Đề cương quản lý hành chính công

Câu 1:Đặc trưng QLHCC? QLHCC:là tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực NN trình kinh tế xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp tiến hành sở quy định pháp luật, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ NN, thoả mãn nhu cầu hợp pháp công dân đặc trưng:  Tính lệ thuộc vào trị: - HHC lệ thuộc vào trị vì: +Hệ thống trị gồm Đảng, máy NN, tổ chức trị xã hội Trong máy NN bao gồm quốc hội, phủ tịa án, viện kiểm sốt Vậy HCC phận cấu thành hệ thống trị +NN nói chung hệ thống QLHCC nói riêng có chức năng:  trì trật tự, lợi ích chung xã hội  bảo vệ quyền lợi giai cấp cầm quyền  QLHCC phục vụ trị, thực nhiệm vụ trị quan quyền lực NN vạch VN hnay tượng quan đạo quan khác không hệ thống dẫn đến giải công việc chưa thấu đáo, chồng chéo, cuối hậu khôngbiết quy trách nhiệm cho - QLHCClà trung tâm thực thi định hệ thống trị, hoạt độngquản lí HCC định đến hiệu lực hiệu hệ thống trị Tuy nhiên hnay cịn trì trệ QLHCC phủ ngành chưa đưa đc định thiết thực hay quan QLHCC chưa tổ chức thực định hệ thống c.trị - Tuy lệ thuộc vào c.trị QLHCC có tính độc lập tương đối kỹ thuật nghiệp vụ hành (khoa học tổ chức máy, khoa học quản trị nhân sự, dự án,…) HCC mang chất NN, q.gia khác tùy thuộc vào thể chế c.trị, thể chế NN mà QLHCC có nét khác - QLHCC nước ta mang chất NN dân, dân dân sở liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức lđ Đảng +HCC VN y.tố cấu thành hệ thống c.trị, (.) đảng hạt nhân l.đạo, đồn thể tổ chức xh đóng vai trị giám sát hđ NN + QLHCC y.tố q.trọng định hiệu hđ q.lý NN hệ thống c.trị  Tính pháp quyền: - Vì: +Với tư cách cơng cụ cơng quyền, QLHCC có tính cưỡng NN + Q.lực QLHCC đc pháp luật bảo vệ - Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp tuân thủ PL: Hệ thống pháp luật đòi hỏi ko tổ chức, công dân (.) xh phải tuân thủ mà quan HC phải nghiêm chỉnh chấp hành Cơ quan QLHCC vừa chủ thể vừa khách thể q.lí Tuy nhiên nước ta hnay công tác ktra giám sát chưa thực hiệu quả, cán tự kiểm tra cán bộ, nhân dân chưa đủ trình độ giám sát hđ quan NN nên việc quan HCC lạm dụng chức quyền vi phạm PL cịn phổ biến - Đảm bảotính quy, đại máy HCC có kỉ luật, kỉ cương Ở VN hnay chưa đáp ứng đc điều - Các quan hành pháp nắm vững q.lực sd q.lực thực thi công vụ Ở VN hnay cán QLHCC ngày đc nâng cao trình độ, nhiều nơi, cán cơng chức hiểu biết PL xử lí c.việc ko PL dẫn đến thiệt hại cho dân - Kết hợp với quyền lực uy tín, ko ngừng nâng cao hiệu lực hđ máy HCC: Nền HCC hđ khuôn khổ pháp lý, công cụ công khai, minh bạch, xử lý thấu tình đạt lý sd q.lực NN nâng cao uy tín NN ta, (.) bối cảnh nước ta nhiều lực phản động Tuy nhiên HCC cịn lỏng lẻo, có “con sâu làm rầu nồi canh” ả/h đến uy tín NN, Đảng  Tính l.tục, tương đối ổn định thích ứng: - Vì: +Nhiệm vụ QLHCC phục vụ hình thức cơng cụ đvs xh cơng dân Nền HCC phải đ.bảo tính l.tục, tương đối ổn định để đ.bảo hđ ko bị gián đoạn (.) b.kì tình +Ổn định (.) g.đoạn định ko niềm tin từ dân - Không đc làm theo p.trào, chiến dịch - Tính l.tục: Gắn liền vs cơng tác giữ gìn, lưu trữ v.bản, giấy tờ quan, tổ chức ng dân - Tính tương đối ổn định: K.tế xh ngày ptr chế QLHCC mang t.chất tương đối để dễ dàng th.đổi cho phù hợp vs chế thị trường, đồng thời ko ngừng nâng cao lực đội ngũ cán cơng chức - Tính thích ứng: Th.đổi hình thức cho phù hợp vs biến chuyển đ.tượng QLHCC VD VN hnay, ngồi cơng chứng NN cịn có cơng chứng tư, thành lập tổ cấp Chứng minh thư lưu động , cấp hộ chiếu điện tử  Tính chuyên mơn hóa nghề nghiệp cao: - Vì: + hđ đặc biệt tạo s.phẩm đặc biệt: đc NN trao cho q.lực, đc NN trả lương, q.lực đc PL b.vệ + Tính chun mơn hóa nghề nghiệp y.c bắt buộc đvs QLHCC có nội dung phức tạp đa dạng địi hỏi cán cơng chức phải có kiến thức xh kiến thức chuyên mơn sâu rộng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán cơng chức có ả/h lớn đến chất lượng cơng vụ  Đ.tượng HCC đa dạng có 54 dân tộc sinh sống vùng miền khác nhau, đ.sống khác nên cán cơng chức có chuyên môn hiểu biết xh - Tiêu chuẩn hàng đầu công chức lực chuyên môn q.lý chọn cán cơng chức phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, lực q.lý tốt Ở nước ta cải thiện (.) c.sách tuyển dụng cán công chức, nhiên hiệu thấp, tổ chức thi tuyển cán công chức công khai chưa thực minh bạch - Ở nước ta hnay nhiều bất cập, chế độ đãi ngộ kém, đk thăng tiến khó khăn nên chưa thu hút đc nhân tài, nhiều cán quan từ chức để làm việc cho tư nhân tự thành lập DN tư nhân - Chọn cán vừa phải “hồng” vừa phải “chuyên”  Tính hệ thống, thứ bậc chặt chẽ: - Vì: Bộ máy QLHCC đc cấu thành vận hành theo quy định PL - QLHCC bao gồm hệ thống định chế theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ TW đến đ.phương - Mỗi cấp, quan, cán công chức (.) quan HC hđ (.) p.vi thẩm quyền đc giao: hđ cần phải có chủ động, sáng tạo, đ.bảo phân cơng phân cấp theo nguyên tắc tập trung Tuy nhiên VN hnay h.tượng quan đạo quan khác, ko hệ thống mình, dẫn đến giải c.việc thiếu thấu đáo, chồng chéo, cuối hậu ko biết quy trách nhiệm cho  Tính khơng vụ lợi: - Vì: + QLHCC p.vụ l/ích chung, l/ích cơng + Tồn xh, bình an đ.nước ko có mục tiêu riêng hành + Tính xh, tính nhân dân làm cho QLHCC ko vụ lợi, ko l/ích riêng tổ chức - Xây dựng HCC cơng tâm, (.) ko theo đuổi mục tiêu danh lợi  Đây (.) điểm khác biệt QLHCC q.lý hđ sx k.doanh Ở VN vấn đề nhiều bất cập, nhiều cán lợi dụng chức quyền sách nhiễu nhân dân , mang tính vụ lợi cá nhân, ngược lại vs tính ko vụ lợi qlhcc  Tính nhân đạo: - Vì: + Tơn trọng b.vệ quyền l/ích hợp pháp cơng dân  điểm xuất phát hệ thống luật, thể chế, quy tắc thủ tục hành + Bản chất NN ta dân, dân dân - Cán cơng chức ko đc quan liêu, cửa quyền, hách dịch, gây phiền hà cho dân thi hành cơng vụ Hnay h.tượng phổ biến yếu điểm QLHCC - Phải tôn trọng ng, phục vụ nhân dân, lấy mục tiêu ptr xh làm động lực Hnay có nhiều cải thiện (.) QLHCC cịn nhiều bất cập, tượng cán gây khó khăn cho dân thi hành cơng vụ cịn phổ biến - Đ.bảo thành viên (.) xh kể ng chịu thua thiệt đc đ.xử công (.) k.tế thị trường NX: QLHCC g.gia có đặc trưng riêng vào đặc trưng thể chế c.trị, thể chế NN để tìm nét riêng VN q.gia chế c.trị, thể chế NN nét văn hóa riêng Điều làm cho hđ q.lý quan NN đặc biệt quan HCC có nét đặc trưng riêng Câu 2: Các nguyên tắc QLHCC  Nguyên tắc QLHCC: quy tắc, tư tưởng đạo tiêu chuẩn h.vi y.cầu chủ thể QLHCC phải tuân thủ (.) tổ chức hđ QLHCC  ng.tắc:  Nguyên tắc Đảng lãnh đạo đvs QLHCC: Đảng lãnh đạo QLHCC: - Ở VN, ĐCS VN đảng cầm quyền lực lượng lãnh đạo NN đường lối, chủ trương định hướng cho trình tổ chức hđ QLHCC từ TW đến đ.phương - Đảng l.đạo QLHCC Cương lĩnh c.trị, đường lối, chủ trương chiến lược giám sát việc thực + V.