Các giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của Công ty Cổ phần Xây dựng 565

MỤC LỤC

Các hình thức đấu thầu

+ Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: Đây là loại đấu thầu nhằm lựa chọn các cá nhân, tổ chức tư vấn có thể đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu để tư vấn về. + Đấu thầu mua sắm hàng hoá: Là loại đấu thầu nhằm lựa chọn các nhà thầu mà họ có thể cung cấp vật tư thiết bị cho bên mời thầu với giá, thời gian cung cấp hợp lý, đảm bảo các yêu cầu đặt ra của bên mời thầu.

Trình tự thực hiện đấu thầu xây lắp

- Có trách nhiệm phát biểu trung thực khách quan ý kiến của mình bằng văn bản với bên mời thầu trong quá trình phân tích đánh giá, xếp hạng các hồ sơ dự thầu và chịu trách nhiệm trước pháp luật về kiến nghị của mình, được quyền bảo lưu ý kiến để cấp trên xem xét. - Các phụ lục chi tiết kèm theo gồm có: Mẫu đơn dự thầu, các chỉ dẫn đối với nhà thầu, các điều kiện chung và riêng của hợp đồng, hồ sơ thiết kế kỹ thuật, kèm theo bảng tiền lương khối lượng và chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện tài chính, mẫu bảo lãnh dự thầu và mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

Nguyên tắc đấu thầu

Đồng thời kỹ sư tư vấn cũng là nhân tố hạn chế tối đa đối với các mưu toan thông đồng hoặc thoả hiệp “châm chước” gây thiệt hại cho những chủ đích thực của dự án.

Hình thức lựa chọn nhà thầu

Theo hình thức này bên mời thầu chỉ thương thảo hợp đồng với một nhà thầu do người có thẩm quyền quyết định đầu tư chỉ định.

Phương thức áp dụng

Hình thức và phương thức thực hiện hợp đồng

Kết quả của quá trình đấu thầu là việc chọn được những nhà thầu có đủ điều kiện để thực hiện dự án. - Thực hiện đầy đủ các điều kiện cam kết của bên mời thầu và bên trúng thầu.

Phương thức thực hiện hợp đồng

Một số thành tựu đạt được trong công tác đấu thầu

Hiệu quả của việc thực hiện quy chế đấu thầu

Nếu trước đây một công ty có hợp đồng nhờ các mối quan hệ thì nay, thực hiện theo quy chế đấu thầu, công ty đó phải thể hiện được các năng lực và kinh nghiệm của mình, phải có giải pháp được đánh giá là khả thi đảm bảo thực hiện được các yêu cầu của Hồ sơ mời thầu, có giá cả thấp nhất, đủ cạnh tranh với các nhà thầu khác trên cơ sở công khai, minh bạch. Hiện nay một số nhà thầu trong nước có đủ khả năng cạnh tranh với các nhà thầu quốc tế như: Vinaconex, cienco 1, cienco 3, cienco 5, cienco 8, tổng công ty xây dựng Thăng Long, Tổng công ty xây dựng Trường Sơn…Sự trưởng thành của nhà thầu Việt Nam còn vượt ra ngoài phạm vi quốc gia, một số nhà thầu còn đủ sức đảm đương chức năng là tổng thầu EPC (làm cả các công việc thuộc lĩnh vực tư vấn, cung cấp hàng hoá và xây lắp).

Công tác đấu thầu đã được toàn xã hội quan tâm

Từ chỗ nhà thầu Việt Nam chỉ làm thầu phụ cho các nhà thầu nước ngoài, sau đó tham gia liên danh với tỷ lệ nhỏ, nay trong phần lớn các cuộc đấu thầu quốc tế công trình xây lắp, nhà thầu Việt Nam đã giành thắng lợi trúng thầu. Thông qua đấu thầu cạnh tranh quốc tế, các nhà thầu trong nước đã học hỏi được kinh nghiệm của các nhà thầu quốc tế khác (trình độ chuyên môn, kinh nghiệm trong quản lý, công nghệ thi công tiên tiến…) và những kiến thức này đã giúp Việt Nam rất nhiều trong quá trình đấu thầu ở đấu trường quốc tế.

