Nghiên cứu giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng, áp dụng cho công ty cổ phần đầu tư xây dựng thành thắng

bộ giáo dục đào tạo trờng đại học mỏ - địa chất lê thị huyền nghiên cứu giải pháp nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng, áp dụng cho công ty cổ phần đầu t xây dựng Thành thắng Chuyên ngành : Kinh tế Công nghiệp MÃ số : 60.31.09 luận văn thạc sỹ kinh tÕ Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: TS.PHAN THỊ THÁI hµ néi - 2010 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Tác giả Lê Thị Thanh Huyền LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình nghiên cứu thực luận văn, tơi nhận ñược quan tâm giúp ñỡ tạo ñiều kiện Cơ quan tơi cơng tác, Thầy – Cơ giáo, gia đình, đồng nghiệp bạn bè Tôi xin trân trọng cảm ơn Công ty cổ phần ñầu tư xây dựng Thành Thắng, Thầy – Cô giáo trường ðại học Mỏ - ðịa chất ñã nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu thực luận văn ðặc biệt tơi xin bày tỏ biết ơn sau sắc trân trọng ñến TS.Phan Thị Thái, người hướng dẫn tơi có định hướng tồn diện, xun suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình ln động viên, chia sẻ, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho sống, trình học tập thực luận văn Xin gửi đến Cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng, Thầy – Cơ, bạn đồng nghiệp gia đình lời chúc sức khoẻ lời chào trân trọng Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Tác giả Lê Thị Thanh Huyền MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam ñoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị Mở đầu Chương 1: Tổng quan lý luận thực tiễn ñấu thầu cạnh tranh ñấu thầy xây dựng 1.1 Khái quát chung ñấu thầu xây dựng 1.1.1 Thực chất ñấu thầu xây dựng 1.1.2 Hình thức, phương thức nguyên tắc ñấu thầu xây dựng 1.1.3 Vai trị đấu thầu xây dựng 10 1.1.4 Trình tự tổ chức ñấu thầu xây dựng 10 1.2 Cạnh tranh ñấu thầu tiêu thức ñánh giá khả cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng 11 1.2.1 Thực chất cạnh tranh ñấu thầu thị trường xây dựng 11 1.2.2 Hệ thống tiêu ñánh giá khả cạnh tranh ñấu thầu doanh nghiệp xây dựng 15 1.2.3 Những phương thức cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng ñấu thầu xây dựng 18 1.2.4 Các nhân tố tạo thành khả cạnh tranh ñấu thầu doanh nghiệp xây dựng 20 1.3 Thực trạng cạnh tranh ñấu thầu số học kinh nghiệm ñấu thầu xây dựng Việt Nam 27 1.3.1 Thực trạng cạnh tranh ñấu thầu xây dựng 27 1.3.2 Một số học kinh nghiệm ñấu thầu xây dựng Việt Nam 30 Chương 2: Phân tích khả cạnh tranh đấu thầu cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng 37 2.1 Giới thiệu Cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cơng ty CP ðT XD Thành Thắng 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, ngành nghề kinh doanh cấu tổ chức Công ty CPðTXD Thành Thắng 40 2.1.3 Kết hoạt động kinh doanh Cơng ty thời gian qua 42 2.2 Kết đấu thầu Cơng ty CP ðT XD Thành Thắng thời gian qua 47 2.2.1 Kết ñấu thầu 47 2.2.2 ðánh giá khả cạnh tranh ñấu thầu CP ðT XD Thành Thắng 51 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến khả cạn tranh Công ty CPðTXD Thành Thắng 55 2.3.1 Các yếu tố thuộc mơi trường hoạt động Công ty CPðTXD Thành Thắng 56 2.3.2 Các nhân tố thực lực nội Công ty CP ðT XD Thành Thắng 58 Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nâng cao khả cạnh tranh Cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng ñấu thầu xây dựng 66 3.1 Chủ trương, quy hoạch phát triển ñầu tư xây dựng tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 66 3.1.1 Quy hoạch phát triển tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 66 3.1.2 Quy hoạch thành phố Hạ Long ñến năm 2020 69 3.1.3 Quan ñiểm phát triển tỉnh Quảng Ninh 70 3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao khả cạnh tranh ñấu thầu xây dựng Công ty CP ðT XD Thành Thắng 71 3.2.1 Phương hướng chung 71 3.2.2 Các giải pháp nhằm tăng cường thực lực Công ty CP ðT XD Thành Thắng 73 3.2.3.Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu kỹ thuật ñấu thầu 81 3.3 Kiến nghị hồn thiện quy chế đấu thầu tạo sở pháp lý bảo đảm tính rõ ràng, minh bạch ñấu thầu 91 3.3.1 Bổ sung, hoàn thiện quy ñịnh 91 3.3.2 Cần sửa lại quy ñịnh tiêu chuẩn ñánh giá mặt kỹ thuật 91 3.3.3 Cần có chế tài nhằm thúc đẩy nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu 91 3.3.4 Cần có quy ñịnh chế tài cần thiết ñể khắc phục tượng bỏ giá thầu thấp 92 Kết luận 96 Tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ Cty : Cơng ty CP : Cổ phần ðTXD : ðầu tư xây dựng XD&PT : Xây dựng phát triển QN : Quảng Ninh DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Cơng ty CP ðT XD Thành Thắng .43 Bảng 2.2: Giá trị khối lượng số công trình thực năm qua 44 Bảng 2.3: Kết ñấu thầu từ năm 2005 – 2010 Công ty CP ðT XD Thành Thắng .47 Bảng 2.4: Bảng phân tích tình hình đảm bảo nguồn vốn Cơng ty 51 Bảng 2.5: Một số tiêu khả tốn cơng ty 52 Bảng 2.6: Giá trị sản lượng thực cơng ty địa bàn Quảng Ninh giai đoạn 2007-2009 .54 Bảng 2.7: Tình hình cán quản lý chủ chốt 58 Bảng 2.8: Năng lực cán chuyên môn kỹ thuật công ty 58 Bảng 2.9: Chất lượng công nhân kỹ thuật Công ty CP ðT XD Thành Thắng 59 Bảng 2.10: Các thiết bị chủ yếu Công ty CP ðT XD Thành Thắng 62 Bảng 3.1: Phương án ñịnh thuê, mua thiết bị 75 Bảng 3.2: Các phương án lựa chọn mức giá vào thầu 83 Biểu 3.3: Bảng tổng hợp dự toán xây lắp hạng mục cơng trình xây dựng .86 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ðỒ THỊ STT Tên hình vẽ, đồ thị Trang Hình 1.1: Biểu diễn mối quan hệ mua bán chủ ñầu tư doanh nghiệp xây dựng Hình 1.2: Trình tự trách nhiệm bên ñấu thầu 11 Hình 1.3: Quá trình cạnh tranh ñấu thầu doanh nghiệp xây dựng .14 Hình 2.1: Sơ đồ máy quản lý Cơng ty CP ðT XD Thành Thắng 41 Hình 2.2 Biểu ñồ biểu diễn tăng trưởng tiêu giai ñoạn 2007 - 2009 43 Hình 2.3: Kết cấu giá trị sản lượng Cơng ty giai đoạn 2007-2009 .55 Hình 3.1: ðồ thị mối quan hệ tỷ lệ lợi nhuận tỷ lệ giá bỏ thầu 83 Hình 3.2: Mơ hình hố chi phí cấu thành đơn giá dự thầu 85 MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Trong trình chuyển ñổi kinh tế nước nhà theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, ñặt cho doanh nghiệp nhiều vấn ñề cấp bách mà trước ñây hoạt ñộng theo chế bao cấp thường gặp phải ðó là: lĩnh vực doanh nghiệp ñều phải hoạt động kinh doanh mơi trường cạnh tranh mạnh mẽ Vì vậy, để tồn địi hỏi doanh nghiệp phải tự đổi mình, phải biết tận dụng mạnh vốn có yếu tố thuận lợi khách quan ñem lại hạn chế ñiểm yếu, ñiểm bất lợi kinh doanh nhà quản cần phải có nhiều kỹ quản lý ñể giành ñược phần thắng cạnh tranh thương trường ñầy biến ñộng ðứng trước kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày mạnh cơng ty xây dựng, cơng trình xây dựng giao ngày thay vào doanh nghiệp phải tự tìm kiếm lấy cơng trình xây dựng cho để tồn khơng bị đào thải Hoạt ñộng ñấu thầu nhân tố quan trọng mang lại khả tìm kiếm cơng trình xây dựng doanh nghiệp Tham gia đấu thầu cơng trình xây dựng có doanh nghiệp thành phần kinh tế, có lực máy móc thiết bị, cơng nghệ thi cơng, tài riêng biệt Chính vậy, tham gia đấu thầu q trình cạnh tranh gay gắt đầy khó khăn Các doanh nghiệp tìm cách để vượt đối thủ cạnh tranh giành hội thắng thầu Vì vậy, ñể tồn phát triển doanh nghiệp cần phải tìm giải pháp nâng cao lực, tận dụng phát huy mạnh vốn có để tăng khả cạnh tranh ñấu thầu cần thiết ðể giải nhiệm vụ này, từ q trình nghiên cứu hoạt động Cơng ty cổ phần ñầu tư xây dựng Thành Thắng vấn ñề "Nghiên cứu giải pháp nâng cao khả cạnh tranh ñấu thầu xây dựng, áp dụng cho Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng" có tính cấp thiết thời nhằm góp phần vào phát triển, ổn định bền vững Cơng ty cổ phần ñầu tư xây dựng Thành Thắng thời gian tới 89 Trong loại chi phí này, chi phí vật liệu thường chiếm tỷ lệ cao (60 ÷ 70%), sau đến chi phí nhân cơng máy Căn vào biến ñộng chi phí trực tiếp ảnh hưởng yếu tố bên ngồi Phân chi phí trực tiếp thành hai nhóm, dựa sở để giảm chi phí cách hợp lý Nhóm 1: Chi phí thường xun