Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 4

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN ANH TÚ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI NGUYỄN ANH TÚ NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN QUANG CƯỜNG HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi là: Nguyễn Anh Tú, Sinh ngày: 06/11/1979 Là học viên cao học lớp 25QLXD22, chuyên ngành Quản lý xây dựng,Trường đại học Thủy lợi Hà Nội Xin cam đoan: Đây luận văn thân trực tiếp thực hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Quang Cường Luận văn không trùng lặp với luận văn khác công bố Việt Nam Các số liệu thơng tin luận văn hồn tồn trung thực khách quan Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tú i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Quang Cường, quan tâm, tận tình giúp đỡ tơi suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô, đặc biệt thầy Khoa Cơng trình trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội Tất kiến thức kinh nghiệm mà thầy cô truyền đạt lại cho suốt trình học góp ý q báu thầy cô luận văn hành trang cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu công tác sau Xin cảm ơn người đồng nghiệp tôi, hỗ trợ cho tơi nhiều q trình học tập kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác họ đóng góp nhiều ý kiến cho tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn người thân gia đình tơi, người bạn thân bên cạnh tôi, quan tâm động viên giúp đỡ tơi vượt qua khó khăn, trở ngại để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tú ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu: Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án xây dựng cơng trình quản lý dự án xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình 11 1.2 Đặc điểm dự án xây dựng công trình ảnh hưởng tới vấn đề quản lý chất lượng 15 1.2.1 Đặc điểm sản phẩm dự án xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng 15 1.2.2 Đặc điểm thi cơng xây dựng cơng trình ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng 17 1.3 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý chất lượng 17 1.4 Tình hình cơng tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi 19 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 24 2.1 Các quy định quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 24 2.1.1 Cở sở pháp lý công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 24 2.1.2 Văn luật hướng dẫn Luật Xây dựng 26 2.1.3 Văn luật hướng dẫn Luật Đấu thầu 27 2.1.4 Văn luật hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư 27 2.2 Nội dung cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 28 2.2.1 Quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát xây dựng 28 iii 2.2.2 Quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế cơng trình 31 2.2.3 Quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng cơng trình 32 2.2.4 Quản lý chất lượng giai đoạn lựa chọn nhà thầu 38 2.2.5 Quản lý chất lượng giai đoạn vận hành công trình 39 2.3 Các mơ hình quản lý chất lượng cơng trình 42 2.3.1 Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 42 2.3.2 Quản lý chất lượng phương pháp quản lý chất lượng toàn diện TMQ 44 2.3.3 Quản lý chất lượng phương pháp quản lý chất lượng Q.Base 45 2.3.4 Quản lý chất lượng theo Giải thưởng chất lượng Quốc gia 46 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi 46 2.4.1 Các nhân tố chủ quan 47 2.4.2 Các nhân tố khách quan 51 Kết luận chương 53 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DO BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 54 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thủy lợi 54 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 62 3.2.1 Quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị thực dự án (Khảo sát, thiết kế) 62 3.2.2 Quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu 65 3.2.3 Quản lý chất lượng giai đoạn thi công 67 3.2.4 Các hạn chế cần khắc phục nguyên nhân 69 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thủy lợi làm Chủ đầu tư 72 3.3.1 Giải pháp cấu tổ chức 72 3.3.2 Giải pháp cấu vốn đầu tư 72 3.3.3 Các giải pháp liên quan tới lập dự án 73 3.3.4 Các giải pháp liên quan tới công tác khảo sát, thiết kế 77 3.3.5 Các giải