng, còn lại là vốn doanh nghiệp tự bổ sung 166,3 triệu đồng).Với gần
10 năm phát triển, năm 2001 tổng số vốn của công tylà 61.026.533.041 đồng, trong đó vốn lu động là 59.203.243.285 đồng, vốn cố định là 1.823.289.760 đồng Năm
2008 tổng tài sản bao gồm cả ngắn hạn và dài hạn của công ty là 109.768.934.358 đồng, tổng doanh thu đạt 165 tỷ đồng, nộp ngân sách là 9,134 tỷ đồng, lợi nhuận tr- ớc thuế là 11,196 tỷ đồng Đó là thành tích hết sức to lớn mà toàn thể ban lãnh đạo, công nhân viên công ty đã phấn đấu đạt đợc cho đến nay góp phần vào sự nghiệp phát triển chung của toàn xã hội.
Kể từ khi thành lập công ty đến nay phơng châm hoạt động của công ty là:
“Tiến độ,an toàn, chất lợng, hiệu quả” Công ty cổ phần và xây dựng số 34 đã tiến hành và thi công nhiều công trình dân dụng có chất lợng cao, bàn giao đúng tiến độ với giá cả hợp lý nên đã tạo đợc uy tín với khách hàng trên toàn quốc Cùng với đà phát triển của cả nớc Công ty cổ phần đầu t và xây dựng số 34 đã có những chuyển biến tích cực trong công tác đổi mới phơng thức lãnh đạo, điều hành sản xuất tạo ra nếp làm việc mới có bài bản và chuyên nghiệp đáp ứng với sự phát triển nhanh chóng của công ty và toàn xã hội Năm 2006 công ty đã đa ra điều lệ hoạt động của công ty, ra quyết định ban hành quản chế quản lý kinh tế.
Chính từ hớng đi đúng đắn kể trên công ty xây dựng số 34 đã tìm cho mình một chỗ đứng tại thị trờng xây dựng Việt Nam qua việc trúng thầu xây lắp một số công trình lớn, có tính chất quan trọng nh: Đờng Láng - Hoà Lạc (gói thầu số 9 và
10), Đờng quốc lộ 1A (Hà Nội-Bắc Ninh), Trung tâm hội nghị quốc gia ( PhạmHùng) là các dự án đấu thầu có quy mô lớn và vừa, hình thức đấu thầu phức tạp, nhờ đó đã tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm quý báu Đời sống của cán bộ công nhân viên trong công ty không ngừng đợc cải thiện, nâng cao về mọi mặt
Hiện nay công ty đang tập trung nâng cao mọi mặt năng lực máy móc thiết bị, đầu t chiều sâu để thực hiện và sẵn sàng nhận thầu xây lắp thi công các công trình xây dựng khác
3 Mô hình tổ chức bộ máy hiện tại của công ty.
Hiện nay bộ máy tổ chức của công ty đợc chia thành 2 cấp.
- Các phòng ban chức năng
+ Cấp các đơn vị thành viên:
- Bốn xí nghiệp xây dựng
- Và một số chi nhánh ở các tỉnh
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t
Phó Giám đốc Phó Giám đốc
Phòng kinh tÕ thị tr ờng
Phòng tổ chức hành chÝnh
Phòng quản lý thiết bị vật t , cơ giíi
Phòng tài chính kế t oán
Các Chi nhánh Ban kiểm soát
4 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban.
Hội đồng quản trị công ty.
Hội đồng quản trị có 6 thành viên, bao gồm chủ tịch, phó chủ tịch, và các thành viên Hội đồng quản trị có nhiệm kỳ 3 năm, thành viên Hội đồng quản trị có nhiệm kỳ 3 năm va đợc bầu lại tại đại hội cổ đông tiếp theo.
Hội đồng quản trị là cấp quản lý cao nhất của công ty, là ngời đại diện cho các cổ đông,đợc đại hội đồng cổ đông cử ra để quản lý, chỉ đạo, giám sát mọi hoạt
Đặc điểm kinh tế-kỹ thuật chủ yếu có ảnh hởng đến công tác đấu thầu của Công ty Cổ phần xây dựng Số 34
1 Đặc điểm ngành nghề kinh doanh.
Ngày 03/01/1991 theo quyết định số 14/BXD-TCLĐ xí nghiệp xây dựng số
34 đợc đổi thành công ty xây dựng số 34 Ngày 26/03/1993 công ty đã đợc Bộ Xây Dựng cấp phép kinh doanh với số đăng ký kinh doanh là: 108007 Đến ngày 28/07/2004 Công ty xây dựng số 34 chính thức chuyển thành công ty cổ phần theo quyết định số 1218/QĐ-BXD.
Tên công ty cổ phần có:
Tên tiếng việt: Công ty cổ phần đầu t và xây dựng số 34
Tên giao dịch quốc tế: Investment and Construction joint stocks Company
Trụ sở chính: Số 164 – Khuất Duy Tiến – Thanh Xuân Bắc – Hà Nội.
T cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, thực hiện theo chế độ hạch toán độc lập.
Theo giấy phép hành nghề kinh doanh số "1218 QĐ-BXD " ngày 28/07/2004 do Sở kế hoạch và đầu t Hà Nội cấp, Công ty Cổ phần xây dựng Số 34 có năng lực ngành nghề nh sau:
- Thi công, xây dựng các công trình dân dụng, công nghiệp;
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t
- Xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, bu điện;
- Xây dựng lắp đặt các trạm biến thế điện và các đờng dây tải điện;
- Xây dựng các công trình kỹ thuật hạ tầng trong các khu đô thị, khu công nghiệp;
- Sản xuất, kinh doanh vật t thiết bị, cấu kiện, vật liệu xây dựng;
- Lắp đặt các thiết bị: Điện, nớc, điện lạnh, và trang trí nội thất và ngoại thất;
- Đầu t kinh doanh phát triển nhà;
- Kinh doanh vận tảI, vật liệu xây dựng;
- Đầu t và t vấn đầu t xây dựng các công trình, bao gòm: t vấn giám sát, quản lý dự án và tổ chức thực hiện dự án;
- Kinh doanh khách sạn, nhà hàng và du lịch;
( Doanh nghiệp chỉ kinh doanh khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật)
Nh vậy, Công ty Cổ phần xây dựng Số 34 có ngành nghề kinh doanh rộng tạo ra khả năng nhận thầu thi công và thực hiện khá đa dạng về chủng loại công trình và chủng loại công việc xây dựng
Cùng với điều đó đối tợng phục vụ của công ty cũng đa dạng và thuộc nhiều khu vực khác nhau nên trong quá trình tìm kiếm thông tin và tạo lập quan hệ cần nắm bắt đợc đặc điểm khác biệt và có biện pháp tiếp thị phù hợp với từng đối tợng phục vụ Thêm vào đó, với năng lực ngành nghề đa dạng tạo ra lợi thế về khả năng thắng thầu của công ty trong việc thực hiện các loại hợp đồng trọn gói và hợp đồng chìa khoá trao tay
2 Đặc điểm sản phẩm và thị trờng của Công ty.