đề hnay Đảng cần nghiên cứu, xem xét thực trạng đất nước để đề đc nghị quyết, đề đường lối chủ trương, c/sách thiết thực có v.trị nâng cao, ptr hệ thống HC nước ta Đảng định hướng hoàn thiện quan HCC cấu tổ chức, hình thức phương pháp hđ Tổ chức đào tạo, lựa chọn cán cho quan q.lý NN Tuy nhiên có tượng chạy chức chạy quyền Trong thời gian qua, thực việc thuyên chuyển cán bộ, bổ nhiệm cán thật có tâm vào vị trí lãnh đạo chủ chốt quan, ban ngành Vấn đến đặt đảng cần tuyển chọn người đủ lực, phẩm chất đạo đức vào hàng ngũ đảng, xếp người việc, xd đội ngũ cán đảng thật (.) vững mạnh, thấm nhuần tư tưởng đảng - Tổ chức đạo tuyên truyền vận động kiểm tra việc thực nghị phủ pháp luật NN - Lôi nhân dân tham gia thực nhiệm vụ q.lý NN - Phân định rõ ràng chức lãnh đạo quan đảng ,chức q.lý quan NN Trên thực tế h.nay, việc phân định chưa rõ ràng, đơi đảng cịn làm thay nhà nước, can thiệp sâu vào hđ q.lí NN  Ng.tắc nhân dân tham gia, kiểm tra, giám sát QLHCC: - Được thể rõ điều 28 Hiến pháp năm 2013: “Cơng dân có quyền tham gia quản lý NN xã hội, tham gia thảo luận kiến nghị vs quan NN xh v.đề sở, địa phương nước” - Dưới hình thức trực tiếp: +Tham gia biểu NN trưng cầu dân ý +Thảo luận góp ý kiến xd đạo luật định quan trọng khác NN địa phương VD: Tổ chức trưng cầu dân ý Hịa Bình, Mê Linh-Vĩnh Phúc chuyển Hà Nội.Các dự thảo luật, dự án công bố phương tiện thông tin đại chúng để thu thập ý kiến người dân: dự án đường sắt cao tốc, dự án thành phố ven Sông Hồng, dự án đường hầm xuyên lòng Hồ Tây Tuy nhiên h.nay có dự thảo luật trưng cầu dân ý, việc trưng cầu dân ý cịn mang tính hình thức, chưa hiệu qủa + kiểm tra quan q.lý NN, (.) trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, quan NN khó tránh khỏi sai phạm Do đó, nhân dân phải kiểm tra, giám sát qua NN +Thực quyền khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm q.lý NN VD khiếu nại tố cáo đất đai, sai phạm cán Đồ Sơn-Hải Phòng - Dưới hình thức gián tiếp: +Thơng qua hđ đại biểu nhân dân bầu VD: 2/3 không chuyên trách, tỷ lệ đảng viên cao, tỷ lệ ngoại đảng : 8,72%, nên đưa chủ trương sách, khơng có ý kiến phản biện +Thơng qua tổ chức xh, đồn niên, cơng đồn, mặt trận tổ quốc TW  Ng.tắc tập trung dân chủ: Ng.tắc tập trung dân chủ nguyên tắc q.trọng đạo tổ chức hđ hệ thống trị có nhà nước, nguyên tắc đảm bảo cho tập trung q.lực NN chủ thể điều hành đạo việc thực sách PL cách thống - Tập trung dân chủ thể đa dạng (.) l.vực, cấp q.lý từ v.đề tổ chức máy đến chế vận hành máy, q.hệ trực thuộc chịu trách nhiệm báo cáo quan HCC trước quan dân cử, giúp cho quyền làm chủ nhân dân đc hoàn thiện hơn, ng dân thực quyền giám sát cách hữu hiệu, tạo nên chế đảm bảo cho quần chúng th gia tích cực vào công tác QLHCC - Phân định chức năng, thẩm quyền qua quan q.lý cấp: +cấp TW giữ quyền thống q.lý v.đề +thực phân cấp q.lý giao quyền hạn trách nhiệm cho địa phương, ngành tổ chức, q.lý điều hành theo đạo cấp trên, đ.bảo việc mở rộng quyền cho đ.tượng q.lý, nhằm phát huy trí tuệ tập thể (.) hđ q.lý, tăng hiệu hđ công tác QLHCC + Cơ quan cấp ko đc làm thay đồng thời quan cấp ko đc ỷ lại vào quan cấp Hiện tình trạng nước ta cịn d.ra phổ biến, ví dụ như: Chỉ tiêu trường ĐH, CĐ có q.lý nên để trường tự chủ Nhất á/d chế độ tự chủ tài trường ĐH, CĐ cần phải đc tự chủ tiêu tuyển sinh, học phí để cân đối đc thu chi đạt hiệu cao  Ng.tắc QLHCC PL tăng cường pháp chế: - Cơ sở ng.tắc: +NN ta q.lý xh PL HCC phải đc q.lý PL để HC thực mang lại l/ích cho đ/nước, cho nhân dân, ko ngược lại với c.sách chủ trương NN - Nội dung: + Hệ thống HCC phải chấp hành PL định quốc hội (.) chức thực quyền hành pháp / -Các định ban hành phải phù hợp với nội dung mục đích luật + PL phải đc chấp hành nghiêm chỉnh, đ.bảo người có quyền bình đẳng trước PL cơng dân cán công chức - Yêu cầu: + Xd hoàn chỉnh hệ thống PL + Tổ chức thực tốt PL ban hành + Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật tổ chức cá nhân VD Quảng Ninh tra nhận hối lộ bị bắt tang (.) kiểm tra sai phạm ngành than + Tăng cường g.dục ý thức PL cho toàn dân  Ng.tắc kết hợp q.lý theo ngành với q.lý theo lãnh thổ: Trong HCC, q.lý theo ngành theo l.thổ mặt ko tách rời mà phải đc kết hợp chặt chẽ với nhau, đặc l.vực k.tế VD: HVTC thuộc Bộ Tài (k.tế-Kỹ thuật), thuộc thành phố HN quản lý an ninh-xh Mỗi ngành nghề chịu q.lý quan chuyên ngành định, đóng địa bàn l.thổ đồng thời chịu q.lý quan q.lý theo l.thổ địa bàn - QLHCC theo ngành q.lý nội ngành, đề sách, kế hoạch, chiến lược, mục tiêu ptr ngành - QLHCC theo l.thổ thống mục tiêu ngành mục tiêu chung lãnh thổ  Ng.tắc công khai, minh bạch: Ng.tắc công khai, minh bạch nhằm đề cao tôn trọng địa vị pháp lý quan HCC (.) xh thông qua việc chủ thể hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đc giao theo quy định PL nhu cầu xh - Thực chủ trương: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra - Thực tốt ng.tắc công khai, minh bạch giúp xd HCC cởi mở, (.) sạch, có trách nhiệm với cơng dân xh, đồng thời cịn ngăn chặn tệ tham nhũng, quan liêu xa rời quần chúng nhân dân công chức NX: Để xh ptr, NN cần đặt ng.tắc định hướng cho qtr tổ chức hđ máy NN nói chung HCC nói riêng, địi hỏi ng cần có ý thức tuân theo ng tắc Câu 3: Các hình thức QLHCC  Hình thức hđ QLHCC biểu hđ q.lý chủ thể HCC (.) việc thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền tổ chức  hình thức:  Hình thức pháp lý: đc PL quy định cụ thể nội dung, trình tự, thủ tục - Ban hành văn quy phạm PL: h.thức q.trọng vì: +Quy định quy tắc xử chung lĩnh vực QLHCC +Quy định nhiệm vụ, quyền hạn nghĩa vụ cụ thể bên tham gia + Chủ thể HCC có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, là:  Nghị nghị định phủ,  Nghị nghị địnhcủa thủ tướng phủ;  Quy định thị, thơng tư trưởng thành viên phủ;  Nghị quyết, thông tư liên tịch qua quan NN có thẩm quyền;  Nghị hội đồng nhân dân cấp; Quyết định thị UBND cấp - Ban hành văn áp dụng PL: hình thứchoạt động chủ yếu quan HCC, áp dụng hay nhiều quy phạm PL vào trường hợp cụ thể, điều kiện cụ thể Việc ban hành áp dụng PL làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ PL hành cụ thể - Các hđ mang tính chất pháp lý khác: h.thức pháp lý q.trọng hđ QLHCC H.thức hđ đc tiến hành phát sinh đ.kiện tương ứng đc quy định trước quy phạm PL ko cần ban hành văn áp dụng PL Đó hđ như: Hđ cấp loại giấy phép; Hđ cấp loại giấy chứng nhận; Công chứng, chứng thực; Phịng ngừa hành chính; Xử phạt vi phạm hành chính;…  H.thức ko pháp lý: h.thức hđ thuộc phạm vi chức năng, thẩm quyền chủ thể HCC PL ko quy định cụ thể h.thức hđ mà chủ thể HCC có thẩm quyền đc lựa chọn việc thực để đảm bảo tính chủ động, sáng tạo hiệu (.) hđ Cụ thể là: - H.thức hội nghị: Qua h.thức này, n.dung hđ hành có thống mục tiêu điều phối c.việc tập thể l.