Thực trạng sử dụng nguồn lao động nông thôn

Đề tài nghiên cứu khoa học Lời nói đầu Trớc xu phát triển nh vũ bảo khoa học công nghệ, toàn cầu hoá, đặc biệt lên kinh tế tri thức nguồn lực ngày trở nên khan Thì ngày ngời đợc xem xét yếu tố bản, yếu tố động cho phát triển bền vững Chính ngời đợc đặt vào vị trí trung tâm, ngời vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế xà hội, tốc độ phát triển kinh tế quốc gia ngời định Việt nam quốc gia có truyền thống nông nghiệp lâu đời, nông thôn chiếm 70% lao động xà hội nguồn lực lao động dồi dào, đầy tiềm cho phát triển kinh tế xà hội, góp phần thực thành công trình CNH - HĐH (công nghiệp hoá đại hoá) đất nớc Nhng thách thức lớn cho vấn đề sử dụng lao động nông thôn, mà tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm lớn có nguy ngày gia tăng làm kìm hảm phát triển đất nớc Chính mà em chọn đề tài Sử dụng nguồn lao động nông thôn để góp phần ý kiến vào việc giải việc làm nông thôn nớc ta Em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Vĩnh Giang đà giúp đỡ em hoàn thành đề tài Tuy nhiên hiểu biết em vấn đề hạn chế nên em hy vọng thầy cho em ý kiến để lần sau để em hoàn thiện đề tài áp dụng vào giải việc làm nông thôn quê hơng em cách tốt Em xin chân thành cảm ơn SV: Đinh Trọng Vân Phần I Cơ sở lý luận nguồn lao động sử dụng nguồn lao động nông thôn I Các khái niệm liên quan đến nguồn lao động sử dụng nguồn lao động nông thôn Các khái niệm bản: Đề tài nghiên cứu khoa học a) Khái niệm chung lao động Lao động hoạt động có mục đích ngời nhằm biến đổi vật chất tự nhiên thành cải vật chất cần thiết cho đời sống Trong trình sản xuất, ngời sử công cụ lao động tác động lên đối tợng lao động nhằm tạo sản phẩm phục vụ cho lợi ích ngời Lao động điều kiện chủ yếu cho tồn xà hội loài ngời, sở tiến kinh tế, văn hoá xà hội Nó nhân tố định trình sản xuất Nh động lực trình triến kinh tế, xà hội quy tụ lại ngời Con ngời với lao động sáng tạo họ vấn đề trung tâm chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Vì vậy, phải thực giải phóng sức sản xuất, khai thác có hiệu tiềm thiên nhiên, trớc hết giải phóng ngời lao động, phát triển kiến thức khả sáng tạo ngời Vai trò ngời lao động phát triển kinh tế đất nớc nói chung kinh tế nông thôn nói riêng quan trọng Nguồn lao động toàn ngời độ tuổi lao động có khả lao động ( theo quy định nhà nớc: nam có tuổi từ 16-60; nữ tuổi từ 16-55) Lực lợng lao động phận nguồn lao động bao gồm ngời độ tuổi lao động, có việc làm kinh tế quốc dân ngời thất nghiệp nhng có nhu cầu tìm việc làm b) Khái niệm nguồn lao động nông thôn - Khái niệm nguồn lao động nông thôn Nguồn lao động nông thôn phận dân số sinh sống làm việc nông thôn độ tuổi lao động theo qui định pháp luật (nam từ 16 đến 60 tuổi, nữ từ 16 đến 55 tuổi) có khả lao động Lực lợng lao động nông thôn phận nguồn lao động nông thôn bao gồm ngời độ tuổi lao động có khả lao động, có việc làm ngời thất nghiệp nhng có nhu cầu tìm việc làm Tuy nhiên đặc điểm, tính chất, mùa vụ công việc nông thôn mà lực lợng tham gia sản xuất nông nghiệp ngời độ tuổi lao động mà có ngời dới độ tuổi lao động tham gia sản xuất với công việc phù hợp với mình.Từ khái niệm nguồn lao động nông thôn mà ta thấy lao động nông thôn dồi dào, nhng thách thức việc giải việc làm nông thôn - Khái niệm việc làm Đề tài nghiên cứu khoa học Trớc chế kế hoạch hoá tập trung ngời lao động đợc coi có việc làm đợc xà hội thừa nhận ngới làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vùc nhµ níc vµ khu