Giải pháp nâng cao chất lượng các dự án xây dựng công trình kè tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thành phố bắc kạn

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Nguyễn Thị Mai i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, học viên xin cảm ơn đến cán giảng viên trường Đại học Thủy lợi nhiệt tình truyền đạt kiến thức suốt trình học tập trường Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS TS Vũ Thanh Te hướng dẫn tận tình, bảo cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng dự án xây dựng cơng trình kè Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin cảm ơn đến lãnh đạo UBND thành phố Bắc Kạn, Ban Giám đốc, Trưởng phòng cán Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn tạo điều kiện thuận lợi để học viên hồn thành khóa cao học luận văn cuối khóa Cuối cùng, học viên xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên giúp đỡ để học viên hoàn thành chương trình học luận văn cuối khố Do trình độ, kinh nghiệm lực thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Bắc Kạn, ngày 07 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Mai ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Chất lượng cơng trình xây dựng 1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.1 Quản lý chất lượng 1.2.2 Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 1.2.3 Các chức quản lý chất lượng 1.2.4 Nguyên tắc quản lý chất lượng 10 1.3 Đặc điểm cơng trình kè 11 1.4 Công tác quản lý chất lượng cơng trình kè thời gian qua 12 1.5 Tồn quản lý chất lượng công trình kè vấn đề đặt nghiên cứu 12 1.5.1 Về quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế 13 1.5.2 Về quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế, lập dự toán 14 1.5.3 Về quản lý chất lượng trình thi công 14 1.5.4 Về quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn sử dụng 16 Kết luận chương 16 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 17 2.1 Cơ sở pháp lý quy định quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 17 2.2 Một số nội dung công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình kè 21 2.2.1 Ngun tắc chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 21 2.2.2 Hoạt động quản lý chất lượng giai đoạn dự án: 22 2.3 Vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 40 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình kè 47 2.4.1 Hệ thống luật pháp quản lý nhà nước 47 2.4.2 Năng lực cán Ban tham gia vào công tác quản lý chất lượng cơng trình 47 2.4.3 Trình độ, lực nhà thầu tham gia dự án 48 iii 2.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng khác 50 2.5 Hệ thống quy định kỹ thuật quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình kè 51 Kết luận chương 52 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH KÈ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC KẠN 53 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án ĐT&XD thành phố Bắc Kạn 53 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý dự án ĐT&XD thành phố Bắc Kạn 53 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án ĐT&XD thành phố Bắc Kạn 54 3.2 Giới thiệu số dự án, cơng trình kè Ban quản lý dự án ĐT&XD thành phố Bắc Kạn thực 59 3.2.1 Kè bờ hữu chỉnh trị dòng sông Cầu đoạn qua trung tâm thành phố Bắc Kạn 59 3.2.2 Kè chống sạt lở bờ tả sông Cầu thuộc thơn Nà Dì, xã Dương Quang 60 3.2.3 Kè bờ Sông Cầu đoạn qua xã Huyền Tụng, thành phố Bắc Kạn 62 3.2.4 Khắc phục sạt lở đường GTNT Quan Nưa, xã Dương Quang 64 3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình kè Ban Quản lý dự án ĐT&XD thành phố Bắc Kạn 66 3.3.1 Thực trạng nguồn nhân lực, sở vật chất phục vụ công tác quản lý điều hành Dự án 66 3.3.2 Về mơ hình quản lý chất lượng cơng trình Ban 69 3.3.3 Về quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án 70 3.4 Những kết đạt 73 3.5 Những tồn tại, hạn chế 74 3.6 Phân tích tồn hạn chế cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình kè Ban Quản lý dự án ĐT&XD thành phố Bắc Kạn 75 3.6.1 Về nguồn nhân lực, sở vật chất phục vụ công tác quản lý chất lượng Ban 75 3.6.2 Công tác khảo sát, thiết kế 77 3.6.3 Công tác thi công xây lắp 78 iv 3.7 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng dự án xây dựng cơng trình kè Ban Quản lý dự án ĐT&XD thành phố Bắc Kạn 79 3.7.1 Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình 79 3.7.