đạo vs thành viên tham gia thực Ngồi h.thức cịn để thơng báo, truyền đạt chủ trương, c.sách PL NN; để triển khai chương trình, kế hoạch, giải c.việc chuyên mơn Có nhiều h.thức hội nghị như: Hội nghị truyền thống, hội nghị chuyên môn, hội nghị điện tử,… VD: Hội nghị quan NN thẩm quyền riêng, đơn thư, ý kiến góp ý, h.thức ko pháp lý ko ban hành định có hiệu lực nhiên định, ý kiến để thủ trưởng đưa định q.lý đắn - H.thức hđ điều hành ph.pháp kỹ thuật đại: việc quan HCC cán công chức á/d phương tiện kỹ thuật đại vào hđ QLHCC, hđ vận động, thu hút nguồn lực thực mục tiêu hành hay thơng tin HCC qua mạng,… Ưu điểm h.thức nhanh chóng, kịp thời Tuy nhiên có nhược điểm khó bảo mật, đầu tư lớn y.cầu trình độ chun mơn cao =>NX: Để thực thẩm quyền hành theo chức năng, nhiệm vụ đvs xh, chủ thể HCC thực nhiều hđ khác đc thể bên h.thức định Cần lựa chọn hình thức hđ thích hợp để đem lại hiệu cao Câu 4: Y.cầu định QLHCC:  QLHCC: tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực NN trình k.tế xh hành vi hđ công dân, quan (.) hệ thống hành pháp tiến hành sở quy định pháp luật, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ NN, t.mãn nhu cầu hợp pháp công dân  yêu cầu:  Tính hợp pháp: - Các định QLHCC phải phù hợp vs nội dung mục đích PL: nghĩa định HCC ko đc trái vs Hiến pháp, luật v.bản pháp quy quan NN cấp - Các định HC phải đc ban hành (.) phạm vi thẩm quyền chủ thể HCC: nghĩa chủ thể QLHCC định có quyền ban hành định giải vấn đề định PL giao cho, ko lạm quyền lẩn tránh trách nhiệm - Quyết định q.lý HCC phải đc ban hành xuất phát từ lý xác thực: nghĩa (.) q.lý NN đ.sống dân x.hiện nhu cầu, kiện đc PL quy định cần phải ban hành quan NN có thẩm quyền định - Quyết định QLHCC phải đc ban hành h.thức thủ tục PL quy định VD: Thủ tục HC VN: Thành lập DN: Từ tháng đến năm, qua 13 cửa Hiện đkí từ đến 10 ngày đề án đơn giản hóa thủ tục HC  Tính hợp lý - Quyết định QLHCC phải đ.bảo kết hợp hài hịa l.ích NN, tập thể cá nhân: ban hành định phải cân đối l/ích NN xh, coi l/ích NN l/ích chung nhân dân tiêu chí để đ.giá tính hợp lý địng QLHCC - Quyết định QLHCC phải có tính cụ thể phù hợp với vấn đề, đối tượng thực hiện: định phải rõ cụ thể nhiệm vụ, th.gian, k.gian, chủ thể, phương tiện thực định phù hợp vs cấp q.lý - Quyết định QLHCC phải đ.bảo tính hệ thống tồn diện: nội dung định phải tính đến y.tố trị-k.tế-văn hố -xh-an ninh-quốc phịng; phải vào mục tiêu trước mắt lâu dài - Quyết định QLHCC phải đ.bảo kĩ thuật lập quy, tức ngôn ngữ, văn phong, cách trình bày phải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, xác, ko đa nghĩa =>NX: Mọi định QLHCC phải đc ban hành sở PL phải nhằm thực PL Để định có khả thực thi cao thực tế đem lại hiệu cao chúng phải phù hợp với thực tiễn sống, phù hợp với nguyện vọng nhân dân khả q/lý NN (.) giai đoạn cụ thể Câu 5: Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục HC?  Thủ tục HC trình tự thời gian khơng gian cách thức giải công việc quan HCC (.) mqh với tổ chức, quan cá nhân công dân  nguyên tắc:  Ng.tắc xây dựng thủ tục HC: - Thủ tục HC đc xd dựa luật, nhằm thực luật đảm bảo pháp chế Theo quan NN có thẩm quyền đc quyền ban hành thủ tục HC thủ tục HC phải ko trái với PL, ko đc mâu thuẫn với v.bản quan NN cấp - Thủ tục HC phải đc ban hành phù hợp vs thực tế, y.cầu khách quan ptr k.tế xh Thủ tục HC phải đc xd dựa sở nhận thức y.cầu khách quan tiến trình ptr k.tế xh, cần kịp thời sửa đổi, bãi bỏ thủ tục ko phù hợp, tạo đk tốt cho hđ k.tế xh ptr - Thủ tục HC đc xd phải đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, công khai thuận lợi cho việc thực Đây y.c nguyện vọng đáng n.dân, xuất phát từ chất NN ta NN dân, dân dân Ng.tắc cho phép tiết kiệm th.gian, sức lực tiền của n.dân, hạn chế tham ô, nhũng nhiễu cán công chức  Ng.tắc thực thủ tục HC: - Thực thủ tục HCC phải đảm bảo xác cơng minh Cơ quan tiến hành thủ tục HC phải có đủ tài liệu, chứng có thẩm quyền để địi hỏi việc giải trình cung cấp thông tin, á/d b/pháp cần thiết Đồng thời bên liên quan (.) thực thủ tục HC phải có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tư liệu cần thiết để việc thực thủ tục HC đc thuận lợi ch.xác - Các bên tham gia thủ tục HC bình đẳng trước PL Các quan HC NN cán công chức NN phải giải bình đẳng quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân đề nghị họ có đủ đk luật định; ko đc có hành vi gây trở ngại đến việc đáp ứng nhu cầu đáng họ - Các quan NN giải nhanh chóng y.c dân, đồng thời tăng cường q.lí chặt chẽ, tránh bị sơ hở lợi dụng thủ tục HC để gây khó khăn cho dân Khi thủ tục hoàn thành đầy đủ xác quan NN phải giải kịp thời y.c dân Ko nên đưa quy định chung chung, sơ hở tạo đkiện cho số cán lợi dụng gây phiền hà, tiêu cực làm việc với dân Câu 6: Nội dung QLHCC doanh nghiệp?  DN tổ chức k.tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đc đ.kí kinh doanh theo qui định PL nhằm mđ thực hđ sx kinh doanh  QLHCC DN tđ có hướng đích chủ thể QLHCC đến hđ hệ thống DN b.pháp, phương pháp công cụ làm cho hđ hệ thống DN vận hành y.c qui luật khách quan phù hợp với định hướng, mục tiêu NN (.) thời kì  Nội dung: - Ban hành phổ biến hướng dẫn thực văn PL DN văn PL có liên quan nhằm tạo mtr pháp lý cho DN hđ, bảo đảm DN tuân thủ quy định PL (.) trình hđ VD: Quản lý điều chỉnh tập đồn tư nhân cịn thiếu Việc q.lý kinh doanh vốn NN chưa có luật để xử lí vi phạm Vinashin hay than khống sản VN (gây thất cho NN hàng nghìn tỉ đồng) - Tổ chức hướng dẫn đkí kinh doanh đ.bảo thực chiến lược, qui hoạch kế hoạch hoạch định định hướng ptr k.tế xh VD: Đánh giá việc đăng ký kinh doanh VN: Trước có Luật DN 2005 có hiệu lực thời gian đki kinh doanh từ tháng đến năm, phải qua 13 cửa cộng với khoản chi phí ngồi lề Nhưng sau đề án 30 đơn giản hóa thủ tục hành kéo theo đời nghị định: Nghị định 88/2006/NĐ-CP; Nghị định 43/2010/NĐ-CP: qui định đkí kinh doanh qua mạng việc đkí kinh doanh dra thuận tiện, nhanh gọn song khâu hậu kiểm cịn kém, có đến 1000 DN ảo biến (.) t.gian qua - Tổ chức đào tạo hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao đạo đức kinh doanh cho ng q.lý DN , cho cán q.lý NNđvs DN xd đội ngũ công nhân lành nghề VD: Các trường ĐH-CĐ có chuyên ngành q.lý DN, lớp bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, buổi đối thoại với DN Cán q.lý NN đvs DN: Học Viện Hành chính trị HCM Tiêu cực: dễ lợi dụng chức vụ quyền hạn để sách nhiễu DN mức lương thấp Đội ngũ cơng nhân: có 110 trường cao đẳng nghề, 260 trường trung cấp nghề, 900 trung tâm dạy nghề, 1000 sở dạy nghề, số trường nhiều chất lượng đào tạo chưa đáp ứng đc hết nhu cầu thực tế Công nhân ko chuyên tâm vào nghề theo học dẫn tới mức độ lành nghề giảm sút ko đc trước (cần đầu tư nâng cấp để nâng cao chất lượng đào tạo tăng thời lượng thực hành) - Thực sách ưu đãi doanh nghiệp theo định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Các sách ưu đãi doanh nghiệp: + Định hướng ưu tiên thời kỳ (tín dụng, thuế,…) miễn giảm loại thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp,giãn thời hạn nộp thuế, hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp + Thực trợ cấp giá doanh nghiệp cơng ích: đảm bảo an ninh quốc phịng, phòng chống thiên tai cung cấp sản phẩm dịch vụ theo sách giá Nhà nước.Các doanh nghiệp hoạt động khơng tạo lợi nhuận cần có trợ cấp trợ giá từ phía nhà nước để trì hoạt động Ví dụ tiến hành trợ giá doanh nghiệp: điện, Doanh nghiệp xuất nhập khẩu, xe bus hai thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh (Hà Nội 400 tỷ, Hồ Chí Minh 800 tỷ) + Chính sách chế độ bảo hiểm kinh doanh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhằm để lại ổn định cho hoạt động sản xuất kinh doanh, khắc phục