Những bất cập trong đấu thầu hiện nay

  • Hình thức liên danh giữa các nhà thầu Việt Nam hoặc giữa các nhà thầu Việt Nam và nhà thầu nước ngoài còn nhiều bất cập

     Năng lực hạn chế của nhà thầu trong việc phân tích đơn giá và lập giá đấu thầu: Nhiều công trình, gói thầu cho dù không bị các quy định khống chế cứng nhắc, các điều kiện tiên quyết như nêu trên song khi phân tích đơn giá để lập giá bỏ thầu, nhiều nhà thầu vẫn dùng nguyên hệ thống đơn giá, định mức, giá nhân công, ca máy theo các công bố của nhà nước để lập giá mà không có một hệ thống định mức riêng theo năng lực thi công thực tế của mình, không có phân tích chi phí máy trên cơ sở.  Các vấn đề liên quan khác: Trong một số dự án, công trình, giá dự toán lập không đề cập đến các khoản chi phí thực tế phải trả như các khoản chi phí huy động công trường (nhân lực, thiết bị, mặt bằng, kho xưởng, bến bãi v.v..), các khoản chi phí do nhà thầu phải huy động vốn ứng trước, các chi phí do không được giải ngân kịp thời, phần chi phí lãi vay để làm công trình, giá vật liệu theo các công bố giá của địa phương không phù hợp thực tế.v.v..Thêm vào đó, những bất cập tồn tại của hệ thống văn bản pháp quy trong lĩnh vực lập và quản lý chi phí xây dựng cũng làm cho giá trần không sát với thực tế.

    Hình 1.3: Quá trình cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng
    Hình 1.3: Quá trình cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

    Các chỉ tiêu riêng

    Chỉ riêng hệ số thu nhập trả lãi định kỳ thì chưa đủ để đánh giá một công ty vì hệ số này chưa đề cập đến các khoản thanh toán cố định khác như trả tiền nợ gốc, chi phí tiền thuê, và chi phí cổ tức ưu đãi. Nó liên quan đến tất cả chỉ tiêu nêu trên và những yếu tố khác như: chất lượng công trình tổ chức doanh nghiệp, tổ chức các dự án thi công, Marketing.

    PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG 565

    Khái quát về công ty cổ phần xây dựng 565

      Ngoài nhiệm vụ tiếp tục thi công xây dựng và bảo vệ Nhà máy Thuỷ điện Hoà bình, Công ty còn đảm nhận thi công nhiều công trình khác trên địa bàn các tỉnh Hà nội, Hà tây (cũ), Hà nam, Hoà bình, Sơn la, Quảng ninh, Quảng bình, Thừa thiên Huế, Quảng nam, Bình định, Phú yên. Với những thành tích đã đạt được, Công ty đã được Nhà nước tặng thưởng danh hiệu “Đơn vị Anh hùng Lao động”, Huân chương Lao động hạng Ba, Cờ thi đua của Bộ Quốc Phòng và Tư lệnh Binh đoàn 12 cùng nhiều danh hiệu khác.

      Chức năng nhiệm vụ của các bộ phận và mối quan hệ giữa các phòng ban

      • Những đặc điểm kinh tế - kỹ thuật ảnh hưởng đến công tác đấu thầu
        • Phân tích các yếu tố bên trong ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty cổ phần xây dựng 565

          - Tham mưu cho lãnh đạo Công ty triển khai quản lý các dự án đã trúng thầu để ký hợp đồng đảm bảo thanh toán, thu hồi vốn về các dự án, đề xuất các đối tác và trực tiếp xây dựng hồ sơ tham gia đấu thầu, theo dõi trúng thầu, quản lý các hợp đồng thanh lý hợp đồng từ đầu cho đến khi kết thúc, chịu trách nhiệm chính về hợp đồng kinh tế kể cả hợp đồng Công ty ký các đơn vị thực hiện. Do đặc điểm của sản xuất kinh doanh xây dựng và sản phẩm xây dựng, nguyên vật liệu của Công ty phải huy động từ nhiều nơi khác nhau, tuỳ thuộc vào từng công trình, chủng loại, số lượng, chất lượng được quy định ở thiết kế kỹ thuật mà Công ty lựa chọn nguồn nhập đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của công trình và chủ đầu tư.

