nghiên cứu sử dụng nguồn lao động nông thôn tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - KHIẾU ĐẠI THẮNG NGHIÊN CỨU SỬ DỤNG NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ GIA HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình nghiên cứu hay học vị - Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Khiếu Đại Thắng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu nghiêm túc, đến tơi hồn thành luận văn để bảo vệ tốt nghiệp theo kế hoạch Học viện Nông nghiệp Việt Nam khoa Quản trị kinh doanh Có kết này, trước hết cho phép gửi lời cảm ơn đến tập thể thày giáo, cô giáo truyền đạt tri thức quý báu thời gian học tập trường Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn cô giáo Tiến sỹ Bùi Thị Gia hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn quan Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh, Cục Thống kê, Sở Y tế, Sở Lao động-TBXH…… hộ điều tra giúp đỡ tài liệu thông tin liên quan phục vụ cho việc nghiên cứu Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên ủng hộ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả Khiếu Đại Thắng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng iv Danh mục biểu đồ vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận sử dụng lao động nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị nguồn lao động nơng thơn 2.1.3 Đặc điểm nguồn lao động nông thôn 12 2.1.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lao động sử dụng lao động nông thôn 13 2.2 Cơ sở thực tiễn sử dụng nguồn lao động nông thôn 21 2.2.1 Kinh nghiệm sử dụng lao động nông thôn số Quốc gia 22 2.2.2 Kinh nghiệm sử dụng lao động nông thôn số địa phương nước 26 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 44 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 44 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 44 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin: 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 4.1 Thực trạng nguồn lao động sử dụng lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh 46 4.1.1 Số lượng lao động nông thôn 46 4.1.2 Chất lượng nguồn lao động nông thôn 49 4.1.3 Thực trạng sử dụng lao động nông thôn 54 4.1.4 Đánh giá thực trạng sử dụng lao động nông thôn 76 4.2 Giải pháp sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động nông thôn 80 4.2.1 Quan điểm, phương hướng để sử dụng có hiệu nguồn lao động nơng thôn 4.2.2 80 Những cứ, định hướng mục tiêu chủ yếu để sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động nông thôn 4.2.3 81 Một số giải pháp sử dụng đầy đủ, hợp lý nguồn lao động nông thôn 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 101 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv DANH MỤC BẢNG STT Nội dung Trang 3.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh năm 2013 35 3.2 Tình hình dân số lao động tỉnh Bắc Ninh năm 2011-2013 37 4.1 Tình hình nhân lao động nơng thơn tỉnh Bắc Ninh năm 2011-2013 4.2 47 Lao động nông thơn chia theo trình độ văn hóa tỉnh Bắc Ninh năm 2011-2013 4.3 50 Lao động nông thôn chia theo trình độ chun mơn tỉnh Bắc Ninh năm 2011-2013 4.4 53 Lao động nông thôn phân bổ theo ngành kinh tế tỉnh Bắc Ninh năm 2011-2013 55 4.5 Nhân lao động hộ điều tra 58 4.6 Việc làm theo ngành kinh tế nhóm tuổi lao động điều tra 4.7 59 Việc làm theo trình độ văn hóa chun mơn lao động điều tra 61 4.8 Sử dụng thời gian lao động ngày lao động điều tra 64 4.9 Kết sản xuất ngành kinh tế lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh năm 2011-2013 4.10 66 Kết sản xuất ngành nông nghiệp lao động nông thôn Bắc Ninh năm 2011-2013 4.11 68 Diện tích, sản lượng số trồng chủ yếu lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh 2011-2013 4.12 69 Kết sản xuất ngành chăn nuôi lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh 2011-2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 72 Page v 4.13 Kết quả-hiệu kinh tế lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh 2011-2013 4.14 79 Dự kiến diện tích, sản lượng số trồng nông nghiệp chủ yếu Bắc Ninh 2015-2017 86 4.15 Dự kiến kết sản xuất ngành chăn ni Bắc Ninh 2015-2017 87 4.16 Dự kiến tình hình nhân lao động nông thôn Bắc Ninh 2015-2017 4.17 94 Dự kiến sản xuất ngành kinh tế lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh 2015-2017 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 95 Page vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Nội dung Trang 3.1 Cơ cấu lực lượng lao động tỉnh Bắc Ninh năm 2013 38 3.2 Tỷ lệ lao