Công ty hoạt động trên thị trờng xây dựng cơ bản, sản phẩm cuả Công ty là các công trình công cộng, nhà ở và các công trình xây dựng khác Các sản phẩm xây dựng của Công ty có các đặc điểm:
- Là sản phẩm đơn chiếc, đợc thực hiện theo yêu cầu cụ thể của chủ đầu t. Dẫn tới sự cạnh tranh giữa các nhà xây dựng là rất cao Sự mua bán xảy ra tr ớc khi sản phẩm ra đời, không thể xác định rõ chất lợng sản phẩm Bởi vậy sự canh tranh chủ yếu vào uy tín.
- Sản phẩm đợc sản xuất và sử dụng trên mọi địa điểm có tính cố định Đặc điểm này sẽ gây bất lợi khi Tổng công ty cạnh tranh với các công ty địa phơngvà ng- ợc lại.
- Sản phẩm sản xuất có tính mùa vụ vì phụ thuộc vào thiên nhiên lớn.
Với những đặc điểm nh vậy ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty nh sản xuất không đợc tập trung làm phân tán mọi nguồn lực của Công ty tạo sự thiếu việc làm giả tạo lúc thi công dồn dập, lúc lại không có việc làm.
Trong giai đoạn hiện nay thì thị trờng xây dựng cơ bản đang có sự cạnh tranh mạnh Các Công ty xây dựng đã phát triển mạnh cả về chất lợng và yêu cầu mỹ thuật công trình Địa bàn hoạt động của Công ty thờng trên địa bàn thành phố Hà Nội Bên cạnh đó nguồn vốn đầu t xây dựng cơ bản trong giai đoạn hiện nay lại sụt giảm do ảnh hởng chính sách của Nhà nớc quản lý chặt chẽ hơn vốn đầu t xây dựng cơ bản. Đòi hỏi về chất lợng của kỹ, mỹ thuật các công trình ngày càng cao trong lúc yêu cầu về chi phí lại giảm để bảo đảm tính cạnh tranh trong đấu thầu là một sức ép mạnh mẽ đòi hỏi Công ty phải cố gắng đổi mới để thích nghi.
3 Quản lý và sử dụng nguyên vật liệu.
Do đặc điểm của sản phẩm Công ty là các công trình xây dựng ở các địa bàn khác nhau nên về nguyên vật liệu của Công ty phải huy động ở nhiều địa phơng khác nhau nơi có công trình Những nguyên vật liệu chủ yếu phục vụ cho thi công ở công trờng gồm các loại đá, sắt, thép, xi măng Các loại vật liệu này tùy thuộc vào từng công trình nhng thờng có khối lợng rất lớn.
Nguyên vật liệu trong xây dựng cơ bản là những yếu tố quan trọng và không thể thiếu trong quá trình thi công, mỗi công trình đòi hỏi một loại nguyên vật liệu khác nhau Thông thờng các Công ty xây dựng lớn thờng sản xuất các nguyên vật liệu chính cho quá trình thi công của mình Tuỳ từng loại, từng địa điểm mà Công ty lựa chọn các nhà cung ứng khác nhau để có đợc chi phí thấp nhất Nguyên vật liệu trực tiếp tạo nên thực thể công trình và thờng chiếm khoảng 60-80% giá trị công trình Trong cơ cấu giá thành, cơ cấu vốn lu động với chức năng là tài sản lu động, giá trị nguyên vật liệu cũng chiếm khoảng 60% Nh vậy, nguyên vật liệu giữ một vị trí quan trọng trong thiết kế, đấu thầu và thi công công trình Nguyên vật liệu bao gồm toàn bộ giá trị vật liệu cần thiết trực tiếp tạo ra sản phẩm Giá trị nguyên vật liệu bao gồm giá trị thực tế của vật liệu chính, vật liệu phụ, nhiên liệu, phụ tùng cần cho việc thực hiện và hoàn thành công trình Các loại vật liệu sử dụng phục vụ cho thi công thờng đợc mua từ bên ngoài về nhập kho Riêng đối với một số vật liệu nh cát, đá, sỏi sử dụng trực tiếp ngay tại công trình nhng cuối tháng kế toán đội hay chủ công trình phải về phòng vật t làm thủ tục nhập xuất cho công trình
Hoạt động cung ứng và tồn kho: Khi công ty có nhu cầu về vật t thi công thì sẽ có cán bộ phụ trách công việc tìm hiểu thị trờng vật t nghiên cứu và đệ trình cho việc ký kết các hợp đồng mua vật t Việc kiểm tra xác nhận sản phẩm mua vào đợc tiến hành trong qúa trình mua, nhập hàng theo thống nhất giữa công ty và nhà cung ứng Để tránh sử dụng nhầm lẫn trong quá trình lu kho, sản xuất và quản lý một cách khoa học các loại vật t thiết bị trong kho, công ty quy định các kho vật t của công ty và các kho tạm tại công trờng phải đợc sắp xếp khoa học, áp dụng hệ thống ký hiệu, tên, quy cách khiến cho việc sắp xếp , bảo quản, xuất nhập kho thuận lợi, dễ dàng nhận biết định dạng, nguồn gốc khi cần thiết Số liệu thống kế luôn đợc coi trọng giúp cho việc quản lý rõ ràng, khi cần thiết phải có ngay.