hậu rủi ro không mong muốn Trên thực tế việc liên quan trực tiếp đến lợi ích doanh nghiệp nên doanh nghiệp thực tốt sách chế độ bảo hiểm kinh doanh Ví dụ bảo hiểm tiền gửi: bảo hiểm với khoản tiền tối đa 50 triệu Bảo hiểm cháy nổ + Thực sách hỗ trợ chung cho doanh nghiệp, tiếp cận thông tin thị trường, bồi dưỡng đào tạo, cán chủ chốt doanh nghiệp Trong sản xuất kinh doanh, thơng tin thị trường có ý nghĩa quan trọng giúp doanh nghiệp chủ động điều chỉnh phương án sản xuất kinh doanh phù hợp nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước tổ chức hội thảo đưa thông tin tư vấn hữu ích cho doanh nghiệp Ví dụ Doanh nghiệp xuất tôm sang Australia: không nên xuất tôm tươi mà lên xuất tôm qua chế biến + Phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, quản lý phát triển loại thị trường tạo môi trường thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp Ví dụ thị trường ck: giúp doanh nghiệp huy động vốn qua niêm yết, thị trường ngoại tệ Ví dụ hạ tầng: đầu tư xây dựng cảng biển, cảng hàng không xây dựng đường cao tốc bắc nam Tuy nhiên hệ thống sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, tình trạng tải xảy thường xuyên việc quản lý thị trường cịn gặp nhiều khó khăn, thường bị doanh nghiệp lách luật + Thực tư vấn hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp có hoạt động kinh tế đối ngoại Ví dụ Chính phủ ban hành nghị định 66/ 2008/NĐ-CP hỗ trợ lý doanh nghiệp nhằm giúp doanh nghiệp có thơng tin tư vấn hỗ trợ đầy đủ mặt pháp lý, song thực tế doanh nghiệp thuê chuyên gia tư vấn pháp lý cho Giám đốc việc tư vấn NN nhiều hạn chế - Kiểm tra tra hoạt động doanh nghiệp, xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp ví dụ cơng tác nhà nước trọng tiến hành, xử lý hàng loạt vi phạm pháp luật doanh nghiệp Điển việc cơng ty Vedan gây nhiễm sơng Thị Vải, tra điều tra tiến hành xử phạt yêu cầu công ty Vedan bồi thường thiệt hại cho người dân sống quanh sông Thị Vải Tuy nhiên hiệu công tác tra, kiểm tra nhiều hạn chế yếu Câu 7: Nội dung quản lý hành cơng đầu tư?  Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản, tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật  Theo nghị định 108/2006/NĐ-CP phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư ban hành ngày 22 tháng năm 2006 nội dung bao gồm: - Xây dựng đạo thực chiến lược quy hoạch, kế hoạch, sách đầu tư phát triển để huy động điều tiết nguồn lực cho đầu tư Ví dụ chiến lược phát triển ngành: xi măng, điện,… Vùng đồng Sông Hồng đồng sông Cửu Long Bất cập: nguồn nhân lực lực doanh nghiệp; Thành lập tiểu bang mang tính chất riêng rẽ -> thực có mâu thuẫn + Hệ thống cảng biển: nhiều không phát huy hết tiềm mạnh: miền Bắc 50% công suất, miền Nam 100% công suất, việc bố trí cảng biển cịn nhiều cịn thiếu hợp lý chưa thuận tiện cho tàu thuyền vào + Các nhà máy đường xây dựng xong không đôi với việc xây dựng vùng nguyên liệu xây dựng vùng nguyên liệu không đủ đáp ứng công suất không phát huy hết khả - Ban hành phổ biến, hoạt động tổ chức thực sách pháp luật liên quan đến hoạt động đầu tư, giám sát ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư, tổng hợp kiến nghị hủy bỏ văn pháp luật khơng cịn phù hợp cấp ban hành khơng thẩm quyền có nội dung khơng phù hợp với thực tiễn VD: Thời gian qua có nhiều văn pháp luật đầu tư ban hành thực vào sống luật đầu tư năm 2005, Nghị định 101/2006/NĐ-CP, nghị định 108/2006/NĐ-CP Tuy nhiên hệ thống Văn gây khó khăn trường hợp cụ thể cho nhà đầu tư tiến hành đầu tư Việt Nam, thiếu văn hướng dẫn doanh nghiệp gia nhập thương mại giới - Thực quản lý nhà nước hợp tác quốc tế, đàm phán ký kết điều ước quốc tế liên quan đến hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật Ví dụ quản lý việc sử dụng nguồn vốn ODA FDI hiệu giải ngân sử dụng nguồn vốn - Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư, xây dựng hệ thống thông tin quốc gia phục vụ hđ đầu tư +Xúc tiến đầu tư đóng vai trò quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước nước, hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương thời gian qua diễn rầm rộ thực tế cho thấy: hiệu chưa cao chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư phải đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư, khơng giải thích mơi trường, luật pháp mà tư liệu cụ thể, xác tiềm kinh tế, nguồn nhân lực, dự án phát triển Hiện Bộ Kế hoạch Đầu tư tập hợp thông tin đưa lên website tạo điều kiện cho nhà đầu tư tìm hiểu trước đưa định đầu tư, thành lập quan xúc tiến đầu tư miền, có quan xúc tiến đầu tư nước ngồi Hoạt động xúc tiến đầu tư có tình trạng mạnh tỉnh tỉnh làm khơng có thống - Cấp thu hồi chứng nhận đầu tư: tiến hành cấp phép đầu tư với dự án khả thi đem lại hiệu kinh tế, đồng thời rà soát kiểm tra dự án đầu tư không hiệu tiến hành thu hồi giấy phép không đáp ứng đủ yêu cầu cam kết Ví dụ thu hồi giấy phép đầu tư: Thành phố Hà Nội tiến hành thu hồi 10 giấy phép đầu tư sân gold Thành phố Hồ Chí Minh rà sốt kiểm tra xử phạt sai phạm Vedan việc gây ô nhiễm sông Thị Vải Dự án xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ, dự án khai thác khoáng sản địa phương trước mắt giải nhu cầu việc làm, tăng nguồn thu ngân sách cho địa phương khơng đạt mục đích - Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước đầu tư hoạt động nhà đầu tư - Hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư, giải vướng mắc yêu cầu nhà đầu tư q trình hoạt động đầu tư Để từ thu hút nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Ví dụ: vướng mắc mà nhà đầu tư gặp phải: hệ thống PL, sở hạ tầng, nguồn nhân lực chất lượng cao, thủ tục hành chính: nhà đầu tư phải trải qua 33 thủ tục hành để thực dự án đầu tư 10 năm: 97% dự án đầu tư chậm tiến độ so với dự tính ban đầu Về vốn: lãi suất huy động cho vay mức cao - Đánh giá tác động hiệu kinh tế vĩ mô hoạt động đầu tư Ví dụ việc xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La Vấn đề di dân ổn định chỗ cho người dân có có nhiều sau thời gian tái định định cư nơi không quen quay lại nhà cũ - Phối hợp với quan quản lý nhà nước cấp hoạt động đầu tư - Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tăng cường lực cho hệ thống quan quản lý nhà nước đầu tư - Giải khiếu nại tổ chức cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư; khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động đầu tư Câu 8: Mục tiêu QLHCC tài tiền tệ?  