vùc kinh tÕ tập thể Trong chế nhà nớc bố trí việc làm cho ngời lao động Hiện nay, kinh tế nớc ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan niệm việc làm đà thay đổi cách Theo điều 13 chơng Bộ luật lao động nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 đà ban hành: "Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm đợc thừa nhận việc làm" Với quan niệm việc làm nh làm cho nội dung việc làm đợc mở rộng tạo khả to lớn để giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều ngời Điều đợc thể hai góc độ: +Thị trờng việc làm đợc mở rộng bao gồm tất thành phần kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh không hạn chế mặt không gian (trong nớc, nớc ) + Ngời lao động đợc tự hành nghề đợc tự liên doanh, liên kết tự thuê mớn lao động theo pháp luật hớng dẫn Nhà nớc để tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động Để hiểu thêm khái niệm việc làm ta cần hiểu thêm hai khái niệm sau: Thứ nhất: việc làm đầy đủ : theo định nghĩa việc làm đầy đủ sử dụng lao động giải qut viƯc lµm ë ViƯt Nam (trang 23- Nhµ xt thật), việc làm đầy đủ thoả mÃn nhu cầu việc làm có khả lao động kinh tế quốc dân Hay nói cách khác việc làm đầy đủ trạng thái mà ngời có khả lao động, muốn làm việc tìm đợc việc làm thời gian ngắn Thứ hai: thiếu việc làm: đợc hiểu không tạo đợc điều kiện cho ngời lao ®éng sư dơng hÕt thêi gian lao ®éng cđa - Khái niệm tạo việc làm Tạo việc làm cho ngời lao động phát huy sử dụng tiềm sẳn có đơn vị, địa phơng ngời lao động nhằm tạo công việc hợp lý ổn định đầy đủ xong việc làm phải đem lại thu nhập đảm bảo thoả mÃn nhu cầu đời sống hàng ngày cho ngời lao động - Khái niệm sử dụng nguồn lao động Là hình thức phân công ngời lao động vào công việc công việc có đặc tính khác chuyên môn, hình thái Sử dụng có hiệu nguồn lao động thực Đề tài nghiên cứu khoa học chất việc phân bố nguồn lao động cách hợp lý cho việc sử dụng lao động đạt đợc mục đích tăng trởng phát triển kinh tế - xà hội Phân bố nguồn lao động việc phân phối, bố trí hình thành nguồn lao động theo quy luật, xu hớng tiến vào lĩnh vực hoạt động, ngành kinh tế, vùng lÃnh thỗ Xét chất đổi tình trạng phân công lao động ngày tiến đạt trình độ ngày cao Phân bố nguồn lao động hợp lý phải phối hợp kết hợp hài hoà nhiều biện pháp phân bổ theo lĩnh vực sản xuất, ngành, néi bé ngµnh kinh tÕ, tõng vïng l·nh thỉ ph¹m vi qc gia Mét xu híng cã tÝnh quy luật lực lợng lao động đợc phân bổ lĩnh vực sản xuất vật chất ngày giảm kinh tế phát triển nhu cầu hởng thụ văn hoá tinh thần ngày cao nhu cầu vô hạn Đào tạo lao động, nâng cao trình độ lành nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật, chăm sóc sức khoẻ cho ngời lao động, nâng cao lực quản lý, đạo tổ chức sản xuât Trong lĩnh vực không sản xuất vật chất phân bổ tỷ trọng lớn lao động vào ngành nghiên cứu khoa học, y tế giáo dục, văn hoá thể thao, giảm lao động quản lý hành chính, lao động quản lý.Trong lĩnh vực sản xuất vật chất tăng tỷ trọng lao động, giảm tỷ lao động ngành nông nghiệp, tăng suất lao động ngành thuận lợi tác động trở lại ngành nông nghiệp Vai trò nguồn lao động nông thôn Lao động ba nhân tố trình sản xuất thời đại ngày mà nguồn lực trở nên khan đợc xem xét yếu tố quan trọng trình sản xuất, vai trò nguồn lao động nói chung nguồn lao động nông thôn nói riêng quan trọng trình phát triển kinh tế đất nớc Đặc biệt giai đoạn nớc ta thực CNH - HĐH đất nớc CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn đợc đặc biệt quan tâm Vì lao động