          Điểm yếu

          • Phân tích các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của công ty cổ phần xây dựng 565

            - Có lực lượng cán bộ và công nhân kỹ thuật lâu năm từng trải qua xây dựng nhiều công trình, được đào tạo cơ bản tốt, có khả năng tiếp thu nhanh chóng kỹ thuật mới, có năng lực sáng tạo, chịu khó học hỏi, có kỷ luật và tác phong tốt. - Các xí nghiệp, đội sản xuất thuộc công ty tham gia sản xuất và cung ứng vật liệu xây dựng với chủng loại phong phú, có thị trường vật liệu phát triển mạnh, thị.

            Sự thay đổi hệ thống định mức xây dựng cơ bản, đơn giá tiền lương, sự lỗi thời của các văn bản do cả Trung ương và địa phương ban hành

              Tuy nhiên cũng chính từ sự khác nhau về quan điểm giữa chủ đầu tư trong nước và chủ đầu tư nước ngoài và sự khác nhau giữa các văn bản pháp luật về xây dựng của Việt Nam với luật pháp về xây dựng theo thông lệ quốc tế có thể gây nên những khó khăn nhất định cho nhà thầu trong quá trình thi công công trình nếu các nhà thầu chưa có kinh nghiệm làm việc với các chủ đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, yếu tố rủi ro này có thể tránh được nếu doanh nghiệp làm tốt công tác marketing để nắm bắt được giá cả tại địa bàn định tham gia đấu thầu, từ những thông tin về thị trường các yếu tố đầu vào doanh nghiệp có thể đi đến các thỏa thuận cụ thể về giá cả các yếu tố đầu vào cho quá trình sản xuất đối với chủ đầu tư.

              Cơ hội

              Cho đến này, số doanh nghiệp cạnh tranh trên thị trường xây lắp là rất nhiều tạo nên cường độ cạnh tranh rất lớn, là áp lực khó khăn cho Công ty trong hoạt động sản xuất kinh doanh.

              Thách thức

                - Hồ sơ đấu thầu được lập một cách máy móc, sao chép, sử dụng lại những bộ hồ sơ mời thầu đã thắng thầu trong các công trình có tính chất tương tự mà chỉ tiến hành sửa đổi một phần để cho hợp với công trình hiện tại đấu thầu cho nên chất lượng của hồ sơ không đảm bảo, các phương án thi công và giá của các nguyên vật liệu chưa được sát so. - Các thông tin về gói thầu về thiết kế kỹ thuật do bên chủ đầu tư đưa ra chưa được đầy đủ và chính xác làm cho việc thiết kế tổ chức thi công và việc xác định lại khối lượng thi công bị thiếu xót làm cho làm cho phương án thi công của công ty đưa ra chưa được hợp lý.

                PHẦN XÂY DỰNG 565

                Một số giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu tại Công ty cổ phần xây dựng 565