biến động - chi phí vật liệu ðối với cơng trình xây dựng bản, năm gần ñây giá vật liệu (sắt, thép, xi măng, cát, ñá …) chịu ảnh hưởng yếu tố tình hình kinh tế trị khu vực giới, ñiều kiện thời tiết, khí hậu Làm cho thường xun biến động, gây chênh lệch so với dự tốn lập ban ñầu Từ ñặc ñiểm tạo hội cho doanh nghiệp lập giá cạnh tranh ðể xây dựng giá cạnh tranh nhóm này, cần trọng đến vấn đề sau: - Hình thành xí nghiệp tự sản xuất cung ứng vật liệu, cụ thể xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng (đá, gạch, cát), xí nghiệp cung ứng sắt thép, xi măng ðiều khiến cho Công ty CP ðT XD Thành Thắng dành ñược lợi cạnh tranh giá vật liệu - Lập phương án vận chuyển chi tiết nhằm bảo ñảm khai thác tối ña phương tiện vận chuyển khơng để nhỡ việc cho phận liên quan dẫn đến khơng phát huy thời gian làm việc hữu ích tất phận (vì khơng có ách tắc sản xuất) Rút ngắn thời gian thi cơng - Cần có quan hệ tốt với nhà cung cấp, thu nhận, đánh giá thơng tin biến ñộng giá nguyên vật liệu ñể ñịnh khối lượng thời ñiểm mua thích hợp nhằm hạn chế rủi ro trượt giá Nhóm 2: Chi phí biến động - Chi phí máy nhân cơng Chi phí thuộc nhóm chịu ảnh hưởng yếu tố bên ðồng thời giai ñoạn thiết kế kỹ thuật tổ chức thi cơng, tính tốn cụ thể theo quy trình cơng nghệ loại dự án Vì chênh lệch so với dự tốn ñược lập ban ñầu thấp Nên chủ ñầu tư thường yêu cầu Nhà thầu thuyết trình tỉ mỉ việc giảm hai loại chi phí ðể giảm hai loại chi phí Cơng ty CP ðT XD Thành Thắng có thể: 90 - Tăng suất lao động, phát huy tính sáng tạo cá nhân, tập thể q trình thi cơng Sử dụng lao động th ngồi địa phương việc mà lao động địa phương ñảm nhận ñược Sử dụng ñan xen thợ bậc thấp ñể làm giảm chi phí tiền lương, mặt khác tạo hội cho thợ bậc thấp nâng cao tay nghề giảm chi phí đào tạo - Nâng cao trình ñộ giới hoá tự ñộng hoá thi cơng, nâng cao hiệu suất sử dụng máy - Tìm biện pháp tổ chức thi cơng hợp lý, đặc biệt biểu ñồ sử dụng nhân lực Sử dụng thiết bị thi cơng phải đảm bảo tính chủ ñộng theo dự án tính linh hoạt cho nhiều dự án thi cơng *Giảm chi phí chung: Theo thơng tư 04/2010/TT-BXD chi phí chung tính tỷ lệ phần trăm so với chi phí nhân cơng (hoặc máy tuỳ cơng trình) Việc áp đặt định mức chi phí chung số cụ thể khơng phù hợp với thực tế diễn nội Công ty CP ðT XD Thành Thắng Vì vậy, Cơng ty CP ðT XD Thành Thắng phải vào cấu tổ chức mình, giảm chi phí chung thực lúc nhiều cơng trình Do lập hồ sơ thầu Cơng ty CP ðT XD Thành Thắng giảm chi phí chung Cơng ty mà tính chi phí quản lý cơng trình từ xây dựng ñịnh mức chi phí chung nhằm ñảm bảo cạnh tranh gay gắt giá Trên thực tế, chi phí quản lý cơng trình bù đắp phần chi phí Cơng ty đội trưởng lúc thực nhiều dự án Theo quy ñịnh hành, tỷ lệ chịu thuế tính trước ñược tính tỷ lệ phần trăm (%) chi phí trực tiếp chi phí chung loại cơng trình (tại mục 1.1.3 ðiều TT04/2010/TT-BXD) Ví dụ: cơng trình thuỷ lợi tỷ lệ chịu thuế tính trước 0,055 thuế VAT đầu 0,1 Vì giảm đồng chi phí cơng trình giảm (1 + 0,055) đồng thu nhập chịu thuế tính trước giảm ñược (1 + 0,055) x 0,1 ñồng VAT ñầu dẫn ñến giảm ñược (1 + 0,055) + (1 + 91 0,055) x 0,1 = 1,160 ñồng giá trị xây lắp số mà Cơng ty CP ðT XD Thành Thắng ý 3.3 Kiến nghị hồn thiện quy chế đấu thầu tạo sở pháp lý bảo đảm tính rõ ràng, minh bạch đấu thầu Trong q trình thực quy chế đấu thầu, thực tế cho thấy cịn nhiều bất cập cần phải ñiều chỉnh ñể cho quy chế thực mang lại lợi ích nhà thầu chân mong muốn là: bình đẳng, cơng bằng, cơng khai Từ thực thi hành quy chế cho thấy: Hàng loạt tượng vi phạm quy chế từ nhỏ đến lớn khơng có chế tài khống chế nên tất vi phạm ñều ñược bỏ qua 3.3.1 Bổ sung, hồn thiện quy định *Các quy ñịnh cần ñược bổ sung là: Quy ñịnh việc lựa chọn hình thức ñấu thầu: ðấu thầu rộng rãi, ñấu thầu hạn chế, ñịnh thầu Ở nhiều hội thảo khoa học công tác ñấu thầu, ñại biểu cho ñể khắc phục nhanh tượng “qn xanh, qn đỏ” móc nối, làm phức tạp q trình đấu thầu, đảm bảo tính cạnh tranh nên áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi 3.3.2 Cần