nông thôn có vai trò quan trọng đợc thể qua mặt sau: a Nguồn lao động nông thôn tham gia vào trình phát triển ngành kinh tế quốc dân Đề tài nghiên cứu khoa học Trong giai đoạn đầu trình công nghiệp hoá, nguồn lực nông nghiệp có số lợng lớn chiếm tỷ trọng cao tổng số lao động xà hội Song, với phát triển trình công nghiệp hoá, nguồn nhân lực nông nghiệp vận động theo xu hớng giảm xuống tơng đối tuyệt đối Quá trình biến đổi ®ã diƠn theo hai giai ®o¹n sau: - Giai đoạn đầu: diễn đất nớc bắt đầu công nghiệp hoá, nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hoá, suất lao động nông nghiệp đợc giải phóng trở nên d thừa đợc ngành khác thu hút, sử dụng vào hoạt động sản xuất- dịch vụ Nhng tốc độ tăng tự nhiên lao động khu vực công nghiệp lớn tốc độ thu hút lao động d thừa từ nông nghiệp, thời kỳ tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm tơng đối, số lợng lao động tuyệt đối tăng lên Giai đoạn dài hay ngắn tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế đất nớc định Chúng ta nhìn thấy tợng Việt Nam tợng có nhiều nông dân bỏ ruộng làm việc phi nông nghiệp khác làm thuê với thu nhập cao làm nông nghiệp - Giai đoạn thứ hai: kinh tế đà phát triển trình độ cao, suất lao động nông nghiệp tăng nhanh suất lao động xà hội đạt trình độ cao Số lao động dôi nông nghiệp giải phóng đà đợc ngành khác thu hút hết Vì giai đoạn số lợng lao động nông thôn giảm tơng đối tuyệt đối Chúng ta trình công nghiệp hoá đại hoá chủ trơng công nghiệp hoá đại hoá nông thôn, hi vọng nâng cao đợc suất lao động nông thôn, từ bớc rút bớt đợc lao động nông thôn để tham gia vào ngành sản xuất khác b Nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất lơng thực thực phẩm Nớc ta nớc có truyền thống nông nghiệp lâu đời dân số sông chủ yếu nghề nông Vì vậy, nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất nông nghiệp đông đảo Cùng với lên kinh tế gia tăng dân số nhu cầu lơng thực thực phẩm ngày gia tăng Việc sản xuất lơng thực thực phẩm đạt đợc ngành nông nghiệp sức lao động để tạo lơng thực, thực phẩm nguồn lao động nông thôn cung cấp Nền kinh tế phát triển gắn với phát triển trình đô thị hoá, thu nhập ngời dân tăng lên đòi hỏi khối lợng lơng thực, thực phẩm ngày lớn yêu cầu chất lợng ngày cao Để đáp ứng đủ số lợng đáp ứng Đề tài nghiên cứu khoa học yêu cầu chất lợng nguồn lao động nông thôn phải đợc nâng cao trình độ tay nghề kinh nghiệm sản xuất Nh đà biết vào năm 1980 kỷ trớc hàng năm phải nhập hàng triệu lơng thực, năm bình quân lơng thực đầu ngời đạt 268,2 kg/ngời/năm Nhng chất chất lợng nguồn lao động nông thôn ngày đợc nâng cao năm sau đó, đặc biệt thời gian gần nh : số lợng, trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề, học vấn ngời lao động ngày đợc nâng lên Nên suất sản lợng lơng thực tăng nhanh số lợng chất lợng Không cung cấp lơng thực, thực phẩm ổn định cho nhu cầu nớc mà năm đà xuất nông sản, thu đợc ngoại tệ đáng kể cho đất nớc thời gian qua đà tạo điều kiện vật chất cho trình CNH - HĐH đất nớc Để việc cung cấp lơng thực, thực phẩm ổn định chất lợng không ngừng đợc nâng cao nguồn lao động nông thôn đóng vai trò quan trọng c Nguồn lao động nông thôn tham gia vào trình sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nông - Lâm - Thuỷ sản Công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản với yếu tố đầu vào sản phẩm mà ngời lao động nông thôn làm Trong thời kỳ CNH - HĐH phát triển công nghiệp chế biến quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp Đề tài