4 Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu:
Máy móc thiết bị phục vụ sản xuất kinh doanh là bộ phận của tài sản cố định có giá trị lớn thời gian sử dụng lâu dài và có đặc điểm tham gia vào nhiều chu trình
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t sản xuất Khi tham gia vào quá trình sản xuất bị hao mòn dần dần và chuyển dịch từng phần vào chi phí sản xuất kinh doanh, hình thái vật chất ban đầu đợc giữ nguyên cho đến lúc h hỏng
Do đặc điểm ngành xây dựng là một ngành sản xuất vật chất đặc thù, chu kỳ sản xuất thờng kéo dài, khối lợng công việc lớn đòi hỏi phải sử dụng nhiều loại máy móc thiết bị khác nhau Vì vậy, để tham gia thi công xây lắp công ty phải có nhiều loại máy móc thiết bị khác nhau và đủ lớn tơng xứng với yêu cầu của công việc
Tình hình thực hiện công tác đấu thầu của công ty Cổ phần xây dựng Số
Tuy đã chuyển sang hạch toán kinh tế độc lập từ tháng 3/1993 nhng trong giai đoạn 1993-1996 Chính phủ cha ban hành quyết định (Quy chế đấu thầu) do đó Công ty vẫn tiếp tục thi công xây lắp các công trình do Tổng công ty giao
Công ty chỉ thực sự tham gia vào quá trình cạnh tranh trực tiếp trên thị trờng kể từ cuối năm 1996 Khi mà tham gia đấu thầu trở thành phơng tiện chính để công ty có đợc hợp đồng xây lắp các công trình
Nh vậy, xét về mặt thời gian, công tác dự thầu của Công ty đã đợc thực hiện hơn 10 năm nay Về kết quả cụ thể trong 3 năm qua công ty đã tham gia đấu thầu gần 100 công trình với tổng giá trị 1823,18 tỷ đồng và trúng đợc 36 công trình với tổng giá trị trúng thầu là 669.74 tỷ đồng( bảng 4)
Bảng 4: Các công trình đã trúng thầu của công ty
Pháp nhân đấu thÊu Địa điểm xây dựng Chủ đầu t Giá trị
2006 Công ty Nam Hà Sở GTCC Nam Hà 5.2
Lạc 2006 TCT Hà tây BQLDA 28
4 Cải tạo Quốc Lộ 21- Hà nam 2006 Công ty Hà Nam Sở GTVTHà Nam 3
5 Điện nông thôn, Văn quán
Lạng Sơn 2006 Công ty Lạng Sơn ĐL.LSơn 1,1
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t
2006 Công ty Hà Nội BQLViện địa chất 1,5
7 San nền trạm điện Bắc
Giang 2006 TCT Bắc Giang TCTđiện VN 1,48
8 Kho chứa vật liệu nhà máy xi măng Luksvasi-
2006 Công ty Huế NM xi măng 1,16
9 Nhà học chính A3 trung tâm đào tạo BCVT 2006 Công ty HàTây Học viện BCVT 9,7
10 San nÒn khu tËp trung Định công
2006 Công ty HN BQLDA định công
11 Nhà Văn Hóa Tiền Hải 2006 Công ty Thái Bình UBND Tiền Hải 6.4
12 Công trình đờng và thoát nớc khu Định công 2006 Công ty HN BQLkhu đô thị mới Đ.Công 1,95
13 N©ng cÊp trung t©m y tÕ huyện Mộc Châu
2006 Công ty S.La BQLDA hỗ trợ y tÕ QG
14 Đa điện về xã Hộ Đáp- tỉnh Bắc Giang 2006 Công ty Bắc Giang CT điện lực1 2,26
2007 Công ty Quảng Trị BQLDA đờng
2007 Liên danh Bắc ninh BQLDAQL1-
17 Sửa chữa,nâng cấp trờng
2007 Công ty HN BQLDAcông trình
18 Sửa chữa trờng Trung học địa chính 1-Từ Liêm HN
2007 Công ty HN Trờng trung học địa chính1
19 Cứng hoá kênh chính và kênh mơng cấp I –Trạm bơm Nội Bài-Sóc Sơn
2007 Công ty HN BQLDA Sóc Sơn 1,54
Bắc-HB 2007 Công ty HB SGD ĐTHBình 0,98
21 Khu Công nghiệp Hà Nội - Đài T
2007 Công ty Hà Nội LD CSHT KCN
22 Thoát nớc Hà Nội CP2 2007 Công ty HN Sở GTCC Hà
23 Xử lý nớc thải Bắc Thăng
Long ( Khu CN) 2007 Công ty HN Ban QLDA cấp nớc Hà nội 8,7
24 Đờng QL I - đoạn Hà Nội -
25 Nhà máy phân đạm Bắc
LD phân đạm Bắc Giang
26 Trêng mÇm non Kim Giao
Vĩnh Phúc 2007 Công ty VP UBND huyện
27 Hệ thống chống thấm nhà nội BVĐK Quảng Ninh
2007 Công ty QN Sở YTế Tỉnh
28 Khách sạn Bu điện Quảng
Ninh 2008 Công ty QN Sở Bu điện
29 Hệ thống cấp nớc Nghĩa
Lộ - Yên Bái 2008 Công ty Yên Bái BQL DA cấp n- ớc thị xã Nghĩa Lé
30 Trờng dạy nghề ngời tàn tật TW1 2008 Công ty Sơn Tây Bộ LĐTB
31 Cầu treo Anh Sơn 2008 Công ty Nghệ
32 Chi nhánh NH Nông nghiệp và PTNT P.Gia
33 Trờng tiểu học thị trấn Phố 2008 Công ty Bắc UBNN Thị trấn 1.07
34 Đờng giao thông Ngoại giao đoàn
2008 Công ty HN UBND Từ Liêm
35 Nhà học đa năng Trờng ĐHSP TP HCM 2008 Công ty TP
36 TT Dịch vụ việc làm Lạng
37 Khu văn phòng, nhà ở và bán của Công ty 2006-
Công ty CP Xây dùng Sè 34 92
38 Nhà máy bia, rợu Eresson 2008 Công ty Hà Nội Công ty Thien
39 Lắp đặt máy phát điện nhà
B6- Trung Yên 2008 Công ty HN BQL DA khu ĐT Trung Yên 1.24
40 Hệ thống nớc thải BV Hả
Từ những kết quả nêu trên có thể thấy đợc những nỗ lực của công ty trong hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung và thực hiện công tác dự thầu nói riêng. Đó là khả năng hoạt động trong hoạt động sản xuất kinh doanh, chủ động tham gia đấu thầu để tự giành quyền đấu thầu xây lắp chứ không trông chờ hay phụ thuộc vào các công trình do tổng công ty giao cho Và cũng tân dụng đợc thế mạnh sẵn có của Công ty là:
- Khai thác đợc nguồn vật liệu để mua với giá rẻ nhất nhằm hạ giá thành công trình (thờng chi phí vật liệu chiếm 70 - 75% giá thành công trình).
- Tận dụng các máy móc sẵn có của Công ty để khấu hao hết hoặc khấu hao gÇn hÕt.
- Giảm tối đa các chi phí khác trong thi công.
- Trong thời buổi cạnh tranh xây dựng, Công ty phải phát huy tối đa những khả năng sẵn có của mình, tính giá thành công trình ở mức tối thiểu mà vẫn bảo đảm các yêu cầu kỹ thuật của công trình thì mới mong đợc trúng thầu.
- Tạo đợc uy tín với các chủ đầu t.
Bảng 5 Để thấy rõ hơn ta lập bảng phân tích
Công trình dự thầu Công trình trúng thầu
Giá trị bình quân một công trình trúng thầu (tỷ đồng)
Về mặt số lợng Về mặt giá trị
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t
Nhìn vào bảng ta thấy xác xuất trúng thầu của công ty cũng cha phải là cao, xác xuất trúng thầu về mặt số lợng chỉ đạt 47% năm 2006, năm 2007 đạt 50%, cao hơn năm trớc và giá trị bình quân một công trình tơng đối cao 13 tỷ Về mặt giá trị, xác xuất này cũng còn thấp đặc biệt năm 2006 chỉ đạt 29.6% Về mức tăng tuyệt đối bình quân một công trình trúng thầu qua các năm :
+ Năm2007 tăng so với năm 2006 là gần 26 tỷ.