sửa lại quy ñịnh tiêu chuẩn ñánh giá mặt kỹ thuật ðối với ñấu thầu xây dựng, theo quy ñịnh mặt kỹ thuật đánh giá đạt hay khơng đạt (từ 70% ñiểm trở lên ñạt) Quy ñịnh chưa thể ñược yêu cầu phải coi trọng kỹ thuật chất lượng cơng trình Theo tác giả tỷ lệ cần nâng cao (thí dụ > 80%) tuỳ theo u cầu kỹ thuật cơng trình Nâng tỷ lệ lên góp phần làm giá thầu hợp lý hơn, ñặc biệt loại trừ ñược nhà thầu yếu kỹ thuật, lực thi cơng, loại trừ tiêu cực đấu thầu 3.3.3 Cần có chế tài nhằm thúc ñẩy nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu ðể nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu thiết phải quy định rõ: Tuỳ theo hình thức hợp ñồng ñược chủ ñầu tư lựa chọn ñược cấp định đầu tư phê duyệt: Hợp đồng trọn gói – Hợp đồng chìa khố trao tay hay hợp đồng có điều 92 chỉnh giá (ðiều 48, ðiều 52 – Nð85/2009/Nð-CP) mà xác định việc hình thành hồ sơ mời thầu giai đoạn thích hợp, cụ thể: * Hợp đồng trọn gói: Là hợp đồng theo giá khốn gọn ñược áp dụng cho gói thầu ñược xác ñịnh rõ số lượng, yêu cầu chất lượng thời gian Như rõ ràng là, ñối với ñấu thầu giai ñoạn báo cáo nghiên cứu khả thi ñược duyệt, giai ñoạn thiết kế kỹ thuật ñược duyệt (theo trình tự xây dựng quy định Nð85/2009/Nð-CP Chính phủ thơng tư 04/2010/TT – BXD ngày 26/05/2010 Bộ xây dựng) mà thiết phải lập giai ñoạn thiết kế kỹ thuật thi công (trường hợp thiết kế bước) thiết kế vẽ thi công (trường hợp thiết kế hai bước) Kinh nghiệm nước khu vực lập hồ sơ mời thầu xây lắp yêu cầu lập sở thiết kế vẽ thi công (Working Drawings), ñảm bảo yêu cầu chuẩn xác hợp ñồng * Hợp đồng khố trao tay: Là hợp đồng bao gồm công việc thiết kế, cung cấp thiết bị xây lắp gói thầu thực thơng qua nhà thầu Như vậy, gói thầu thiết bị lập hồ sơ mời thầu sau báo cáo nghiên cứu khả thi ñược cấp có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế xây dựng; lựa chọn tư vấn thiết kế, giám sát, quản lý dự án, thực thời điểm Do cần sửa đổi quy định tín dụng đầu tư u cầu phải có thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn duyệt, ñược tiến hành ñấu thầu thiết bị 3.3.4 Cần có quy định chế tài cần thiết để khắc phục tượng bỏ giá thầu thấp Phân tích tượng bỏ giá thầu thấp (Có thấp đến mức khơng tưởng) chun gia cho rằng: Có thể nhà thầu lý trước mắt, ñã bất chấp tất cốt ñể thắng thầu; khơng loại trừ khả dự tốn tính sai Bỏ thầu trúng thầu với giá thấp, chí thấp so với giá dự tốn duỵêt, Nhà thầu thực gói thầu mà khơng bị lỗ, khơng gian dối thủ ñoạn ñể giảm bớt khối lượng, ñảm bảo chất lượng cơng trình, đảm bảo tiến độ thi cơng, ngun nhân đích thực nằm khâu tư vấn Trong ñầu tư 93 xây dựng bản, tư vấn thiết kế đóng vai trị quan trọng Quy trình đầy đủ mắt xích tham gia q trình đầu tư dự án bao gồm nhiều khâu Chức tư vấn ñầu tư xây dựng thay mặt Chủ ñầu tư ñể thực bước từ tư vấn ñầu tư (lập luận chứng tiền khả thi, khả thi, thu xếp tài chính), đến tư vấn xây dựng (lập hồ sơ thiết kế, lập tổng dự tốn cơng trình, chuẩn bị hồ sơ mời thầu, xét thầu, quản lý giám sát xây dựng, vận hành thử nghiệm, nghiệm thu, bàn giao) dự án mà Chủ ñầu tư yêu cầu Cũng có trường hợp tư vấn giao số khâu đó, tổ chức tư vấn xây dựng có trách nhiệm lập luận chứng, lập hồ sơ thiết kế, lập tổng dự toán cơng trình Hoạt động tư vấn thời gian qua ñược thực qua Công ty tư vấn, hoạt ñộng nguyên tắc hạch toán kinh tế Theo quy ñịnh, giá tư vấn thiết kế tính phần trăm giá trị cơng trình, cơng trình giá cao, tổ chức thiết kế tư vấn tăng thu nhập ðã có nhiều cơng trình lớn, khơng rõ trình độ, hay cố ý ñược tư vấn ñưa giá lên cao vơ lý Bởi lẽ Nð111/2006/Nð-CP quản lý đấu thầu lẫn Nð85/2009/Nð-CP quy ñịnh chế ñộ quản lý ñầu tư xây dựng khơng quy định trách nhiệm cụ thể, khơng có chế tài tư vấn Khơng xử phạt tư vấn sai sót, mà có ñiều quy ñịnh chung chung nghĩa vụ, khuyến cáo “phải theo ñúng pháp luật” Ở ñây cần thể vai trò quan trọng quản lý Nhà nước Cần có quy chế, bổ sung ñiều khoản quy chế ñấu thầu hành Quy ñịnh cụ thể tiêu chuẩn trách nhiệm tổ chức tư vấn dự án, tư vấn xét thầu, tổ chuyên gia