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở vật chất Ban 79 3.7.3 Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng chủ thể tham gia thực dự án 79 3.8 Đề xuất số biện pháp để thực giải pháp giai đoạn từ đến năm 2020 81 3.8.1 Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình 81 3.8.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở vật chất Ban 89 3.8.3 Tăng cường công tác kiểm tra chất lượng chủ thể tham gia thực dự án 91 Kết luận chương 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 Kết luận 107 Đề xuất kiến nghị 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mái đê kè Sơng Mã bị bong tróc nhiều điểm hồn thành …….16 Hình 2.1 Trình tự quản lý chất lượng thiết kế 25 Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 41 Hình 2.3 Hình thức CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 42 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy BQLDA từ 2016 đến 54 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức máy BQLDA từ tháng năm 2016 trở trước 57 Hình 3.3 Dự án Kè bờ hữu chỉnh trị dòng sơng Cầu đoạn qua trung tâm thành phố Bắc Kạn 60 Hình 3.4 Dự án Kè chống sạt lở bờ tả sông Cầu thuộc thôn Nà Dì, xã Dương Quang 62 Hình 3.5 Dự án Kè bờ Sông Cầu đoạn qua xã Huyền Tụng, thành phố Bắc Kạn 64 Hình 3.6 Cơng trình khắc phục xói lở tuyến đường GTNT Quan Nưa, xã Dương Quang 66 Hình 3.7 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án 83 Hình 3.8 Trình tự lựa chọn nhà thầu 105 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Trình độ chuyên môn cán BQLDA giai đoạn từ năm 2011- 2015 67 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn cán BQLDA giai đoạn từ tháng năm 2016 đến 68 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân QLDA Quản lý dự án BQLDA Ban Quản lý dự án TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam GTNT Giao thông nơng thơn GPMB Giải phóng mặt TKKT Thiết kế kỹ thuật TKBVTC Thiết kế vẽ thi công KH-KT Kế hoạch-Kỹ thuật HC-KT Hành - Kế tốn TVGS-GPMB Tư vấn giám sát - Giải phóng mặt viii MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết Đề tài Chất lượng cơng trình xây dựng u cầu an toàn, bền vững, kỹ thuật mỹ thuật cơng trình phải phù hợp với quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan hợp đồng kinh tế Chất lượng cơng trình xây dựng khơng liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển quốc gia hay địa phương nói riêng Đi đơi với việc tập trung đầu tư, phát triển lĩnh vực xây dựng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Nhà nước xã hội quan tâm sâu sắc Công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình năm gần xảy nhiều vấn đề chất lượng cơng trình kém, hiệu thấp, lãng phí, thất đầu tư việc chuẩn bị Dự án không tốt, cố chất lượng cơng trình sai sót quản lý từ khâu lập Dự án đầu tư, khảo sát, thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình xảy nhiều Dự án, gây nhiều bất bình nhân dân làm ảnh hưởng lớn đến kinh tế quốc dân Các vụ vi phạm đến chất lượng xây dựng cơng trình nhiều dẫn đến dự án khơng phát huy hết nhiệm vụ cơng trình Do ảnh hưởng biến đổi khí hậu, thời gian vừa qua thiên tai lũ lụt, lũ ống sạt lở thường xuyên xảy diễn biễn phức tạp Sạt lở bờ sông hàng năm gây nhiều thiệt hại đến mức báo động ảnh hưởng đến số cơng trình lân cận, đặc biệt ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân Được quan tâm Đảng, Nhà nước, năm qua, thành phố Bắc Kạn đầu tư xây dựng số cơng trình kè Tuy nhiên, chất lượng cơng trình xây dựng kè vấn đề quan tâm địa phương, cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng vài năm bị hư hỏng, xuống cấp gây xúc, xôn xao dư luận Tại UBND thành phố Bắc Kạn nơi em công tác, việc thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình UBND thành phố Bắc Kạn làm Chủ Đầu tư giao cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn trực tiếp thực Việc tập trung nguồn lực ưu tiên đầu tư xây dựng cơng trình kè giai đoạn 2016-2020 tiêu quan trọng