động có việc làm tỉnh Bắc Ninh 2011-2013 39 4.1 Tỷ lệ lao động nông thôn chia theo trình độ văn hố tỉnh Bắc Ninh năm 2011-2013 4.2 49 Tỷ lệ lao động nơng thơn chia theo trình độ chuyên môn tỉnh Bắc Ninh 2011-2013 52 4.3 Tỷ lệ lao động nông thôn theo ngành kinh tế 54 4.4 Cơ cấu lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh năm 2013 56 4.5 Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn Bắc Ninh 2011-2013 62 4.6 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2013 67 4.7 Tỷ lệ diện tích gieo trồng Bắc Ninh 2011-2013 70 4.8 Sản phẩm chăn nuôi chủ yếu Bắc Ninh 2011-2013 71 4.9 Giá trị sản xuất ngành dịch vụ nông thôn tỉnh Bắc Ninh 76 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trước xu phát triển vũ bão khoa học cơng nghệ, tồn cầu hố, đặc biệt lên kinh tế tri thức nguồn lực ngày trở nên khan hơn, sử dụng lao động vấn đề quan tâm hầu hết quốc gia giới Trong suốt trình đổi mới, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề sử dụng lao động, giải việc làm cho người lao động, chủ trương đường lối vấn đề cụ thể hóa văn kiện đại hội, nghị Đảng Nhà nước… Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI rõ “Phải quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cấu lao động, giải việc làm cho người lao động; tạo điều kiện giải ngày nhiều việc làm, đặc biệt cho nông dân…” Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020 ghi “ Lao động thiếu việc làm nhiều, chất lượng nguồn nhân lực cịn thấp, cấu lao động theo ngành nghề trình độ chưa hợp lý… chuyển dịch cấu lao động cịn chậm, tỷ trọng lao động nơng nghiệp cịn cao…” Đặc điểm kinh tế - xã hội điều kiện tự nhiên địa phương khác nhau, khơng phải nơng thơn người lao động tham gia vào hoạt động kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp Nông nghiệp mạnh sản xuất ngành mang tính thời vụ nên nhiều lao động ngành có nhiều thời gian nhàn rỗi Điều cho thấy tình trạng thiếu việc làm cho người lao động nông thôn ngày gia tăng thời gian sử dụng nguồn lao động khu vực nông thôn chưa cao chưa hợp lý, chưa phát huy khả sẵn có Tỉnh Bắc Ninh, lực lượng lao động có 633.205 người, lao động nơng thơn có 473.363 người chiếm 74,8% tổng số lao động tồn tỉnh Là tỉnh có tốc độ thị hóa cao, phần diện tích đất nơng nghiệp phải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page chuyển đổi mục đích sử dụng dẫn tới diện tích đất canh tác ngày giảm dân số nơng thơn ngày tăng Đến năm 2013, tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP) đạt 75.380 tỷ đồng; GRDP bình quân đầu người 68,2 triệu đồng/người/năm, tương đương 3.243 USD Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đứng thứ 10 toàn quốc ba tỉnh dẫn đầu miền Bắc, thu hút đầu tư trực tiếp nước đứng thứ toàn quốc, thứ vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội với mục tiêu đến năm 2015, Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết hạ tầng kỹ thuật để tiến tới trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020 Nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao, tăng giá trị kinh tế đơn vị diện tích đất, xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyển dịch cấu lao động xã hội, lao động nông nghiệp 33,3 %; Tuy nhiên, thực trạng phát triển kinh tế xã hội tỉnh nói chung khu vực nơng thơn cịn nhiều bất cập, chưa tương xứng với tiềm mạnh vốn có Một nguyên nhân chủ yếu chưa phát huy tốt vai trị nguồn lao động phục vụ cơng phát triển kinh tế xã hội Vì tập trung xây dựng giải pháp giúp cho khu vực nông thôn Bắc Ninh đạt tốc độ tăng trưởng bền vững, đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu, thực cơng nghiệp hố, đại hố khu vực nông thôn nội dung cần quan tâm nghiên cứu Trước thực trạng này, yêu cầu đặt cần phải có nghiên cứu khoa học nhằm đánh giá thực trạng sử dụng nguồn lao động nông thôn Từ thực tiễn nêu trên, mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu sử dụng nguồn lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh” Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page lâm, xây dựng mạng lưới đào tạo với địa phương nhằm gắn đào tạo với sử dụng, nâng cao hiệu sử dụng lao động nông nghiệp Đối với lao động nhu cầu sử dụng nơng nghiệp cần phải đào tạo để tăng hội có việc làm lĩnh vực phi nông nghiệp địa bàn nông thôn Theo hướng cần sớm tiến hành quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề địa bàn nơng thơn Đổi chương trình, nội dung phương pháp đào tạo phù hợp với đối tượng đào tạo Phát triển hình thức đào tạo ngắn ngày sở, tăng nguồn lực đầu