QLHCC tài tiền tệ trình tác động điều chỉnh quan hệ tài tiền tệ chủ thể xã hội, hệ thống quan hành thực quyền lực công nhằm đạt mục tiêu kế hoạch chiến lược phát triển k.tế mà nhà nước đặt thời kỳ  Mục tiêu QLHCC với tài tiền tệ: - Tạo mơi trường pháp lý tính lành mạnh cho quan hệ tài tiền tệ phát triển, bảo đảm quan hệ tài tiền tệ chủ thể xã hội thực thi theo quy định pháp luật Ví dụ: Trước chưa có Nghị định 100/1993/NĐ-CP có doanh nghiệp bảo hiểm Bảo Việt kể từ đời Nghị định này, với hội nhập phát triển kinh tế, thị trường kinh doanh bảo hiểm Việt Nam có 21 cơng ty bảo hiểm phi nhân thọ, công ty bảo hiểm nhân thọ, công ty tái bảo hiểm công ty môi giới bảo hiểm với đa dạng loại hình doanh nghiệp khác Đây dấu hiệu tích cực thị trường kinh doanh bảo hiểm Việt Nam Tuy nhiên nhiều bất cập, thời gian tới, xây dựng hệ thống pháp lý minh bạch, rõ ràng, công cho tất thành phần kinh tế - Huy động tối đa nguồn lực tài cho đầu tư phát triển, tạo sở đẩy mạnh phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội, giải việc làm, đổi cấu kinh tế, cấu lao động, đẩy mạnh hoạt động xuất nhập Ví dụ: Nhà nước ta huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển, cụ thể áp dụng mơ hình PPP (mơ hình cơng tư) khuyến khích tư nhân tham gia nhà nước đầu tư vào sở hạ tầng lĩnh vực quan trọng khác Nguồn lực huy động qua phát hành loại trái phiếu phủ giúp nhà nước thực dự án lớn sở hạ tầng, an sinh xã hội Tuy nhiên thủ tục hành rườm rà khiến cho tổ chức, cá nhân muốn góp phần vào phát triển kinh tế xã hội mà e ngại - Nâng cao tiềm lực tài nhà nước, đảm bảo phân phối rừng sử dụng có hiệu nguồn tài chính; trì nợ quốc gia mức hợp lý kiểm soát được: Theo số liệu Bộ Tài Chính nợ quốc gia đến 31/12/2009 chiếm 38,9% GDP; nợ phủ chiếm 41,9% GDP; nợ nước chiếm 41,2%, nợ nước chiếm 58,8% Nợ quốc gia ngưỡng an tồn, kiểm sốt đảm bảo nguyên tắc khoản nợ sử dụng cho đầu tư phát triển đưa dự án đường sắt cao tốc, nhiều đại biểu quốc hội phản đối có nguy làm cho nợ quốc gia vượt ngưỡng an toàn gây ảnh hưởng xấu đến kinh tế tài quốc gia - Ổn định sức mua đồng tiền, nâng cao uy tín khả đồng tiền Việt Nam Đổi cơ chế điều hành sách tiền tệ, lành mạnh hóa nâng cao hiệu hoạt động hệ thống tín dụng - Hệ thống tín dụng có vai trị lớn việc phân phối nguồn lực tài cho kinh tế, hoạt động hiệu tổ chức tín dụng giúp kinh tế phát triển nhanh chóng Chúng ta có mục tiêu làm cho đồng tiền Việt Nam trở thành đồng tiền chuyển đổi được, để đạt điều cố gắng điều hành sách tiền tệ để chống la hóa kinh tế, tăng xuất khẩu, giảm nhập Tuy nhiên việc thực vấp phải nhiều khó khăn khó thành cơng Năm vừa qua, lạm phát mức số, đồng tiền Việt Nam giá so với USD đồng tiền khác lại lên giá so với USD - Đối với tài doanh nghiệp nhằm nâng cao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; đảm bảo để hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế có hiệu Ví dụ: Sự đời Luật doanh nghiệp năm 2005 tạo bước ngoặt lớn cho phát triển loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên nhà nước can thiệp sâu vào số lĩnh vực kinh doanh gây trở ngại cho doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực Việc đa dạng hóa loại hình sở hữu doanh nghiệp nhà nước thời gian qua chậm so với tiến độ - Phát triển đồng hệ thống thị trường tài tiền tệ tác động điều chỉnh hoạt động, quan hệ tài tiền tệ, đảm bảo cho phát triển lành mạnh quan hệ thị trường tài tiền tệ, đáp ứng nhu cầu tài cho phát triển đất nước thời kỳ Ví dụ: Hiện phát triển đồng hệ thống thị trường tài với bước ngoặt đời thị trường chứng khoán kênh huy động vốn hiệu doanh nghiệp nơi điều tiết dòng tiền kinh tế Tuy nhiên đời nên việc quản lý với thị trường chưa chặt chẽ gây phát triển không lành mạnh thị trường - Chủ động hội nhập quốc tế bảo, đảm an ninh tài quốc gia Tạo điều kiện mở rộng quyền chủ động cho chủ thể xã hội tham gia vào q trình trao đổi phân cơng lao động quốc tế Ví dụ Việt Nam gia nhập WTO, nỗ lực Nhà nước mở hội lớn cho chủ thể xã hội tham gia vào trình trao đổi phân công lao động quốc tế Tuy nhiên gặp phải nhiều khó khăn thử thách, địi hỏi chủ thể khơng ngừng hồn thiện nâng cao lực cạnh tranh để tồn phát triển đưa đất nước lên Câu 9: Yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nước quản lý chi ngân sách nhà nước?  Ngân sách Nhà nước toàn quản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước  Yêu cầu quản lý thu ngân sách nhà nước: Quản lý thu ngân sách Nhà nước việc nhà nước sử dụng quyền lực cơng để tổ chức điều chỉnh q trình thu ngân sách nhà nước nhằm tập trung đầy đủ, kịp thời khoản thu ngân sách nhà nước theo sách, chế độ, phục vụ tốt việc thực chức nhiệm vụ nhà nước thời kỳ Quản lý thu ngân sách nhà nước thực chất quản lý thu khoản thu Ngân sách Nhà nước Các khoản thu ngân sách nhà nước bao gồm: thuế, phí lệ phí Thu từ hoạt động kinh tế nhà nước, khoản đóng góp từ tổ chức cá nhân, khoản viện trợ khoản thu khác theo yêu cầu pháp luật  Bao gồm yêu cầu sau:(4) - Xác lập hệ thống sách thu đồng bộ, phù hợp với thực trạng kinh tế bảo đảm thực thi nghiêm chỉnh sách, chế độ thu quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Hệ thống sách thu khơng quan tâm đến lợi ích tạo nguồn thu mà cịn phải tác động tới q trình phát triển kinh tế theo hướng có lợi nhất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, kiềm chế lạm phát, thực chủ trương mở cửa, bước cân đối cán cân toán quốc tế - Xây dựng kế hoạch thu thực sách, chế độ thu ngân sách nhà nước sát với diễn biến thực trạng kinh tế xã hội thời kỳ kế hoạch - Xác lập quy trình biện pháp tổ chức hành thu phù hợp với khoản thu cụ thể ngân sách nhà nước thực trạng kinh tế xã hội thời kỳ - Tổ chức máy thu gọn nhẹ, hợp lý khơng ngừng xây dựng đội ngũ cán có đầy đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức Tiết kiệm chi phí hành thu nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy hành thu  Yêu cầu với quản lý chi ngân sách nhà nước: Chi ngân sách nhà nước trình phân phối sử dụng nguồn vốn tiền tệ từ quỹ ngân sách nhà nước để phục vụ việc thực chức nhiệm vụ nhà nước Chi ngân sách nhà nước bao gồm: Nếu xét theo nội dung chi ngân sách nhà nước bao gồm: chi đầu tư, phát triển; chi thường xuyên; chi trả nợ nước khoản chi khác nhà chi khác nhà nước Quản lý chi ngân sách nhà nước việc nhà nước sử dụng quyền lực cơng để tổ chức điều chỉnh q trình chi ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo khoản chi ngân sách nhà nước thực theo chế theo sách chế độ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, phục vụ cho việc thực chức nhiệm vụ nhà nước thời kỳ Quản lý ngân sách nhà nước thực chất quản lý tồn q trình sử dụng quỹ ngân sách nhà nước phục vụ cho mục tiêu nhà nước đặt thời kỳ:  Yêu cầu bao gồm:(3) - Đảm bảo nguồn tài cần thiết để quan cơng quyền thực nhiệm vụ giao theo đường lối, sách, chế độ nhà nước Ngân sách nhà nước cơng cụ tài quan trọng Nhà nước, yêu cầu đặt tất yếu quản lý chi ngân sách nhà nước Trong thực tế, việc đảm bảo yêu cầu lúc dễ dàng, điều kiện khả tập trung nguồn lực tài nhà nước cịn hạn chế, u cầu, thực hiện, nhiệm vụ quan công quyền lại cấp bách rộng lớn Vì vậy, bảo đảm yêu cầu đòi hỏi quản lý chi ngân sách nhà nước phải xác lập thứ tự ưu tiên chi hợp lý, đồng thời Nhà nước cần có cân nhắc giao nhiệm vụ cho quan công quyền - Đảm bảo yêu cầu tiết kiệm hiệu chi ngân sách nhà nước: tiết kiệm hiệu yêu cầu hoạt động kinh tế- xã hội Mặt khác chi ngân sách nhà nước đa dạng gồm nhiều khoản chi khác nhau, có quy mơ, phạm vi rộng; nên mâu thuẫn nhu cầu chi tiêu từ ngân sách nhà nước khả đáp ứng nhu cầu ngân sách nhà nước mang tính phổ biến khách quan, tác động chi tiêu ngân sách nhà nước có tính bao trùm hoạt