                  Hoặc công ty có thể mua sắm các loại phương tiện máy móc cũ (giá trị. còn lại trên 70%) đồng bộ vẫn đảm bảo yêu cầu, kỹ thuật và đạt chất lượng. Song phương án này cũng đòi hỏi công ty phải có năng lực cao về kỹ thuật. - Tập trung vốn đầu tư cho sửa chữa lớn những thiết bị có thể cải tạo được tránh tình trạng chắp vá tạm thời như trước đây. - Về công tác quản lý, phải tổ chức đánh giá lại phương tiện một cách thường xuyên, quy định quyền lợi và trách nhiệm cho bộ phận sử dụng máy móc thiết bị. nhằm hạn chế số máy móc thiết bị hỏng, thất thoát máy móc thiết bị. Ban hành quy. chế sử dụng thiết bị, xác định lại mức khoán cho phù hợp với từng khoản mục trong mức khoán. - Công ty cần đẩy mạnh công tác ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin trong xây dựng để nâng cao sức cạnh tranh của công ty. Phần mềm này được ứng dụng cho các hoạt động xây dựng như: tư vấn, thiết kế, thẩm định, giám sát chất lượng…. - Công ty cần thực hiện thường xuyên việc ra kế hoạch đầu tư máy móc thiết bị mới, sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị cũ cho từng năm. Tăng cường liên danh, liên kết với các đơn vị khác tăng năng lực và sức mạnh xây dựng. Đây là giải pháp mang tính thiết thực, Công ty liên danh với các Công ty khác để tham gia đấu thầu sẽ tạo ra sức mạnh hợp lực chiến thắng các đối thủ khác. Hai nữa, liên danh trong đấu thầu giúp mỗi bên sử dụng hiệu quả hơn thế mạnh của mình. Thực tế Công ty đã thực hiện việc liên danh đấu thầu và đã đem lại hiệu quả tốt đẹp. Vì vậy trong thời gian tới Công ty cần tiếp tục đẩy mạnh xu hướng này để khai thác tính hiệu quả của nó. Để tăng cường hoạt động liên danh đấu thầu thiết nghĩ Công ty nên thực hiện các công việc sau đây:. Tăng cường mở rộng quan hệ với các đơn vị trong và ngoài ngành, đặc biệt với các đơn vị quân đội cùng thuộc tổng công ty xây dựng Trường Sơn để khai thác thế mạnh nhân lực của họ. Chẳng hạn trong các công trình thi công như nạo vét, cải tạo sông, cải tạo hệ thống nước,.. cần nhiều lao động thủ công, việc liên danh với các đơn vị này sẽ làm công việc tiến triển hơn, đảm bảo chiến lược và chất lượng. +) Xác định mục tiêu của liên minh. +) Cân nhắc giữa được và mất trong tham gia liên minh. +) Lựa chọn đối tác phù hợp để liên minh, đảm bảo lợi ích cho cả hai bên. +) Hai bên làm việc với nhau để thỏa thuận những điều kiện cần thiết. +) Lập kế hoạch cho các công việc cụ thể, thời gian cụ thể của liên minh. Có thể trong một dự án, Công ty nghiên cứu đưa ra các giải pháp kỹ thuật khắc phục được những điểm yếu của đối phương, cần phải nhấn mạnh những điểm nào để tăng sức cạnh tranh của mình so với đối thủ khác, hoặc trong dự án mà Công ty xét thấy mình không đủ khả năng cạnh tranh với các đối thủ khác thì Công ty sẽ không cần thiết phải cố gắng hết sức mình để khỏi tốn chi phí, chờ cơ hội khác.

                  Sơ đồ đồ nhân quả trong quản lý chất lượng
                  Sơ đồ đồ nhân quả trong quản lý chất lượng

                  Một số kiến nghị với Tổng công ty xây dựng Trường Sơn và nhà nước

                  • Kiến nghị đối với Nhà nước

                    + Nguyên nhân thứ nhất là nhà thầu biết rõ là bỏ giá thấp để thắng thầu bằng bất cứ giá nào mà động cơ chủ yếu là giành công ăn việc làm cho người lao động, dù hậu quả là phải bù lỗ, hay những hậu quả tiêu cực phải đối phó: khai gian khối lượng, thay đổi chủng loại vật tư, kéo dài thời gian thi công xây dựng…. Nhà nước cần củng cố nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác dự án, hoàn thiện quy chế đấu thầu, đồng thời các quy chế này cần được thường xuyên điều chỉnh, bổ sung theo sát tình hình thực tế nhằm đảm bảo quy chế đấu thầu hợp lý sát thực, không gò ép.