Quản lý hành chính công chương 3 công nghệ hành chính

Chương 3: Cơng nghệ hành 3.1 Soạn thảo văn quản lý HCC 3.2 Thủ tục hành 3.3 Chỉ số PAPI số PCI 3.1 Soạn thảo văn QL HCC 3.1.1 Khái quát văn QL HCC 3.1.2 Chức văn QLHCC 3.1.3 Phân loại văn QLHCC 3.1.4 Hiệu lực nguyên tắc áp dụng văn QLHCC 3.1.5 Yêu cầu soạn thảo văn QLHCC 3.1.6 Bố cục thể thức văn QLHCC C4: Cơng nghệ hành 3.1.1 Khái quát văn QL HCC 3.1.1.1 Khái niệm văn quản lý HCC - Văn gì? Văn phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ (hay ký hiệu) định - Để tạo nên văn cần có nhân tố giao tiếp: + Chủ thể đối tượng + Nội dung giao tiếp + Hoàn cảnh giao tiếp + Cách thức giao tiếp + Mục đích giao tiếp C4: Cơng nghệ hành Văn quản lý? Văn quản lý phương tiện để ghi lại truyền đạt định quản lý, thơng tin cần thiết hình thành hoạt động quản lý Khái niệm văn quản lý HCC Văn quản lý HCC định thông tin quản lý thành văn (được văn hoá) quan hành NN ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình thức định, nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý HCC quan NN với nhau, quan NN với tổ chức công dân C4: Cơng nghệ hành 3.1.1.2 Các yếu tố cấu thành đặc trưng văn quản lý HCC Các yếu tố cấu thành: + Chủ thể ban hành: quan quản lý HCC có thẩm quyền + Nội dung truyền đạt: định QL thông tin quản lý + Đối tượng áp dụng: quan NN, tổ chức, cơng dân có quyền nhận định thơng tin quản lý HCC có trách nhiệm thực định văn đưa Đặc trưng: + Luôn ban hành theo thẩm quyền, trình tự thủ tục hình thức định + Được NN đảm bảo biện pháp thuyết phục, tổ chức, hành chính, kinh tế, cưỡng C4: Cơng nghệ hành 3.1.2 Chức văn QL HCC Chức thông tin Chức quản lý Chức Chức pháp lý Các chức khác 3.1.3 Phân loại văn QL HCC Phân loại theo quan ban hành: Chính phủ, UBND Phân loại theo tên loại: thị, định Phân loại theo nội dung: văn tuyển sinh, văn XNK Phân loại theo mục đích biên soạn: văn tổ chức máy, văn quản lý cán Phân loại theo thời gian ban hành Phân loại theo kỹ thuật chế tác, ngôn ngữ thể Phân loại theo quản lý chuyên môn – kỹ thuật: tài chính, ngân hàng, xây dựng, kiến trúc Phân loại theo hiệu lực pháp lý: văn quy phạm PL, văn áp dụng PL, văn hành thơng thường C4: Cơng nghệ hành  Hiến pháp  Bộ luật, luật, nghị Quốc hội  Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam  Lệnh, định Chủ tịch nước  Nghị định Chính phủ; nghị liên tịch Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam  Quyết định Thủ tướng Chính phủ  Nghị Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao  Thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao; thơng tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; thơng tư liên tịch Chánh án Tịa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định Tổng Kiểm toán nhà nước  Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương  Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh  Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành – kinh tế đặc biệt  Nghị Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương  Quyết định Ủy ban nhân dân cấp huyện  Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn  Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã 3.1.4 Hiệu lực nguyên tắc áp dụng văn QL HCC 3.1.4.1 Hiệu lực văn QL HCC 1)Về thời gian: Thời điểm có hiệu lực tồn phần văn quy phạm pháp luật quy định văn khơng sớm hơn: - 45 ngày kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương; - 10 ngày kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - 07 ngày kể từ ngày ký ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã C4: Cơng nghệ hành