động kinh tế xã hội; quản lý chi ngân sách nhà nước phải đảm bảo yêu cầu chi tiêu tiết kiệm hiệu Thực yêu cầu tiết kiệm hiệu chi tiêu ngân sách nhà nước, quản lý khoản chi ngân sách nhà nước cần thiết phải quản lý chặt chẽ khâu chu trình ngân sách nhà nước, từ xây dựng tiêu chuẩn định mức, lập kế hoạch dự toán đến toán khoản chi; thường xuyên phân tích, đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm để kịp thời hoàn thiện đổi tiêu chuẩn định mức chi, biện pháp kiểm soát cấp toán khoản chi, cấu chi phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Gắn chi tiêu ngân sách với mục tiêu kinh tế vĩ mô: tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, ổn định cán cân toán, kiềm chế lạm phát Luôn mục tiêu phấn đấu quốc gia Các mục tiêu sở đặt yêu cầu cho việc thực khoản chi ngân sách nhà nước Ngược lại, khoản chi ngân sách nhà nước lại có tác động to lớn đến mục tiêu kinh tế vĩ mô Quản lý chi ngân sách nhà nước phải sở phân tích đánh giá thực trạng mục tiêu kinh tế vĩ mơ để bố trí khoản chi cho phù hợp Câu 10: Mục tiêu quản lý hành cơng tài doanh nghiệp?  Quản lý hành cơng tài doanh nghiệp việc nhà nước sử dụng quyền lực công để tác động điều chỉnh hoạt động, quan hệ tài doanh nghiệp kinh tế quốc dân theo mục tiêu định nhà nước thời kỳ  Mục tiêu chủ yếu quản lý hành cơng tài doanh nghiệp: - Thiết lập môi trường pháp lý lành mạnh khuyến khích đời phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; định hướng điều chỉnh hoạt động, quan hệ tài doanh nghiệp theo mục tiêu nhà nước thời kỳ - Bảo vệ hoạt động tài hợp pháp doanh nghiệp, đảm bảo doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh theo quy định pháp luật, chống tiêu cục tài doanh nghiệp VD: Để đảm bảo vấn đề này, 3/12/2004 Quốc hội ban hành luật cạnh tranh, có hiệu lực từ năm 2005 Đây văn luật đồ sộ có vai trị quan trọng việc định hướng cho kinh tế thị trường ngày phức tạp nước ta, hạn chế cạnh tranh không lành mạnh, đảm bảo công hoạt động sản xuất kinh doanh Việc quản lý cạnh tranh thực cục quản lý cạnh tranh Tuy nhiên, thời gian qua, nhiều vi phạm pháp luật cạnh tranh bình n vơ Năm 2008 liên tiếp xảy vụ việc điển hình vi phạm vụ Hiệp hội Thép Việt Nam nghị định ấn định giá bán (yêu cầu thành viên 13,7-14 triệu đồng/1 thép), vụ Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam thống nâng mức phí bảo hiểm lên 3,95% /năm cho tất đối tượng khách hàng Cục quản lý cạnh tranh chưa có định xử phạt trường hợp - Đảm bảo cơng bình đẳng sách tài loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế sở giải hài hịa mối quan hệ lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người lao động Ví dụ: 26/10/2009, Thủ tướng Chính phủ định 17/15/QĐ-TTg, phê duyệt đề án đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp theo hướng khơng phân biệt hình thức sở hữu điều chỉnh quản lý, hoạt động, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước thực cam kết gia nhập WTO Một quan điểm đề án đảm bảo bình đẳng loại hình doanh nghiệp điều chỉnh quan hệ nhà nước với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp nước doanh nghiệp khu vực tư nhân khác kinh tế thị trường; tách bạch quản lý nhà nước với quản lý chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước nội dung, phương thức quản lý, tổ chức máy triển khai thực - Nâng cao hiệu hoạt động tài khả cạnh tranh doanh nghiệp đảm bảo quyền tự chủ hoạt động tài doanh nghiệp, tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp khai thác sử dụng nguồn tài để phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu gắn với việc thực mục tiêu kinh tế xã hội vĩ mô nhà nước Câu 11: Sự cần thiết để tiến hành cải cách hành cơng nước ta  Cải cách hành cơng hoạt động sửa đổi hoàn thiện câu lĩnh vực tổ chức quản lý điều hành quan hành nhà nước, làm cho máy chế hợp lý phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước  Cải cách hành cơng thức chất cải cách hoạt động quan hành nhà nước Đối với nước ta giai đoạn độ lên Chủ nghĩa Xã hội cuối cảnh tồn cầu hóa cách mạng khoa học công nghệ, nhiệm vụ cải cách hành cơng nặng nề trở thành vấn đề thiết tiến hành phát triển đồ Xuất phát từ nguyên nhân sau:  Nguyên nhân khách quan: - Xu hướng chung nước thu hẹp phạm vi hoạt động máy quản lý hành cơng Đó xu hướng xã hội hóa cung ứng dịch vụ công, với việc áp dụng ngày rộng rãi tiến quản lý nhà nước, quản lý hành cơng ngày tinh giản với máy ngày đơn giản Điều đặt nhiệm vụ phải hướng tới việc thu hẹp hoạt động máy quản lý hành công nhu cầu tất yếu khách quan - Trình độ dân trí ngày cao vào người có nhận thức cụ thể hoạt động hiệu quan quản lý hành cơng Do họ muốn có tiếng nói quản lý hành cơng Quyền giám sát người dân, công khai, minh bạch nhu cầu thiết trở thành điều khoản nước gia nhập WTO Cần phải mở rộng quyền có ý kiến người dân đặc biệt vấn đề lớn có liên quan đến lợi ích người dân - Khu vực tư nhân ngày phát triển, tạo hội nhiều để họ tham gia vào hoạt động trước vốn nhà nước độc quyền (kinh tế, dịch vụ khoa học, công nghệ) Trong kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp trước nước ta, phủ thực nhà nước phúc lợi toàn năng, vừa quản lý tất cả, vừa kinh doanh lĩnh vực nguồn lực lại có hạn dẫn đến kinh tế tăng chậm, tính tích cực nhân dân không phát huy Bước vào kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện khơi dậy phát huy tiềm xã hội vào phát triển, khu vực tư nhân lợi ích tập thể coi trọng - Nhờ có trợ giúp cơng cụ mới, nhà nước có nhiều hội để lựa chọn hoạt động quản lý Sự phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật có ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý mang lại ý nghĩa đặc biệt, đòi hỏi phải đẩy mạnh cơng cải cách hành cơng Nhờ áp dụng cơng nghệ vào quản lý hành cơng bớt nhiều lao động không cần thiết, để đảm bảo tính xác khách quan xử lý thơng tin, từ tạo tính quy đại hoạt động máy quản lý hành cơng - Tính quốc tế hóa khu vực hóa, khu vực hoạt động kinh tế xã hội địi hỏi quản lý hành cơng quốc gia phải thay đổi để phù hợp với thông lệ quốc tế Qua việc xác lập hệ thống máy quản lý hành cơng, đội ngũ cán công chức, hệ thống văn pháp lý, thủ tục hành kèm theo phải đảm bảo cho khơng phù hợp với nước mà cịn phù hợp với thông lệ nước khu vực giới - Môi trường quản lý hành cơng có thay đổi nhanh chóng  Ngun nhân chủ quan: - Nền hành có sức ỳ, trì trệ mang tính kế thừa liên tục chế cũ tồn nhiều năm kinh tế tập trung, bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường cách tự động Hậu là: tác phong trì trệ, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng số cán công chức máy hành Đó ngun nhân trực tiếp làm suy thoái cản trở nỗ lực quản lý hành cơng, làm giảm lịng tin nhân dân doanh nghiệp vào nhà nước Giải vấn đề cần có tham gia chuyển động hệ thống trị, có chỉnh đốn mạnh mẽ vào liệt tổ chức xã hội - Hệ thống thể chế hành cơng công cụ thúc đẩy hoạt động kinh tế xã hội Việt Nam lại chậm đổi mới: vấn đề thể thiết chế máy phủ việc xây dựng văn quản lý hành cơng chưa đồng thiếu hồn thiện Từ mặt tạo kẽ hở khoảng trống