nghiên cứu khoa học d Lao động nông thôn thị trờng tiêu thụ sản phẩm ngành khác Lao động nông thôn thị trờng tiêu thụ sản phẩm rộng lớn ngành khác thân ngành nông nghiệp Tại thời điểm 01/07/2003, lực lợng lao động nớc 42.128.343 ngời Trong đố, khu vực nông thôn có 31.941.500 lao động chiếm 75,82% lợc lợng lao động toàn quốc Đến thời điểm 01/7/2004, lực lợng lao động nớc có 43,255 triệu lao động tăng gần 2.7%so với thời điểm 01/07/2003 Trong lực lợng lao động nông thôn có 32,706 triệu ngời, chiếm 75,6% lực lợng lao động nớc Với dân số 30 triệu nói nông thôn thị trờng tiêu thụ rộng lớn cần phải đợc khai thác triệt để Đặc điểm nguồn lao động nông thôn Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp có đặc điểm khác với đặc điểm ngành khác Vì vậy, lao động nông thôn có đặc điểm khác với lao động ngành kinh tế khác, cụ thể biểu mặt sau: a Lao động nông thôn mang tính thời vụ Đây đặc điểm dặc thù xáo bỏ đợc lao động nông thôn Nguyên nhân nét đặc thù do: đối tợng sản xuấ nông nghiệp trồng vật nuôi chúng thể sống trình tái sản xuất tự nhiên tái sản xuất kinh tế đan xen Cùng loại trồng vật nuôi vùng khác có điều kiện tự nhiên khác chúng có trình sinh trởng phát triển khác Tính thời vụ nông nghiệp vĩnh cửu xáo bỏ đợc trình sản xuất tìm cách làm giảm tính thời vụ sản xuất nông nghiệp Từ đặt vấ đề cho việc sử dụng yếu tố đầu vào qúa trình sản xuất, đặc biệt vấn đề sử dụng lao động nông thôn cách hợp lý cã ý nghÜa rÊt quan träng b Nguån lao ®éng nông thôn tăng số lợng Dân số đợc coi yếu tố định số lợng lao động: qui mô cấu dân số có ý nghĩa định đến qui mô cấu nguồn lao động Tính đến ngày 01/07/2002, dân số nông thôn có 60 (triệu ngời), chiếm 75,1% dân số nớc Trong có 30.984 (ngàn ngời) thuộc lực lợng lao động thờng xuyên, chiếm 76,1% tổng lực lợng lao động thờng xuyên nớc Trong 76% lao động khu vực sản xuất nông - lâm - nghiệp Do phát triển trình đô thị hoá thu hẹp dần tốc độ tăng tự nhiên dân số nông thôn thành thị nên tỷ lệ dân số nh lực lợng lao động so với nớc ngày Đề tài nghiên cứu khoa học giảm Mặc dù vậy, qui mô dân số nguồn lao động nông thôn đến năm 2005 tiếp tục gia tăng với tốc độ cao Dự báo đến năm 2005 lực lợng lao động thờng xuyên nớc khoảng 44,6 triệu ngời (bình quân năm từ 2000 đến 2005 năm tăng thêm khoảng 1,2 triệu lao động) tỷ lệ lao động nông thôn giảm từ 77,4% (năm 2002 xuống khoảng 74% năm 2005) bình quân hàng năm tỷ lệ giảm khoảng 0,7%, năm 2000 - 2002 giảm bình quân hàng năm tỷ lệ 0,65% lực lợng lao động nông thôn Việt Nam năm 2005 vào khoảng 33 (triệu ngời) c Chất lợng nguồn lao động nông thôn cha cao Chất lợng ngời lao động đợc đánh gía qua trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật sức khoẻ - Trình độ học vấn chuyên môn kỹ thuật: nguồn lao động nớc ta đông số lợng nhng phát triển nguồn nhân lực nớc ta nhiều hạn chế, nhiều mặt cha đáp ứng đợc yêu cầu khắt khe bối cảnh ®Êt níc ®ang héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ®Ỉc biệt chuẩn bị gia nhập tổ chức WTO thời gian tới nông nghiệp đợc xem mạnh Riêng lao động nông thôn chiếm 3/4 lao động nớc Tuy nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn cha phát huy hết tiềm trình độ chuyên môn lao động thấp kỹ thuật lạc hậu Do đó, để có nguồn lao động với trình độ chuyên môn kỹ thuật cao nhà nớc cần phải có sách đào tạo bồi dỡng để có nguồn nhân lực đủ trình độ để phát triển đất nớc - Về sức khoẻ Sức khoẻ ngời lao động liên quan đến lợng calo tối thiểu cung cấp cho thể ngày, môi trớng sống, môi