Sử dụng nguồn lao động nông nghiệp ở vùng đbsh trong giai đoạn nền kinh tế thị trường

Phần mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Đồng băng Sông Hồng (ĐBSH) hai vựa lúa lín nhÊt ë níc ta, cã diƯn tÝch tù nhiªn 12.457,4 km2 với số dân 13,8 tiệu ngời Lực lợng lao động toàn vùng có triệu ngời, lao động nông nghiệp chiếm 74-75% tổng lao động à hội Đây vùng đất đai màu mỡ, khí hậu thời tiết ôn hoà, thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp đa dạng phông phú Tuy vậy, năm qua sản xuất nông nghiệp vùng nông Ngành sản xuất ngành tròng trọt, lúa chủ yếu, sản lợng lơng thực bình quân đầu ngời đến 400kg Lao động phân bổ vào ngành sản xuất cân đối suất thấp, thu nhập đời sống ngời nông dân khó khăn số lao động d thừa hàng năm lớn, 20 v¹n ngêi, tû st sư dơng q thêi gian lao động thấp nhng số ngày nhàn rỗi lại có xu hớng tăng lên Là vùng có vị trí đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tÕ – x· héi ë níc ta, víi nhiỊu tiỊm phong phú cha đợc khai thác tốt, đặc biệt nguồn lao động Thời gian qua đà có vấn đề, đề tài nghiên cuiú vấn đề nhng tản mạn, xét opử số khía cạnh định Xuất phát từ ý nghĩa to lớn đó, dà chọn đề tài: sử dụng nguồn lao động nông nghiệp vùng ĐBSH giai đoạn kinh tế thị trờng làm đề tài nghiên cứu chuyen đề Mục đích chuyên đề chuyên đề làm rõ sở lý luận thùc tiƠn cđa vÊn ®Ị sư dơng ngn lao ®éng nông nghiệp nớc ta Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng lao động nông nghiệp vùng ĐBSH, đồng thời nêu số giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng có hiệu lực lợng lao động điều kiện đổi Đối tợng, phạm vi, phơng pháp nghiên cứu - Chuyên đề không vào phân tích toàn vấn đề có liên quan đến s dụng nguồn lao động toàn qốc mà xem nh để nghiên cứu vùn cụ thể - Chuyên đề nghiên cứu vấn đề sử dụng nguồn lao động nông nghiệp (theo nghĩa hẹp) vùng đồng Sông Hồng vf chđ u tËp trung vµo thêi kú chun tõ tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng Trong trình nghiên cứu, tac giả chuyên đề đà sử dụng phơng pháp sau: + phơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp + Phơng pháp lý thuyết hệ thống + Phơng pháp cuyên gia +Phơng pháp điều tra nhanh + Phơng pháp điều tra, xà hội học + Phơng pháp điều tra, khảo sát thực địa tác giả dùng phơng pháp khác nh: phơgn pháp đối chiếu, so sánh ®Ĩ sư lý d÷ kiƯn cịng nh ®Ĩ sư lý kiện nh xem xét đánh giá vấn đề Những đóng góp chuyên đề Chuyên đề đà hệ thống hình thức sử dụng lao động từ thực tiễn, giải thích sở khoa học khả ứng dụng điều kiện khác Xác định mối quan hệ giuià sử dụng nguồn lao động nông nghiệp với phát triển kinh tế xà hội với trình công gnhiệp hoá vf đô thị hoá dựa sở nâng cao suất lao động, nâng cao thu nhập đời sống ngời lao động Chuyên đề góp phần làm sáng tỏ cần thiết phải sử dụng đầy đủ có hiệu nguồn lao động nông nghiệp bối cảnh đổi đồng thời hy vọng vấn đề phát chuyên đề góp phần nhỏ vào việc đề suất chủ trơng sách nh công tác đạo thực tiến, vũng ĐBSH Nội dung kết cấu chuyên đề Tên chuyên đề: phơng hớgn giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lao động ĐBSH giai đoạn 2003 2010 Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm ch¬ng: + Ch¬ng I: C¬ së lý ln cđa sư dụng nguồn lao động nông nghiệp kinh tế thị