xét thầu, giám sát thi cơng, nghiệm thu cơng trình ðặc biệt quan tâm tới trình độ chun gia tham gia vào tổ xét thầu Nhà nước cần tổ chức thi kiểm tra sát hạch cấp chứng ñể xếp chuyên gia theo cấp bậc (không phải theo bậc lương) cấp chứng cho kiến trúc sư Tuỳ quy mơ mức độ phức tạp gói thầu mà Chủ đầu tư lựa chọn chun gia có đủ trình độ tham gia tổ xét thầu Cũng cần phải có chế tài với tất người tham gia vào quy trình đấu thầu quản lý dự án Trong xây dựng, nói lý thuyết khơng thể chấp nhận “tiền ấy” hồ sơ mời thầu quy định tiêu chuẩn chất lượng cơng trình Nhà thầu dù 94 thắng thầu với giá buộc phải hồn thành bàn giao cơng trình với nhiều trường hợp “nhân nhượng” chất lượng thời gian hồn thành bàn giao cơng trình, có thơng đồng, móc ngoặc Nhà thầu, thiếu trách nhiệm việc tổ chức, giám sát, kiểm tra Vì vậy, cần siết chặt cơng tác kiểm tra chất lượng, bao gồm chất lượng tư vấn, thiết kế, kiểm ñịnh, giám sát, nghiệm thu Ở khâu ñều phải quy ñịnh cụ thể trách nhiệm, tiêu chuẩn biện pháp chế tài ðấu thầu quản lý dự án khâu có liên quan chặt chẽ với Thực trạng ña phần giá thắng thầu khơng phải giá tốn Do cần quản lý chặt chẽ khối lượng phát sinh, ñiều chỉnh, tiếc cịn nhiều cơng trình mà quan chủ quản ñầu tư Nhà thầu, tổ chức giám sát ñều thuộc Bộ, Sở, ngành, nên nhiều thiếu thẳng thắn, khách quan ðiều liên quan ñến việc thực kiên chủ trương ðảng Nhà nước, tách quản lý Nhà nước khỏi quản lý doanh nghiệp; xóa bỏ chế độ chủ quản, cấp hành chủ quản, Bộ khơng quản lý doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp trung ương hay doanh nghiệp địa phương, Bộ, ngành khơng có đủ chun gia xây dựng làm Chủ đầu tư cơng trình phức tạp, cần coi trọng tính “chuyên nghiệp” Giao cho Bộ, ngành, quan, doanh nghiệp có chun mơn thực * Cần có quy định chuẩn giá trần giá sàn làm sở cho bỏ thầu, xét thầu, ñồng thời phải ban hành pháp luật chống phá giá Việc xem nhẹ giá trần, bỏ giá sàn chưa phù hợp với điều kiện Việt Nam; thiếu sót gây nên hậu nghiêm trọng đến chất lượng cơng trình Khi đấu thầu mà khơng có giá sàn xảy trường hợp sau: - Trường hợp thứ nhất: Khi ñấu thầu có “thoả thuận ngầm”, giá thấp người trúng thầu chưa ñã phải giá tối ưu gói thầu mà Chủ đầu tư mong muốn Bởi vì, ngun tắc nay, sau đạt ñiểm kỹ thuật (từ 70% ñiểm trở lên) có giá thấp khơng vượt tổng mức đầu tư tổng dự tốn, dự tốn hạng mục ñược Nên ñã “thoả thuận ngầm” với khơng có lý mà Nhà thầu lại không tận dụng khai thác triệt ñể vào ñiểm chưa chặt chẽ - Trường hợp thứ hai: Khi đấu thầu mà khơng thể “thoả thuận ngầm” với nhà thầu “bốc thăm” giá dự thầu xuống thấp tuỳ ý ñể trúng thầu, bất 95 chấp sở chi phí xây dựng cần thiết mà gói thầu yêu cầu, nên dẫn đến cơng trình xây dựng khơng đảm bảo chất lượng, chí có nhà thầu cịn phải bỏ khơng thể triển khai hợp đồng bỏ dở dang cơng trình Khi đấu thầu có giá trần giá sàn tính tốn chuẩn xác chặt chẽ dù trường hợp xấu xảy (các nhà thầu có “thoả thuận ngầm” với nhau), giá người trúng thầu nằm khoảng giới hạn (giá trần) với giới hạn (giá sàn) ñã xem xét, tính tốn cách khách quan trước đấu thầu Qua đó, điều dễ nhận thấy giá giới hạn (giá trần) giá tối thiểu (giá sàn) cần thiết quan trọng, thiếu cơng tác đấu thầu xây dựng Nó giúp cho cơng tác đấu thầu tăng thêm tính cạnh tranh lành mạnh, cơng bằng, minh bạch, chống lãng phí thất cơng tác quản lý ñầu tư xây dựng Nhà nước Hiện nay, giới (phần lớn nước) khơng cịn giá sàn, người ta có điều kiện đảm bảo ñó là: Tư vấn giám sát chặt chẽ khối lượng chất lượng Các nhà thầu phá giá, tiếp tục chắn bị phá sản ðặc biệt, luật cạnh tranh ñây chặt chẽ, chênh lệch lợi lại không lớn, yếu tố Việt Nam ñều thiếu: Tư vấn giám sát có chất lượng lại chưa cao Bớt xén chất lượng, hạ giá cơng trình, khơng bị luật ràng buộc Ngồi số đơn vị xây lắp Việt Nam có lợi khơng bình ñẳng thiết bị, nhân lực Mà thực chất khai thác triệt ñể lợi Nhà nước dành riêng cho Do tình trạng phá giá tương đối phổ biến, chí có nơi bỏ giá thầu 50% giá dự toán (như số cơng trình giao thơng) điều tất yếu phải xảy