quản lý, dẫn đến dễ bị lợi dụng trục lợi, làm giảm vai trò quản lý nhà nước, ngược lại thường tạo trói buộc bất hợp lý, gây cản trở tới tham gia chủ thể xã hội, hạn chế làm suy giảm hiệu hoạt động mặt đời sống kinh tế xã hội - Tổ chức máy quản lý hành cơng địi hỏi phải tổ chức lại cho phù hợp với điều kiện mới; thay máy cồng kềnh nặng hành quan liêu máy tinh giản, gọn nhẹ cấp thiết phù hợp với xu thời đại Muốn phải đổi vai trò nhà nước so với trước đây: Chính phủ cần chuyển dần từ vai trị tác nhân yếu, trực tiếp tham gia hoạt động sang vai trò người thúc đẩy phát triển, người trọng tài để xử lý vấn đề phát sinh - Phương thức tác động quản lý hành cơng đến đối tượng quản lý thay đổi hoạt động cán công chức phải thay đổi theo Đội ngũ cơng chức cịn chưa theo kịp, chưa đáp ứng địi hỏi mới, nên cần có thay đổi để hồn thiện đội ngũ Vì cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho vừa có đủ trình độ để gánh vác cơng việc chun mơn ngày địi hỏi cao, vừa có tư cách phẩm chất đạo đức tốt để đảm trách hành phục vụ theo yêu cầu phát triển xã hội Tóm lại cải cách hành cơng khơng xuất phát từ địi hỏi, thích ứng máy hành cơng hoạt động kinh tế xã hội, mà từ địi hỏi từ hành cơng Cả yếu tố bên bên hành cơng có thay đổi, phát triển Do cải cách hành cơng mang tính tất yếu quốc gia, giai đoạn phát triển khác Đó cách thức để máy quản lý hành cơng nước ta hoạt động có hiệu đáp ứng yêu cầu xã hội thúc đẩy xã hội phát triển bền vững với mục tiêu “dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Câu 12: Biện pháp để đảm bảo việc thực thi pháp luật nghiêm minh quan nhà nước cán công chức  Cải cách hành cơng hoạt động sửa đổi hoàn thiện câu lĩnh vực tổ chức quản lý điều hành quan hành nhà nước, làm cho máy chế hợp lý phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước  Cải cách hành công thức chất cải cách hoạt động quan hành nhà nước Đối với nước ta giai đoạn độ lên Chủ nghĩa Xã hội cuối cảnh tồn cầu hóa cách mạng khoa học cơng nghệ, nhiệm vụ cải cách hành cơng nặng nề trở thành vấn đề thiết tiến hành phát triển đồ Trong việc đảm bảo việc thực thi pháp luật nghiêm minh quan nhà nước cán công chức nội dung quan trọng - Cung cấp đầy đủ cho cán bộ, công chức thông tin sách pháp luật nhà nước để vận dụng, giải công việc theo chức trách thẩm quyền Muốn vậy, việc cập nhật thông tin pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác phải trở thành nhiệm vụ buộc cán công chức - Thực quy chế dân chủ sở, chế độ thông tin công khai cho dân chủ trương, sách nhà nước, quyền địa phương Chế độ lãnh đạo, chủ chốt ngành Trung ương, địa phương định kỳ trực tiếp gặp gỡ, đối thoại, giải vấn đề đặt - Phát huy hiệu lực thiết chế tra, kiểm soát tài phán để đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nước, giữ gìn kỷ cương xã hội Phân định rõ trách nhiệm quan tra tồ án hành việc giải khiếu kiện với nhân dân quan cán công chức - Mở rộng dịch vụ tư vấn pháp luật cho nhân dân, người nghèo, người thuộc diện sách đồng bào dân tộc người, vùng sâu vùng xa, điều cần đặc biệt quan tâm hiểu biết hạn chế pháp luật người dân dẫn đến xảy tình trạng người dân sống khơng có pháp luật, dễ xảy vi phạm pháp luật Câu 13: Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán công chức cải cách hành cơng nước ta  Cải cách hành hoạt động sửa đổi hoàn thiện câu lĩnh vực tổ chức quản lý điều hành quan hành nhà nước, làm cho máy chế hợp lý phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước  Nội dung cải cách hành cơng bao gồm: cải cách thể chế hành cơng, cải cách tổ chức máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cải cách tài cơng  Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán công chức cải cách hành cơng - Đánh giá lại cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức - Xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức máy hành nghiệp theo loại: + cán cơng chức làm tham mưu hoạch định sách + cán cơng chức ngạch hành nghiệp cán quyền sở VD: ban hành văn pháp luật liên quan đến kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức Các quy định đào tạo bồi dưỡng công chức vừa phủ ban hành Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 Nghị định áp dụng công chức quy định Nghị định số 6/2010/NĐ-CP ngày 25/02/2010 Chính Phủ cơng chức cấp xã quy định khoản điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2019 phủ Mục tiêu việc đào tạo bồi dưỡng công chức để trang bị kiến thức, kỹ phương pháp thực nhiệm vụ, cơng vụ, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chuyên nghiệp, có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức gồm có: tập trung, bán tập trung, vừa làm vừa học từ xa - Tiếp tục đổi nội dung chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng VD: chưa thực đổi công tác đào tạo, trì nếp cũ với chút ý tưởng cải cách đủ làm quảng cáo cho đổi Thể chỗ: nặng lý thuyết, giảng, nói mà khơng thực hành, cịn đào tạo theo cung, có đào tạo, bồi dưỡng chưa xuất phát từ nhu cầu đào tạo thực tế - Chú trọng nâng cao kiến thức kỹ hành cho đội ngũ cán công chức theo trách nhiệm, nhiệm vụ đảm nhận Mỗi loại cán công chức có chương trình, nội dung đào tạo bồi dưỡng phù hợp VD: Hiện nay, dù có biện pháp đổi khâu đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, song, ơng Đinh Duy Hịa Vụ trưởng Vụ CCHC (Bộ Nội vụ) cho biết: “Theo thống kê chưa đầy đủ, có tới 30% cơng chức cấp xã chưa qua đào tạo quan hành nhà nước, có khoảng 30% cán cơng chức làm việc có hiệu cao, số cịn lại khơng có hiệu đặc biệt” Bên cạnh đó, nhiều cán cơng chức khơng chịu khó tu dưỡng rèn luyện q n tâm với vị trí Đó hậu việc tuyển dụng theo cấu, theo trình độ cấp khơng theo khả đáp ứng nhu cầu công việc Kết hợp loại hình đào tạo cán cơng chức, kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khơng quy, đào tạo nghiên cứu gửi đào tạo nước - Tổ chức lại hệ thống đào tạo bồi dưỡng cán công chức, điều chỉnh phân công sở đào Tạo điều kiện để Học viện Hành Quốc gia, trường đào tạo cán tỉnh thành phố chủ động đào tạo phận nhân lực phục vụ máy hành nhà nước trung ương địa phương Hiện có 6000 sở cấp huyện đào tạo cán cơng chức Học viện Hành Quốc gia Tuy nhiên, chưa tâm đến phát triển đội ngũ giáo viên cho sở đào tạo bồi dưỡng, chưa đầu tư xây dựng sở đào tạo bồi dưỡng cán công chức thành trung tâm đào tạo đại Câu 14: Giải pháp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam  Cải cách hành hoạt động sửa đổi hồn thiện câu lĩnh vực tổ chức quản lý điều hành quan hành nhà nước, làm cho máy chế hợp lý phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước  Giải pháp nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức - Tăng cường biện pháp giáo dục cán bộ, công chức ý thức trách nhiệm tận tâm tận tuỵ với công việc - Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức VD: Luật cán công chức Quốc hội thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 thức luật hóa quy định Đào tạo cán công chức cụ thể thực quy định điều 15, Mục 3, chương II Đây xem bước tiến việc đề cao cụ thể hóa quy định đạo đức