Đề cương quản lý hành chính công

THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH Contents Câu 1.Các đặc trưng quản lý hành cơng Câu 2.Các nguyên tắc quản lý hành cơng Câu Các hình thức quản lý HCC 12 Câu Yêu cầu định quản lý HCC .13 Câu Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 16 Câu Nội dung quản lý hành cơng doanh nghiệp .18 Câu Nội dung quản lý HCC đầu tư 22 Mục tiêu quản lý hành cơng tài tiền tệ? 25 Yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước? 28 10 Mục tiêu quản lý hành cơng tài doanh nghiệp? 32 11 Sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành cơng nước ta? 33 13 Nội dung đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cải cách hành công nước ta nay? 40 14 Các giải pháp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức đội ngũ cán công chức nước ta nay? 42 15 Nội dung cải cách tài cơng nước ta nay? 45 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH Câu 1.Các đặc trưng quản lý hành cơng -Kn: Quản lý HCC tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình kinh tế xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp tiến hành sở quy định pháp luật, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, thoả mãn nhu cầu hợp pháp công dân -Các đặc trưng + Tính lệ thuộc vào trị phục vụ trị  HCC khâu trung tâm để thực thi quyền hành pháp, thực sứ mệnh trị NN đảng xã hội.QLHCC mang chất trị, thực nhiệm vụ trị, phục tùng ý chí trị phục vụ lợi ích trị VD: HCC phải chấp hành định quan quyền lực nhà nước, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Ví dụ, điều 109, Hiến pháp 1992 quy định “ Chính phủ quan chấp hành Quốc hội… Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước”  Tuy nhiên QLHCC có tính độc lập tương trị, thể tính chun mơn, nghiệp vụ HC Vd: Chủ tịch UBND thành phố HCM phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công nhân viên chức nâng cao nguồn nhân lực cho hệ thống trị TP  Ở Việt Nam, HCC mang chất Nhà nước “của dân, dân dân” HCC yếu tố cấu thành hệ thống trị VD: Hiến pháp năm 2013 quy định Điều 2: “1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân  Ở Việt Nam, HCC yếu tố cấu thành hệ thống trị, Đảng CS hạt nhân lãnh đạo, đồn thể ND, tổ chức trị xã hội có vai trị tham gia giám sát hoạt động NN.Quản lý HCC yếu tố quan trọng định hiệu hoạt động quản lý NN hệ thống trị THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH VD: -Tất văn HCNN thực hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng Ví dụ “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020”, Đảng ta xác định nhiệm vụ “Thực chương trình tổng thể cải cách hành đại hóa hành quốc gia” Trên sở đó, phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 “chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 - 2012”; đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp… cụ thể nhằm thực chủ trương Đảng - Những người lãnh đạo, cơng chức giữ vị trí quan trọng máy HCNN đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, có trách nhiệm cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng +Tính pháp quyền  Với tư cách công cụ công quyền, QLHCC có tính cưỡng NN VD: 10/1, Bộ Cơng an xác nhận Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an Tp Hà Nội Quyết định khởi tố vụ án hình giết người; Tàng trữ, sử dụng, mua bán trái phép vũ khí quân dụng; Chống người thi hành công vụ xảy xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, Tp Hà Nội  Hoạt động quan HCC phải tuân thủ pháp luật VD: Quyết định khởi tố theo Điều 123, Điều 304, Điều 330 Bộ Luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, xử lý theo quy định pháp luật  Trong NN pháp quyền hệ thống PL tối cao, chủ thể xã hội phải hoạt động sở PL tuân thủ PL Với tư cách chủ thể điều hành xã hội theo PL, chủ thể QLHCC phải có tráchnhiệm nghiêm chỉnh chấp hành quy định PL Đảm bảo tính quy, đại máy HC có kỷ luật, kỷ cương  Cơ quan HCC công chức phải nắm vững quyền lực, sử dụng quyền lực, đảm bảo chức thẩm quyền thực thi công vụ  Phải kết hợp chặt chẽ yếu tố quyền lực uy tín để nâng cao hiệu lực hiệu QLHCC THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH Thực trạng: -Hiện nước ta, công tác kiểm tra giám sát chưa thực hiệu nên việc quan quản lý HCC lạm dụng chức quyền vi phạm pháp luật phổ biến Vd: Tổng tra dầu khí Lương Cao Khải, vụ phó vụ tra nhận hối lộ thi hành công vụ -hiện nay, cán QLHCC ngày nâng cao trình độ, nhiều nơi CBCC xử lý công vc k PL gây thiệt hại cho dân Vd: Vụ Bộ trưởng Bộ lượng Vũ Ngọc Hải vc vi phạm chuyển 4500 thép tải điện 500kV +Tính liên tục, tương đối ổn định thích ứng  Quản lý HCC phục vụ hình thức cơng vụ XH công dân Đây công việc hàng ngày, thường xuyên liên tục Vì QLHCC phải đảm bảo tính liên tục ổn định để đáp ứng nhu cầu ngày tăng người dân xã hội…  Tính liên tục QLHCC liên quan chặt chẽ đến cơng tác gìn giữ, lưu trữ, văn giấy tờ quan công dân Vd: Chính quyền địa phương quản lý giấy tờ hộ khẩu, chứng từ khác người dân phải giữ từ sinh đến lúc đi; Bộ Khoa học đầu tư quản lý dự án pải quản lý từ bắt đầu vào hoạt động đến lúc kết thúc  Tính liên tục ổn định khơng loại trừ tính thích ứng Tính ổn định QLHCC mang tính tương đối, khơng phải cố định, khơng thay đổi.Quản lý HCC ln phải thích ứng với hoàn cảnh thực tế xã hội, xu thời đại, đáp ứng với nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội giai đoạn VD: Có thể cơng chứng xã thay lên huyện;ngồi cơng chứng NN cịn có cơng chứng tư nhân ; cấp hộ chiếu điện tử , ; thị 30 thủ tướng CPhủ cắt giảm nhiều thủ tục rườm rà VD:Trong tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp liên tục theo ngày quan nhà nước liên tục cập nhật, điều hành thường xun nhằm đảm bảo an tồn, kiểm sốt dịch bệnh tất nơi đất nước +Tính chuyên mơn hố nghề nghiệp cao THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH  Quản lý HCC tác động trực tiếp đến tất ngành, lĩnh vực xã hội hoạt động QLHCC phải phù hợp với đặc điểm đối tượng, theo khơng gian thời gian cụ thể => có tính chun mơn hố nghề nghiệp cao VD Pháp lệnh xử lý vi phạm hành ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 6/7/1995 quy định cách chung vấn đề xử lý vi phạm hành Dựa quy định chung này, Chính phủ ban hành loạt văn quy phạm pháp luật hành quy định cụ thể xử lý vi phạm hành lĩnh vực khác nhau, Nghị định số 87, 88/CP ngày 12/12/1995 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa-xã hội; Nghị định số 01/CP ngày 3/1/1996 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại v.v (tùy theo đặc điểm lĩnh vực)  Tính chun mơn hoá nghề nghiệp cao yêu cầu bắt buộc HC phát triển, khoa học, văn minh, đại  Hoạt động QL HCC có nội dung đa dạng, phức tạp đòi hỏi nhà HC phải có kiến thức xã hội kiến thức chun mơn sâu, rộng hoạt động QLHCC, tiêu chuẩn lực chuyên môn quản lý đội ngũ CB,CC phải tiêu chuẩn hàng đầu  Xây dựng tuyển chọn đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất, lực chun mơn trình độ quản lý nội dung quan trọng việc xây dựng HC đại hiệu Việt Nam Thực trạng: - Hiện ta có cải thiện sách tuyển dụng cán công chức nhg hiệu thấp, công khai lại khơng minh bạch VD: Ở VN có cách tuyển công nhân viên chức: + Phân công công tác với ngành quân đội + Xét tuyển: tốt nghiệp thủ khoa, cấp kinh phí cho du học sinh phục vụ đất nước + Thi tuyển: công khai môn thi, thi - Chế độ đãi ngộ kém, điều kiện thăng tiến khó khăn nên chưa thu hút nhân tài, nhiều cán công chức nước làm kinh doanh làm cho tư nhân => chảy máu chất xám THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH Vấn đề tuyển dụng công chức không thông tin kịp thời đến người dân, ngày hôm đăng thông báo tuyển dụng ngày hơm sau có người làm thơng báo hình thức cịn thứ tiến hành âm thầm từ trước Cịn tượng “gửi gắm”, “con ơng cháu cha” tuyển dụng công chức