+ Năm2008 tăng so với năm 2007là 10.47tỷ.
Nh vậy, có thể thấy số lợng các công trình trúng thầu qua các năm không tăng lên nhng giá trị bình quân một công trình trúng thầu tăng lên đáng kể. Đặc biệt vào tháng 1/2009 UBND Thành phố Hà Nội đã quyết định giao Công ty lập dự án cải tạo nhà, chung c khu A và khu B Phờng Thành Công- Quận
Ba Đình Dự án gồm 2 giai đoạn:
+ Giai đoạn 1: Tiến hành khu A(A1-A6), phá dỡ 6 nhà chung c xây dựng mới tòa nhà có diện tích 3.500m 2 , chiều cao trung bình là 40 tầng Diện tích sàn là 90.000m 2 , gồm 500 căn hộ, 300 căn hộ kinh doanh, 5 tầng dới kinh doanh siêu thị, văn phòng Kinh phí là 1.200 tỷ.
+ Giai đoạn 2: Xây dựng khu B( đang xây dựng phơng án).
Trên đây, là những thành tích cũng nh những tồn tại của Công ty Cổ phần xây dựng Số 34 Để hiểu đợc cặn kẽ hơn về vấn đề này ta cần tìm ra các nguyên nhân tồn tại trên thông qua việc phân tích trình tự thực hiện công tác dự thầu của công ty làm cơ sở tìm ra những giải pháp cụ thể, hiệu quả nhằm tới mục tiêu trớc mắt là tăng xác suất trúng thầu về mặt số lợng cũng nh giá trị Đồng thời tiến tới hoàn thiện mọi mặt công tác dự thầu tạo thế và lực ổn định nâng cao khả năng thắng thầu để khơi thông lực cản hiện tại, cho phép công ty đạt đợc sự phát triển cao hơn nữa trong những năm tới
- Nộp hồ sơ pháp nhân của Công ty xin dự sơ tuyển.
- Mua hồ sơ mời thầu.
Giai đoạn chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu.
- Soạn thảo tài liệu đấu thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
- Các ứng thầu thăm công tr ờng.
- Sửa bổ sung tài liệu đấu thầu.
- Nộp hồ sơ dự thầu và bảo lãnh dù thÇu.
Mở và đánh giá đơn thầu.
- Đánh giá hồ sơ dự thầu.
- Công bố trúng thầu và nộp bảo lãnh hợp đồng.
- Ký hợp đồng giao thầu.
2.Trình tự tham gia dự thầu của Công ty.
Sơ đồ: Trình tự đấu thầu trong nớc
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t
2.1.Tìm kiếm thông tin về các công trình cần đấu thầu.
Công việc này do bộ phận tiếp thị trực thuộc phòng kinh tế kế hoạch đảm nhiệm và đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của giám đốc công ty Để có đợc thông tin về các công trình cần đợc đấu thầu xây lắp công ty sử dụng rất nhiều nguồn thông tin và các cách tiếp cận khác nhau:
- Thu thập thông tin về các công trình cần đấu thầu trên các phơng tiện thông tin đại chúng nh đài, báo, tivi đồng thời cũng quan tâm đến các thông tin về những công trình dự định đầu t trong tơng lai gần trên các phơng tiện này, mà chủ yếu là để xác định chủ đầu t và nguồn vốn đầu t
- Duy trì mối quan hệ với những chủ đầu t (Các ban quản lý dự án PMU - Quốc lộ 1A; Ban quản lý dự án Thăng Long đờng Láng - Hòa Lạc: Uỷ ban dân tộc miền núi, Học viện công nghệ bu chính viễn thông) mà công ty đã từng có công trình nhận thầu thi công xây lắp và thông qua chất lợng của những công trình này để có đợc các mối thầu
- Tạo lập quan hệ với các cơ quan quản lý nhà nớc các cấp chính quyền (Tổng công ty, Bộ xây dựng, Bộ Giao Thông ) để lấy thông tin về kế hoạch đầu t của các bộ, ngành cũng nh Nhà nớc
- Sau khi có đợc thông tin về công trình cần đấu thầu, công ty mới phân tích đánh giá để có tham gia tranh thầu hay không Nếu tham gia sẽ thực hiện các bớc công việc tiếp theo
2.2.Chuẩn bị hồ sơ dự thầu
Theo nghị định số 88/1999/ NĐ_CP Nội dung chuẩn bị hồ sơ dự thầu xây lắp gồm:
* Các nội dung về hành chính, pháp lý.
- Đơn dự thầu hợp lệ (phải có chữ ký của ngời có thẩm quyền).
- Bản sao giấy đăng ký kinh doanh.
- Tài liệu giới thiệu năng lực và kinh nghiệm cuả Tổng công ty.
* Các nội dung về kỹ thuật:
- Biện pháp và tổ chức thi công đối với gói thầu.
- Tiến độ thực hiện hợp đồng
- Đặc tính kỹ thuật , nguồn cung cấp vật t, vật liệu xây dựng.
- Các biện pháp đảm bảo chất lợng.
* Các nội dung về thơng mại, tài chính.
- Giá dự thầu kèm theo thuyết minh và biểu giá chi tiết.
- Điều kiện tài chính (nếu có).
2.3 Lập phơng án thi công cho gói thầu
Trong hồ sơ dự thầu đây là phần “biện pháp thi công tổng thể và chi tiết các hạng mục công trình” Phần này do các chuyên gia kỹ thuật lập Căn cứ vào tình hình thực tế hiện trờng khi khảo sát, căn cứ vào bản vẽ bố trí mặt bằng, các chuyên gia kỹ thuật lập sơ đồ, thiết kế các bản vẽ và lập phơng án thi công cho công trình.
Định hớng kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm 2010- 2015 của công ty cổ phÇn x©y dùng Sè 34
ty cổ phần xây dựng Số 34
Phát huy sức mạnh tổng hợp truyền thống gần 20 năm xây dựng và phát triển, tăng cờng đoàn kết, ra sức đổi mới, ổn định tổ chức, phát huy cao độ hiệu quả máy móc thiết bị thi công đã đầu t, phát huy cao độ các ngành nghề truyền thống, duy trì phát triển sản xuất công nghệ hiện có, phối hợp chặt chẽ với tổng công ty để có dự án đầu t mới theo các hình thức thích hợp Phấn đấu nhận thầu làm tổng B một số dự án quy mô vừa Từng bớc khẳng định mình trong cơ chế thị trờng để tích luỹ và phát triển Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tinh thông, đội ngũ công nhân lành nghề, ổn định đời sống cán bộ công nhân viên an c lạc nghiệp góp phần vào sự nghiệp phát triển chung của Tổng công ty