công vụ thành quy định luật Tuy nhiên, cịn có mơ hồ việc xác định đạo đức cán công chức việc cơng chức xử lý theo hướng bất lợi hay có lợi cho người dân tùy theo mối quan hệ thân tình khoản thù lao, quà cáp không nằm quy định - Tôn vinh nghề nghiệp, danh dự cán bộ, công chức VD: hàng năm, nhà nước tổ chức tôn vinh cán bộ, công chức tiêu biểu, có thành tích xuất sắc lao động, sản xuất cơng tác tích cực chăm lo đời sống bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng người dân - Ban hành thực nghiêm quy chế công vụ, gắn liền với thực quy chế dân chủ quan hành nhà nước Các quy chế công vụ ban hành như: quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí, quy định khai thác sử dụng liệu, quy tắc ứng xử cán công nhân viên chức - Triệt để thực nguyên tắc cơng khai hóa hoạt động cơng vụ, công việc quan hệ trực tiếp với người dân lĩnh vực tài ngân sách Đảm bảo thực kỷ cương có máy, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật cán công chức Hiện quy trình giải cơng vụ cịn chưa minh bạch - Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu tham nhũng máy nhà nước, thực chế độ kiểm toán chế độ bảo vệ cộng sản ngân sách nhà nước Chúng ta đẩy mạnh chiến chống tham nhũng máy nhà nước, bước đầu đạt kết ngày 26/10/2010, tổ chức minh bạch quốc tế (TI) công bố số cảm nhận tham nhũng 2010 (CPI) Việt Nam xếp hạng 116/178 quốc gia vùng lãnh thổ, với điểm số 2,7/10 tăng hạng so với năm 2009 Tuy nhiên tham nhũng vấn nạn máy hành chính, gây ảnh hưởng đến uy tín nhà nước Ví dụ điển vụ PMU18, hay ông Huỳnh Ngọc Sỹ năm làm việc dự án đại lộ Đông Tây với số tiền nhận hối lộ lên đến 800.000 USD Câu 15: Nội dung cải cách tài cơng Cải cách hành cơng hoạt động sửa đổi hồn thiện khâu lĩnh vực tổ chức quản lý điều hành quan hành nhà nước, làm cho máy chế hợp lý phù hợp với yêu cầu giai đoạn phát triển đất nước Nội dung: Đổi chế phân cấp quản lý tài ngân sách - Đảm bảo tính thống hệ thống tài Quốc gia vai trò chủ đạo Ngân sách trung ương, đồng thời phát huy tính chủ động động, sáng tạo trách nhiệm địa phương ngành quản lý điều hành tài ngân sách - Hiện nước ta có hệ thống luật để quản lý thống hệ thống tài quốc gia: luật bảo hiểm, luật chứng khoán, luật tổ chức tín dụng, luật ngân sách nhà nước, luật ngân hàng nhà nước Tuy nhiên việc quản lý nhà nước chưa thật đồng thiếu thống Đảm bảo quyền định ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp - Hội đồng Nhân dân cấp có thẩm quyền định ngân sách địa phương Tạo điều kiện cho quyền địa phương chủ động xử lý công việc địa phương, quyền chủ động đơn vị sử dụng ngân sách phạm vi dự toán duyệt phù hợp với chế độ sách - Phân biệt rõ quan công quyền tổ chức nghiệp, dịch vụ cơng quản lý tài - Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành Xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế thay chế độ tính tốn kinh phí vào kết chất lượng hoạt động tăng cường quyền chủ động quan sử dụng ngân sách - Theo Thông tư số 59/2011/TT-BTC hướng dẫn thực chế quản lý tài biên chế tổng cục thuế tổng cục hải quan Nguồn kinh phí hoạt động tổng cục thuế tổng cục hải quan phân bổ hàng năm theo mức ổn định 1,9% dự toán thu ngân sách nhà nước hàng năm quốc hội định Và phải tự chi trả khoản chi tăng thêm theo sách Đổi chế tài khu vực dịch vụ cơng - Xây dựng quan niệm dịch vụ công Nhà nước có trách nhiệm chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân, công việc dịch -      vụ quan nhà nước trực tiếp đảm nhận Trong lĩnh vực phải cần định rõ công việc nhà nước phải đầu tư trực tiếp thực công việc cần phải chuyển cho tổ chức xã hội đảm luyện hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát quan nghiệp hành - Một hành phục vụ phải tiến tới xã hội hóa dịch vụ cơng Đây giải pháp quan trọng đáp ứng tốt yêu cầu nhân dân Ban hành chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu, trường đại học, bệnh viện, viện nghiên cứu điều thể rõ qua báo cáo ban chấp hành trung ương khóa đại hội đại biểu khóa 10 nghị 43/2006/NĐ-CP phủ “quy định quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp công lập” triển khai áp dụng đơn vị nghiệp công lập, đặc biệt trường đại học, bệnh viện, viện nghiên cứu thành phố lớn VD: trường đại học như: Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Đại học Ngoại thương, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Ngoại ngữ Hà Nội Viện Đại học Mở giáo dục đào tạo giao tự chủ tài theo tinh thần nghị 10 – 2002 phủ Tuy nhiên trường gặp khó khăn mà bị cắt 50% ngân sách nhà nước cho chi thường xuyên, đó, họ khơng quyền tự chủ tiêu tuyển sinh mức thu học phí nên sau thời gian hoạt động, đơn vị rơi vào tình trạng thu đủ chi - Thực thí điểm để áp dụng rộng rãi số chế tài - Cho thuê đơn vị dịch vụ công, cho thuê đất để xây dựng nhà trường, bệnh viện đất đai đơn vị dịch vụ công lập thuộc sở hữu nhà nước; nhiên, việc sử dụng đất sở dịch vụ cơng nhiều nơi cịn hiệu - Xây dựng chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội cán công chức đơn vị dân lập - Tạo chế khuyến khích nhà đầu tư nước, nước đầu tư phát triển sở đào tạo dạy nghề, đại học, đại học sở chữa bệnh có chất lượng cao thành phố, khu cơng nghiệp khuyến khích liên doanh đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực VD: Việc gia tăng tăng vốn đầu tư thực thể môi trường đầu tư kinh doanh nước ta ngày cải thiện tạo điều kiện để dự án sau cấp phép triển khai có hiệu Trong năm gần đây, cấu đầu tư nước ngồi có chuyển biến tích cực, vượt bậc đặc biệt việc gia tăng tỷ trọng đầu tư vào kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật số ngành mũi nhọn số lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp - Thực chế khốn số loại dịch vụ cơng như: vệ sinh thị, cấp nước, xanh, cơng viên  Đổi cơng tác kiểm tốn quan hành cơng đơn vị nghiệp công lập - Nâng cao trách nhiệm hiệu sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Ngồi việc theo dõi việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước doanh nghiệp nhà nước, cần phải ý tới quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập việc chấp hành chế độ tài theo quy định pháp luật VD: tài quan hành chính, đơn vị nghiệp: định mức chế độ chi tiêu lạc hậu, thiếu cụ thể, không đồng Cơ chế quản lý biên chế, quản lý kinh phí ngân sách cịn bất cập, chưa tạo động lực khuyến khích sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu quả, dẫn đến tình trạng lãng phí phổ biến - Xóa bỏ tình trạng nhiều đầu mối tra, kiểm toán quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập Thực dân chủ công khai, minh bạch hoạt động tài cơng VD: Doanh nghiệp sản xuất sản phẩm dịch vụ nên lợi nhuận đặt lên hàng đầu dễ dẫn đến việc doanh nghiệp dễ chạy theo lợi nhuận mà dẫn đến làm hàng giả hàng nhái, chất lượng dịch vụ giảm cạnh tranh khơng lành mạnh nhằm cạnh tranh thị phần hàng hóa dịch vụ VD: tình trạng doanh nghiệp đầu tư Việt Nam đánh trống ghi tên: có nghĩa đăng ký đầu tư xong chiếm đất chuyển nhượng sang tay nhà đầu tư khác nhằm kiếm chênh lệch dẫn đến nhiều dự án nằm treo việc giữ đất doanh nghiệp gây