đưa Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 04/8/2015 Đại hội đại biểu Đảng thành phố Bắc Kạn lần thứ VI, nhiệm kỳ 2016-2020 Xuất phát từ điều kiện thực tế đó, tác giả chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng dự án xây dựng cơng trình kè Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn” làm đề tài Luận văn Thạc sỹ II Mục đích nghiên cứu Đề tài Đề tài nhằm đưa giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình kè Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn IV Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài dự án xây dựng cơng trình kè Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình kè Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn, giai đoạn năm 2011 đến V Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, khảo sát thực tế - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cơng tác đầu tư xây dựng hành - Thu thập số liệu báo cáo, hồ sơ dự án xây dựng cơng trình kè Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn quản lý - Các phương pháp có liên quan khác kè chủ yếu loại đất, đá, bê tông phải đảm bảo yêu cầu kĩ thuật theo tiêu chuẩn quy định, cụ thể sau: - Đất đắp quan thiết kế quy định, chủ đầu tư phê duyệt Đơn vị thi công không tùy tiện thay đổi Trường hợp chất đất bãi định không phù hợp với yêu cầu, đơn vị thi công cần kiến nghị với Chủ đầu tư để điều chỉnh Tuy nhiên, việc sửa đổi phải đảm bảo tuân thủ quy định hành Khi lượng ngậm nước (độ ẩm) đất không phù hợp với lượng ngậm nước cần khống chế, đơn vị thi cơng phải có biện pháp cần thiết để tăng thêm lượng ngậm nước đất đất khô giảm bớt lượng ngậm nước đất đất ướt Khi dùng biện pháp để tăng hay giảm lượng ngậm nước đất mà giá thành cao, lại khơng đảm bảo chất lượng phải nghiên cứu thay đổi phương pháp thi công, không nên dùng phương pháp đầm nén Việc thay đổi phải Chủ đầu tư xét duyệt Các loại đất dùng để thi công phải đảm bảo yêu cầu kĩ thuật quy định mục 2.2 Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 4447-2012 Công tác đất thi công nghiệm thu [17], cụ thể sau: + Phải loại đất yêu cầu theo tiêu chuẩn thiết kế đưa ra, ngồi yếu tố cấu tạo kích thước, thành phần hạt đất, cấp phối đất đặc tính riêng đất (tính trương nở, tan rã, lún sạt ) + Các loại đất đồng chất, đạt dung trọng khô thiết kế, hệ số đầm nén, độ chặt tối đa độ ẩm tối ưu đầm nén đảm bảo yêu cầu thiết kế + Phân cấp đất theo mức độ khó thi cơng phụ thuộc vào phương pháp thi công chọn - Đá: Đối với cơng trình thi cơng khác cần u cầu chất lượng đá khác Do nhằm đảm bảo chất lượng cho cơng trình chủ đầu tư nhà thầu thi công phải lựa chọn loại đá Chỉ tiêu cụ thể thiết kế quy định theo mục [18] Cần ý số yêu cầu sau: + Đá dùng để xây, lát cơng trình thuỷ lợi phải cứng rắn, đặc chắc, bền, không bị nứt rạn, không bị hà, chống tác động khơng khí nước 99 + Đá phải đất tạp chất dính mặt đá phải rửa nước để tăng dính bám vữa với mặt đá Sau nhà thầu cung cấp vật liệu chủ đầu tư nên tiến hành thí nghiệm kiểm tra vật liệu cung cấp trước thi công Để kiểm tra chất lượng đá cần phải kiểm tra yếu tố sau: + Kiểm tra hình dạng, quy cách kích thước viên đá: theo yêu cầu loại đá chi tiết mục 3.3.1 [18] + Kiểm tra loại đá, tiêu lý viên đá: thí nghiệm xác định tiêu lý đá, quy định chi tiết mục 3.3.2 [18] + Xác định cường độ nén đá cách nén mẫu đá hình trụ có đường kính chiều cao 5cm, mẫu lập phương 5x5x5 cm + Xác định khối lượng thể tích đá mẫu nêu dùng mẫu đá khơng có qui cách bọc parafin, nhúng vào nước đựng ống lường khắc độ; Thể tích nước dâng lên thể tích viên đá cộng với thể tích parafin bọc mẫu, từ tính thể tích mẫu đá khơng có qui cách; Khối lượng thể tích đá tỷ số trọng lượng chia cho thể tích đá Chỉ sử dụng đá đạt chất lượng yêu cầu cụ thể thiết kế quy định vào xây, lát đá cơng trình thuỷ lợi Sau kiểm tra chất lượng đá không đảm bảo yêu cầu chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu cung cấp vật liệu điều chỉnh lại loại đá phù hợp với yêu cầu thiết kế Trước đưa vào sử dụng, vật liệu phải cán kỹ thuật thi công công trường kiểm tra Nếu vật liệu sử dụng đắp, xây khơng đảm bảo u cầu nhà thầu thi cơng phải loại bỏ không sử dụng Xây dựng công trình kè trình gồm nhiều