Điều này, khiến cho việc tuyển dụng khơng đáp ứng dược u cầu trình độ lực chun mơn thiệt thịi cho số ứng cử viên khác VD: 18 quán quân Olympia có 2,3 người quay trở lại Việt Nam Số lại sau học tập sinh sống làm việc công ty hàng đầu Úc quốc gia khác • Giải pháp: Trong công tác tuyển dụng thực tuyển theo vị trí - Chọn cán phải vừa “ hồng ” vừa “ chuyên” +Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ  HCC bao gồm hệ thống định chế theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ TƯ đến ĐP  Hệ thống quan HCC tạo nên máy HCC  Cần thực phân công, phân cấp thẩm quyền theo nguyên tắc tập trung dân chủ Liên hệ: Nền hành Nhà nước bao gồm hệ thống định chế theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ Trung ương đến địa phương, cấp phục tùng cấp trên,nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra thường xuyên cấp Các quan hoạt động phạm vi thẩm quyền giao Tuy vậy, hệ thống có tín linh hoạt tương đối để khơng trở thành hệ thống sơ cứng quan liêu Nền hành Việt Nam hình thành hệ thống chặt chẽ từ Trung ương gồm Chính phủ, bộ, quan ngang đến địa phương bao gồm Uỷ ban nhân dân cấp quan trực thuộc Các quan địa phương phải chịu quản lý kiểm tra quan Trung ương, bên cạnh quan chun mơn phải chịu quản lý song trùng +Tính khơng vụ lợi  HCC có nghĩa vụ phục vụ lợi ích xã hội, lợi ích cơng dân  Phải xây dựng hành NN cơng tâm, sạch, khơng theo đuổi mục tiêu lợi nhuận  HCC tồn XH, bình an đất nước THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH Liên hệ: Tại Việt Nam, hành phục vụ cho cơng dân, khơng vụ lợi ngày đấu tranh để làm cho hành Việt Nam ngày lợi ích cộng đồng Tính khơng vụ lợi thể rõ chức cung cấp dịch vụ công cộng HCNN (dịch vụ y tế, giáo dục…) nhằm đáp ứng nhu cầu tối thiểu người dân Người dân sử dụng dịch vụ phải trả phí mức thấp nhiều so với loại dịch vụ tư nhân cung cấp, mức phí khơng phản ánh quy luật giá trị, giá cả; mức phí nộp vào ngân sách nhà nước để đầu tư cho công trình cơng cộng, phúc lợi xã hội Ngồi ra, nhà nước cịn có sách ưu đãi đối tượng hộ nghèo, người có cơng với cách mạng, người già, người dân tộc thiểu số, vùn núi hải đảo… Điều thể rõ nét chất tốt đẹp nhà nước ta +Tính nhân đạo  Bản chất NN ta NN dân, dân, dân  Cơ quan HC đội ngũ CBCC không quan liêu cửa quyền, hách dịch gây phiền hà cho dân thi hành công vụ  Nền HCC phải đảm bảo tính nhân đạo để hạn chế tối đa mặt trái KTTT, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững  Tôn trọng người, phục vụ nhân dân lấy mục tiêu phát triển xã hội làm động lực VD: Thuế thu nhập cá nhân điều chỉnh giàu nghèo + Cho vay ưu đãi với DN, hộ gia đình + Chính sách an sinh, hỗ trợ người nghèo + Cơng chức NN (người có thu nhập thấp ) thêm 90k/tháng + Đào tạo nghề cho người lao động Câu 2.Các ngun tắc quản lý hành cơng -Kn: +Quản lý HCC tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình kinh tế xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp tiến hành sở quy định pháp luật, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, thoả mãn nhu cầu hợp pháp công dân THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH +Nguyên tắc quản lý HCC quy tắc, tư tưởng đạo tiêu chuẩn hành vi yêu cầu chủ thể quản lý HCC phải tuân thủ tổ chức hoạt động quản lý HCC -Các nguyên tắc: 1.Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quản lý hành cơng Điều – HP 1992 (sđ, bs HP 2013): ĐCS VN đội tiên phong gccn, đồng thời đội tiên phong ndlđ dân tộc VN, đại biểu trung thành lợi ích gccn, ndlđ dân tộc -Nội dung lãnh đạo Đảng QLHCC: Đảng đề đường lối, chủ trương định hướng cho trình tổ chức hoạt động QLHCC từ TƯ đến ĐP Ví dụ: + Ban hành văn quản lý phải dựa vào chủ trương, đường lối Đảng + Nghị Đại hội Đảng VI -Chính phủ nhà nước giai ban đoạn hành 2011 Chương - 2020 trình Nghị tổng thể số cải cách 30c/NQ-CP ngày hành 08 tháng 11 năm 2011  Đảng lãnh đạo QLHCC Cương lĩnh