2 Một số mục tiêu chính.
2.1 Mục tiêu trong kinh doanh xây lắp.
Trong kinh doanh xây lắp tập trung chủ yếu khai thác năng lực máy móc thiết bị hiện có bằng cách thực hiện tốt dự án công trình giao thông, các công trình dân dụng, các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ với giá trị xây lắp hàng năm xấp xỉ khoảng 75-85 % a Cơ cấu sản lợng
- Trong định hớng kế hoạch của mình từ năm 2010 nhiệm vụ kinh doanh xây lắp vẫn u tiên xây dựng các công trình: cơ sở hạ tầng, dân dụng, công nghiệp, thuỷ lợi, …
- Về giá trị xây lắp hàng năm chiếm 80% giá trị sản xuất kinh doanh sau đó tăng tỷ trọng đầu t để đảm bảo đến năm 2015 có dự án đầu t theo hình thức BT, BOT tiến tới sau năm 2015 giảm dần giá trị sản lợng xây lắp, tăng sản lợng sản xuất hàng hoá công nghiệp, bảo đảm chủ động hoàn toàn trong kế hoạch sản xuất kinh doanh b Về cơ cấu các công trình trong thi công xây lắp
- Giá trị xây lắp các công trình cơ sở hạ tầng chiếm khoảng 70% giá trị
- Kinh doanh xây lắp các công trình: dân dụng, công nghiệp thực hiện giá trị chiếm khoảng 30% giá trị xây lắp hàng năm c.Về cơ cấu địa bàn hoạt động
- Kinh doanh xây lắp các công trình khu vực Hà Nội và các vùng lân cận 60%
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t
- Kinh doanh xây lắp các công trình khu vực vùng sâu, vùng xa 40%
2.2 Kinh doanh SXCN + SX dịch vụ, kinh doanh khác
- Nhanh chóng ổn định tổ chức và phân cấp quản lý tại trạm trộn Đông Anh theo hớng tự quản với mức giao sản lợng tính khấu hao, lãi vay phù hợp với tình hình tiêu thụ trong 1 - 2 năm đầu, tiến tới khoán theo mức trích nộp ít nhất đủ khấu hao, lãi vay Có cơ chế cụ thể về chi phí tiếp thị quảng cáo trong tiêu thụ sản phẩm công nghiệp
- Đăng ký với Tổng công ty nhận quản lý 1 -3 dự án ttheo hình thức BT - BOT với quy mô thích hợp, trớc mắt dự kiến hai công trình là : Khu vực đô thị mới
Mỹ Đình, Mễ Trì ; khu vực công nghiệp Phù Cát, Hà Tây tại Hoà Lạc, Công trinh nhà ở , siêu thị Thành Công - Ba Đình
3 Một số chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2010 - 1015.
Căn cứ vào tình hình kinh doanh những năm trớc, căn cứ vào diễn biến thị trờng. Hội đồng quản trị Công ty đa ra một số mục tiêu sau:
- Tổng giá trị SXKD 200 tỉ.
- Vốn kinh doanh bình quân năm : 150 tỉ.
- Nộp ngân sách bình quân năm : 10 tỉ.
- Lợi nhuận bình quân từ 4-5 tỉ
- Lao động bình quân năm 400-550 ngời.
- Thu nhập bình quân 1 ngời/ tháng từ 2.5- 3.5triệu đồng.
4 Định hớng công tác đấu thầu của Công ty.
Trong tình hình kinh tế hiện nay, công tác đấu thầu là một điều kiện tối quan trọng đến việc tồn tại của một Công ty đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng Do đó, Công ty phải đa ra một phơng hớng cụ thể trong công tác đấu thầu để nâng cao vị thế của mình trên thị trờng để từ đó dần dần chiếm lĩnh, nắm bắt cơ hội đa Công ty ngày càng phát triển hơn nữa Để đạt đợc điều đó Công ty phải:
- Chú trọng đặc biệt đến các gói thầu xây lắp vì đây chính là thế mạnh của Công ty và đã đợc khẳng định qua nhiều công trình.
- Chú trọng đến bộ máy tổ chức thực hiện đấu thầu để quá trình từ khi bắt đầu lập hồ sơ dự thầu cho đến khi hoàn thành công trình đợc vận hành một cách suôn sẻ, đạt hiệu quả cao.
- Tăng cờng công tác quản lý chất lợng trong thi công công trình vì điều này sẽ ảnh hớng đến hình ảnh, uy tín của công ty, khả năng cạnh tranh trong đấu thầu cũng sẽ giảm sút Vì vậy, Công ty phải tiến hành tổng kết những mặt đã đợc và cha đợc tromg công tác tiển khai, thực hiện đấu thầu để đua ra biện pháp khắc phục đáp ứng những đòi hỏi càng cao trong kỹ thuật xây dựng.
Phân công bố trí công việc phù hợp với khả năng của tong ngời, tạo điều kiện cho nhân viên phát huy hết sở trờng đông thời có chính sách khích lệ kịp thời đối với những nhân viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ từ đó hộ sẽ cố gắng phấn đấu hết mình cho doanh nghiệp.
- Tăng cờng liên doanh liên kết vì nhiều gói thầu có giá trị lớn, đòi hỏi có kỹ thuật cao nên chủ đầu t thờng trao công trình cho những doanh nghiệp xây dựng có uy tín, có tiềm lực mạnh trên thị trờng, bởi chỉ có họ mới có đủ khả năng về vốn, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, nhân lực, kỹ thuật để thi công công trình.
Trên đây là những phơng hớng, mục đích mà công ty đã, đang và sẽ phấn đấu đạt đợc để đem lại thành công trong công tác đấu thầu, cũng nh thực hiện trong hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty cổ phÇn x©y dùng sè 34
Giải pháp 1: Vận dụng phơng pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thÇu.
Nh đã phân tích ở phần thực trạng xác xuất trúng thầu của công ty trong những năm qua với các công trình công ty đã tham gia đấu thầu cha cao lắm Khi tham gia tranh thầu công ty sẽ phải chi phí một khoản tiền cho mua hồ sơ dự thầu, tiếp thị ngoại giao Nếu thắng thầu sẽ giải quyết đợc việc làm và có thể thu đợc một khoản lợi nhuận Ngợc lại sẽ mất toàn bộ chi phí đã bỏ ra trong giai đoạn làm hồ sơ dự thầu Để tránh đợc phải bỏ ra những khoản chi phí không đáng mất trên và nâng cao khả năng lợng hoá tối đa khi phân tích và đa ra quyết định tranh thầu, công ty nên áp dụng giải pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu Nội dung của giải pháp này bao gồm các vấn đề sau:
1) Xác định danh mục các chỉ tiêu ảnh hởng đến khả năng thắng thầu của công ty
Việc đầu tiên là công ty phải căn cứ vào kinh nghiệm của bản thân, những quy định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành để xác định một danh mục chỉ tiêu đặc trng cho những nhân tố có ảnh hởng đến khả năng thắng thầu Các chỉ tiêu
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t này càng sát với chỉ tiêu xét thầu càng tốt Số lợng chỉ tiêu là tuỳ ý, nhng tối thiểu phải bao quát đợc đầy đủ các chỉ tiêu thờng dùng để dánh giá hồ sơ dự thầu, phải tính đến tình hình cạnh tranh của các đối thủ, phải chú ý tránh trùng lặp chỉ tiêu và phải xác định đúng những nhân tố thực sự có ảnh hởng Không đa vào bảng danh mục những chỉ tiêu không có ảnh hởng, hoặc ảnh hởng rất ít (không đáng kể ) đến khả năng thắng thầu của công ty Chỉ tiêu đa ra chi tiết, cụ thể bao nhiêu, thì cho kết quả chính xác bấy nhiêu
Các chỉ tiêu đã lựa chọn sẽ đợc phân tích theo trạng thái tơng ứng với từng bậc trong thang điểm Có nhiều loại thang điểm Yêu cầu của các thang điểm là đảm bảo tính chính xác, không gây phức tạp cho tính toán Có thể sử dụng thang điểm 3 bậc, 5 bậc hoặc 9 bậc Thang điểm 3 bậc đợc chia thành 3 mức điểm là 4, 2, 0 tơng ứng với trạng thái của từng chỉ tiêu là tốt, trung bình, kém Thang điểm 5 bậc đợc chia thành 5 mức điểm là 4, 3 2, 1, 0 tơng ứng với 5 trạng thái của từng chỉ tiêu là rất tốt, tốt, trung bình, yếu, kém Thang điểm 9 bậc có các mức điểm là 8, 7, 6, 5, 4,
Nh vậy, ở mỗi thang điểm đều có các mức tối đa tơng ứng với trạng thái tốt nhất và mức điểm tối thiểu tơng ứng với trạng thái tồi nhất của các chỉ tiêu Việc sử dụng thang điểm nào là phù thuộc vào sự lựa chọn của công ty
3) Xác định tầm quan trọng (trọng số) của từng chỉ tiêu
Trong số các chỉ tiêu đã đợc lựa chọn để đa vào tính toán thì rõ ràng mỗi chỉ tiêu có một mức độ ảnh hởng riêng đến khả năng thắng thầu của công ty Do vậy, công ty phải sử dụng kinh nghiệm của bản thân, những quy định của pháp luật và quy chế đấu thầu hiện hành, những thông lệ và tiêu chuẩn thờng đợc dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu, kết hợp với việc sử dụng phơng pháp chuyên gia để đánh giá mức độ ảnh hởng của từng chỉ tiêu Tầm quan trọng của các chỉ tiêu (đợc gọi là trọng số) có thể đợc thể hiện bằng 1 nếu thể hiện bằng số thập phân và bằng 100% nếu thể hiện bằng %
Việc xác định danh mục các chỉ tiêu, xác định trọng số và xây dựng thang điểm nh trên, công ty chỉ phải làm một lần và đợc dùng ổn định cho một khoảng thời gian khi mà các điều kiện và môi trờng hoạt động kinh doanh của công ty cha có sự biến động
4) Tính toán chỉ tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể.
Khi xuất hiện một gói thầu cụ thể, công ty cần khẩn trơng nghiên cứu hồ sơ mời thầu, nghiên cứu gói thầu, phân tích môi trờng đấu thầu, đánh giá khả năng của
4 4 mình đối với gói thầu và dự đoán các đối thủ cạnh tranh để xác định trạng thái của từng chỉ tiêu trong bảng danh mục và số điểm tơng ứng với từng trạng thái đó Cuối cùng tính toán ra chỉ tiêu tổng hợp theo công thức sau :
(1) Trong đó : TH: Chỉ tiêu tồng hợp n : Số các chỉ tiêu trong danh mục
Ai : Điểm số của chỉ tiêu thứ i
Pi :Trọng số của chỉ tiêu thứ i
5) Đánh giá khả năng thắng thầu và ra quyết định
Khả năng thắng thầu đợc đo bằng tỷ lệ % theo công thức sau:
K: Khả năng thắng thầu tính bằng %
TH: Điểm tổng hợp đợc tính theo công thức (1)
M : Mức điểm tối đa trong thang điểm đợc dùng
Nếu tất cả các chỉ tiêu đều ở trạng thái trung bình, thì khả năng thắng thầu sẽ là 50% thì doanh nghiệp không nên tham gia tranh gói thầu đó
Ví dụ: Với các công trình chuyên về sửa chữa và nâng cấp công trình trong n- ớc Đây là những công trình có giá trị đấu thầu nhỏ, thời gian thi công ngắn Ta xây dựng một danh mục các chỉ tiêu và thang điểm 5 bậc nh sau:
STT Các chỉ tiêu Thang điểm và trạng thái
1 Mục tiêu lợi nhuận Rất thÊp ThÊp TB Cao RÊt cao
2 Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuËt
RÊt cao Cao TB ThÊp RÊt thÊp
3 Mức độ quen thuộc và gói thầu Rất cao Cao TB ThÊp RÊt thÊp
4 Khả năng đáp ứng về tiến độ thi công Rất cao Cao TB ThÊp RÊt thÊp
5 Khả năng đáp ứng về năng lực thi Rất Cao TB Thấp Rất thấp
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t công cao
6 Đánh giá về đối thủ cạnh tranh Rất yếu Yếu TB Mạnh Rất mạnh Trọng số của từng chỉ tiêu nh sau:
TT Chỉ tiêu Trọng số %
Mục tiêu lợi nhuận Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công Khả năng đáp ứng về năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh tranh
Trên cơ sở danh mục các chỉ tiêu và thang điểm cũng nh trọng số về các chỉ tiêu trên ta đi vào phân tích một ví dụ cụ thể: “ Nhà học đa năng Trờng ĐHSP TP HCM”, địa điểm xây dựng tại TP Hồ Chí Minh; pháp nhân đấu thầu là Công ty, giá trị đấu thầu 7.6 tỷ đồng
Trạng thái Điểm Trọng sè
Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật
Mức độ quen thuộc với gói thầu
Khả năng đáp ứng tiến độ thi công
Khả năng đáp ứng năng lực thi công Đánh giá về đối thủ cạnh tranh
TB RÊt cao TB Cao RÊt cao Mạnh
Khả năng thắng thầu đối với gói thầu này M =