trờng làm việc,vv Nhìn chung lao động nớc ta thu nhập thấp nên dẫn đến nhu cầu thiết yếu hàng ngày cha đáp ứng đợc cách đầy đủ Vì vậy, sức khẻo nguồn lao động nớc nói chung nông thôn nói riêng cha tốt II Các nhân tố ảnh hởng đến nguồn lao động nông thôn Các nhân tố ảnh hởng đến số lợng lao động a Dân số Dân số đợc coi yếu tố định số lợng lao động : qui mô cấu dân số có ý nghĩa định đến qui mô cấu nguồn lao động Các yếu tố ảnh hởng đến biến động dân số là: phong tục, tập quán Đề tài nghiên cứu khoa học nớc, trình độ phát triển kinh tế, mức độ chăm sóc y tế sách nớc vấn đề khuyến khích hạn chế sinh đẻ Từ ảnh hởng đến qui mô dân số, đến nguồn lao động Tình hình tăng dân số giới có khác nớc Nhìn chung nớc phát triển có mức sống cao tỷ lệ tăng dân số thấp: ngợc lại nớc phát triển tỷ lệ tăng dân số cao Tỷ lệ tăng dân số giới 1,8%, nớc Châu - 3% nớc Châu Phi - 4% Còn Việt Nam số 1.47% ( năm 2003) 1.44% ( năm 2004) Hiện 3/4 dân số sống nớc phát triển, dân số tăng nhanh phát triển kinh tế tăng chậm, làm cho mức sống dân c không tăng lên đợc tạo áp lực lớn việc giải việc làm Do kế hoạch hoá dân số đôi với phát triển kinh tế vấn đề quan tâm n ớc phát triển có Việt Nam Đặc biệt nông thôn tỷ lệ tăng dân số cao thành thị tỷ lệ phụ nữ sinh thứ nông thôn cao gấp đôi so với thành thị ( 24% so với 13%) Đề tài nghiên cứu khoa học b.Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động phần trăm dân số độ tuổi lao động tham gia lực lợng lao động tổng số nguồn nhân lực Nhân tố tác ®éng ®Õn tû lƯ tham gia lao ®éng lµ bé phận dân số độ tuổi lao động Nhng đặc điểm lao động nông thôn bao gồm ngời dới độ tuổi lao động thích hợp với số công việc phát huy đợc khả họ c Thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp Thất nghiệp tợng ngời độ tuổi lao động có khả lao động, việc làm nhng tích cực tìm việc làm thời điểm điều tra Số ngời việc làm ảnh hởng đến số ngời làm việc ảnh hởng đến kết hoạt động kinh tế.Thất nghiệp vấn đề trung tâm quốc gia không tác động mặt kinh tế mà ảnh hởng đến vấn đề xà hội Theo cách tính thông thờng tỷ lƯ thÊt nghiƯp tÝnh b»ng tû lƯ % gi÷a tỉng sè ngêi thÊt nghiƯp víi tỉng sè ngn lao ®éng Nhng nớc phát triển tỷ lệ thất nghiệp cha phản ánh thực nguồn lao động cha sử dụng hết Trong thống kê thất nghiệp nớc phát triển, số ngời nghÌo thêng chiÕm tû lƯ rÊt nhá vµ hä thất nghiệp họ cố gắng không để thời gian kéo dài Bởi họ nguồn lực dự trữ, họ phải chấp nhận việc có Do nớc phát triển biểu tình trạng cha sử dụng hết lao động ngời ta sử dụng khái niệm thất nghiệp hữu hình thất nghiệp trá hình Thất nghiệp trá hình bao gồm bán thất nghiệp thất nghiệp vô hình Tình trạng xảy phổ biến nông thôn nớc phát triển nh nông thôn Việt nam d Dòng di chuyển nông thôn thành thị thành thị Trớc năm 1986 dòng di chuyển nông thôn - đô thị đặc biệt đô thị lớn đợc hạn chế tới mức tối đa chủ yếu dới dạng phân công công tác Tuy nhiên, với thành công sách khoán nông nghiệp, việc xoá bỏ chế độ bao cấp phân phối, sách cải cách khu vực nông nghịêp nông thôn, đô thị hoá nới lỏng chế độ hộ đà tạo nên dòng di chuyển lao động từ nông thôn thành phố, thị xÃ, thị trấn làm thuê dài ngày tìm việc làm tháng nông nhàn để có thu nhập cao Tính chung toàn quốc, di dân nông thôn, đô thị có cờng độ khoảng 150 - 200.000 ngời năm Các đô thị lớn có tỷ lệ di dân cao Hà Nội, Thành Phố Hồ Chí Minh, bình quân năm có khoảng từ 55.000-80.000 ngêi di c, chiÕm kho¶ng 40-45% tỉng sè dân tăng lên hàng năm thành phố Điều ®ã ®· dÉn tíi sè lao ®éng ë 10