trị, đường lối, chủ trương chiến lược giám sát việc thực hiện; VD: năm 2019 Đảng đề mục tiêu phấn đấu đạ tốc độ tăng trưởng KT trung bình từ 6.5-7% thực tế đạt 6.8%  Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng người có phẩm chất, lực giới thiệu vào đảm nhận chức vụ lãnh đạo, quản lý NN;   Đảng kiểm tra hoạt động quan NN thông qua công tác tư tưởng, tổ chức cán bộ; Các cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng gương mẫu việc thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật NN VD Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều nghị quyết, sách quan trọng để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đồng thời quy hoạch, bổ nhiệm sử dụng cán THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ban hành Nghị số 42NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, năm 2012, Bộ Chính trị tiếp tục ban hành Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm Bên cạnh Đảng Nhà nước ta bố trí, xếp Đảng viên ĐCS vào giữ vị trí chủ chốt máy HCNN từ Thủ tướng, Phó thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, thủ trưởng -Đồng thời, Đảng lãnh đạo tổ chức trị - xã hội tham gia vào QLHCC -Tuy nhiên, Đảng lãnh đạo quản lý nhà nước không làm thay quan nhà nước 2.Nguyên tắc nhân dân tham gia, kiểm tra, giám sát quản lý hành cơng: Đ28 – HP2013: Cơng dân có quyền tham gia quản lý NN XH Tham gia thảo luận kiến nghị với quan NN vấn đề sở, địa phương nước -Tham gia trực tiếp: + Tham gia biểu NN tổ chức trưng cầu ý dân; VD: Luật Trưng cầu ý dân: có hiệu lực vào ngày 1/07/2016 VD: Trưng cầu ý dân Mê Linh sát nhập Hà Nội… VD : Tổ chức hội nghị lấy ý kiến dự thảo luật đất đai (sửa đổi) vào năm 2013 + Thảo luận góp ý kiến vào q trình xây dựng pháp luật định quan trọng khác NN địa phương; Ví dụ việc Chính phủ ban hành Nghị định số 29/1998/NĐ-CP Quy chế thực Dân chủ sở, quy định việc quyền sở phải cơng khai xin ý kiến nhân dân quy định cụ thể cơng việc mà người dân có quyền định địa phương Ví dụ thời gian qua nhà nước tổ chức việc sửa đổi Hiến pháp, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, sửa đổi, bổ sung Bộ Luật tố tụng dân sự…đều nhận đóng góp ý kiến từ phía nhân dân, từ phía quan hữu quan Ngồi ra, nhân dân có vai trị phản biện quy định ban hành để quy định thể nguyện vọng chung nhân dân, phù hợp với việc thực thi quy định THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN ĐIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNHC VIỆN ĐIỆN TỬ HỌC VIỆN TÀI CHÍNHN TÀI CHÍNH + Kiểm tra hoạt động quan NN; + Thực quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý NN VD: Luật khiếu nại, tố cáo VD: người dân số xã thuộc Tĩnh Gia, Thanh Hóa khiếu nại hành vi trục lợi, vi phạm xét duyệt hộ nghèo xã phát có trường hợp người nhà cán xã hộ nghèo, cận nghèo đưa vào danh sách hưởng tiền hỗ trợ phủ Ơng Lê Văn A (sinh năm 1960), cư trú Thôn 1, xã X, huyện Y, tỉnh Z bị UBND huyện Y thu hồi đất nông nghiệp trồng lâu năm (Quyết định thu hồi đất Chủ tịch UBND huyện Y ký) Ông A không đồng ý làm đơn khiếu nại -Tham gia gián tiếp: + Thông qua hoạt động đại biểu dân bầu ra; Thực trạng: Chúng ta thực nghĩa vụ bầu cử mình, bầu người thực xứng đáng để đại diện cho nhân dân nêu ý kiến Tuy nhiên việc bầu cử mang tính thủ tục: bầu khơng biết bầu cho ai, ảnh hưởng đến việc thực quyền gián tiếp thông qua đại biểu QH VD : 2/3 đảng viên ko chuyên trách , tỷ lệ đảng viên cao , tỷ lệ ngoại đảng 8,72% nên đưa chủ trương sách ko có ý kiến phản biện + Thơng qua tổ chức trị, xã hội tổ chức CTXH: đồn niên, cơng đồn, mặt trận tổ quốc TW… Hiệu hoạt động chưa cao chưa có luật hóa chức quyền hạn định VD: Hội liên hiệp phụ nữ VN, Mặt trận TQ VN có vai trò quan trọng đời sống, nhiên thực tế lại khơng có luật cụ thể cho tổ chức kiểm tra, giám sát Nguyên tắc tập trung dân chủ Đ8-HP2013: Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ 10