pháp liên quan tới công tác giám sát 82 3.3.6 Các giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu 85 iv 3.3.7 Các giải pháp liên quan đến thi cơng xây dựng cơng trình 87 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.Sơ đồ thực quản lý dự án xây dựng cơng trình 11 Hình Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi 61 Hình Sơ đồ quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế 64 Hình 3 Sơ đồ quản lý chất lượng giai đoạn đấu thầu 66 Hình Sơ đồ quản lý chất lượng giai đoạn thi công 68 Hình Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự án 73 Hình Trình tự lựa chọn đơn vị khảo sát thiết kế 79 Hình Trình tự lựa chọn đơn vị giám sát xây dựng 83 Hình Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp 86 vi DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BỘ NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn CĐT : Chủ đầu tư CLXD : Chất lượng xây dựng CTXD : Cơng trình xây dựng CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng cơng trình HSMT : Hồ sơ mời thầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất HSDT : Hồ sơ dự thầu HSYC : Hồ sơ yêu cầu QLNN : Quản lý nhà nước QLCL : Quản lý chất lượng QLDATL : Quản lý dự án thủy lợi QLCTXD : Quản lý cơng trình xây dựng QLDA : Quản lý dự án TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TVGS : Tư vấn giám sát TKKT : Thiết kế kỹ thuật XL : Xây lắp XD : Xây dựng XDCT : Xây dựng cơng trình GPMB : GIải phóng mặt vii + Đề xuất giải pháp kỹ thuật phục vụ cho việc thiết kế, thi cơng xây dựng cơng trình; + Kết luận kiến nghị; tài liệu tham khảo; phụ lục kèm theo - Báo cáo kết khảo sát xây dựng phải chủ đầu tư kiểm tra sở để thực bước thiết kế xây dựng cơng trình - Nhà thầu khảo sát xây dựng phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư Pháp luật tính trung thực tính xác kết khảo sát; bồi thường thiệt hại thực không đúng nhiệm vụ khảo sát, phát sinh khối lượng khảo sát sai; sử dụng thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuản khảo sát xây dựng không phù hợp hành vi vi phạm khác gây thiệt hại - Ban quản lý dự án cần bố trí cán thực giám sát công tác khảo sát xây dựng thường xuyên, có hệ thống từ bắt đầu khảo sát đến hồn thành cơng việc Trường hợp khơng có đủ điều kiện lực phải thuê tư vấn giám sát công tác khảo sát xây dựng * Hồ sơ thiết kế kỹ thuật: Thiết kế kỹ thuật thiết kế thực sở thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng công trình phê duyệt, bảo đảm thể đầy đủ thông số kỹ thuật vật liệu sử dụng phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng, để triển khai bước thiết kế vẽ thi công Cần thiết phải thực nội dung sau để nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế kỹ thuật: - Thiết kế kỹ thuật phải phù hợp với thiết kế sở duyệt bước lập dự án đầu tư; - Các giải pháp kết cấu cơng trình có hợp lý, tối ưu công dụng; - Tuân thủ tuyệt đối quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng; - Mức độ an tồn cơng trình phải đảm bảo đạt u cầu an tồn cao nhất; 81 - Có hợp lý việc lựa chọn dây chuyền thiết bị cơng nghệ cơng trình có u cầu công nghệ; - Tuyệt đối tuân thủ quy định mơi trường, phịng cháy, chữa cháy 3.3.5 Các giải pháp liên quan tới cơng tác giám sát 3.3.5.1 Trình tự lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát xây dựng Hình 3.7 mơ tả trình tự lựa chọn đơn vị giám sát xây dựng 3.3.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác giám sát xây dựng Tư vấn giám sát cần thực đầy đủ nội dung giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình sau: Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: - Kiểm tra nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình đưa vào công trường; 82 Xây dựng kế hoạch đấu thầu Bộ NN phê chuẩn Xây dựng điều khoản tham chiếu Chủ đầu tư phê chuẩn Chuẩn bị danh sách dài tư vấn Lập danh sách ngắn tư vấn Soạn giấy mời tham gia đề xuất Chủ đầu tư phê chuẩn Soạn thảo hợp đồng Chủ đầu tư phê chuẩn Chủđầu tư phê chuẩn Xây dựng tiêu chí đánh giá HSĐX Gửi giấy mời tham gia đề xuất Chủ đầu tư phê chuẩn Nhận đề xuất kỹ thuật, tài Đánh giáđề xuất lựa chọn tư vấn Chủđầu tư phê chuẩn Đàm phán hợp đồng Chủđầu tư phê chuẩn Thực hợp đồng Hình Trình tự lựa chọn đơn vị giám sát xây dựng 83 - Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; - Kiểm tra giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị, vật tư có u cầu an tồn phục vụ thi cơng xây dựng cơng trình; - Kiểm tra phịng thí nghiệm sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng phục vụ thi công xây dựng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo u cầu thiết kế, bao gồm: - Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng nhà sản xuất, kết thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn kết kiểm định chất lượng thiết bị tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền công nhận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình trước đưa vào xây dựng cơng trình; - Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cung cấp chủ đầu tư thực kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình xây dựng Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình, bao gồm: - Kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu thi công xây dựng cơng trình; - Kiểm tra giám sát thường xun có hệ thống q trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình triển khai cơng việc trường Kết kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát chủ đầu tư biên kiểm tra theo quy định; - Xác nhận vẽ hoàn công; - Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu cơng việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hồn thành hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành cơng trình xây dựng; - Phát sai sót, bất hợp lý thiết kế để điều chỉnh yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh; 84 - Báo cáo Ban Quản lý dự án tổ chức kiểm định lại chất lượng phận công trình, hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng; 3.3.6 Các giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu Đây nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng quản lý dự án giai đoạn thực dự án Hiện nay, có nhiều Tổng cơng ty, công ty lớn trước tham gia hoạt động xây dựng thủy lợi không tự chủ công việc cách quản trị doanh nghiệp ảnh hưởng thời kỳ bao cấp lực công ty xuống, cơng ty có nhiều cơng nhân có kinh nghiệm trải qua nhiều cơng trình lớn …là đơn vị có nhiều thành tích, nhiều lực, nhiều kinh nghiệm thi cơng cơng trình xây dựng Tuy nhiên nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, đơn vị lâm vào tình trạng nợ ngân hàng lớn, kéo dài khó có khả tốn Các hợp đồng giao cho nhà thầu yếu tài nguy hiểm lẽ tiền tạm ứng, tiền toán cho nhà thầu bị ngân hàng thu nợ, dẫn đến nhà thầu khơng có khả thực tiếp hợp đồng, dẫn đến hợp đồng đổ bể dẫn đến dự án phá sản theo Do vậy, toán đặt để lựa chọn nhà thầu có lực, có nhiều kinh nghiệm có đủ khả tài để thực hồn thành hợp đồng xây lắp giúp Ban Quản lý dự án hoàn thành dự án Và sở hệ thống văn pháp quy công tác đấu thầu (Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu Thầu lựa chọn nhà thầu) cần áp dụng số giải pháp sau để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu: - Xây dựng đưa tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm xác định từ đầu nhà thầu không đủ tiểu chuẩn Đặc biệt chú ý tới nhà thầu thi công thực hợp đồng khơng nghiêm, trì trệ yếu - Rà sốt dự tốn thiết kế BVTC (giá gói thầu) đảm bảo đầy đủ chi phí nhằm xác định giá gói thầu thật phù hợp với thời điểm lựa chọn nhà thầu; - Tạo điều kiện đổi từ chế bao cấp, chế ”xin”, ”cho” sang chế cạnh tranh lành mạnh; 85 - Công khai minh bạch để mang lại hội công cho nhà thầu hợp lệ việc canh tranh đấu thầu - Đảm bảo trình lựa chọn nhà thầu xây lắp theo trình tự hình 3.8 Xây dựng tiêu chí đánh giá HSDT Trình duyệt TK BVTC - dự tốn Chủ đầu tư phê chuẩn Trình duyệt kế hoạch đấu thầu Bộ NN&PTNT Lập hồ sơ sơ mời thầu Chủ đầu tư phê chuẩn phê chuẩn Thông báo mời thầu báo ĐT Nhận HSDT, mở đánh giá HSDT, trình chủ đầu tư Chủđầu tư phê chuẩn Kết đấu thầu Soạn thảo hợp đồng TB cho nhà thầu không trúng thầu Mời nhà thầu trúng thầu tới thương thảo HĐ Đàm phán hợp đồng Chủ đầu tư phê chuẩn hợp đồng Thực hợp đồng Hình Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp 86 Giám sát xây dựng 3.3.7 Các giải pháp liên quan đến thi cơng xây dựng cơng trình Nội dung thi cơng xây dựng cơng trình bao gồm số nội dung chính: Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý cơng tác giải phóng mặt 3.3.7.1 Quản lý chất lượng thi cơng cơng trình - Kiểm tra lực nhân lực, thiết bị thi công nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình đưa vào cơng trình Tránh trường hợp lực nhà thầu không đảm bảo dẫn đến việc thi công chất lượng Như máy móc đo đạc thiếu dẫn đến sai cao độ, thiếu máy lu dẫn đến chất lượng lu lèn không đảm bảo; lực người trực tiếp đạo thi công không đảm bảo dẫn tới việc thi công ẩu, thi công sai thiết kế vv - Kiểm tra, giám sát chặt chẽ chất lượng vật liệu đưa đến cơng trình Khi nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu nhà thầu cung cấp cần kiểm tra trực tiếp vật tư, vật liệu - Kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu tiến hành triển khai công trường Đối với trường hợp không đúng theo hồ sơ dự thầu yêu cầu nhà thầu phải xây dựng lại biện pháp thi cơng, biện pháp phải có ưu điểm biện pháp thi công bỏ thầu tiến độ thi công đẩy nhanh hơn, hạn chế ảnh hưởng giao thông lại nhân dân q trình thi cơng Trong trường hợp ngược lại yêu cầu nhà thầu phải thực theo biện pháp thi công bỏ thầu - Phối hợp với đơn vị liên quan giải kịp thời vấn đề phát sinh trình thi công nhà thầu Như: điều chỉnh thiết kế 3.2.7.2 Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình - Cơng trình xây dựng trước triển khai phải lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình phải phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt - Đối với cơng trình xây dựng, có quy mơ lớn thời gian thi cơng kéo dài tiến độ xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp với công việc cần thực phải đảm bảo phù hợp với tổng tiến độ dự án 87 - Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình điều chỉnh tiến độ trường hợp tiến độ thi công xây dựng số giái đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án 3.3.7.3 Quản lý khối lượng thi công xây dựng cơng trình - Việc thi cơng xây dựng cơng trình phải thực theo khối lượng thiết kế (hoặc điều chỉnh thiết kế) duyệt - Khối lượng thi cơng xây dựng tính tốn, xác nhận chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian giai đoạn thi công đối chiếu với khối lượng thiết kế duyệt để làm sở nghiệm thu, tốn theo hợp đồng - Khi có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt Chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý Riêng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, có khối lượng phát sinh ngồi thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình làm vượt tổng mức đầu tư Chủ đầu tư phải báo cáo người định đầu tư để xem xét, định - Khối lượng phát sinh Chủ đầu tư người định đầu tư chấp nhận, phê duyệt sở để tốn, tốn cơng trình - Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng thông đồng bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng tốn 3.3.7.4 Quản lý cơng tác giải phóng mặt Cơng tác coi quan trọng q trình thi cơng, đặc biệt cơng trình có diện giải phóng mặt rộng Trong công tác này, Ban QLDA địa phương thực hiện; Song, q trình giải phóng mặt cần chú ý số vấn đề sau: - Xác định xác nguồn gốc đất; niêm yết diện tích thu hồi phương án cơng khai đúng, đủ thời gian theo quy định; 88 - Giải kịp thời kiến nghị người dân có đơn thư, không tránh né; - Tổ chức cắm mốc giới sau giải phóng mặt bằng; - Quản lý chặt chẽ mặt giải phóng, chống lấn chiếm; - Tổ chức đối thoại thường xuyên với người dân; - Huy động tổ chức trị tham gia Kết luận chương Trên sở kết hợp sở khoa học lý thuyết, pháp lý thực tiễn QLCL cơng trình, tác giả đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực hoạt động quản lý chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn 02 tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi làm Chủ đầu tư Trước tiên, tác giải giới thiệu tổng quan cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, kinh nghiệm thực cơng trình, dự án Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi làm Chủ đầu tư thời gian qua Đồng thời, tác giá đánh giá cụ thể chi tiết, trung thực thực trạng công tác lực quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi thực hoạt động quản lý chất lượng như: Khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, lựa chọn nhà thầu, q trình thi cơng xây dựng, chi phí xây dựng, quản lý tiến