ra: Chất lượng cơng trình kém, lực lượng xây dựng khơng phát triển (khơng có điều kiện tái sản xuất, ñổi trang thiết bị) 96 KẾT LUẬN ðối chiếu với mục đích nghiên cứu, luận văn ñã hoàn thành nhiệm vụ sau ñây: - Hệ thống hố vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài nghiên cứu là: lý luận cạnh tranh, tiêu thức ñánh giá nhân tố ảnh hưởng ñến khả cạnh tranh ñấu thầu doanh nghiệp xây dựng, phương pháp, hình thức, trình tự đấu thầu - Phân tích khả cạnh tranh đấu thầu Cơng ty CP ðT XD Thành Thắng thời gian vừa qua Việc phân tích tiến hành sở nghiên cứu tình hình hoạt động kết sản xuất kinh doanh, kết đấu thầu phân tích nhân tố ảnh hưởng ñến khả trúng thầu, ñấu thầu Công ty CP ðT XD Thành Thắng bao gồm: nhân tố môi trường, nhân tố nội Kết phân tích thể bảng mơ tả ñiểm yếu, ñiểm mạnh, nguy hội theo ma trận SWOT - Luận văn trình bày phát triển thị trường xây dựng năm tới (2010 – 2020) Từ làm rõ: thị trường xây dựng năm tới sơi động, tình hình cạnh tranh ngày gay gắt Luận văn ñề xuất hệ thống giải pháp ñó là: - Thực phương thức ñấu thầu mua sắm thiết bị, lựa chọn phương án ñầu tư, với thuê mua làm tăng cường lực thiết bị Coi ñây biện pháp giảm chi phí đầu vào (đấu thầu mua thiết bị), ñể nâng cao chất lượng thiết bị ñầu tư - Liên doanh, liên kết với số Cơng ty khác ngành để tăng khả tài tham gia gói thầu quy mơ lớn - Sử dụng hiệu nguồn vốn, ñồng thời có chế “mềm dẻo” để thu hút nguồn vốn xã hội sở tính tốn hợp lý lãi suất vay vốn lưu ñộng vốn cố ñịnh Công ty - Thực biện pháp nâng cao trình độ chất lượng cơng tác cán quản lý, cơng nhân kỹ thuật, đội ngũ cán xây dựng hồ sơ dự thầu ðây 97 giải pháp quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến xây dựng hồn thiện kỹ việc phân tích, tính tốn để ñưa giá dự thầu cạnh tranh cao Thực giải pháp mục đích tăng cường thực lực, nâng cao khả cạnh tranh ñấu thầu xây dựng Công ty CP ðT XD Thành Thắng cho thời gian tới ðồng thời đề nghị hồn thiện quy chế ñấu thầu ñể trở thành luật nhằm ñảm bảo tính minh bạch, trung thực đấu thầu TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 Hoàng Xuân Cường (2001), Các quan hệ có chất thương mại lĩnh vực xây dựng ñổi quản lý hoạt ñộng xây dựng Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Viện nghiên cứu thương mại, Hà Nội Nguyễn Ngọc Mai (1999), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nxb Giáo dục, Hà Nội Phạn Thị Thái (2008), Giáo trình Quản trị dự án đầu tư, Nxb Giao thơng Vận tải, Hà Nội Bộ xây dựng (2010), Thông tư hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình (Thơng tư số 04/TT-BXD ngày 26/05/2010) C.Mác Ph.ănghen tuyển tập (2004), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Chính phủ (2006), định phê duyệt "ðiều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2010 ñịnh hướng ñến năm 2020" (Qð269/2006/Qð-TTg ngày 24/11/2006) Chính phủ (2009), Nghị định hướng dẫn thi hành Luật ñấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng (Nð85/2009/Nð-CP ngày 15/10/2009) Quốc hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật ñấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội Quốc hội (2009), Sửa ñổi bổ sung số ñiều liên quan ñến ñầu tư xây dựng (Luật số 38/2009/QH12 ngày 19/06/2009), Hà Nội Sở xây dựng Quảng Ninh (2006), quy hoạch thành phố Hạ Long ñến năm 2020, Quảng Ninh Từ ñiển bách khoa Việt Nam (2005), Nxb từ điển bách khoa, Hà Nội Cơng ty cổ phần ñầu tư xây dựng Thành Thắng (2005-2009), Báo cáo kết hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, Quảng Ninh Cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng (2009), quy chế tổ chức hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, Quảng Ninh Paul A.Samuelson (1989), Kinh tế học, Viện Quan hệ Quốc tế, Hà Nội Robert S.Pindyck (1992), microeconomics, Macmilan Publishing company PHỤ LỤC (Ban hành theo Qð số 15/2006/Qð-BTC Ngày 20/03/2006 Bộ trưởng BTC) C«ng ty cổ phần đầu t xây dựng Thành Thắng Địa chỉ: KCN Cảng Cái Lân - Hạ Long - Quảng Ninh BÁO CÁO KẾT QUẢ HOẠT ðỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH ðơn vị tiền: Triệu đơng Stt Chỉ tiêu Mã Thuyết minh Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) VI.25 3.563,74 0,00 36.125,25 54.847,60 119.955,67 0,00 3.563,74 3.254,48 36.125,25 30.427,38 54.847,60 48.223,94 119.955,67 108.653,08 309,26 2,87 0,00 0,00 0,00 278,88 5.697,87 7,26 274,89 274,89 0,00 5.366,69 6.623,66 10,42 1.510,43 1.510,43 0,00 4.819,02 11.302,59 20,12 1.002,12 1.002,12 0,00 9.881,60 33,25 0,00 0,00 0,00 63,55 438,99 0,00 304,63 69,05 158,60 -89,56 33,25 63,55 215,08 438,99 VI.30 9,31 17,79 60,22 109,75 VI.30 0,00 10 11 12 13 14 15 16 17 Doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ 01 Các khoản giảm trừ doanh thu 02 Doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ (10 = 01 - 02) 10 Giá vốn hàng bán 11 Lợi nhuận gộp bán hàng cung cấp dịch vụ (20=10-11) 20 Doanh thu hoạt động tài 21 Chi phí tài 22 - Trong đó: Chi phí lãi vay 23 Chi phí bán hàng 24 Chi phí quản lý doanh nghiệp 25 Lợi nhuận từ hoạt ñộng kinh doanh (30 = 20 + (21 -22)-(24 + 25)) 30 Thu nhập khác 31 Chi phí khác 32 Lợi nhuận khác (40 = 31- 32) 40 Tổng lợi nhuận kế toán 50 trước thuế (50 = 30 + 40) Chi phí thuế thu nhập doanh nghiệp hành 51 Chi phí thuế thu nhập doanh nghiệp hoãn lại 52 Lợi nhuận sau thuế thu nhập doanh nghiệp (60 = 50 - 51 - 52) 60 18 Lãi cổ phiếu 70 VI.27 VI.26 VI.28 23,94 0,00 0,00 0,00 45,76 154,86 329,25 0,00 Công ty cổ phần đầu t xây dựng Thành Th¾ng (Ban hành theo Qð số 15/2006/Qð-BTC Ngày 20/03/2006 B trng BTC) Địa chỉ: KCN Cảng Cái Lân - Hạ Long - Quảng Ninh BNG CN I K TON CHỈ TIÊU TÀI SẢN A - TÀI SẢN NGẮN HẠN (100=110+120+130+140+150) I Tiền khoản tương ñương tiền (110=111+112) Tiền Các khoản tương ñương tiền II Các khoản đầu tư tài ngắn hạn (120=121+129) ðầu tư ngắn hạn Dự phịng giảm giá đầu tư ngắn hạn (*) (2) III Các khoản phải thu ngắn hạn (130 = 131 + 132 + 133 + 134 + 135 + 139) Phải thu khách hàng Trả trước cho người bán Phải thu nội ngắn hạn Phải thu theo tiến ñộ kế hoạch hợp ñồng xây dựng Các khoản phải thu khác Dự phịng phải thu ngắn hạn khó địi (*) IV Hàng tồn kho (140 = 141 + 149) Hàng tồn kho Dự phòng giảm giá hàng tồn kho (*) V Tài sản ngắn hạn khác (150 = 151 + 152 + 154 + 158) Chi phí trả trước ngắn hạn Thuế GTGT ñược khấu trừ Thuế khoản khác phải thu Nhà nước Tài sản ngắn hạn khác Mã Thuyết minh 100 110 111 V.I 112 V.I Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 20.043,6 29.462,4 41.204,5 Năm 2009 76.166,7 3.016,4 3.016,4 0,0 1.514,0 1.514,0 0,0 9.570,4 9.570,4 0,0 10.065,5 10.065,5 0,0 120 121 V.XI 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 129 0,0 0,0 0,0 0,0 130 131 V.II 132 133 V.II 0,0 0,0 0,0 0,0 5.485,1 5.485,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 51.806,6 0,0 0,0 0,0 134 135 V.II 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 39.780,0 12.026,6 139 V.II 0,0 0,0 0,0 0,0 13.119,9 16.773,4 24.939,5 13.119,9 16.773,4 24.939,5 8.022,2 8.022,2 140 141 V.III 149 0,0 0,0 0,0 0,0 150 151 152 V.IV 3.907,3 0,0 117,8 5.689,9 0,0 1.201,2 6.694,6 0,0 0,0 6.272,5 0,0 0,0 154 158 50,6 3.738,8 40,6 4.448,1 375,7 6.318,9 85,2 6.187,3 B - TÀI SẢN DÀI HẠN (200=210+220+240+250+260) I- Các khoản phải thu dài hạn (210 = 211 + 212 + 213 + 218 + 219) Phải thu dài hạn khách hàng Vốn kinh doanh ñơn vị trực thuộc Phải thu dài hạn nội Phải thu dài hạn khác Dự phịng phải thu dài hạn khó địi (*) II Tài sản cố ñịnh (220 = 221 + 224 + 227 + 230) Tài sản cố ñịnh hữu hình (221 = 222 + 223) - Nguyên giá - Giá trị hao mòn luỹ kế (*) Tài sản cố định th tài (224 = 225 + 226) - Nguyên giá - Giá trị hao mòn luỹ kế (*) Tài sản cố định vơ hình (227 = 228 + 229) - Nguyên giá - Giá trị hao mịn luỹ kế (*) Chi phí xây dựng dở dang III Bất ñộng sản ñầu tư (240 = 241 + 242) - Nguyên giá - Giá trị hao mịn luỹ kế (*) IV Các khoản đầu tư tài dài hạn (250 = 251 + 252 + 258 + 259) ðầu tư vào công ty ðầu tư vào công ty liên kết, liên doanh ðầu tư dài hạn khác Dự phòng giảm giá đầu tư tài dài hạn (*) V Tài