khâu, nhiều cơng đoạn khác Có khâu khối lượng lớn, khống chế q trình xây dựng cơng tác đất, bê tông, xây lát đá + Để tiến hành thi cơng cơng trình đất cần dựa vào [17], nhằm quản lý tốt công tác thi công đảm bảo chất lượng cơng trình thì chủ đầu tư, cán tư vấn thiết kế cán kỹ thuật nhà thầu thi công cần tổ chức công trường tiến hành số 100 công việc quan trọng cơng trình như: việc giao nhận, xác định vị trí, tim tuyến, cột mốc cao trình chuẩn hạng mục cơng trình, có biện pháp bảo đảm hệ thống mốc chuẩn không để sai lệch Để quản lý tốt cơng trình cần quản lý khâu thực dự án như: Chuẩn bị mặt xây dựng, vật liệu Trước thi cơng chủ đầu tư phải giải phóng mặt thi cơng, thơng báo rộng rãi, cơng khai vị trí, giới hạn khu vực thi công, hành lang, tuyến vận chuyển vật liệu phục vụ thi công, đặt biển báo khu vực thi công kết hợp với chủ đầu tư giải kịp thời vấn đề mặt thi cơng Cơng tác đào móng Trước đào móng phải vét lớp bùn, rác thải khu vực đào móng chuyển ngồi để tránh trơi sạt xuống móng Đào từ xuống, kích thước móng đào theo vẽ thiết kế, không đào sâu cục Đất đào móng phải chuyển xa ngồi mép móng Thường xun kiểm tra cao trình đáy đào, khơng để đào sâu thiết kế lại phải san lấp lại Trong q trình đào móng, phải ln giữ cho đáy móng khơ nước Cơng tác đắp đất Thực theo mục 4.3 [17] cụ thể sau: Trong trình đắp đất chủ đầu tư phải thường xuyên theo dõi kiểm tra kỹ thuật thi công nhà thầu thi cơng, kiểm tra quy trình cơng nghệ, trình tự đắp, bề dày lớp đất rải, số lượt đầm, tốc độ di chuyển máy, bề rộng phủ vệt đầm, khối lượng thể tích thiết kế phải đạt Đối với cơng trình chống thấm, chịu áp lực nước, phải kiểm tra mặt tiếp giáp hai lớp đắp, phải đánh xờm kỹ để chống tượng mặt nhẵn Trước đắp đất phải đào bóc lớp đất hữu cơ, que, mảnh vụn gỗ cốt pha, cỏ tác khu vực đắp đất Khi đắp đất ướt có nước, phải tiến hành tiêu nước, vét bùn, cần thiết phải đề biện pháp chống đùn đất sang hai bên trình đắp đất Khơng dùng đất khơ nhào lẫn đất ướt để đầm nén Đắp lớp, bề rộng lớp theo thiết kế cho cơng trình quy định, san phẳng, đầm nén đạt độ chặt yêu cầu đắp lớp Khi đắp phải hiệu chỉnh bề dày lớp đất rải để đầm Chỉ rải lớp 101 lớp đạt yêu cầu kĩ thuật Khi rải đất để đầm, cần tiến hành rải từ mép biên tiến dần vào Đối với đất yếu hay bão hoà nước, cần phải rải đất trước tiến mép biên, đắp tới độ cao 3m cơng tác rải đất thay đổi lại từ mép biên tiến vào Trong q trình thi cơng đất cần phải ý khâu chọn vật liệu đắp Để cơng trình đảm bảo chất lượng cần kiểm tra chất lượng vật liêu sử dụng đắp đạt yêu cầu phần trình bày Cần tiến hành thí nghiệm mẫu để kiểm tra, lựa chọn vật liệu phù hợp với yêu cầu thiết kế, lựa chọn loại đầm có biện pháp đầm nén theo [Mục 9-8] để đảm bảo tiêu chuẩn Thi công đá Đá xây dựng thi công phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật cho loại theo quy định mục [18] Đá lát: Phải có cường độ chịu nén, khối lượng thể tích kích thước theo yêu cầu thiết kế Hình dạng viên đá phải đảm bảo xếp đặt dễ dàng Phải san đầm nện theo yêu cầu thiết kế trước lát đá khan; Đặt viên đá theo chiều thẳng đứng thẳng góc với mặt Đối với đá lớn q dài, đặt nghiêng * Quản lý công tác GPMB - Công tác coi quan trọng trình thi cơng, đặc biệt cơng trình có diện giải phóng mặt rộng Do cần phải tuân thủ nghiêm túc Luật đất đai 2013, Nghị định, Thơng tư nhà nước cơng học viên phóng mặt như: Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số Điều Luật đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất; Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Thông tư 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Các văn hướng dẫn địa phương: Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh 05 năm (2015-2019); 102 Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định số nội dung cụ thể công tác quản lý nhà nước đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn; Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Ngoài trình giải phóng mặt cần ý số vấn đề sau: - Xác định xác nguồn gốc đất; niêm yết diện tích thu hồi phương án công khai đúng, đủ thời gian theo quy định; - Giải kịp thời kiến nghị người dân có đơn thư, khơng tránh né; - Tổ chức cắm mốc giới