độ, … bảo trì cơng trình xây dựng để thấy tồn tại, hạn chế mặt đạt Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế tồn phát huy điểm mạnh, mặt làm nhằm ngày hoàn thiện lực QLCL xây dựng CTTL cho Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi Các giải pháp đề xuất để ưu tiên thực là: - Hồn thiện mơ hình quản lý chất lượng; - Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cần tập trung vào công tác kiểm tra, giám sát q trình khảo sát, thiết kế, thi cơng, cơng tác lựa chọn nhà thầu, công tác nghiệm thu vật liệu đầu vào; 89 Ngoài giải pháp chính, tác giả đề xuất số giải pháp khác như: Tăng cường công tác giám sát trường, hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý dự án, áp dụng công nghệ để xây dựng cơng trình xây dụng kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng cơng trình 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu đề tài Giải pháp quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi thể số đóng góp sau: - Tổng hợp làm rõ khái niệm, nội dung dự án xây dựng cơng trình quản lý dự án xây dựng cơng trình Các hoạt động quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình Phân tích đặc điểm dự án xây dựng cơng trình ảnh hưởng đến chất lượng dự án Trên sở phân tích cần thiết phải yêu cầu hoàn thiện quản lý chất lượng - Trên sở phân tích thực trạng tình hình quản lý chất lượng dự án Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 4với vấn đề tồn tại, bất cập cấu tổ chức, vốn đầu tư, giai đoạn triển khai dự án (lập dự án, khảo sát, thiết kế, đấu thầu, thi công) để thấy rõ vấn đề cần kiến nghị giải nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi - Đề xuất số giải pháp liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng cơng trình Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi như: Giải pháp cấu tổ chức, giải pháp vốn đầu tư, giải pháp nâng cao chất lượng tư vấn lập dự án, giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát thiết kế, giải pháp nâng cao chất lượng giám sát, giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu, giải pháp nâng cao chất lượng thi công, giải pháp nâng cao chất lượng giải phóng mặt Tuy nhiên, thời gian có hạn, với lực thân hạn chế nên Luận văn khiếm khuyết, đặc biệt việc đánh giá giải pháp cịn mang tính chủ quan, chưa có tính thực cụ thể Rất mong Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp đóng góp thêm ý kiến để Luận văn thân có điều kiện học hỏi hoàn thiện kiến thức để vận dụng tốt thực tế 91 Kiến nghị Để công tác QLCL dần vào nếp ngày hoàn thiện hơn, tác giả đề xuất kiến nghị số nội dung sau:  Đối với quan quản lý Nhà nước xây dựng: - Bổ sung quy định, chế tài chủ thể tham gia xây dựng cơng trình việc thực đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng; quy định rõ chế tài trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm (Các quy định cần chi tiết, cụ thể, xử lý cho hành vi vi phạm); - Bổ sung quy định quy chế đầu thầu Luật Đấu thầu việc đảm bảo CLCTXD hồ sơ mời thầu Việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn xét trúng thầu tùy theo cấp cơng trình, u cầu chất lượng cơng trình để đề điểm xét thầu mối tương quan chất lượng kỹ thuật giá cho phù hợp, khơng hồn tồn dựa giá thầu thấp đủ điểm kỹ thuật - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung định mức tăng phí phục vụ cho lập dự án, khảo sát, thiết kế, thẩm định, đặc biệt phí giám sát tăng đơn giá nhân công xây dựng loại nghề nghiệp loại (trong điều kiện công nhân xây dựng phải làm việc trời, nắng, rét, phụ thuộc thời tiết, không ổn định thông tư hướng dẫn Bộ Xây dựng xác định giá nhân cơng bỏ chi phí khơng ổn định nên giá nhân công xây dựng thấp); - Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tổng cục Thủy lợi, Tổng cục Phòng, chống thiên tai tham mưu ban hành Định mức hướng dẫn kỹ thuật công tác tu bảo dưỡng đê điều, cơng trình thủy lợi nhỏ để tránh tình trạng chế xin, cho; - Đề xuất Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn xây dựng chế, sách đặc thù cơng trình, dự án xử lý khẩn cấp cố đê điều, hồ đập  Đối với Ban quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi 4: 92 - Lãnh đạo Ban phòng chun mơn có liên quan nên thường xun cập nhập văn bản, tiêu chuẩn mới, cơng