4 100 = 61, 25% Víi kÕt quả tính toán, Công ty nên tham gia tranh thầu với gói thầu này và thực tế công ty đã trúng thầu công trình này và ký hợp đồng ngày 2008
Nh vậy, phơng pháp này đã lợng hoá đợc sự ảnh hởng của các nhân tố cần xem xét và cho phép công ty đáp ứng yêu cầu phản ứng nhanh khi ra quyết định tranh thầu Đây là phơng pháp có tính khả thi rất cao Phơng pháp vừa dùng cho việc ra quyết định trớc khi lập phơng án và chiến lợc tranh thầu, vừa dùng cho việc ra quyết định trớc khi nộp hồ sơ dự thầu Khi sử dụng phơng pháp này cần lu ý rằng, tính đúng đắn của quyết định đợc đa ra phụ thuộc rất lớn vào việc phân tích và xác định chính xác trạng thái của từng chỉ tiêu, cũng nh tầm quan trọng của nó Để tránh việc bỏ lỡ cơ hội hoặc gây thiệt hại do việc đa ra quyết định sai Công ty cần có biện pháp đảm bảo độ tin cậy của thông tin và phân tích cẩn thận trạng thái của các chỉ tiêu ngay từ vòng ra quyết định thứ nhất
Giải pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị trờng
Nh đã phân tích ở phần thực trạng, công ty cha tổ chức đợc bộ phận chuyên trách làm công tác dự thầu dẫn đến sự phân tán trong quản lý và các cán bộ tham gia thực hiện những khâu quan trọng trong việc lập hồ sơ dự thầu phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau Điều đó có ảnh hởng không tốt tới hiệu quả công tác đấu thầu nói chung cũng nh chất lợng hồ sơ dự thầu và toàn bộ quá trình đấu thầu nói riêng Để đấu thầu và thắng thầu có hiệu quả thì việc tổ chức lại bộ máy đấu thầu là điều kiện hết sức quan trọng
1) Nguyên tắc tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty a Nguyên tắc tập chung chuyên môn hoá
Yêu cầu của chủ đầu t, sự nghiêm ngặt của các nhà t vấn đánh giá hồ sơ dự thầu và đặc biệt là các yêu cầu về chất lợng, hiệu quả của việc xây dựng, hồ sơ dự thầu có sức cạnh tranh lớn trong điều kiện đấu thầu rộng rãi đòi hỏi công ty phải có một tổ chức đấu thầu tập trung, thống nhất và chuyên môn hoá b Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ giữa tổ chức đấu thầu của công ty với các lực lợng chuyên môn hoá tại các xí nghiệp thành viên
Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của công ty cổ phÇn x©y dùng sè 34
1 Kiến nghị với Nhà nớc.
Kiến nghị thứ nhất về nguồn lực điều chỉnh: Nhà nớc cần quy định rõ phạm vi điều chỉnh của các văn bản pháp luật: Bộ luật Thơng mại và Nghị định 43/CP, Nghị định 93/CP Khi xác định đợc nguồn lực điều chỉnh đối với hoạt động đấu thầu thì cơ sở pháp lý để áp dụng trong đấu thầu sẽ rõ ràng, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu có một khuôn khổ pháp luật để thực hiện theo Phạm vi điều chỉnh của các văn bản pháp luật đấu thầu có sự trùng nhau Điều này đợc thể hiện thông qua phạm vi điều chỉnh trùng nhau của Bộ luật Thơng Mại và Nghị định 43/CP ngày 16/7/1996 về Quy chế đấu thầu và Nghị định 93/CP sửa đổi bổ sung một số điều của quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định 43/CP. Để khắc phục hạn chế này Nhà nớc cần quy định rõ ràng phạm vi điều chỉnh của từng nguồn luật thông qua hoạt động ban hành các văn bản hớng dẫn chi tiết Bộ luật Thơng Mại Với yêu cầu cấp bách đặt ra hiện nay là ban hành các văn bản hớng dẫn thực hiện áp dụng luật Thơng Mại Có nh vậy mới cụ thể hóa đợc phạm vi điều chỉnh của pháp luật đấu thầu, giải quyết đợc sự trùng lặp với các Nghị định 43/CP và Nghị định 93/CP, đồng thời đa Bộ luật thơng mại trở thành cơ sở pháp lý quan trọng để áp dụng và điều chỉnh rộng rãi các hoạt động Thơng mại.
Thứ hai là việc khắc phục khó khăn do những gói thầu tổng hợp nhiều công việc gây ra Hiện nay, Chúng ta cha có quy định pháp lý về quy trình đấu thầu tổng hợp. Vậy Nhà nớc cần yêu cầu các cơ quan chuyên ngành nghiên cứu soạn thảo quy trình đấu thầu tổng hợp, đồng thời đa ra các mẫu thầu cụ thể, chi tiết để cho các nhà đầu t có thể tiến hành đấu thầu một cách nhanh chóng và dễ dàng Các mẫu này dựa trên các mẫu theo quy định của pháp luật và đợc Nhà nớc lập ra đầy đủ các khoản mục và khi tiến hành các hành vi hoạt động đấu thầu, các chủ thể chỉ cần điền vào các mẫu đó.
Các cơ quan chức năng cần tiến hành nghiên cứu thực tiễn kết hợp với các cán bộ thực hiện trực tiếp hoạt động đấu thầu ở các doanh nghiệp để có thể tạo ra hệ thống các tài liệu mẫu đầy đủ, chính xác và chi tiết Nếu có đợc tài liệu hệ thống này, bên mời thầu sẽ rút ngắn đợc thời gin chuẩn bị hồ sơ, thời gian xét thầu, các công đoạn khác, tiết kiệm đợc sức lực, chi phí để nghiên cứu soạn thảo hồ sơ mời thầu Bên dự thầu cũng sẽ tiết kiệm đợc thời gian chi phí công sức trong việc lập hồ sơ dự thầu, làm các thủ tục tham gia đấu thầu Về phía Nhà nớc thì các cơ quan chức năng sẽ dễ dàng quản lý kiểm tra, giám sát những hành vi trong hoạt động đấu thầu, hoạt động quản lý Nhà nớc về đấu thầu sẽ đạt hiệu quả cao.
Thứ ba là khắc phục hiện tợng trốn tránh trách nhiệm và trách nhiệm bị phân tán Sau khi Hội đồng xét thầu xong thì thờng giải tán và do đó khó quy kết trách nhiệm cho các thành viên của Hội đồng đấu thầu Nhà nớc cần ban hành văn bản quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý của các thành viên trong hoạt động xét thầu, quy định cụ thể các hành vi vi phạm chế độ đấu thầu và trách nhiệm pháp lý sẽ phải gánh chịu Đối với bên tổ chức đấu thầu khi có lỗi làm thiệt hại đến các khỏan chi
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t phí của các nhà thầu, pháp luật cần quy định rõ trách nhiệm vật chất đối với bên mời thầu, trách nhiệm hành chính và nghiêm trọng thì phải áp dụng trách nhiệm hình sự. Cần quản lý chặt chẽ các thủ tục xét thầu để tránh tình trạng thông đồng móc ngoặc, tiết lộ thông tin Cần đa ra quy định nếu một chủ thể nào vi phạm nghiêm trọng luật đấu thầu do lỗi cố ý thì sẽ bị cấm vĩnh viễn không đợc tham gia vào lĩnh vực đấu thÇu.