sản dài hạn khác (260 = 261 + 262 + 268) Chi phí trả trước dài hạn Tài sản thuế thu nhập hoãn lại 200 6.067,6 10.197,4 12.420,0 32.475,5 210 211 V.V 2.657,7 0,0 3.657,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 212 213 218 0,0 0,0 2.657,7 0,0 0,0 3.657,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 219 0,0 0,0 0,0 0,0 220 1.104,0 5.908,0 11.808,0 31.664,7 221 V.VI 222 223 1.104,0 1.305,1 -201,1 5.908,0 11.808,0 6.928,0 14.366,9 -1.020,0 -2.558,9 31.664,7 38.534,5 -6.869,8 224 V.VII 225 226 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 227 V.III 228 229 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 230 V.IX 0,0 0,0 0,0 0,0 240 V.X 241 242 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 250 V.XI 251 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 252 258 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 259 0,0 0,0 0,0 0,0 2.305,9 2.305,9 0,0 631,7 631,7 0,0 612,0 612,0 0,0 810,8 810,8 0,0 260 261 V.XII 262 V.XIII Tài sản dài hạn khác TỔNG CỘNG TÀI SẢN (270=100+200) NGUỒN VỐN A - NỢ PHẢI TRẢ (300 = 310 + 330) I Nợ ngắn hạn (310 = 311 + 312 + + 319 + 320) Vay nợ ngắn hạn Phải trả người bán Người mua trả tiền trước Thuế khoản phải nộp Nhà nước Phải trả người lao ñộng Chi phí phải trả Phải trả nội Phải trả theo tiến ñộ kế hoạch hợp ñồng xây dựng Các khoản phải trả, phải nộp ngắn hạn khác 10 Dự phòng phải trả ngắn hạn II Nợ dài hạn (330 = 331 + 332 + + 336 + 337) Phải trả dài hạn người bán Phải trả dài hạn nội Phải trả dài hạn khác Vay nợ dài hạn Thuế thu nhập hoãn lại phải trả Dự phòng trợ cấp việc làm 7.Dự phòng phải trả dài hạn B - VỐN CHỦ SỞ HỮU (400 = 410 + 430) I Vốn chủ sở hữu (410 = 411 + 412 + + 420 + 421) Vốn ñầu tư chủ sở hữu Thặng dư vốn cổ phần Vốn khác chủ sở hữu Cổ phiếu quỹ (*) Chênh lệch ñánh giá lại tài sản Chênh lệch tỷ giá hối ñoái Quỹ ñầu tư phát triển Quỹ dự phịng tài Quỹ khác thuộc vốn chủ sở hữu 10 Lợi nhuận sau thuế chưa phân phối 268 270 0,0 0,0 0,0 0,0 26.111,2 39.659,8 53.624,5 108.642,2 0,0 0,0 0,0 0,0 300 21.132,1 33.635,0 40.958,4 78.646,8 310 311 V.XIV 312 V.XV 313 V.XV 21.132,1 32.074,3 36.994,1 0,0 2.705,0 4.304,9 2.996,6 2.581,3 2.720,2 18.135,5 26.788,0 29.969,0 67.937,3 9.506,9 28.190,1 28.913,0 314 V.XVI 315 316 V.XVII 317 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.308,2 0,0 0,0 0,0 318 0,0 0,0 0,0 0,0 319 V.XVIII 320 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 19,2 0,0 330 V.XXI 331 332 333 334 335 336 337 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1.560,7 0,0 0,0 0,0 1.560,7 0,0 0,0 0,0 3.964,2 0,0 0,0 0,0 3.964,2 0,0 0,0 0,0 10.709,5 0,0 0,0 0,0 10.709,5 0,0 0,0 0,0 400 4.979,1 6.024,8 12.666,2 29.995,4 410 411 V.XXI 412 413 414 415 416 417 418 419 4.979,1 5.000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6.024,8 12.666,2 6.000,0 12.500,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 29.995,4 29.500,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 420 -20,9 24,8 166,2 495,4 11 Nguồn vốn ñầu tư XDCB II Nguồn kinh phí quỹ khác (430=431+432+433) Quỹ khen thưởng, phúc lợi Nguồn kinh phí Nguồn kinh phí hình thành TSCð TỔNG CỘNG NGUỒN VỐN (440 = 300 + 400) 421 0,0 0,0 0,0 0,0 430 431 432 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 433 0,0 0,0 0,0 0,0 440 26.111,2 39.659,8 53.624,5 108.642,2 ... nghiên cứu hoạt động Cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng vấn ñề "Nghiên cứu giải pháp nâng cao khả cạnh tranh ñấu thầu xây dựng, áp dụng cho Cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng" ... cạnh tranh ñấu thầu xây dựng Chương 2: ðánh giá thực trạng cạnh tranh đấu thầu xây dựng Cơng ty cổ phần ñầu tư xây dựng Thành Thắng Chương 3: Nghiên cứu giải pháp nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu. .. nguy Cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng cần phải xem xét * ðề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao khả cạnh tranh Cơng ty cổ phần đầu tư xây dựng Thành Thắng ñấu thầu xây dựng ñề nghị