trờng + Chơng II: Thực trạng sử dụng nguồn lao động nông nghiệp vùng ĐBSH + Chơng III: Quan điểm, định hớng giải pháp nhằm sử dụng có hiệu nguồn lao động nông nghiệp vùng ĐBSH giai đoạn 2003- 2010 Chơng I Cơ sở lý luận sử dụng NLĐ nông nghiƯp nỊn kinh tÕ thÞ trêng hiƯn I Những vấn đề chung nguồn lao động việc làm 1.1 Dân số nguồn nhân lực (NNL) - Lực l ợng lao động (LLLĐ) Dân số Dân số toàn ngời c trú lÃnh thổ định thời điểm nhát định phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau:theo giới tính, theo độ tuổi, theo ngành 1.2 Nguồn nhân lc (NNL) NNL theo nghĩa rộng đợc hiểu nh nguồn nhân lực ngời phËn cđa ngn lùc vËt chÊt, ngn lùc tµi chÝnh cần đợc huy động, quản lý để thực mục tiêu phát triển đà định Theo nghĩa hẹp: NNL đợc hiểu phận dân số độ tuổi định theo quy định pháp luật có khả tham gia lao đoọng, thể hai mặt số lợng chất lợng 1.3 Nguồn lao động (NLĐ) NLĐ phận dân số độ tuổi quy định thực tế có tham gia lao động ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm NLĐ thể hia mặt số lợng chất lợng Một số ngời đợc tính vào NNL nhng lại không đợc tính vào NLĐ: ngời lao động việc làm, ngời học, ngời làm nội trợ, số trờng hợp khác để sử lý kiện nh 2.1 Các yếu tố ảnh hởng đến số lợng nguồn lao động Các yếu tố ảnh hởng đến số lợng NLĐ 2.1.2 Quy mô, cấu, tốc độ tăng số lợng dân số Dân số yếu tố định đến số lợng chât lợng NNL Quy mô cấu dân số có ý nghĩa định đến quy mô cấu NNL quy mô dân số lớn, tốc độ tăng nhanh báo hiệu quy mô tốc độ tăng nganh NLĐ tơng lai Sự ảnh hởng dân số tới nguồn nhân lực phỉa sau thời gian định, phụ thuộc vào giới hạn độ tuổi lao động Việc tăng quy mô dân số có tác động tăng nguồn nhân lực tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, mặt khác gây sức ép lớn cho vấn đề công ăn việc làm cho số ngời bớc vào độ tuổi lao động Một nhân tố chi phối quy mô tốc đọ tăng NLĐ tốc dodọ tăng dân số tự nhiên tốc độ tăng dân số tự nhiên đông Sông Hồng 1,78% nớc 1,35% Cơ cấu dân số ảnh hởng trực tiếp tới quy mô cấu nguồn lao động Cơ cấu dân số nớc ta 56% dân số độ tuổi lao độn, 34% dân số dới tuổi lao động, 10%dân số tuổi lao động Cơ cấu dân số theo khu vực thành thị, nông thôn phản ánh trình độ đô thị hoá Nếu tỷ lệ dân số đô thị cao dân số 2.1.2 Quy mô tốc đô tăng dân số học Quy mô tốc độ tăng dân số học phạm vi nớc biến động hầu nh không đáng kể Nhng vùng tiêu cần quan tâm với đông Sông Hồng tiêu đặc trng với lợi mặt kinh tế, văn hoá, trị, xà hội nên có tốc độ tăng dân số học lớn Nh Hà Nội hàng năm tiếp nhận hàng chục ngàn dân nhập c vào thành phố tập trung nội thành vùng phụ cận, nhiên nh trung bình tợng di dân có phần tăng lên có chuyên canh lúa nớc, nghề phụ di dân để tìm việc làm, di dân làm tăng tỷ lệ thất nghiệp đô thị Số lợng lao động phổ thông trình độ thấp gây tăng tỷ lệ thất nghiệp Từ đặt yêu cầu nâng cao chất lợng hiệu s dụng NLĐ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế 2.1.3 Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động tỷ lệ tham gia lực lợng lao động số % dân số độ tuổi lao động có khả tham gia lao động Nhân tố tá động đến tỷ lệ tahm gia lao động ngời cấu dân số theo độ tuổi Cơ cấu dân số già tỷ lệ NLĐ lớn nhng có xu hớng giả số ngời bớc vào tuổi lao động Nếu quy mô dân số trẻ quy