Thứ t cần khắc phục tồn tại về thời hạn của các bớc trong hoạt động đấu thầu. Nhà nớc cần quy định rõ ràng, cụ thể về thời hạn trong các giai đoạn của quá trình đấu thầu Để tránh tình trạng kéo dài các khâu của quá trình đấu thầu nên quy định các mốc thời hạn cụ thể trong từng khâu, từng giai đoạn, tránh sự trì trệ tốn nhiều thời gian công sức và có thể đánh mất cơ hội của dự án đầu t Cần quy định trách nhiệm của các bên gây ra sự trì trệ trong việc thực hiện các bớc của hoạt động đấu thầu và quy định trách nhiệm pháp lý mà bên gây ra trì trệ gánh chịu.
Khi quy định các mốc giới hạn cho từng khâu của quá trình đấu thầu, nên bên nào gây ra sự vi phạm làm chậm thời hạn đấu thầu thì có thể dễ dàng nhận thấy vi phạm thuộc về ai Và khi đó sẽ có các hình thức trách nhiệm vật chất, hành chính và nếu cần có thể áp dụng cả trách nhiệm hình sự.
Việc nghiên cứu xem xét quy định mốc thời gian trong các giai đoạn đấu thầu phải đảm bảo đợc hiệu quả kinh tế và phải đảm bảo đợc yêu cầu kỹ thuật Mốc thời gian cần phải không quá ngắn, không quá dài mà phải phù hợp để các bên có đủ thời gian thực hiện đợc các công việc trong giai đoạn đấu thầu đó và và đạt đợc yêu cầu mong muèn.
Thứ năm là : Đối với đấu thầu xây lắp, nh quy định hiện nay, về mặt kỹ thuật nếu chỉ đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% điểm trở lên là đạt, dới 70% điểm là không đạt ) thì đơng nhiên về năng lực, kỹ thuật và chất lợng công trình không đợc coi trọng Điều này nguy hiểm, nhất là đối với công trình có yêu cầu về chất l ợng cao Vậy kiến nghị với nhà nớc nên đa mức sàn yêu cầu “ đạt “ cần nâng lên trên 80% hoặc cao hơn, tuỳ theo yêu cầu kỹ thuật của công trình Bởi vì, chỉ có nh vậy thì công trình xây dựng khi đấu thầu mới đạt đợc giá cả hợp lý, để đảm bảo chất l- ợng công trình Đặc biệt là loại trừ đợc những đơn vị yếu kém hơn về kỹ thuật, năng lực thi công và góp phần vào việc làm giảm những tiêu cực trong đấu thầu xây dựng.
Thứ sáu: Nhà nớc cần có những biện pháp để xoá bỏ hiện tợng cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động đấu thầu nh hiện tợng " đi đêm", móc ngoặc, thông thầu, đấu thầu giả vờ Để khắc phục hiện tợng này Nhà nớc nên khuyến khích áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi vì trên thực tế đấu thầu hạn chế và chỉ định thầu vẫn chiếm một tỉ lệ rất cao, điều này sẽ phá vỡ nguyên tắc bình đẳng và công khai trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng thông qua phơng thức đấu thầu, gây không ít thiệt thòi cho các doanh nghiệp xây dựng làm ăn chân chính
2 Kiến nghị đối với Công ty.
Kế hoạch phát triển kinh tế năm 2009-2010 và 5 năm tiếp theo với sức tăng trởng từ 10-15% mỗi năm Vì vậy, công tác tiếp thị tìm kiếm việc làm của Công ty càng trở nên nặng nề hơn Công ty sẽ phát huy những thành tích trong những năm vừa qua và đề nghị Tổng công ty hết sức tạo điều kiện giúp đỡ đơn vị thắng thầu các dự án qui mô lớn làm nền tảng cho các năm về sau Để các dự án đợc thực hiện theo đúng tiến độ, đồng bộ và phù hợp với các yêu cầu kỹ thuật đồng thời nhanh chóng sớm đa dự án vào kinh doanh, khai thác sử dụng trong điều kiện thị trờng bất động sản đang dần dần nóng lên trong thời điểm hiện nay, ngoài những giải pháp đã nêu trên thì Công ty cần thực hiện một số việc sau”
Hỗ trợ kịp thời nguồn vốn cho các công trình để rút ngắn tiến độ, giảm thiểu chi phí phát sinh cho công ty, nhận chỉ đạo kịp thời từ ban giám đốc, và phối hợp chặt chẽ với các phòng ban công ty.
Công ty cần xây dựng quy định thởng, phạt đối với các đơn vị hoàn thành, hoàn thành vợt mức kế hoạch và các đơn vị không hoàn thành.
Công ty cần thờng xuyên đối chiếu xác nhận công nợ để đảm bảo cơ sở pháp lý và có những biện pháp hữu hiệu về thu hồi vốn công nợ đến hạn và các khoản nợ quá hạn tránh thiệt hại cho công ty, đồng thời đảm bảo sử dụng vốn có hiệu quả.
Có quyết sách đầu t vào dự án và đa dạng nghành nghề.
Hiện nay, cổng đấu thầu trực tuyến dgMarket Vietnam, ở địa chỉ http://vn.dgMarket.com, cung cấp thông tin đấu thầu, xét duyệt, lựa chọn nhà thầu, kết quả trúng thầu, tài liệu và hồ sơ thầu ra mắt tại Hà Nội ngày 7/8/2009, điều này tạo điều kiện cho Công ty cũng nh các tổ chức, doanh nghiệp có thêm cơ hội tìm kiếm, tham gia đấu thầu không chỉ trong nớc mà cả các gói thầu nớc ngoài.Việc tạo ra cổng này sẽ khắc phục đợc các tiêu cực trong tham giá đấu thầu, nó sẽ tiết kiệm đợc thời gian, chi phí giao dịchvà mang tính khách quan minh bạch, công khai. Cổng đấu thầu trực tuyến còn cho phép các doanh nghiệp “ hoạt động dựa trên cơ sở năng lực xử lý thông tin, chứ không phải năng lực xử lý “quan hệ” nh trớc đây Đây chính là cơ hội cho các công ty để tìm kiếm thông tin, tìm kiếm đối tác, rút ngắn thời gian, chi phí đem lại hiệu quả trong kinh doanh
An Xu©n HiÕu BH17-VBII Khoa Kinh tÕ ®Çu t
KÕt luËn Đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng là một hoạt động không còn mới ở nớc ta, việc áp dụng phơng thức này trên cả phơng diện quản lí nhà nớc cũng nh ở góc độ các chủ đầu t và các doanh nghiệp đều đòi hỏi phải có sự thích ứng dần mới mong đạt đợc hiệu quả nh mong muốn Tuy nhiên, do việc tham dự đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng, quyết định việc thành bại của các đơn vị này trong cơ chế thị trờng nên việc coi trọng và không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu của mình đối với các doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn rất lớn.