CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN
Các tiêu chí đánh giá chất lượng lực lượng lao động
1.Trình đ h c v nộng nông thôn ọc vấn ấn đề chung về chất lượng lao động nông thôn
Trình độ học vấn là một chỉ tiêu quan trọng đánh giá sự phát triển của một quốc gia Bởi vì thực tế cho thấy phần lớn các quốc gia có trình độ học vấn cao thì nền kinh tế xã hội phát triển nhanh hơn các quốc gia có trình độ học vấn thấp hơn.
Trình độ học vấn có được là nhờ một hệ thống giáo dục phổ thông Giáo dụcPhổ thông là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lao động Vai trò của giáo dục phổ thông là rất quan trọng, giáo dục phổ thông trang bị cho con người những hiểu biết cơ bản về tự nhiên, khoa học, xã hội, đồng thời giáo dục phổ thông chuẩn bị những kiến thức cơ sở để con người có thể học lên trình độ mức cao hơn. Giáo dục phổ thông có thể giúp con người khám phá ra tiềm năng, thế mạnh của mình và trên cơ sở có tri thức, có trí tuệ người lao động có thể tác động vào cuộc sống, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội Giáo dục phổ thông cung cấp cho con người những kiến thức cơ bản về kỹ năng đọc, viết và tính toán với một trình độ nhất định, điều đó rất cần thiết trong công việc và trong cuộc sống.
Trình độ học vấn của lực lượng lao động được đánh giá qua các chỉ tiêu:
Tỷ lệ lao động đã tốt nghiệp tiểu học so với tổng lực lượng lao động.
Bậc tiểu học là bậc thấp nhất giúp con người có thể hiểu biết được những kiến thức cơ bản nhất, giúp con người biết đọc, biết viết, biết tư duy, tính toán và học lên bậc cao hơn.
Tỷ lệ lực lượng lao động đã tốt nghiệp tiều học so với tổng số lực lượng lao động Số lao động đã tốt nghiệp tiểu học
*100% Tổng số lực lượng lao động
Tỷ lệ này phản ánh số lao động chỉ mới đạt đến trình độ văn hóa ở bậc tiểu học.
Có thể so sánh tỷ lệ này giữa các địa phương với nhau, của một tỉnh với cả nước hay giữa các nước với nhau để thấy được trình độ lao động của địa phương hoặc của nước đó như thế nào, thấp hơn hay cao hơn để có phương hướng hoạt động trong tương lai. Nếu như tỷ lệ này cao thì phải có giải pháp nâng cao trình độ học vấn cho người lao động, xu hướng trong tương lai là cần phải giảm tỷ lệ này xuống.
Tỷ lệ lao động đã tốt nghiệp trung học cơ sở so với tổng số lực lượng lao động.
Tỷ lệ lực lượng lao động đã tốt nghiệp THCS so với tổng số lực lượng lao động Số lao động đã tốt nghiệp THCS
*100% Tổng số lực lượng lao động
Tỷ lệ này phản ánh số lao động đã tốt nghiệpTHCS, số lao động này có trình độ cao hơn lao động đã tốt nghiệp tiểu học, tư duy vấn đề của lao động này cao hơn lao động chỉ qua tốt nghiệp Tiểu học Tuy nhiên trình độ học vấn của lực lượng lao động này chưa đạt đến mức cao nhất, nó còn thấp hơn lao động đã tốt nghiệp THPT.
Có thể so sánh tỷ lệ này của một khu vực với cả nước để thấy trình độ học vấn của vùng đó so với cả nước đã đạt đến mức độ nào, cao hơn hay thấp hơn cả nước Như thế có thể kết luận khả năng phát triển kinh tế của khu vực đó trong thời gian tới. Một khu vực có trình độ học vấn cao thì khả năng phát triển kinh tế cũng sẽ cao hơn so với khu vực có trình độ thấp.
Tỷ lệ lực lượng lao động đã tốt nghiệp THPT so với tổng số lực lượng lao động.
Tỷ lệ lực lượng lao động đã tốt nghiệp THPT so với tổng số lực lượng lao động Số lao động đã tốt nghiệp THPT
*100 Tổng số lực lượng lao động %
Người lao động đã tốt nghiệp THPT có thể đi học nghề ở các trường dạy nghề, có thể học ở các trường THCN, các trường CĐ, ĐH để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, phát huy khả năng của mình Xu hướng là phải có giải pháp để nâng cao hơn nữa số lao động có trình độ THPT, nhằm đưa lao động đạt đến trình độ cao về học vấn để người lao động có thể có cơ hội học nghề, học lên cao hơn và thực hiện tốt chuyên môn của mình.
2 Trình độ chuyên môn kỹ thuật
Trình độ chuyên môn kỹ thuật có được thông qua hệ thống đào tạo Đào tạo làm tăng lực lượng lao động có trình độ cao, tạo ra khả năng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đào tạo nâng cao giá trị vốn, nhân lực cụ thể là nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ lành nghề, khả năng làm việc sức sáng tạo của con người. Giáo dục trang bị cho con người những kiến thức về xã hội còn đào tạo giúp con người có được kỹ năng nhất định về một lĩnh vực, về một nghề nghiệp nào đó.
Mục đích đào tạo có thể là đào tạo mới, đào tạo lại hoặc bồi dưỡng nâng cao trình độ tay nghề Hình thức đào tạo có thể là đào tạo chính quy ở các trường ĐH,
CĐ, THCN, các trung tâm dạy nghề, các cơ sở của nhà nước, đào tạo không chính quy như đào tạo tại nơi làm việc, đào tạo tại các lớp cạnh doanh nghiệp.
2.1.Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo
Lao động qua đào tạo có thể được đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn, chính quy hoặc không chính quy Tuy nhiên số lao động này phải được học theo các chương trình do nhà nước quy định, được cấp bằng hoặc chứng chỉ chính thức theo các quy định về bằng và chứng chỉ của bộ luật giáo dục.
Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo được đánh giá qua chỉ tiêu:
Tỷ lệ lực lượng lao động đã qua đào tạo so với tổng số lực lượng lao động
Tỷ lệ lực lượng lao động đã qua đào tạo so với tổng số lực lượng lao động
Số lao động đã qua đào tạo
Tổng số lực lượng lao động
Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo càng cao càng chứng tỏ trình độ chuyên môn kỹ thuật của phần lớn lao động trong tổng số lực lượng lao động là cao Như thế có nghĩa là khả năng ứng dụng khoa học kỹ thuật, khả năng làm việc trong môi trường công nghiệp hóa- hiện đại hóa sẽ cao hơn Đồng thời lực lượng lao động đáp ứng được yêu cầu của quá trình phát triển hiện nay là lớn Có thể so sánh tỷ lệ này của một vùng với cả nước để thấy được trình độ chuyên môn của vùng đó so với cả nước đạt được mức nào nhằm đánh giá sự phát triển của vùng so với cả nước trong thời gian tới Nếu như tỷ lệ này so với mức chung của cả nước cao hơn thì lực lượng lao động của vùng đó có thể thúc đẩy sự phát triển của vùng lên cao hơn mức chung cả nước Xu hướng là cần có giải pháp phát triển tỷ lệ lao động đã qua đào tạo cao hơn.
2.2 Cơ cấu lao động đã qua đào tạo
2.2.1.Cơ cấu lực lượng lao động đã qua đào tạo theo trình độ
Tỷ lệ số công nhân kỹ thuật so với tổng lực lượng lao động qua đào tạo
Tỷ lệ số công nhân kỹ thuật so với tổng lực lượng lao động
Số công nhân kỹ thuật
Tổng số lực lượng lao động qua đào tạo
Tỷ lệ này cho biết số lao động đã qua một quá trình đào tạo, đã được học và thi lấy chứng chỉ xác nhận họ đã được dạy nghề một cách có bài bản, họ có thể làm việc với máy móc thiết bị trong nhà máy, xưởng chế tạo…Tỷ lệ này càng lớn thì càng cung cấp đầy đủ hơn cho các cơ sở sản xuất đang có nhu cầu rất lớn Nhất là khi các khu công nghiệp phát triển, các doanh nghiệp nhà máy ngày càng xuất hiện nhiều và quy mô mở rộng thì cần rất nhiều kỹ thuật Trong tương lai cần phải tăng tỷ lệ này lên cao hơn và phải phù hợp với cơ cấu lao động đã qua đào tạo.
Tỷ lệ lao động có bằng trung cấp chuyên nghiệp so với tổng số lực lượng lao động đã qua đào tạo.
Tỷ lệ số lao động có bằng trung cấp chuyên nghiệp so với tổng số lực lượng lao động
Số lao động có bằng trung cấp chuyên nghiệp
*100% Tổng số lực lượng lao động qua đào tạo
Lao động có bằng trung cấp chuyên nghiệp có thể làm việc trong các nhà máy, xưởng sản xuất Họ có thể điều khiển những máy móc có công nghệ kỹ thuật tiên tiến, họ có khả năng sáng tạo trong quá trình làm việc để có được kết quả làm việc cao Xu hướng là cần có giải pháp để nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động, nâng cao tỷ lệ lao động có bằng trung cấp đồng thời phải xét tương quan giữa các bậc lao động đã qua đào tạo cho phù hợp
Tỷ lệ lao động có trình độ CĐ, ĐH , trên ĐH so với tổng số lực lượng lao động qua đào tạo
Tỷ lệ số lao động có trình độ
CĐ, ĐH, trên ĐH so với tổng số lực lượng lao động
Số lao động có trình độ CĐ, ĐH, trên ĐH
Tổng số lực lượng lao động qua đào tạo
Lao động có trình độ CĐ, ĐH và trên ĐH là đội ngũ lao động chất lượng cao, họ có khả năng giải quyết vấn đề chuyên ngành, có năng lực nghiên cứu sáng tạo với chuyên môn của mình Số lao động này thường làm công tác quản lý và hướng dẫn chỉ đạo công nhân kỹ thuật làm việc Tỷ lệ lao động có bằng CĐ, ĐH cao thể hiện trình độ chuyên môn, kinh nghiệm của lao động đạt đến mức cao và khả năng làm việc sáng tạo rất lớn Trong tương lai cần phải nâng cao tỷ lệ này lên nhưng phải phù hợp với nhu cầu hiện nay và phù hợp với lượng công nhân kỹ thuật, lượng trung cấp chuyên nghiệp để tránh tình trạng thừa thầy thiếu thợ xảy ra.
Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng lực lượng lao động
1.Vai trò của lực lượng lao động với tăng trưởng kinh tế ở VN
Con người là động lực của sự phát triển kinh tế, trong tất cả các nguồn lực được sử dụng thì nguồn lực con người luôn là nguồn lực quan trọng nhất Thông qua nguồn lực con người thì các nguồn lực khác mới được phát huy tác dụng Mặc dù công nghệ có hiện đại đến đâu, sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật có hiện đại đến đâu thì cũng không có thể tách rời nguồn lực con người ra được bởi lẽ chính con người tạo ra máy móc thiết bị đó và không ngừng đổi mới để đạt đến trình độ cao hơn Cho dù trong bất kỳ trình độ nào thì lao động của con người cũng đóng góp vai trò quyết định Ở Việt Nam hay bất kỳ nước nào trên thế giới thì nguồn lực con người luôn đóng vai trò quan trọng.
Lực lượng lao động là yếu tố đầu vào với tăng trưởng kinh tế Nó như một yếu tố đầu vào vật chất giống như yếu tố vốn, công nghệ hay đất đai…Sự kết hợp lao động với các yếu tố đầu vào khác tạo nên giá trị sản xuất của nền kinh tế Lao động là một trong những yếu tố trực tiếp tác động đến tăng trưởng Theo Mark thì lao động có thể tạo ra giá trị lớn hơn giá trị bản thân nó, điều này không thể có với vốn hoặc đất đai, giá trị đó là tổng hợp của giá trị sức lao động và giá trị thặng dư.
Mô hình tăng trưởng kinh tế hiện đại đã chú trọng hơn nữa đến khía cạnh phi vật chất của lao động đó là những lao động có trình độ cao, có óc sáng tạo, có kỹ năng và có khả năng làm việc thật sự trong môi trường có máy móc phức tạp vì chỉ có lao động chất lượng cao mới có thể nhanh chóng đưa đất nước phát triển với tăng trưởng kinh tế cao được. Ở Việt Nam, trong giai đoạn hiện nay tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào quy mô lao động là chính, tức là tăng trưởng theo chiều rộng với lợi thế nguồn lao động dồi dào, giá nhân công rẻ nên tạo ra khả năng phát triển sản xuất các sản phẩm có nhiều lao động Tuy nhiên lao động nước ta chủ yếu là lao động giản đơn, còn chưa được đào tạo chuyên sâu và còn yếu kém về chất lượng Xu hướng yêu cầu nâng cao chất lượng tăng trưởng gắn liền với xu hướng chuyển từ tăng trưởng dựa vào quy mô lao động sang tăng trưởng dựa vào chất lượng lao động (năng suất lao động) , tức là tăng trưởng theo chiều sâu dựa vào vốn nhân lực là chính, dựa vào trình độ sức sáng tạo và kỹ năng làm việc là chính đặt ra yêu cầu là phải nâng cao chất lượng lực lượng lao động, nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ kỹ thuật,trình độ học vấn cho người lao động Vai trò của người lao động ở đây không những được đánh giá về sức lực mà quan trọng hơn là được đánh giá về mặt trí lực, trí tuệ của người lao động Vấn đề nâng cao chất lượng lao động là trực tiếp góp phần làm cho tăng trưởng phát triển theo chiều sâu.
Tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững là mục tiêu của đất nước ta Nên để có một nền kinh tế có sự tăng trưởng bền vững thì phải có người lao động tốt, chất lượng cao Người lao động tốt, chất lượng lao động cao là tiền đề vững chắc, là nhân tố quyết định đến tốc độ tăng trưởng kinh tế xã hội, tăng năng suất lao động. Người lao động tốt, nhất là chất lượng lực lượng lao động cao đảm bảo chắc chắn trong việc đưa ra ý kiến sáng suốt, những ý tưởng hay giúp công việc đạt hiệu quả cao hơn Người lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, có khả năng, có tay nghề luôn luôn tự tin với những việc mình làm và họ đánh giá được những gì mình làm ra Nâng cao trình độ chuyên môn nhằm hoàn thiện mình là nhu cầu của người lao động, đó cũng là mục đích để có được thu nhập cao hơn.
Tài nguyên thiên nhiên nước ta phong phú, tuy nhiên có những tài nguyên có thể tái tạo được, cũng có những tài nguyên không thể tái tạo được và trở nên khan hiếm Để có thể sử dụng đúng đắn hiệu quả nguồn tài nguyên ngày càng khan hiếm thì chỉ có những con người có khả năng, có khối óc, có trình độ kỹ thuật và tay nghề Nếu không, không chỉ tài nguyên mà cả nguồn vốn, khoa học công nghệ đều không thể phát huy hết sức mạnh của mình Bên cạnh đó, tài nguyên thiên nhiên chỉ có thể phát huy hết sức mạnh kinh tế của mình khi con người biết khai thác và sử dụng một cách có hiệu quả Nhu cầu của con người là vô tận, xã hội đang có một sản phẩm tốt nhưng người ta vẫn muốn có được sản phẩm tốt hơn nữa, chất lượng sản phẩm ngày một cao hơn, hoàn thiện hơn, phong phú hơn, đa dạng hơn Con người luôn hướng đến sự hoàn hảo của sản phẩm Nhưng những sản phẩm đó chỉ có thể được tạo ra do có lực lượng lao động có trình độ cao, tay nghề vững, kỹ năng thành thạo Đây là một trong số những lý do khiến chúng ta không thể không quan tâm đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới như Nhật bản, Hàn Quốc cho thấy mặc dù các nước này không có được nguồn tài nguyên phong phú như những nước khác , điều kiện khí hậu khắc nghiệt nhưng họ vẫn là những nước giàu có, tốc độ phát triển kinh tế nhanh Đó là do họ biết sử dụng con người là rất quan trọng, quan trọng hơn là nâng cao chất lượng lực lượng lao động để có được tốc độ phát triển kinh tế nhanh như các nước khác.
Lực lượng lao động tạo ra giá trị sản xuất vì ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Lực lượng lao động chính là nguồn tạo ra thu nhập cho gia đình, nuôi sống họ và cả gia đình họ, hoạt động của lực lượng lao động tạo ra nguồn thu cho xã hội Đây là bộ phận không thể thiếu cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Nhận thấy vai trò quan trọng của lực lượng lao động đến tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, vì vậy muốn nền kinh tế của nước ta ngày càng phát triển thì cần thực thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ lao động lên cao hơn nữa.
2.Mục tiêu yêu cầu phát triển kinh tế của đất nước.
2.1.Yêu cầu về tăng trưởng kinh tế.
Nghị quyết đại hội X của Đảng đã đưa ra mục tiêu tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2010 gấp 2,1 lần nữa 2000 Trong 5 năm 2006-2010 tốc độ tăng trưởng GDP là 7,5 – 8%/ năm, cố gắng phấn đấu đạt trên 8%/ năm Với nguồn lao động chất lượng cao chúng ta sẽ có đội ngũ công nhân kỹ thuật có trình độ tay nghề cao, sản phẩm sản xuất ra sẽ có giá trị kinh tế cao hơn Có nguồn lao động chất lượng cao mới có thể đưa chất xám vào các sản phẩm của nền kinh tế, và như thế giá trị sản phẩm mới cao hơn được Đất nước muốn phát triển, muốn theo kịp các nước trong khu vực và trên thế giới thì chúng ta phải tạo ra lợi thế của mình Vì thế nâng cao chất lượng lực lượng lao động chính là yêu cầu cần thiết nhất, quan trọng nhất để thực hiện mong muốn đó đồng thời đạt được mục tiêu phát triển kinh tế đã đề ra.
Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật đã đem đến cho nhân loại nền văn minh mới với những công nghệ mới trong tất cả các lĩnh vực Công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, công nghệ tự động hóa, công nghệ kỹ thuật cao… ngày càng đi sâu vào cuộc sống Khoa học công nghệ quyết định nền kinh tế có phát triển nhanh theo hướng hiện đại hay không Chính khoa học công nghệ có vai trò to lớn trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động kinh tế sẽ làm tăng trưởng khối lượng của cải vật chất phục vụ cuộc sống của con người. Chỉ có lao động có tay nghề cao, có kỹ năng lao động, có trình độ thì mới có khả năng sử dụng những thành tựu kỹ thuật và công nghệ mới mẻ hiện đại của thế giới.
Hiện nay quá trình phát triển khoa học công nghệ kỹ thuật ở Việt Nam cao hơn các năm trước, nhất là những năm gần đây sự phát triển của công nghệ thông tin điện tử viễn thông tăng lên mạnh mẽ Tuy nhiên nhìn chung việc ứng dụng khoa học công nghệ mới vào đời sống và sản xuất còn hạn chế Đây là yêu cầu khách quan nhằm nâng cao chất lượng lực lượng lao động để có thể ứng dụng tốt hơn khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đưa đất nước phát triển giàu mạnh hơn.
Sự phân công lao động ngày càng sâu sắc, nhiều ngành nghề, chuyên môn cũ được thay bằng nhiều ngành nghề và chuyên môn mới phù hợp với trình độ hiện đại ngày nay Quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước đã làm thay đổi căn bản từ tư tưởng cho đến hoạt động của nền kinh tế Việt Nam Nếu như người lao động không chịu khó học tập, bắt kịp với nghề nghiệp mới thì không đáp ứng được nhu cầu công việc, nếu họ không nâng cao trình độ của mình thì sẽ bị sa thải, sẽ bị tụt lại phía sau. Những ai nắm bắt tình hình, chịu khó học hỏi nâng cao trình độ lành nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn thì sẽ tồn tại.
2.2.Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông- lâm – ngư nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng và dịch vụ.Theo đại hội X của Đảng mục tiêu đề ra cho năm 2010 là cơ cấu ngành trong GDP thì khu vực nông nghiệp chiếm 42- 43%, dịch vụ chiếm 40-41%, vì vậy lao động trong các ngành đó cũng phải thay đổi để phù hợp với xu hướng chuyển dịch ấy.Muốn lực lượng lao động trong ngành nông nghiệp chuyển sang làm việc trong các ngành khác thì đòi hỏi họ phải trải qua một quá trình học tập, đào tạo mới có thể làm việc được Mặt khác ngay cả trong ngành nông nghiệp, với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, máy móc dần dần thay thế chân tay, công nghệ sinh học nghiên cứu ra nhiều giống mới, nghiên cứu ra nhiều phương pháp mới cho năng suất cây trồng cao thì người lao động cũng phải có trình độ kỹ thuật để tiếp thu và ứng dụng vào thực tế Mục tiêu đề ra là lao động trong ngành nông nghiệp năm 2010 chiếm 50% lao động xã hội, còn lao động trong ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ phải ngày càng hoàn thiện hơn Vì thế phải nâng cao chất lượng lực lượng lao động là rất cần thiết.
2.3.Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Đối với tất cả các quốc gia việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế là xu thế chung và nước ta cũng không nằm trong trường hợp ngoại lệ Đó là một cơ hội cho chúng ta, chúng ta có thể thực hiện chuyển giao công nghệ hiện đại, có thể di chuyển các nguồn lực giữa các quốc gia với nhau Quan hệ song phương, đa phương liên kết nước ta với nhiều nước trên thế giới chúng ta có thể học hỏi, hội nhập và lĩnh hội những tinh hoa của nhân loại về phía mình Nhưng môi trường quốc tế là một môi trường phức tạp, cam go nhiều chông gai thử thách đòi hỏi mỗi bước đi đều phải thận trọng và kỹ càng Và để có thể đem lại lợi ích về mình thì chúng ta phải có khả năng, phải nhạy bén và tỉnh táo Hợp tác quốc tế là đòi hỏi nước ta phải có đội ngũ lao động giỏi, có trình độ kỹ thuật, có khả năng thực sự trong công việc Vì vậy lực lượng lao động luôn luôn đòi hỏi phải được nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của đất nước Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO rất nhiều các công ty, các doanh nghiệp nước ngoài vao Việt Nam Họ đưa vốn vào và kết hợp với lao động trong nước và các nguồn lực khác để thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh của mình Việc làm này đem lại lợi ích cho cả hai bên, đóng góp một phần vào sự phát triển kinh tế Tuy nhiên yêu cầu về lao động của nước ngoài cũng rất cao, những ai có trình độ chuyên môn kỹ thuật, có kỹ năng, có học vấn, có tay nghề thì mới có thể đáp ứng được yêu cầu của họ Điều đó cho thấy sự cần thiết phải nâng cao chất lượng lực lượng lao động để đáp ứng nhu cầu hiện nay nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội là cực kỳ lớn.
2.4.Sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước
Sự nghiệp CNH-HĐH đất nước đặt ra yêu cầu khắt khe đối với đội ngũ lao động, nhất là lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật Sự nghiệp CNH cần những lao động cần cù chăm chỉ, bên cạnh đó càng cần đến những lao động có khả năng tiếp thu những kỹ thuật mới để có thể đi tắt đón đầu bắt kịp thời đại CNH-HĐH yêu cầu những con người mới, những trí tuệ mới, tầm nhìn mới quyết định sự thành công cho đất nước.
Việc đẩy mạnh quá trình CNH-HĐH diễn ra nhanh chỉ có thể thực hiện được khi chúng ta đưa chất xám, đưa trí tuệ vào mỗi sản phẩm
Tổng quan về lực lượng lao động nông thôn Việt Nam
1.1.Quy mô lực lượng lao động
Theo tổng cục thống kê, dân số cả nước năm 2008 là trên 86 triệu người, trong đó dân số nông thôn là 62,2 triệu người Như vậy về cơ bản nông thôn vẫn là địa bàn cư trú của đại bộ phận dân cư Việt Nam Trong gần hai thập kỷ qua, tỷ trọng dân cư nông thôn trong tổng dân số vẫn ở mức cao và tốc độ giảm rất chậm. Nếu như năm 1996 dân cư nông thôn chiếm 78,9% tổng dân số thì đến năm 2007 là 72,6% và năm 2008 là 72,1% Về số tuyết đối, dân cư nông thôn có tốc độ tăng bình quân hàng năm là 0,62%/ năm nhưng về tỷ trọng dân cư nông thôn so với tổng dân số cả nước đã giảm được 6,4 điểm phần trăm trong giai đoạn 1996- 2008.
Do cơ cấu dân số Việt Nam thuộc diện trẻ nên lực lượng lao động nói chung và lao động nông thôn tăng đều với quy mô tương đối lớn Lao động nông thôn đã tăng từ 28 triệu người năm 1996 lên trên 34,8 triệu người năm 2007 đưa tốc độ tăng bình quân hàng năm lên tới 2%, cao hơn nhiều tốc độ tăng bình quân hàng năm(0.62%/năm) của dân số nông thôn Quy mô hàng năm có trên nửa triệu người dân nông thôn đến tuổi tham gia vào lực lượng lao động đã làm cho tỷ lệ lao động trong dân số nông thôn tăng đáng kể từ 48,5% năm 1996 lên 56,4% năm 2007
Hình 2.1: Dân số và lao động nông thôn cả nước Đơn vị: (%)
Nguồn: Tính toán từ số liệu niên giám thống kê và điều tra lao động và việc làm.
Xu hướng chung cho thấy cả dân số và lao động nông thôn đều tăng nhưng tốc độ tăng của lao động nhanh hơn tốc độ tăng của dân số nông thôn.
Tỷ trọng dân số nông thôn so với tổng dân số cả nước trong giai đoạn 2000-
2008 giảm chậm Điều đó do một số nguyên nhân, trong đó chủ yếu do tốc độ ĐTH thu hẹp khu vực nông thôn ở mức độ nhất định bằng các quyết định hành chính và do quá trình di cư nông thôn ra thành thị diễn ra phổ biến trong những năm gần đây.
Tuy nhiên, việc phân bố dân cư và lao động cũng như cơ cấu về giới tính người lao động tại các vùng nông thôn cũng rất khác biệt, cụ thể: dân cư nông thôn tập trung chủ yếu tại đồng bằng, chỉ tính riêng đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông cửu Long đã chiếm gần 45% tổng dân số nông thôn, trong đó mỗi vùng chiếm trên 22%, tiếp theo là vùng Bắc Trung Bộ với trên 15% tổng dân cư nông thôn Tây
Bắc là vùng chỉ chiếm chưa tới 4% tổng dân số nông thôn, tiếp theo là Tây Nguyên với gần 6% tổng số dân cư nông thôn đang sinh sống Việc phân bổ và bố trí dân cư không đồng đều theo quy mô diện tích của các vùng, theo thành phần dân tộc, theo trình độ học vấn, theo trình độ chuyên môn kỹ thuật và theo phong tục, tập quán khác nhau có ảnh hưởng rất lớn tới việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động, việc làm trên từng địa bàn.
Bảng 2.1: Dân số và lao động khu vực nông thôn tính đến 1/8/2007 Đơn vị:Triệu người
Nhân khẩu Lực lượng lao động Tổng số Trong đó nữ Tổng số Trong đó nữ
Khu vực nông thôn 62 31,6 34,8 17 ĐB sông Hồng 13,8 7,1 8,1 4,2 Đông Bắc 7,8 3,9 4,5 2,2
Tây Nguyên 3,6 1,8 1,9 0,9 Đông Nam Bộ 6,4 3,2 3,4 1,6 ĐB sông Cửu Long 14 7,1 8,03 3,6
Nguồn: Điều tra lao động và việc làm 2007
Mức độ tham gia lực lượng lao động của các vùng cũng khác nhau, ĐBSH và ĐBSCL là hai vùng có tỷ lệ tham gia lực lượng lao động cao nhất, đạt tương ứng 58,6% và 57,4% Thấp nhất là các vùng Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên và Đông Nam
Bộ, chỉ đạt 53% Không chỉ khác nhau về vùng mà mức độ tham gia lực lượng lao động của nam giới và nữ giới cũng khác nhau Và thường là mức độ tham gia lực lượng lao động của nam giới cao hơn so với nữ giới Tỷ lệ tham gia của nam cao hơn tỷ lệ tham gia của nữ (tương ứng là 58,5% và 53,7%) Đồng bằng sông Cửu Long là vùng có tỷ lệ nam tham gia cao nhất nhưng đồng thời cũng là vùng có tỷ lệ nữ tham gia thấp đứng thứ nhì sau Đông Nam Bộ (tương ứng là 64,7% và 50,4%).
Lao động nụng thụn chiếm tới ắ lao động cả nước nhưng lại tập trung chủ yếu trong ngành nông nghiệp, nơi tạo ra năng suất lao động thấp nhất và cũng là nơi quỹ đất canh tác đang ngày càng bị thu hẹp và giảm dần do quá trình ĐTH và CNH Kết quả, nhiều lao động mất đất, hoặc thiếu đất dẫn đến dư thừa lao động và thiếu việc làm Thu nhập của lao động nông nghiệp vì thế mà thấp và thất thường bởi tính thời vụ và rủi ro cao Đây chính là lí do khiến tỷ lệ nghèo tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn.
Các bằng chứng cho thấy, lao động không hưởng lương mặc dù có xu hướng giảm nhưng vẫn chiếm 44.8% trong tổng lao động nông thôn vào năm 2006 (so với 51.8% năm 1996), trong đó lao động làm nông nghiệp là chủ yếu Tiếp đến là lao động tự làm chiếm 39.6% và có xu thế tăng nhưng rất chậm (so với 36.4% năm
1996) Chiếm tỷ lệ thấp nhất là lao động làm công ăn lương (15%), nhóm này tham gia thực sự vào thị trường lao động và chủ yếu ở khu vực phi chính thức hoặc khu vực tư nhân (97% năm 2006) nên thu nhập thường không ổn định và thấp Bên cạnh đó các kênh thông tin việc làm và giao dịch ở nông thôn chưa phát triển, người lao động tìm việc chủ yếu thông qua người trong gia đình, họ hàng hay bạn bè thân quen, các kênh giao dịch trên thị trường cũng như vai trò của các tổ chức giới thiệu việc làm dường như mờ nhạt ở khu vực nông thôn, không tạo được sự quan tâm của số động người lao động.
Hình 2.2: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động trong nông thôn. Đơn vị: (%)
Nguồn: Tính toán từ số liệu điều tra lao động và việc làm năm 2007
Tại các tỉnh phía Bắc chênh lệch về tỷ lệ tham gia của nam và nữ là không nhiều, nhưng tại các tỉnh phía Nam chênh lệch trở nên khá lớn, đặc biệt tại ĐBSCL và Đông Nam Bộ Tại ĐBSCL và Đông Nam Bộ, lao động ở khu vực nông thôn thường kéo lên các tỉnh, thành phố lớn làm việc trong ngành dịch vụ và làm công nhân tại các khu công nghiệp nhiều hơn chính bởi vậy mà tỷ lệ lao động nữ trong khu vực nông thôn ở các vùng này thường thấp hơn các tỉnh phía Bắc.
Theo kết quả nghiên cứu trên ta thấy, lao động ở khu vực nông thôn còn chiếm một tỷ lệ rất lớn Điều đó ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế của đất nước bởi vì: thường thì lao động ở khu vực nông thôn có trình độ văn hóa và
Nông thôn cả nước ĐB Sông Hồng Đông Bắc
Tây Nguyên Đông Nam Bộ ĐB Sông Cửu Long
Nông thôn c? nư?c ĐB Sông H?ng Đông B?c
Tây Nguyên Đông Nam B? ĐB Sông C?u Long nông thôn nam n? trình độ chuyên môn kỹ thuật rất thấp và không có khả năng thích ứng với điều kiện công việc yêu cầu đòi hỏi trình độ cao trong quá trình đất nước đang tiến hành CNH-HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay Chính bởi vậy trong tương lai, Đảng và Nhà nước phải có những biện pháp, chính sách để phù hợp tỷ lệ lao động trong khu vực nông thôn và khu vực thành thị.
1.2.Cơ cấu lao động nông thôn
1.2.1.Cơ cấu lao động nông thôn phân theo ngành nghề
Bảng 2.2: Lao động nông thôn trong độ tuổi lao động có khả năng lao động Đơn vị:(%)
2001 2006 Tăng giảm so với năm 2001 (người)
Toàn khu vực nông thôn 100 100 -
Nguồn: Điều tra NN, NT 2006, NXB thống kê 2007
Trong 5 năm 2001-2006, cơ cấu ngành nghề của lao động nông thôn tuy có thay đổi nhưng chưa thật mạnh mẽ Tổng số lao động nông thôn tăng thêm trên 1,52 triệu lao động, nhưng số lượng lao động tham gia vào các ngành hoạt động kinh tế có sự thay đổi không nhiều Lao động lâm nghiệp không nhiều, cả nước chỉ có trên
Đánh giá chung về tình hình chất lượng lao động nông thôn VN những năm qua
1.1.Nguồn lao động dồi dào
Như chúng ta đã biết, lao động một mặt là bộ phận của nguồn lực phát triển, là yếu tố đầu vào không thể thiếu được trong quá trình sản xuất Trong ba yếu tố đầu vào tác động đến tăng trưởng kinh tế (vốn, lao động, công nghệ), thì vốn có thể vay được, công nghệ có thể mua được, còn lao động là chủ thể để sử dụng có hiệu quả hai yếu tố trên Nếu vốn không có người sử dụng hiệu quả thì nói như các nhà kinh tế là “tiền chẳng những không đẻ ra tiền” với số lượng lớn hơn, mà còn gây ra lạm phát, làm tăng nợ nần,… công nghệ có thể hiện đại hơn, nhưng nếu không có người biết sử dụng thì chẳng những không sử dụng hết công suất, mà còn làm hỏng cả thiết bị công nghệ Người lao động không chỉ là yếu tố nội lực mà còn là yếu tố chủ thể trong các yếu tố điều kiện sản xuất Trong một xã hội dù lạc hậu hay hiện đại cũng cân đối vai trò của lao động, dùng vai trò của lao động để vận hành máy móc Lao động là một yếu tố đầu vào của mọi quá trình sản xuất không gì có thể thay thế hoàn toàn được lao động Từ đó có thể thấy vai trò của lao động là vô cùng quan trọng trong phát triển kinh tế Với Việt Nam là một nước đang phát triển và muốn có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thì cần đề cao vai trò của lao động trong phát triển kinh tế.
Việt nam có lực lượng lao động dồi dào, trong 70% dân số nước ta đang sống ở khu vực nông thôn, lao động nông thôn chiếm 75% tổng lực lượng lao động cả nước Dân số nước ta tăng nhanh đặc biệt là ở khu vực nông thôn, dân số tăng nhanh do đó số lượng lao động ở nông thôn chiếm tỷ lệ lớn Lao động tăng nhanh tạo ra nguồn cung lao động lớn cho nền kinh tế Là một nước đang phát triển như Việt Nam thì tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào lao động Nguồn lao động dồi dào tạo ra lợi thế so sánh cho nước ta trong quá trình phát triển, nước ta hoàn toàn có thể trở thành một quốc gia có nền kinh tế phát triển nếu có thể khai thác và phát huy mọi tiềm năng của các cá nhân và của toàn xã hội Nhờ có nguồn lao động đông đảo, mà nước ta đã trở thành địa điểm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài trong cả lực lượng sản xuất và tiêu dùng Ngoài ra chúng ta đã và đang thực hiện việc xuất khẩu lao động, hàng năm lượng kiều hối gửi về nước từ những người đang làm ăn tại nước ngoài là rất lớn, năm 2005 là hơn 4 tỷ USD và đến năm 2008 là trên 10 tỷ USD Đây thực sự là nguồn bổ sung ngoại tệ quý giá cho quá trình Công Nghiệp Hóa – Hiện Đại Hóa đất nước
1.2.Trình độ của người lao động nông thôn ngày càng được cải thiện
Theo số liệu thống kê ta thấy, hàng năm số lao động biết chữ và tốt nghiệp các cấp học không ngừng được tăng lên cả về số lượng và chất lượng Bên cạnh đó nhờ việc mở rộng không ngừng các loại hình bồi dưỡng văn hóa cho người lao động như mạng lưới các trường bổ túc văn hóa đã tạo điều kiện cho những người lao động nâng cao trình độ văn hóa của mình Đây là một điều kiện thuận lợi để người lao động có thể tiếp thu được các kiến thức chuyên môn nghề nghiệp, phụcvụ cho công việc hiện tại và tăng cơ hội tiềm kiếm việc làm trong tương lai Việc trình độ văn hóa của người lao động được nâng cao cũng đồng thời với việc ý thức kỷ luật lao động của họ được nâng cao, đó là một yếu tố quan trọng đảm bảo sự thành công của quá trình CNH-HĐH đang diễn ra ở nước ta hiện nay.
Trình độ CMKT của người lao động nông thôn cũng tăng dần qua các năng tuy nhiên thì mức tăng vẫn còn hạn chế Việc nhà nước khuyến khích mở rộng mạng lưới trường, lớp đào tạo và các loại hình đào tạo đã góp phần tạo ra một đội ngũ lao động ngày càng đáp ứng được yêu cầu cao hơn của quá trình Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước Bên cạnh đó thì việc phát triển các ngành nghề ở nông thôn cũng góp phần phát triển trình độ chuyên môn kỹ thuật của người lao động. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ và kèm theo đó là các ngành dịch vụ, các khu chế biến ngày càng được chú trọng mở rộng và phát triển ở khu vực nông thôn đòi hỏi trình độ của người lao động cũng phải được cải thiện dần theo hướng tích cực hơn để đáp ứng được yêu cầu của công việc mới cần nhiều chất xám hơn.
1.3.Lao động có nhiều đức tính quý báu
Lao động nước ta nói chung và lao động nông thôn Việt Nam nói riêng có nhiều đức tính quý báu như: cần cù, khéo tay,…chịu khó tiếp thu được các kỹ thuậtmới trong sản xuất tạo nên sự thuận lợi ban đầu cho việc tiếp thu những thành tựu khoa học kỹ thuật được đưa vào sản xuất sau này Bên cạnh đó, nhờ những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc phát triển con người mà chỉ số phát triển con người nước ta cao hơn những nước có cùng mức thu nhập và chỉ số này của nước ta cũng không ngừng tăng lên Điều này chứng tỏ chất lượng nguồn nhân lực nước ta đang từng bước được nâng lên
2.1.Thể lực người lao động còn thấp
Tùy theo độ tuổi, tỷ lệ lao động nam có thể lực ở trạng thái bình thường chỉ chiếm từ 48% đến 73%, lao động nữ từ 51% đến 66%; số còn lại có thể lực yếu từ gầy độ 1 tới gầy độ 3 Lao động càng lớn tuổi thì trạng thái thể lực bình thường càng giảm Với thể lực như vậy người lao động nông thôn không thể làm việc với năng suất và hiệu quả cao, gặp nhiều rủi ro về dịch bệnh và những tác động nghịch của thời tiết So với các nước trong khu vực có cùng những điểm hiện kinh tế -xã hội như nước ta thì các chỉ tiêu về chiều cao, cân nặng, sức khỏe của lao động nước ta đều thua kém nhiều điều này ảnh hưởng tới khả năng tiếp thu những trí thức và khả năng thích ứng với cơ chế làm việc công nghiệp hiện nay Do vậy vấn đề đặt ra trong thời gian tới cho hoạt động phát triển nguồn lực là cụ thể là ngành y tế, văn hóa, thể thao…là phải nâng cao tầm vóc, sức khỏe, chế độ dinh dưỡng cho người Việt Nam…
3.Nguyên nhân của những hạn chế
3.1.Hoạt động giáo dục ở vùng nông thôn còn hạn chế
3.1.1.Cơ cấu đào tạo bất hợp lý
Việc xây dựng một chiến lược đào tạo là hết sức cần thiết, thông qua dự báo được nhu cầu về số lượng của từng loại lao động: lao động có trình độ công nghệ kỹ thuật, lao động có trình độ cao đẳng đại học, lao động có trình độ trên đại học Từ đó mới thực hiện việc phân bổ số lượng đào tạo cho từng ngành học, cấp học Trong thời gian qua trình độ lao động có sự phân bố không đều giữa các ngành, cấp đào tạo, chỉ có trên 40% làm việc đúng ngành nghề trong số các học sinh tốt nghiệp các ngành nông, lâm nghiệp ở các trường Trung học chuyên nghiệp còn số các số sinh viên tốt nghiệp đại học ở các khoa này thì chỉ có 20% làm việc đúng ngành đào tạo. Việc đào tạo một cách tràn lan không xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thực tế đã dẫn đến hiện tượng thừa thầy, thiếu thợ gây ra tình trạng thất nghiệp giả tạo Vấn đề đặt ra là phải thực hiện đào tạo nghề dựa vào nhu cầu của xã hội, cần có sự kết hợp giữa đào tạo và sử dụng lao động Đào tạo phải cân đối với nhu cầu sử dụng lao động của các thành phần kinh tế, khu vực kinh tế và từng địa phương.
3.1.2.Trang thiết bị của các cơ sở giáo dục và đào tạo nghề còn thiếu thốn và lạc hậu
Trong thời gian qua, việc học vẹt và dạy vẹt trở lên khá phổ biến ở các cấp, các ngành học Các trang thiết bị học đường còn thiếu thốn và lạc hậu khiến cho chất lượng bài giảng của giáo viên bị hạn chế, người học cảm thấy mơ hồ, khó hiểu cản trở việc tiếp thu kiến thức và các kỹ năng cơ bản nhất là đối với những cơ sở đào tạo nghề thì thiếu thiết bị, phương tiện giảng dạy quá lạc hậu, lỗi thời không theo kịp sự thay đổi nhanh chóng của khoa học công nghệ Vấn đề đặt ra là phải thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục, thu hút mọi nguồn đầu tư để đổi mới cải tiến trang thiết bị giảng dạy, thực hành trong các sở đào tạo nhất là đối với các cơ sở dạy nghề Do điều kiện vật chất khó khăn nên lao động ở khu vực nông thôn phần lớn là được học tập và đào tạo trong những điều kiện như vậy bởi vậy mà chất lượng lao động nông thôn còn thấp.
3.1.3.Chất lượng đội ngũ giáo viê còn hạn chế
Giáo viên là người đóng vai trò quyết định tới chất lượng bài giảng qua đó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực được đào tạo Tuy nhiên, trong thời gian qua chất lượng đội ngũ giáo viên ở nước ta vẫn còn thấ, một phần cũng là do chính sách đãi ngộ của nhà nước còn chưa thỏa đáng khiến cho một bộ phận không nhỏ đội ngũ giáo viên không yên tâm công tác, làm cho chất lượng của bài giảng bị hạn chế Tuy nhiên phần lớn cũng là do sự bất cập trong công tác tuyển chọn và đào tạo Trong thời gian tới Nhà nước cần coi trọng việc đào tạo đội ngũ giáo viên có trình độ cao đáp ứng được yêu cầu và chất lượng giảng dạy Có các chính sách đãi ngộ hợp lý khích lệ người thầy có thể lao động hết mình vì sự nghiệp trồng người.
3.2 Hoạt động y tế ở vùng nông thôn còn hạn chế
Trong hoạt động y tế dự phòng: Việc thiếu bác sĩ ở các trung tâm y tế xã đang là một vấn đề nổi cộm, điều đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng chăm sóc sức khỏe của nhân dân và người lao động trong các địa phương Việc trang bị cho các trung tâm y tế tuyến huyện, tuyến xã của các vùng nông thôn còn tương đối hạn chế, thiếu thốn ảnh hưởng không nhỏ đến việc chăm sóc sức khỏe cho người lao động Các chương trình quốc gia về chăm sóc sức khỏe cho nhân dân về vệ sinh an toàn thực phẩm cũng chưa đạt được hiệu quả mong muốn ở khu vực nông thôn, do ý thức của người thực hiện, người dân chưa cao Công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành, địa phương chưa được thực hiện tốt đã để xảy ra một số dịch bệnh kéo dài ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của người dân, khả năng phòng chống khắc phục những hậu quả của thiên tai, dịch bệnh của các địa phương cũng còn yếu kém.
Trong hoạt động y tế chuyên sâu: Đội ngũ bác sĩ còn thiếu thốn, trang thiết bị của các bệnh viện còn cũ kỹ, lỗi thời và quy mô của các bệnh viện, các trung tâm y tế chưa đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân nói chung và người lao động nói riêng Thời gian qua, hiện tượng quá tải của các bệnh viện tuyến huyện trở lên thường xuyên diễn ra do chưa làm tốt công tác y tế dự phòng, một mặt cũng do chất lượng công tác khám chữa bệnh ở các bệnh viện, cơ sở y tế tuyến dưới còn thấp, số bác sĩ, y tá còn ít Hoạt động sản xuất thuốc mem trong nước còn hạn chế chưa đáp ứng được nhu cầu của nhân dân làm cho giá thuốc tăng cao đột biến trong thời gian qua, nhất là các loại thuốc nhập khẩu gây khó khăn rất lớn cho công tác cứu chữa người bệnh, đặc biệt là đối với người nghèo, lao động vùng nông thôn làm ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe nhân dân, đến chất lượng nguồn nhân lực nông thôn.
CH ƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐÁNH GIÁ NG III: GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L ẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ƯỢNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN NG
LAO Đ NG NÔNG THÔN ỘNG NÔNG THÔN
Phương pháp và mục tiêu về nâng cao chất lượng lao động nông thôn
1.M c tiêu c a Đ ng và Nhà nục tiêu về nâng cao chất lượng lao động nông thôn ủa Đảng và Nhà nước ảng và Nhà nước ướcc
Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp phát triển theo hướng hiện đại Đối với khu vực nông nghiệp nông thôn: lao động nông nghiệp còn khoảng 30% lao động xã hội, tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt trên 50%, số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới khoảng 50%.
Nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư nông thôn, thực hiện có hiệu quả, bền vững công cuộc xóa đói, giảm nghèo.
Nâng cao năng lực phòng chống, giảm nhẹ thiên tai Ngăn chặn, xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường, từng bước nâng cao chất lượng môi trường nông thôn.
Mục tiêu đối với chất lượng lao động nông thôn là phải nâng cao chất lượng lực lượng lao động ở khu vực nông thôn Để thực hiện được mục tiêu đó cần có các giải pháp về đào tạo nghề cho nông dân, kiến thức tổ chức quản lý kinh tế-xã hội cho đội ngũ cán bộ cơ sở, tăng cường lực lượng cán bộ khoa học-kỹ thuật nông nghiệp, phát triển kết cấu hạ tầng cấp xã cho các vùng nông thôn phải được coi là giải pháp trọng điểm, là khâu đột phá Trong giai đoạn tới, bám sát vào mục tiêu trên để đề ra kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tương thích Theo đó, đến năm 2020, có khoảng 60%-70% lao động nông nghiệp sẽ được chuyển sang các ngành công nghiệp, dịch vụ Số lao động này phải được đào tạo nghề cơ bản và số nông dân còn lại phải được đào tạo nghề nông đạt tỷ lệ khoảng 40%.
2 Quan điểm về nâng cao chất lượng lực lượng lao động nông thôn. Đại hội Đảng lần thứ IX đã khẳng định vị trí trung tâm của nguồn nhân lực trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001-2010 Trong đó những quan điểm mang tính định hướng chủ đạo đã được thông qua.
Chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò quyết định sự nghiệp Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa ở nước ta cùng với khoa học – công nghệ, vốn đầu tư, chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định sự thành công của sự nghiệp đổi mới toàn diện kinh tế - xã hội nước ta do Đảng khởi xướng Kinh tế nước ta có khả năng cạnh tranh hay không, có hấp dẫn hay không phụ thuộc phần lớn vào chất lượng nguồn nhân lực mà chúng ta có Với mục tiêu phát triển kinh tế vùng nông thôn thì phải đảm bảo một đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật, có trình độ học vấn mới tiếp thu được khoa học công nghệ, làm chủ được những thiết bị và công nghệ mới.
Những sản phẩm xuất khẩu của nước ta hầu hết là những sản phẩm nông nghiệp, dựa vào những nguyên liệu có sẵn và chưa có sức mạnh cạnh tranh trên thị trường Để phát triển kinh tế nông thôn, thì việc tạo ra những sản phẩm công- nông nghiệp có thể cạnh tranh với các nước trên thế giới trong quá trình hội nhập chiếm vai trò quan trọng Phải tạo ra được những sản phẩm, dịch vụ đáp ứng nhu cầu hiện nay và đặc biệt mở rộng kinh tế đối ngoại, tăng kim ngạch xuất khẩu Nâng cao chất lượng lực lượng lao động phải đảm bảo rằng cần nâng cao chất lượng lực lượng lao động trong cả 3 ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ theo xu hướng chuyển dịch cơ cấu hiện nay thì cần phải chú ý tăng chất lượng cũng như số lượng lao động trong ngành công nghiệp-xây dựng và ngành dịch vụ, tăng chất lượng nhưng giảm về số lượng lao động trong ngành nông nghiệp. Đầu tư nâng cao chất lượng lực lượng lao động cần đi trước một bước và là đầu tư cần thiết nhất Bởi vì xuất phát từ vai trò của lực lượng lao động trong sự phát triển kinh tế- xã hội, lao động là yếu tố quyết định các yếu tố khác, chất lượng lực lượng lao động có cao thì các nguồn lực khác mới phát huy tác dụng cũng như tiềm lực của nó Chỉ có đầu tư vào con người thì mới có thể cải thiện được cuộc sống, đem lại cuộc sống tốt đẹp hơn, văn minh hơn cho nhân loại Lực lượng lao động tạo ra thu nhập cho xã hội, nâng cao chất lượng lực lượng lao động cũng có nghĩa là sẽ nâng cao được thu nhập cho họ Khi họ có trình độ học vấn và trình độ chuyên môn kỹ thuật cao hơn họ sẽ làm việc tốt hơn với hiệu quả cao hơn.
Nâng cao chất lượng lực lượng lao động phải đảm bảo phù hợp với yêu cầu thị trường hiện nay Thị trường lao động hiện nay đối với cả nước nói chung và vùng nông thôn nói riêng thì nhu cầu lao động trong một số lĩnh vực rất lớn Vì vậy ngay từ quá trình đào tạo cần phải nhận biết được nhu cầu của thị trường để tập trung đáp ứng cho phù hợp, tránh trường hợp đào tạo không gắn với thị trường lao động sẽ cung cấp một lực lượng lao động có đào tạo nhưng vẫn không có việc làm vì không phù hợp với ngành nghề đã được đào tạo hoặc xảy ra trường hợp người lao động làm việc không đúng với chuyên môn mà mình đã được học, gây lãng phí cho xã hội Hiện nay nhu cầu lao động của khu vực nông thôn trong các ngành dịch vụ, ngân hàng, tài chính… là khá lớn, nhu cầu lao động chất lượng cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin, phần mềm máy tính, kỹ sư điện tử cũng rất cao Nâng cao chất lượng lực lượng lao động cần phải nắm bắt nhu cầu thị trường để đáp ứng cho phù hợp.
Nâng cao chất lượng lực lượng lao động phục vụ thị trường xuất khẩu lao động cũng là một chiến lược phát triển nguồn nhân lực của khu vực nông thôn Hiện nay xu hướng đi xuất khẩu lao động đang phát triển, người lao động sau khi làm việc ở nước ngoài sẽ có cơ hội tiếp cận với thiết bị công nghệ hiện đại ở nước bạn, rèn luyện tác phong làm việc chuyên nghiệp, có tinh thần trách nhiệm trong công việc và bên cạnh đó thì trình độ chuyên môn kỹ thuật cũng như kỹ năng làm việc sẽ tăng lên Sauk hi về nước họ sẽ là những người có ảnh hưởng, tác động rất lớn đến lao động trong nước,đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa của khu vực. Yêu cầu đặt ra là cần phải đào tạo nguồn lao động có trình độ đi xuất khẩu lao động để đem về cho địa phương những lao động có chất lượng cao hơn. Đảm bảo sự cân đối về mặt trình độ trong lực lượng lao động qua đào tạo. Với lao động đã qua đào tạo được chia theo 3 cấp bậc là: chuyên môn kỹ thuật, trung học chuyên nghiệp và cao đẳng, đại học Đảm bảo sự cân đối về mặt trình độ trong lực lượng lao động đã qua đào tạo để tránh tình trạng đào tạo quá nhiều một lực lượng lao động ở cấp này mà đào tạo thiếu về lao động ở cấp bậc khác Nhất là đảm bảo lượng công nhân kỹ thuật phải nhiều hơn số lao động có trình độ cao đẳng, đại học thì sẽ không xảy ra hiện tượng thừa thầy thiếu thợ Bởi vì quá trình lao động thì cần nhiều công nhân và nhân viên và cần một vài người quản lý là đủ Vì thế quan điểm nâng cao chất lượng lực lượng lao động phải đảm bảo được sự cân đối về mặt trình độ trong lực lượng lao động đã qua đào tạo là rất cần thiết.
Nâng cao chất lượng tương xứng với số lượng, đồng thời đảm bảo sử dụng có hiệu quả đối với lực lượng lao động trên địa bàn tỉnh Việc tăng quy mô lao động phải kết hợp với tăng chất lượng lao động, luôn luôn cố gắng nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động Tránh tình trạng về số lượng lao động thì đông nhưng chất lượng lao động thì kém Đồng thời việc sử dụng có hiệu quả lao động đã qua đào tạo nhằm sử dụng đúng khả năng được đào tạo của người lao động, sử dụng đúng trình độ chuyên môn đã được học để có được năng suất cao hơn là điều cần thiết.
3.Phương hướng phát triển nguồn nhân lực nông thôn.
3.1.Biến đổi cơ cấu nguồn nhân lực con người phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội.
Về cơ cấu lao động: Cần khắc phục tình trạng bất hợp lý trong cơ cấu lao động giữa các ngành, các khu vực sản xuất trong thời gian qua, từng bước chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng lao động cho sản xuất công nghiệp, giảm lao động trong nông nghiệp Đại hội Đảng lần IX nêu lên mục tiêu phát triển lao động trong ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ lên 50% vào năm 2010, giảm lao động nông-lâm nghiệp cả về số tuyệt đối và tỷ trọng từ 61,3% năm 2000 xuống50% năm 2010 Phải cơ cấu lại trình độ lực lượng lao động bao gồm: tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, cấu trúc trình độ lao động, cơ cấu ngành chuyên môn, cơ cấu xã hội của đội ngũ người học, cơ cấu vùng miền Trong những năm tới phải nỗ lực nâng cao tỷ lệ lao động đã qua đào tạo với cơ cấu Đại học: Trung học chuyên nghiệp: chuyên môn kỹ thuật lần lượt là 1:5:10.
Bên cạnh đó, cần phải nhanh chóng khắc phục tình trạng thừa thầy, thiếu thợ theo hướng gồm việc hình thành các khu công nghiệp với hệ thống các trường đào tạo nghề Phát triển nhanh và phân bố hợp lý các trường dạy nghề trên địa bàn, mở rộng các hình thức đào tạo nghề đa dạng, linh hoạt, năng động.
3.2.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Về tầm vóc, thể lực: Qua điều tra xã hội học cho thấy, người Việt Nam trong lứa tuổi lao động và đặc biệt là đối với lao động ở khu vực nông thôn có thể lực thuộc loại trung bình thấp trên thế giới Vì vậy, hướng phát triển của chúng ta là phải tăng thể lực bao gồm: tăng chiều cao, cân nặng, tăng sức khỏe, tăng khả năng làm việc Phấn đấu tăng khẩu phần dinh dưỡng và cải thiện cơ cấu bữa ăn hàng ngày của người lao động đạt mức năng lượng theo nhu cầu và từng bước hợp lý hóa cơ cấu dinh dưỡng Trong đó, tăng tỷ lệ đạm, chất béo, giảm chất bột Phấn đấu để tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng ngày càng giảm và tuổi thọ bình quân ngày càng tăng. Ngoài ra, cải tạo điều kiện thuận lợi và tổ chức tốt việc nghỉ ngơi, vui chơi giải trí cho người lao động Lao động nông thôn trong các ngành nông lâm nghiệp tuy làm việc không phải căng thẳng nhiều về trí óc nhưng thời gian lao động thường nhiều và tính chất công việc yêu cầu mất nhiều sức lực Trong khi đó điều kiện vật chất, dinh dưỡng để chăm sóc bảo đảm sức khỏe cho người lao động còn rất hạn chế. Điều đó ảnh hưởng đến năng suất lao động tạo ra Do đó ngày càng phải chú trọng đến công tác chăm sóc sức khỏe cho người lao động nói chung và đặc biệt là người lao động nông thôn nói riêng để cho họ có thể cống hiến sức lực một cách tối ưu nhất vào trong sản xuất và xây dựng cuộc sống đầy đủ hơn.
Về trí lực: Trí lực là yếu tố quan trọng nhất quyết định chất lượng của người lao động trong điều kiện kinh tế tri thức đang phát triển mạnh mẽ Để nâng cao năng lực chuyên môn, trình độ tay nghề và kỹ năng nghề nghiệp của người lao động, trong những năm tới phải quan tâm hơn nữa đến các lĩnh vực sau: đảm bảo cho trẻ em trong độ tuổi đi học cấp I đều được đến trường Phấn đấu phổ cập Trung học cơ sở trong cả nước, tiếp tục thực hiện xóa mù chữ, khắc phục tình trạng tái mù chữ và nâng cao trình độ học vấn cho người lao động thông qua hệ thống giáo dục thường xuyên Thực hiện xã hội hóa giáo dục nhằm thu hút mọi nguồn lực trong nước và ngoài nước cho việc đào tạo nghề, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có cơ hội học nghề để kiếm việc làm.
Về phẩm chất đạo đức tinh thần của người lao động: Trước hết, cần phát huy tốt những giá trị truyền thống trong đó có giá trị đạo đức của người lao động Việt Nam Những giá trị truyền thống cần kế thừa và phát huy là tinh thần yêu nước, ý thức tự tôn dân tộc, ý chí tự cường, đức tính chăm chỉ cần cù trong lao động…Tuy nhiên những giá trị này cũng cần phải phát triển, bổ sung cho phù hợp với nội dung của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước.
Bên cạnh đó, việc phát huy những giá trị truyền thống cũng cần phải hạn chế những tiêu cực đang tồn tại trong con người Việt Nam, bao gồm cả hạn chế do thói quen cũ để lại và những vấn đề mới nảy sinh do chuyển sang cơ chế thị trường,đồng thời biết khai thác, tiếp thu những tinh hoa văn hóa nhân loại.
Giải pháp nâng cao chất lượng lực lượng lao động nông thôn
1.Tăng cường công tác giáo dục, đào tạo nhằm nâng cao chất lượng lực lượng lao động
Giáo dục là nhân tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến chất lượng lực lượng lao động Phát triển mạng lưới giáo dục nhằm nâng cao chất lượng lực lượng lao động là giải pháp đầu tiên và cần thiết nhất.
1.1.Phát triển mạng lưới giáo dục trước tiên là giáo dục phổ thông.
Tiến hành phổ cập giáo dục, nhất là phổ cập giáo dục tiểu học cho người lao động, đặc biệt là lao động miền núi không có điều kiện học hành Phổ cập THCS cho tất cả các địa phương, các huyện một cách có hệ thống và liên tục Hoạt động này giúp giảm bớt số lao động chưa biết chữ, rút ngắn khoảng cách trình độ giữa các lao động với nhau Vận động và có hình thức khuyến khích người lao động chưa biết chữ đi học xóa mù chữ Mở các lớp bổ túc, các lớp học buổi tối cho người lao động đi học ở các vùng nông thôn miền núi điều kiện khó khăn.
Phát triển mạng lưới giáo dục đặc biệt là giáo dục thường xuyên, với mục tiêu là phải tăng tỷ lệ lao động tốt nghiệp THPT thì cần phải quan tâm đến công tác giáo dục thường xuyên cho người lao động nhiều hơn nữa Có chính sách khuyến khích người lao động đi học đồng thời đặt ra mục tiêu cụ thể cho thời kỳ tới, số lao động chưa được giáo dục thường xuyên phải được tổ chức các lớp học trong trường, ngoài trường để bồi dưỡng kiến thức cho họ.
Xây dựng các trường bổ túc, các trường dân lập, bán công, không quá chặt chẽ khi tuyển vào các trường đó nhằm thu hút nhiều đối tượng đi học hơn Kiên cố hóa trường học, xây dựng cơ sở hạ tầng trường học khang trang hơn, cơ sở vật chất được đầu tư nhiều hơn.
Công tác tổ chức đào tạo cho người lao động phải được thực hiện một cách đồng bộ, có hệ thống và nghiêm chỉnh từ việc mở lớp học cho đến chất lượng giảng dạy, quy mô giảng dạy nhằm giúp người lao động tiếp cận được với hệ thống giáo dục, đồng thời mở rộng các hình thức dạy và học để người lao động có điều kiện tham gia giáo dục thường xuyên nâng cao trình độ học vấn của mình Đối với một số lực lượng lao động do hoàn cảnh không được đi học đầy đủ thì phải mở các lớp bổ túc, các lớp học buổi tối để bổ túc văn hóa cho họ.
Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên các cấp, đảm bảo chất lượng giảng dạy bằng cách thường xuyên thanh tra, kiểm tra, dự giờ các tiết dạy của giáo viên.Phân công giáo viên đúng chuyên môn của mình, tránh tình trạng giáo viên chuyên môn này lại được phân công giảng dạy môn kia Tuy nhiên trong điều kiện khó khăn ở một số tỉnh, huyện của khu vực nông thôn và vùng núi, vùng sâu vùng xa thì hiện tượng này còn tồn tại tương đối nhiều Do đó cần có các biện pháp khắc phục dần dần Đồng thời phân bố giáo viên đồng đều trong toàn các tỉnh, có chính sách khuyến khích giáo viên lên vùng núi làm việc Hàng năm tổ chức thi giáo viên dạy giỏi các cấp Có kế hoạch bồi dưỡng, nâng tỷ lệ cán bộ giảng dạy của các trường sư phạm có trình độ sau đại học lên 50% để có trường có đủ điều kiện đào tạo đội ngũ giáo viên đáp ứng đòi hỏi của các trường phổ thông trong giai đoạn mới. Đa dạng hóa các hình thức đào tạo, bồi dưỡng giáo viên Thực hiện chương trình bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng chuẩn hóa có hiệu quả thiết thực Đổi mới công tác quản lý và đào tạo cán bộ quản lý giáo dục phổ thông Đảm bảo tính hợp lý, đồng bộ trong việc phân cấp quản lý giáo dục, đào tạo từ trung ương đến địa phương, thực hiện sự coi quản lý trường là một nghề cần được đào tạo chuẩn.
Tăng cường đầu tư và sử dụng hiệu quả nguồn vốn giáo dục: Đi đôi với việc tăng ngân sách nhà nước cho quản lý phát triển, việc huy động các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư và đóng góp cho giáo dục, cần đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng quản lý ở các cấp, đào tạo và bồi dưỡng năng lực quản lý của để nguồn vốn trong giáo dục đào tạo được sử dụng tập trung có hiệu quả Mở rộng và hoàn chỉnh mạng lưới trường: tiếp tục xây dựng hệ thống các trường Trung học cơ sở theo các xã, cụm xã , trường phổ thông trung học trên địa bàn huyện ở các vùng nông thôn cho phù hợp Tăng cường cơ sở vật chất của nhà trường.
1.2.Phát triển mạng lưới đào tạo nghề
Xây dựng các cơ sở dạy nghề, đầu tư từ cơ sở hạ tầng đến cơ sở vật chất,trang thiết bị dạy học Mở rộng quy mô đào tạo cũng như phát triển số lượng học sinh, đa dạng hóa các cơ sở dạy nghề với nhiều ngành nghề hơn, nhất là các ngành nghề thị trường đang cần Mở thêm nhiều trường dạy nghề hơn trên địa bàn các khu vực nông thôn Nâng cấp các trường dạy nghề thường xuyên, nhất là đảm bảo chất lượng giảng dạy, có các phòng thực hành cho học viên, liên kết với các cơ sở sản xuất để học viên thực hành ngay tại xưởng đồng thời có hợp đồng cung cấp lao động sau khi đào tạo nghề cho các xưởng sản xuất vừa tạo công ăn việc làm cho người lao động vừa thu hút người lao động đi học nghề Dạy nghề thực chất là thực hành, do vậy thực hành sẽ chiếm một tỷ lệ lớn trong cả khóa học Vì vậy không thể dạy nghề mà không có trang thiết bị thực hành được, đầu tư trang thiết bị cho tất cả các cơ sở dạy nghề là một việc làm cần thiết để phát triển mạng lưới đào tạo nghề.
Xây dựng một số cơ sở dạy nghề lưu động đáp ứng nhu cầu học tập nghề nghiệp của lao động vùng sâu, vùng xa và vùng núi cao, đảm bảo sự công bằng, bình đẳng và tạo cơ hội cho mọi người có mong muốn học tập nghề nghiệp.
Cần khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào hệ thống dạy nghề, nhất là thành phần kinh tế tư nhân Trong tương lai cần khuyến khích hơn nữa các trung tâm dạy nghề ở vùng nông thôn để phát triển số lượng công nhân kỹ thuật lên, giảm số lượng lao động chưa qua đào tạo Ngoài thành phần kinh tế nhà nước còn khuyến khích các thành phần khác như thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, thành phần kinh tế tập thể.
Với các trường trung học chuyên nghiệp mục đích là đào tạo những cán bộ thực hành có trình độ trung cấp về kỹ thuật Nội dung đào tạo cán bộ trung học chuyên nghiệp là khá phong phú và ở rất nhiều lĩnh vực Người học viên ngoài được học kỹ năng chuyên ngành cũng được học các kiến thức trên nhiều lĩnh vực nhằm phát triển tư duy, khả năng của mình Việc xây dựng các trường trung học chuyên nghiệp ở khu vực nông thôn còn rất hạn chế, bởi điều kiện vật chất khó khăn lại chưa được sự hậu thuẫn ở phía đầu tư đó là bất lợi cho khu vực nông thôn Người lao động muốn nâng cao trình độ chuyên môn thì thường phải đi học xa đa phần là phải ra thành phố nơi có điều kiện tốt hơn Trong tương lai việc xây dựng được các trường trung học chuyên nghiệp ở những khu vực nông thôn có ý nghĩa quan trọng.
Tiếp tục nâng cao chất lượng giảng dạy, từ giáo viên đến trang thiết bị giảng dạy phải được đầu tư để mỗi ngày một cao hơn Công tác tuyển sinh vào các trường trung cấp không quá chặt chẽ và phân thành nhiều cấp độ, nhiều mức nhằm tạo cơ hội cho người lao động có thể đi học được.
2.Cải thiện tình trạng sức khỏe, nâng cao thể lực người lao động nông thôn
Nâng cao thể lực lao động nông thôn là một trong những giải pháp vừa cấp bách, vừa lâu dài và phải giải quyết qua nhiều thế hệ để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở nông thôn Chất lượng nguồn nhân lực thấp, chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp khó khăn cũng đang là nguyên nhân cơ bản cản trở quá trình hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trong đó có nâng cao thể lực lao động nông thôn, Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương chính sách như Luật Bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân
(1989), Bảo hiểm y tế (1993), chiến lược phát triển dinh dưỡng thời kỳ 2001-2010, các văn kiện Đại hội Đảng về chăm sóc sức khỏe cho các tầng lớp nhân dân, trong đó nhấn mạnh đến bộ phận dân cư nông thôn Để thực hiện nâng cao thể lực lao động của người lao động nông thôn, cần thực hiện các giải pháp sau:
2.1.Nâng cao hiệu quả của hoạt động y tế dự phòng.
Tiếp tục và hoàn thiện hệ thống y tế dự phòng Mở rộng và khai thác có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế và sức khỏe Kết hợp quân dân y trong bảo vệ chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dâj, đặc biệt là người lao động. Chủ động phòng chống, giảm nhẹ và khắc phục hậu quả của các tình huống khẩn cấp như bệnh dịch, thảm họa, thiên tai…đưa chương trình kết hợp quân dân y thành một nội dung của chương trình mục tiêu y tế quốc gia Các chính sách và giải pháp đó phải được cụ thể hóa, hiện thực hóa trong thực tế đời sống với sự theo dõi sát sao, phối hợp chặt chẽ của các bộ, ban, ngành chức năng liên quan từ cấp trung ương đến cơ sở Chẳng hạn, tổ chức mạng lưới y tế rộng khắp từ trung ương đến địa phương, đến các xã, phường, thôn bản đi đôi với việc nâng cao chất lượng phục vụ y tế của mạng lưới nhất là ở cấp cơ sở, vùng sâu, vùng cao, vùng xa tránh tình trạng quá tải của y tế cấp trung ương Xây dựng được hệ thống y tế ngày càng đầy đủ và hoàn thiện hơn ở các vùng nông thôn để có thể đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh cho người lao động Thực hiện việc kiểm tra sức khỏe định kỳ và đều đặn cho người lao động ở tất cả các cơ sở sản xuất, kinh doanh khác nhau, các ngành nghề,các địa bàn khác nhau Điều cơ bản là toàn bộ bộ máy y tế cũng như cơ chế vận hành bộ máy đó được thực hiện đồng bộ, nhịp nhàng, chất lượng cao, đảm bảo việc chăm sóc sức khỏe cho người lao động được hiệu quả, kịp thời, thiết thực.
2.2.Tăng cường chất lượng khám chữa bệnh và các biện pháp bảo vệ sức khỏe cho người lao động.