sau giải phóng mặt bằng; - Quản lý chặt chẽ mặt giải phóng, chống lấn chiếm; - Tổ chức đối thoại thường xuyên với người dân; - Huy động tổ chức trị tham gia 3.8.3.5 Các giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Hiện tình trạng nhà thầu dự thầu mượn lực đơn vị khác thông qua hình thực liên danh, mượn tư cách pháp nhân phổ biến… Sau trúng thầu khơng đủ lực, nhân sự, máy móc, nguồn lực tài để thực cơng trình Để khắc phục tình trạng trên, công tác đấu thầu, định thầu tổ chuyên gia BQLDA trình lựa chọn nhà thầu trọng đến việc kiểm tra lực thực nhà thầu, trọng vào thầu, giá bỏ thầu Nhất thiết, phải lựa chọn nhà thầu thi công công kè địa phương Giải pháp đưa là: Tổ chuyên gia thông qua mối quan hệ tìm hiểu kiểm tra thực tế lực nhà thầu thơng qua cơng trình thi cơng thi cơng Tùy tính chất gói thầu đề cao tiêu chí kỹ thuật lên yếu tố giá bỏ thầu Hiện nay, mạng đấu thầu quốc gia, tỉnh Bắc Kạn đưa thông tin lực nhà thầu hoạt động thi công xây dựng webside: http://muasamcong.mpi.gov.vn 103 http://soxaydung.backan.gov.vn Như vậy, tổ chức lựa chọn nhà thầu kênh thông tin giúp tổ chuyên gia nắm bắt thêm lực nhà thầu góp phần nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu, nâng cao chất lượng cơng trình Để lựa chọn nhà thầu đảm bảo đủ lực kỹ thuật, tài chính… năm qua BQLDA chủ yếu tổ chức đấu thầu, không đấu thầu hạn chế hạn chế định thầu để đấu thầu, kế hoạch năm 2017 triển khai thực đấu thầu qua mạng để hạn chế tiêu cực, tăng cường tính cơng khai minh bạch, tăng tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch giảm chi phí đầu tư xây dựng - Đảm bảo q trình lựa chọn nhà thầu theo trình tự hình 3.8 104 Kế hoạch đấu thầu UBND tỉnh (TP) phê duyệt Lập hồ sơ mời thầu UBND tỉnh (TP) phê duyệt Đăng tải thông tin, thông báo mời thầu Nhận HSDT, HSĐX, mở đánh giá Thương thảo hợp đồng Quyết định trúng thầu Chủ đầu tư phê duyệt Thông báo kết đến nhà thầu Chủ đầu tư thông báo Ký kết hợp đồng Thực hợp đồng Hình 3.8 Trình tự lựa chọn nhà thầu 105 Giám sát Kết luận chương Trong nội dung Chương luận văn tốt nghiệp, học viên giới thiệu BQLDA, thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Nhìn chung cơng tác quản lý dự án BQLDA đầu tư xây dựng thành phố tồn nhiều vấn đề công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình kè Áp dụng văn quy phạm pháp luật, sở kết phân tích chương trước kết hợp với điều kiện thực tế cơng trình, bên liên quan, học viên đưa giải pháp cụ thể với công tác quản lý chung số giải pháp áp dụng cho riêng BQLDA Qua phân tích trên, thấy yếu tố quan trọng để đảm bảo chất lượng cơng trình BQLDA nguồn nhân lực thực hiện, việc chấp hành quy trình quản lý chất lượng cơng trình BQLDA cần phát huy vai trò chủ đầu tư mình, phối hợp với cấp có thẩm quyền, đơn vị sử dụng thực giám sát chặt chẽ đơn vị nhà thầu để đảm bảo cơng trình đưa vào sử dụng đạt chất lượng cao 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình nói chung quản lý chất lượng cơng trình kè nói riêng vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng dự án cơng trình kè bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Trong thời gian làm luận văn, tác giả cố gắng để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ luận văn với giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy hướng dẫn Tuy nhiên, khối lượng nhiều, vấn đề nghiên cứu mới, thời gian ngắn nên chắn nội dung luận văn chưa thật chi tiết có điểm sai sót Trên sở nguồn tài liệu giảng chương trình học, văn pháp luật hành Tác giả phân tích nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến chất lượng dự án cơng trình kè Phân tích đặc điểm dự án xây dựng cơng trình kè ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Qua đó, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng dự án cơng trình kè Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn Trên sở phân tích cần thiết phải yêu cầu hoàn thiện quản lý chất lượng Trên sở phân tích thực trạng tình hình quản lý chất lượng dự án Ban QLDA với vấn đề tồn tại, bất cập cấu tổ chức, vốn đầu tư, giai đoạn triển khai dự án (lập dự án, khảo sát, thiết kế, đấu thầu, thi công) để thấy rõ vấn đề cần kiến nghị giải nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn Đề xuất số giải pháp liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng cơng trình như: Giải pháp cấu tổ chức, giải pháp vốn đầu tư, giải pháp nâng cao chất lượng tư vấn lập dự án, giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát thiết kế, giải pháp nâng cao chất lượng giám sát, giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu, giải pháp nâng cao chất lượng thi công 107 Đề xuất kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng dự án cơng tình kè Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn, đề nghị cấp có thẩm quyền, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn nghiên cứu, áp dụng giải pháp mà tác giả đề nghị luận văn để nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng dự án cơng trình xây dựng nói chung dự án cơng trình kè nói riêng Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ cán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn, đặc biệt bảo tận tình thầy giáo GS.TS Vũ Thanh Te, hiểu biết thân hạn chế nên trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng kè để luận văn hoàn thiện hơn./ 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Trần Chủng, Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Luật Xây dựng Hà Nội, 03/10/2013 [2] Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015; [3] Quốc hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014; [4] Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, có hiệu lực từ ngày 05/8/2015; [5] Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, có hiệu lực từ ngày 01/7/2015; [6] Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2015 quy định chi tiết số nội dung Luật đấu thầu lựa chọn Nhà thầu, có hiệu lực từ ngày 15/8/2014; [7] Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 22/2/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng, có hiệu lực từ ngày 10/5/2015; [8] Bộ Kế hoach Đầu tư, Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu; [9] Bộ Xây dựng, Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng; [10] Bộ Xây dựng, Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng [11] Bộ Xây dựng, Thông tư số 26/2016//TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình; 109 [12] Bộ Xây dựng, Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; [13] UBND tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 13/12/2016 Ban hành quy định phân cấp quản lý, tổ chức thực đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Kạn; [14] Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8419:2010 Cơng trình thủy lợi - Thiết kế cơng trình bảo vệ bờ sơng để chống lũ; [15] Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 285:2002 Cơng trình thủy lợi - Các quy định chủ yếu thiết kế; [16] Quy chuẩn Việt Nam QCVN 04-05:2012/BNNPTNT Các quy định chủ yếu thiết kế cơng trình thủy lợi; [17] Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4447-2012 Công tác đất thi công nghiệm thu; [18] Tiêu chuẩn ngành 14TCN 12- 2002 Cơng trình thủy lợi – Xây lát đá - Kỹ thuật thi công nghiệm thu; [19] Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 8477-2010 Cơng trình thủy lợi - Yêu cầu thành phần, khối lượng khảo sát địa chất giai đoạn lập dự án thiết kế; [20] [21] Trường Đại học Thủy lợi, Các tập giảng chương trình cao học về: Quản lý dự án nâng cao, Quản lý chất lượng xây dựng công trình, Pháp luật xây dựng [22] Các Nghị quyết, Kế hoạch thành phố Bắc Kạn [23] Tham khảo trang Web Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp PTNT [24] Tham khảo viết từ báo online, Web Văn phòng tư vấn Luật 110 ... tài dự án xây dựng công trình kè Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng cơng trình kè Ban Quản. .. đưa giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình kè Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bắc Kạn IV Đối tư ng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tư ng nghiên cứu Đối tư ng nghiên... TRÌNH KÈ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ BẮC KẠN 53 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án ĐT&XD thành phố Bắc Kạn 53 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Quản lý dự án