mô nguồn nhân lực tơng lai lớn nớc ta nói chung ĐBSH nói riêng mang đặc trng nớc ta phát triển, có cấu dân số trẻ, tỷ lệ NLĐ tơng lai lớn nên ổn định vêg quy mô dân số, ổn định NLĐ quy mô nâng cao chất lợng giảm tỷ lệ NLĐ mục tiêu vùng ĐBSH Hiện nay, số lợng NLĐ §BSH lµ 11683036 2.1.4 ThÊt nghiƯp vµ tû lƯ thÊt nghiệp Thất nghiệp ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm số lợng ngời việc làm ảnh hởng trực tiếp đến hiệu sử dụng nguồn nhân lực, ảnh hởng đến số ngời làm việc kết hoạt động kinh tế Thất nghiệp vấn đề trung tâm quốc gia không tác động kinh tế mà tác động khía cạnh xà hôị Tỷ lệ thất nghiệp tính b»ng tû lƯ % gi÷a tỉng sè ngêi thÊt nghiƯp NNL Nhng nớc ta nớc phát triển tỷ lệ thất nghiệp cha phản ánh thực tế tồn số lợng lớn lực lợng lao động thất nghiệp trá hình Thất nghiệp trá hình biểu tình trạng cha sử dụng hết lao động nớc phát triển ởkhu vực nông thôn họ ngời làm việc với suất thấp, họ đóng góp ít, không đáng kể vào phát triển sản xuất Tỷ lệ thất nghiệp ĐBSH tồn hai loại hình thất nghiệp trên, mà thất nghiệp trá hình nông thôn chủ yếu 2.1.5 Thời gian lao động Thời gian lao động thờng đợc tính số ngày, số giờlàm việc năm, tuần Xu hớng chung thời gian làm việc giảm trình độ phát triển kinh tế cao Muốn giảm thời gian lao động suất lao động phải tăng lên, đòi hỏi chất lợng nguồn lao động phải tăng lên Thời gian lao động nớc ta đà giảm từ 48 giờ/ tuần xuống 40 giờ/ tuần Nhng thực tế NLĐ nông thôn nớc ta sư dơng cha hÕt thêi gian lao ®éng, tû lƯ 73% điều chứng tỏ thời gian lao động nớc ta lớn 2.2 Các yếu tố ảnh hởng đến chất lợng NNL Số lợng nguồn nhân lực phản ánh mặt nguồn nhân lực hay nguồn lao động Chất lợng NLĐ nâng cao nhờ giáo dục - đào tạo, y tế, điều kiện lao động để sử lý kiện nh 2.2.1 Giáo dục đào tạo Giáo dục theo nghĩa hẹp giáo dục nhà trờng Trên thực tế giáo dục loại hoạt động trình sản xuất, truyền bá tri thức thông qua tổ chức cấu Nhà nớc, dân gian nh»m mơc ®Ých båi dìng cho ngêi lao ®éng kiÕn thức lực để thích ứng với sống Có loại hoạt động giáo dục: giáo dục nhà trờng, giáo dục gia đình, giáo dục xà hội Kết giáo dục làm tăng LLLĐ (NLĐ) có trình độ cao, tạ khả thúc đẩy nhanh trình đổi công nghệ, dẫn đến thúc đẩy tăng trởng kinh tế Giáo dục tác động đến nguồn lao dộng thông qua suất lao động cá nhân nhờ mà nâng cao trình độ tích luỹ kiến thức Cũng trình độ giáo dục nâng cao không ngừng có tác động tích cực tới phát triển nghiệp y tế, văn hoá, thể thao để sử lý kiện nh từ làm tăng thêm chất l ợng nguồn nhân lực Giáo dục đào tạo cao trình độ tay nghề, bồi dỡng nâng cao kiến thức kinh nghiệm làm việc để ngời lao động đảm đơng đợc công việc phức tạp h¬n 2.2.2 Dinh dìng - Y tÕ Gièng nh giáo dục - đào tạo, dinh dỡng - y tế làm tăng chất lợng nguồn nhân lực tơng lai Ngời lao động lực tốt mang lại lợi nhuận trực tiếp việc nâng cao sức bền bỉ, dẻo dai khả tập trung cao làm việc Nâng cao tiêu sức khoẻcũng phải tính đến chăm sóc y tế, đặc biệt lu ý tới chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em Thuốc men, dụng cụ y tế, đội ngũ cán công nhân viên y tế đà phòng chữa bệnh cho ngời có ngời lao động, làm cho sức khoẻ ngời lao động đợc tốt, tăng suất lao động tơng lai Hiện tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡng 39% Mức calo bình quân 2100 calo/1 ngời/ ngày thực tế cho thấy để tăng trởng cao bền vững ngời phải đầu t cho giáo dục y tế Những đặc trng nguồn lao động nông nghiệp 3.1 Khái niệm nguồn lao động nông nghiệp Nguồn lao động nông nghiệp tổngt thể sức lao động nông nghiệp bao gồm: ngời độ tuổi có khả lao động ngời độ tuổi lao động thực tế có làm việc ngành nông nghiệp thể hai phơng diện số lợng chất lợng 3.2 Số lợng nguồn lao động nông nghiệp Số lọng NLĐ nông nghiệp tổng số ngời có khả lao động ngành nông nghiệp Nó phụ thuộc vào hai nhân tố; tăng( giảm) tự nhiên, học lao động ngành ngành nông nghiệp kinh tế quốc dân Số lợng nguồn lao động nông nghiệp vùng ĐBSH 11683036 3.3.Chất lợng NLĐ nông nghiệp Chất lợng nguồn lao động nông nghiệp trí lực thể lực ngời lao động hay nói cách khác chất lợng NLĐ phản ánh tình trạng sức khoẻ, trình độ văn hoá, trình độ kỹ nh kinh nghiệm ngời lao động ngành nông nghiệp Chất lợng nguồn nhân lực nông nghiệp không ngừng tăng lên khoa học kỹ thuật không ngừng phát triển, suất lao động tăng lên, kinh tế phát triển, tạo điều kiện chăm sóc y tế, sức khoẻ, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần ngời lao động đồng thời điều kiện để nâng cao trình độ kỹ năng, kỹ thuật tay nghề, kinh nghiệm sản xuất, quản lý ngời lao động Những đặc trng NLĐ nông nghiệp 4.1 NLĐ nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn NLĐ xà hội có tỷ lệ tăng nhanh Nớc ta nớc nông nghiệp có khoảng 78% dân số sinh sống vùng nông thôn tuyệt đại đa số phận dân c lao động làm ăn sinh sống nghề nông Dân số nớc ta thuộc laọi dân số trẻ, tỷ lệ tăng tự nhiên cao bình quân 2,6 3,1%/năm NLĐ nông nghiệp nớc ta lớn chiếm 70% tổng lao động xà hội NLĐ nông nghiệp tăng nhanh tiềm để phát triển kinh tế nhng phát huy tốt lại trở thành aps lực nặng nề công ăn việc làm, trở thành gánh nặng xà hôị, nói chung khu vực nông thôn nói riêng 4.2 Điều kiện làm việc lao động nông nghiệp nớc ta vất vả nặng nhọc Nguyên nhân chủ yếu ảnh hởng thu nhập, trình độ htấp kém, mức độ giới hoá sản xuất nông nghiệp ít, lao động nông nghiệp chủ yếu thủ công không công việc nh cày bừa, tới nớc, vận chuyển vạt t sản phẩm công việc nặng nhọc tiếu tốn nhiều sức lực ngời lao động Công cụ t liệu chủ yếu lao động lạc hậu, sản xuất chủ yếu dựa vào sức ngời, sức kéo súc vật Thực trạng sở hạ tầng thiết bị cho sản xuất nông nghiệp nh sau: - Máy bơm: bình quân c¸i/100 - M¸y tt lóa BQ 15 c¸i/100 hộ - Bình bơm thuốc trừ sâu BQ 11 cái/100 hộ - Xe cải tiến, xe thồ 17 cái/100 hộ - Trâu, bồ 31 con/100 hộ - Giá trị tài sản mua sắm 330.000đ/ hộ Diện tích làm máy kéo 13,6% diện tích cần làm vấn đề đạt làm bớc cỉa tiến công cụ khí vừa nhỏ phù hợp với điều kiện sản xuất nông nghiệp với khả kinh tế hộ nông dân sở b- ớc giảm bớt khâu nặng nhọc, độc hại, đồng thời nâng cao suất lao động sản xuất nông nghiệp 4.3 Tình trạng d thừa lao động diƠn phỉ biÕn n«ng th«n níc ta cã nức bình quân ruộng đất cho lao động nhân vào laọi thấp so với nớc, khu vực giới lại phan bố không đồng vùng nông thôn sản xuất nông nghiệp lao động thủ công song sản lợng đất nên trung bình lao ®éng thiÕu viƯc lµm lµ phỉ biÕn vµ ®ang cã xu hớng tăng lên ngành nghề nông nghiệp chậm phát triển, tỷ lệ hộ làm ngành nghề cao dới 70% tổng