trình xây dựng phương pháp quản lý để hoàn thiện công tác quản lý chất lượng đơn vị; - Xây dựng mơ hình tổ chức máy hoạt động Ban QLDA cách hợp lý để đảm bảo công tác QLCL đạt hiệu cao; - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lâu dài nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán kỹ thuật tham gia cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Ban làm chủ đầu tư; Đề tài nghiên cứu sâu vào số vấn đề quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát, thiết kế, thi cơng, lựa chọn nhà thầu, quản lý chi phí, bảo trì bảo dưỡng cơng trình đơn vị mà chưa sâu công tác quản lý dự án nói chung, tốn, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường Do đó, khuyến nghị tác giả nghiên cứu nghiên cứu cách tổng thể quy trình quản lý dự án nhà thầu thi công xây lắp, có nhìn tổng qt vấn đề nghiên cứu 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội XI (2014), Luật Xây dựng số 50, Hà Nội [2] Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng [3] Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [4] Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng [5] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [6] Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [7] Chính phủ, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Chính phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [8] Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi 4, ban hành kèm theo Quyết định số 200/QĐ-BQLĐT ngày 19/5/2009 Giám đốc Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi [9] Các Quyết định Bộ NN&PTNT dự án Hồ chứa nước Bản Mồng, tỉnh Nghệ An: Số 1478/QĐ-BNN-XD ngày 26/5/2009 phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; số 2749/QĐ-BNN-XD ngày 28/6/2017 phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư giai đoạn 1; số 3763/QĐ-BNN-XD ngày 20/9/2017 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung số nội dung thiết kế sở phê duyệt điều chỉnh TKKT-DT cụm cơng trình đầu mối; [10] Các Quyết định Bộ NN&PTNT tiểu dự án cơng trình đầu mối Hồ chứa nước Ngàn Trươi; dự án Hệ thống thuỷ lợi Ngàn Trươi- Cẩm Trang, tỉnh Hà Tĩnh: Số 2919/QĐ-BNN-XD ngày 24/9/2008 phê duyệt dự án đầu tư xây dựng; số 424/QĐBNN-XD ngày 25/02/2010, số 2195/QĐ-BNN-XD ngày 22/9/2011 số 1493/QĐ94 BNN-XD ngày 22/6/2012 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư xây dựng cơng trình; [11] Các tài liệu Ban Quản lý đầu tư Xây dựng thủy lợi cơng trình đầu mối Hồ chứa nước Ngàn Trươi, cơng trình Bản Mồng: Hồ sơ khảo sát thiết kế, đấu thầu, hợp đồng xây dựng,… [12] Lê Phương Thảo, Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam, 2009 [13] Vũ Thanh Te, Bài giảng Chất lượng cơng trình, 2018 [14] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thơng tư 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015 quy định chi tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn [15] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT ngày 16/5/2015 Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp [16] Tiêu chuẩn TCVN 8478:2010 Cơng trình Thuỷ lợi - Yêu cầu thành phần, khối lượng khảo sát địa hình giai đoạn lập dự án thiết kế [17] Tiêu chuẩn TCVN 8477-2010 Cơng trình thuỷ lợi - Yêu cầu thành phần, khối lượng khảo sát địa chất giai đoạn lập dự án thiết kế [18] Quy chuẩn QCVN04-05:2012/BNNPTNT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình thủy lợi- quy định chủ yếu thiết kế [19] Quy chuẩn QCVN 04-02:2010/BNNPTNT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thành phần, nội dung hồ sơ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi cơng cơng trình thủy lợi [20] Thơng tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng 95 ... tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng thủy lợi Ban Quản lý đầu tư xây dựng thủy lợi 4, nơi tác giả công tác, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng dự án đầu tư. .. pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi nói riêng dự án xây dựng nói chung CHƯƠNG TỞNG QUAN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH... dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nội dung giai đoạn đầu tư dự án, nội dung tình hình chung công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng