Thực trạng và một số giải pháp sử dụng nguồn lao động nông thôn nước ta hiện nay

Đề án môn học Lời nói đầu Trớc xu phát triển nh vũ bảo khoa học công nghệ, toàn cầu hoá, đặc biệt lên kinh tế tri thức nguồn lực ngày trở nên khan Thì ngày ngời đợc xem xét yếu tố bản, yếu tố động cho phát triển bền vững Chính ngời đợc đặt vào vị trí trung tâm, ngời vừa mục tiêu vừa ®éng lùc cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, tốc độ phát triển kinh tế quốc gia ngời định Việt nam quốc gia có truyền thống nông nghiệp lâu đời, nông thôn chiếm 70% lao động xà hội nguồn lực lao động dồi dào, đầy tiềm cho phát triển kinh tế xà hội, góp phần thực thành công trình CNH - HĐH (công nghiệp hoá đại hoá) đất nớc Nhng thách thức lớn cho vấn đề sử dụng lao động nông thôn, mà tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm lớn có nguy ngày gia tăng làm kìm hảm phát triển đất nớc Chính mà em chọn đề tài "Thực trạng số giải pháp sử dụng nguồn lao động nông thôn nớc ta nay" với mong muốn đóng góp vài ý kiến góp phần giải vấn đề sử dụng lao động lao động nông thôn nớc ta Em chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh Tế Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn đặc biệt cô Đào Thị Ngân Giang ngời đà trực tiếp hớng dẫn em Đề án môn học hoàn thành đề án Nhng trình độ thân hạn chế em mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để đề án em đợc hoàn thiện góp phần giải tốt vấn đề sử dụng lao động nông thôn nớc ta SV: Nguyễn Xuân Trờng Đề án môn học Phần I Cơ sở lý luận nguồn lao động sử dụng nguồn lao động nông thôn Việt Nam I Các khái nệm liên quan đến nguồn lao động sử dụng nguồn lao động Nông thôn Việt Nam Các khái niệm a Khái niệm chung lao động Lao động hoạt ®éng cã mơc ®Ých cđa ngêi nh»m biÕn ®ỉi vật chất tự nhiên thành cải vật chất cần thiết cho đời sống Trong trình sản xuất, ngời sử công cụ lao động tác động lên đối tợng lao động nhằm tạo sản phÈm phơc vơ cho lỵi Ých cđa ngêi Lao động điều kiện chủ yếu cho tồn xà hội loài ngời, sở tiến kinh tế, văn hoá xà hội Nó nhân tố định trình sản xuất Nh động lực trình triến kinh tế, xà hội quy tụ lại ngời Con ngời với lao động sáng tạo họ vấn đề trung tâm chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Vì vậy, phải thực giải phóng sức sản xuất, khai thác có hiệu tiềm thiên nhiên, trớc hết giải phóng ngời lao động, phát triển kiến thức khả sáng tạo ngời Vai trò ngời lao động phát triển kinh tế đất nớc nói chung kinh tế nông thôn nói riêng quan trọng b Khái niệm nguồn lao động nông thôn Đề án môn học - Khái niệm nguồn lao động nông thôn Nguồn lao động nông thôn (hay lực lợng lao động) phận dân số độ tuổi lao động theo qui định pháp luật (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi) thực tế có tham gia lao động (đang có việc làm) ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm Nhng nguồn lao động nông thôn ngời độ tuổi lao động nói trên, lao động nông thôn tích chất công việc không bao gồm ngời độ tuổi mà bao gồm ngời dới độ tuổi có khả thực tế tham gia lao động làm công việc phù hợp với khả Từ khái niệm nguồn lao động nông thôn ta thấy nông thôn Việt Nam có lực lợng lao ®éng dåi dµo nhng cịng chÝnh ®iỊu nµy mµ søc ép việc làm nông thôn vấn đề xúc cần đợc giải - Khái niệm việc làm Trớc chế kế hoạch hoá tập trung ngời lao động đợc coi có việc làm đợc xà hội thừa nhận ngới làm việc thành phần kinh tế quốc doanh, khu vùc nhµ níc vµ khu vùc kinh tÕ tËp thĨ Trong chế nhà nớc bố trí việc làm cho ngêi lao ®éng HiƯn nay, nỊn kinh tÕ níc ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan niệm việc làm đà thay đổi cách Theo điều 13 chơng Bộ luật lao động nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 đà ban hành: "Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm đợc thừa nhận việc làm" Với quan niệm việc làm nh làm cho nội dung việc làm Đề án môn học đợc mở rộng tạo khả to lớn để giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều ngời Điều đợc thể hai góc độ: +Thị trờng việc làm đợc mở rộng bao gồm tất thành phần kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh không hạn chế mặt không gian (trong nớc, nớc ) + Ngời lao động đợc tự hành nghề đợc tự liªn doanh, liªn kÕt tù thuª mín lao động theo pháp luật hớng dẫn Nhà nớc để tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động Để hiểu thêm khái niệm việc làm ta cần hiểu thêm hai khái niệm sau: Thứ nhất: việc làm đầy đủ : theo định nghĩa việc làm đầy đủ sử dụng lao động giải việc làm Việt Nam (trang 23- Nhà xuất thật), việc làm đầy đủ thoả mÃn nhu cầu việc làm có khả lao động kinh tế quốc dân Hay nói cách khác việc làm đầy đủ trạng thái mà ngời có khả lao động, muốn làm việc tìm đợc việc làm thời gian ngắn Thứ hai: thiếu việc làm: đợc hiểu không tạo đợc điều kiện cho ngêi lao ®éng sư dơng hÕt thêi gian lao động - Khái niệm tạo việc làm Tạo việc làm cho ngời lao động phát huy sử dụng tiềm sẳn có đơn vị, địa phơng ngời lao động nhằm tạo công việc hợp lý ổn định đầy đủ xong việc làm phải đem lại thu nhập Đề án môn học đảm bảo thoả mÃn nhu cầu đời sống hàng ngày cho ngời lao động - Khái niệm sử dụng nguồn lao động Là hình thức phân công ngời lao động vào công việc công việc có đặc tính khác chuyên môn, hình thái Sử dụng có hiệu nguồn lao động thực chất việc phân bố nguồn lao động cách hợp lý cho việc sử dụng lao động đạt đợc mục đích tăng trởng phát triển kinh tế - xà hội Phân bố nguồn lao động việc phân phối, bố trí hình thành nguồn lao động theo quy luật, xu hớng tiến vào lĩnh vực hoạt động, ngành kinh tế, vùng lÃnh thỗ Xét chất đổi tình trạng phân công lao động ngày tiến đạt trình độ ngày cao Phân bố nguồn lao động hợp lý phải phối hợp kết hợp hài hoà nhiều biện pháp phân bổ theo lĩnh vực sản xuất, ngành, nội ngành kinh tế, vùng lÃnh thổ phạm vi quèc gia Mét xu híng cã tÝnh quy luËt lực lợng lao động đợc phân bổ lĩnh vực sản xuất vật chất ngày giảm kinh tế phát triển nhu cầu hởng thụ văn hoá tinh thần ngày cao nhu cầu vô hạn Mặt khác, lao động sản xuất lĩnh vực phi vật chất đạt đợc hiệu cao có vai trò to lớn để nâng cao suất lao động cho lĩnh vực sản xuất vật chất Đề án môn học Đạo tạo nâng cao trình độ lành nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật, chăm sóc sức khoẻ cho ngời lao động, nâng cao lực quản lý, đạo tổ chức sản xuât Trong lĩnh vực không sản xuất vật chất phân bổ tỷ trọng lớn lao động vào ngành nghiên cứu khoa học, y tế giáo dục, văn hoá thể thao, giảm lao động quản lý hành chính, lao động quản lý.Trong lĩnh vực sản xuất vật chất tăng tỷ trọng lao động, giảm tỷ lao động ngành nông nghiệp, tăng suất lao động ngành thuận lợi tác động trở lại ngành nông nghiệp Vai trò nguồn lao động nông thôn Lao động ba nhân tố trình sản xuất thời đại ngày mà nguồn lực trở nên khan đợc xem xét yếu tố quan trọng trình sản xuất, vai trò nguồn lao động nói chung nguồn lao động nông thôn nói riêng quan trọng trình phát triển kinh tế đất nớc Đặc biệt giai ®o¹n hiƯn níc ta ®ang thùc hiƯn CNH - HĐH đất nớc CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn đợc đặc biệt quan tâm Vì lao động nông thôn có vai trò quan đợc thể qua mặt sau: a Nguồn lao động nông thôn tham gia vào trình phát triển ngành kinh tế quốc dân Trong giai đoạn đầu trình công nghiệp hoá, nguồn lực nông nghiệp có số lợng lớn chiếm tû träng cao tỉng sè lao ®éng x· héi Song, với phát triển trình công nghiệp hoá, nguồn nhân lực nông nghiệp vận động theo xu hớng giảm xuống tơng đối Đề án môn học tuyệt đối Quá trình biến đổi diễn theo hai giai đoạn sau: - Giai đoạn đầu: diễn đất nớc bắt đầu công nghiệp hoá, nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hoá, suất lao động nông nghiệp đợc giả phóng trở nên d thừa đợc ngành khác thu hút, sử dụng vào hoạt động sản xuất- dịch vụ Nhng tốc độ tăng tự nhiên lao động khu vực công nghiệp lớn tốc độ thu hút lao động d thừa từ nông nghiệp, thời kỳ tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm tơng đối, số lợng lao động tuyệt đối tăng lên Giai đoạn dài hay ngắn tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế đất nớc định - Giai đoạn thứ hai: kinh tế đà phát triển trình độ cao, suất lao động nông nghiệp tăng nhanh suất lao động xà hội đạt trình độ cao Số lao động dôi nông nghiệp giải phóng đà đợc ngành khác thu hút hết Vì giai đoạn số lợng lao động giảm tơng đối tuyệt đối b Nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất lơng thực thực phẩm Nớc ta nớc có truyền thống nông nghiệp lâu đời dân số sông chủ yếu nghề nông Vì vậy, nguồn lao động nông thôn tham gia vào sản xuất nông nghiệp đông đảo Cùng với lên kinh tế gia tăng dân số nhu cầu lơng thực thực phẩm ngày gia tăng Đề án môn học Việc sản xuất lơng thực thực phẩm đạt đợc ngành nông nghiệp sức lao động để tạo lơng thực, thực phẩm nguồn lao động nông thôn cung cấp Nền kinh tế phát triển gắn với phát triển trình đô thị hoá, thu nhập ngời dân tăng lên đòi hỏi khối lợng lơng thực, thực phẩm ngày lớn yêu cầu chất lợng ngày cao Để đáp ứng đủ số lợng đáp ứng yêu cầu chất lợng nguồn lao động nông thôn phải đợc nâng cao trình độ tay nghề kinh nghiệm sản xuất Nh đà biết vào năm 1980 kỷ trớc hàng năm phải nhập hàng triệu lơng thực, năm bình quân lơng thực đầu ngời đạt 268,2 kg/ngời/năm Nhng chất chất lợng nguồn lao động nông thôn ngày đợc nâng cao năm sau đó, đặc biệt thời gian gần nh: số lợng, trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề, học vấn ngời lao động ngày đợc nâng lên Nên suất sản lợng lơng thực tăng nhanh số lợng chất lợng.Với việc cung cấp lơng thực, thực phẩm ổn định thời gian qua đà tạo điều kiện vật chất cho trình CNH HĐH đất nớc Để việc cung cấp lơng thực, thực phẩm ổn định chất lợng không ngừng đợc nâng cao nguồn lao động nông thôn đóng vai trò quan trọng c Nguồn lao động nông thôn tham gia vào trình sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nông Lâm - Thuỷ sản Công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản với yếu tố đầu vào sản phẩm mà ngời lao đọng nông thôn làm Đề án môn học Trong thời kỳ CNH - HĐH phát triển công nghiệp chế biến quan trọng để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp d Lao động nông thôn thị trờng tiêu thụ sản phẩm ngành khác Lao động nông thôn thị trờng tiêu thụ sản phẩm rộng lớn ngành khác thân ngành nông nghiệp Tại thời điểm 01/07/2003, lực lợng lao động nớc 42.128.343 ngời Trong đố, khu vực nông thôn có 31.941.500 lao động chiếm 75,82% lợc lợng lao động toàn quốc Nh với lực lợng lao động 30 triệu ngời (nó tơng đơng với dân số quốc gia giới) Chính lao động nông thôn thị trờng tiêu thụ sản phẩm rộng lớn Đặc điểm nguồn lao động nông thôn Do đặc điểm sản xuất nông nghiệp có đặc điểm khác với đặc điểm ngành khác Vì vậy, lao động nông thôn có đặc điểm khác với lao động ngành kinh tế khác, cụ thể biểu mặt sau: a Lao động nông thôn mang tính thời vụ Đây đặc điểm dặc thù xáo bỏ đợc lao động nông thôn Nguyên nhân nét đặc thù do: đối tợng sản xuấ nông nghiệp trồng vật nuôi chúng thể sống trình tái sản xuất tự nhiên tái sản xuất kinh tế đan xen Cùng loại trồng vật nuôi vùng khác có điều kiện tự nhiên khác chúng có trình sinh trởng phát triển khác Tính thời vụ nông nghiệp vĩnh cửu xáo bỏ đợc trình