số dân Năm 2001 cso khaỏng 10% số hộ nông dân có ngành nghề thờng xuyên, thu nhập từ ngành nghề chiếm bình quân 14,7% tổng thu nhập hộ năm Do phát triển mạnh ngành nghề dịch vụ giải pháp quan trọng nhằm phát triển nhanh khả giải công ăn việc làm, khắc phục tình trạng d thừa lao động nông nghiệp nông thôn 4.4 Trình độ văn hoá, dân trí, trình độ kỹ thuật NLĐ nông nghiệp thấp Trình độ văn hoá lao động nông thôn thấp, đến năm 1999 9% số lao động mù chữ, 49% cha đạt đợc trình độ phổ thông sở Năm 1999 tỷ lệ lao động đợc đào tạo chuyên môn kỹ thụât 9,15% tổng lao động nông thôn điều cản trở với yêu cầu ứng dụng tiến kỹ thuật công nghệ mới, trình chuyển nhanh kinh tế nông thôn sang kinh tế thị trờng chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật Biểu 1: Tỉnh, thành Tổng số Không phố Tổng số ĐBSH Hà nội Hải phòng Hà tây Hải Dơng Hng yên Hà nam Nam định Thái bình Ninh b×nh CMKT 13800685 2994438 247254 260072 529510 401544 199088 429633 491248 182398 262691 14688599 3234706 290835 286510 580490 410478 210570 461756 524242 193760 276065 cã S¬ cÊp 140086 38905 3352 3984 3130 1675 2600 8739 4315 2884 2556 CNKT Đơn vị: ngời THCN Cao đẳng, 177529 45648 16762 3983 22360 2792 1114 1365 2676 4277 852 405805 108461 17181 15212 11627 2792 7431 7647 16302 15275 4261 đại häc 164484 47254 6286 3259 13863 1675 2229 2731 8630 4888 3693 Trình độ đội ngũ cán quản lý địa phơng yếu Rõ ràng với lợng nh đà không đáp ứng đợc yêu cầu chế hoạch táon kinh doanh nguyên nhân quan trọng hạn chế trình đổi quản lý sản xuất nông nghiệp nớc địa phơng 4.5 Thu nhập đời sống ngời nông dân khó khăn xuất phát từ đặc điểm lao ®éng n«ng nghiƯp níc ta chđ u vÉn chđ u thủ công, công cụ lạc hậu dẫn đến suất lao động thấp Ngành nghề nông thôn chậm phát triển, sản xuất nông thôn mạng nặng tính tự cung tự cấp, tỷ suất hàng hoá cha cao Do ®ã thu nhËp vf ®êi sèng cđa lao động nông nghiệp nhìn chung khó khăn, thu nhập bình quân nhân đầu ngời tháng nông thôn 94,4 nghìn đông đặc biệt với vùng đất đai màu mỡ, khío hậu khắc nhiệt mức thu nhập năm qua tình trạng nghèo đói thiếu ăn nớc ta tập chung chđ u ë n«ng th«n, tû lƯ nghÌo thêng chiÕm 20 25% diện thiếu thờng xuyên mc 5- 7% 4.6 Thị trờng lao động chế thị trờng, sức lao động trở thành hàng hoá yếu tố quan góp phần sử dụng có hiệu ngông lao động nông thôn ngời có nhu cầu thuê mớn sức lao động đợc tự thuê mớn lao động có nhu cầu việc làm tự bán sc lao động Nhờ NLĐ ngày có điều kiện sử dụng đầy đủ hợp lý chế thị trờng cạnh trành gay gắt buộc gnời lao động không ngừng vơn lê nắm bắt kỹ thuật cộng nghệ moí, thông tin kinh tế kỹ thuật, thị trờng tính động ngứời lao động kkhông ngừng đợc nâng lên điều kiện râtds quan trọng để sử dụng cso hiệu NLĐ Tóm lại chế thị trờng tiềm lao động nông nghiệp nông thôn có điiêù kiện giải phóng đầy đủ triệt để đồng thởìtong trình sản xuát, kinh doanh đòi hỏi ngòi lao động hộ gia đình phải thật động sáng tạo thích nghi, đững vững II Sự cần thiết phải sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động nông nghiệp Mối quan hệ lao động với phát triển kinh tế xà hội Ngày nay, NNL đợc xem yếu tố bản, yếu tố động nhất, có vai trò định cho phát triển kinh tế nhanh hiệu bền vững, trình phát triển kinh tế xà hội đất nớc, vùng ĐBSH