tư, phát triển đào tạo nghề cho nông thôn Mở rộng hình thức xuất lao động nơng thơn tham gia vào chương trình xuất lao động Đến năm 2017, số lao động có việc làm thường xuyên đạt 495.469 người chiếm 98% tổng số lực lượng lao động có; lao động qua đào tạo đạt 307.190 người chiếm 62% tổng số lực lượng lao động có; tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn đạt từ 90% trở lên; số lao động nông thôn tạo việc làm hàng năm 19.500 người; đào tạo nghề cho người lao động nông thôn hàng năm đạt 23.000 người xuất lao động nông thôn năm 1.500 người (Bảng 4.16) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 Bảng 4.16: Dự kiến tình hình nhân lao động nơng thôn Bắc Ninh 2015-2017 Năm Chỉ tiêu Tổng số hộ 2015 Đơn vị tính 2016 2017 Số Cơ cấu Số Cơ cấu Số Cơ cấu lượng (%) lượng (%) lượng (%) Hộ 231.600 234.148 236.724 Tổng số nhân Người 842.008 859.691 877.744 Lực lượng lao động L.động 484.155 57.50 494.752 57.55 505.581 57,60 Lao động có việc làm L.động 469.630 97.00 482.383 97.50 495.469 98,00 Tỷ lệ lao động qua đào tạo % 57 60 62 Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động % 85 87 90 Lao động tạo việc làm L.động 19500 19500 19500 Đào tạo nghề L.động 23000 23000 23000 Xuất lao động nông thôn L.động 1500 1500 1500 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 Bảng 4.17: Dự kiến sản xuất ngành kinh tế lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh 2015-2017 Năm 2015 Chỉ tiêu Tổng giá trị sản xuất 2016 2017 Số Cơ Số Cơ Số Cơ lượng cấu lượng cấu lượng cấu (tỷ đồng) (%) (tỷ đồng) (%) (tỷ đồng) (%) 12.464,9 100 13.287,5 100 14.204,4 100 Nông nghiệp 8.706,7 69,85 9.002,3 67,75 9.309,6 65,54 Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp Xây dựng 3.340,6 26,80 3.719,2 27,99 4.163,3 29,31 Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp 2.067,5 61,89 2.312,6 62,18 2.600,8 62,47 Xây dựng 1.273,1 38,11 1.406,6 37,82 1.562,5 37,53 417,6 3,35 566,0 4,26 731,5 5,15 Dịch vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 Bên cạnh đó, tỉnh cần tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần, đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp, nông thôn nhằm tăng cường nguồn lực cho phát triển kinh tế tạo việc làm cho người lao động nơng thơn thời gian tới Đây hình thức tạo việc làm xã hội hóa giải việc làm dựa quan hệ kinh tế thị trường, nhằm khai thác tốt tiềm địa phương, hướng tới phát triển đa dạng sản phẩm hàng hóa nơng thơn Hiện địa bàn nông thôn tỉnh Bắc Ninh đồng thời tồn loại hình kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân kinh tế hộ gia đình Trong năm gần đây, khả tạo việc làm trì việc làm kinh tế tập thể ngày giảm kinh tế hộ gia đình kinh tế tư nhân tỏ có nhiều ưu việt tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động Trong năm qua nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh chưa tương xứng tiềm năng, cần tăng cường đầu tư để phát triển kinh tế khả tạo việc làm Việc đầu tư cho ngành nghề dịch vụ nông nghiệp, nông thôn đặc biệt doanh nghiệp với quy mô vừa nhỏ chưa quan tâm mức chủ trương giải pháp nên chưa tạo tiền để vật chất cần thiết cho chuyển dịch cấu Để thúc đẩy nông nghiệp nông thôn phát triển thời gian tới cần có đầu tư Nhà nước, thay đổi môi trường điều kiện để thu hút nguồn vốn tỉnh đầu tư phát triển ngành nghề địa bàn nông thôn tỉnh Bắc Ninh 4.2.3.4 Thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia việc làm Những chương trình giải việc làm có ý nghĩa đặc biệt với diện đầu tư rộng quy mô nhiệm vụ ngày lớn, để thực tốt chương trình thời gian tới cần có nỗ lực cấp, ngành, địa phương Cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Có phát huy hiệu chương trình Thực đồng hoạt động hỗ trợ trực tiếp trình tạo việc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 làm cho người lao động nông thôn, làm tốt công tác phối hợp với Ngân hàng sách cho vay vốn hỗ trợ giải thông qua Quỹ quốc gia Hỗ trợ việc làm Tổ chức cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký tìm việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm sàn giao dịch việc làm địa bàn 4.2.3.5 Tăng cường xuất lao động Đưa người lao động làm việc có thời hạn nước (gọi tắt xuất lao động) chủ trương có tính chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước Xuất lao động hội để có thêm việc làm, thu nhập cao cho người lao động có phận lao động nông thôn Song coi xuất lao động giải pháp thiết thực tạo việc làm cho người lao động cần phải khắc phục hạn chế công tác tổ chức quản lý lao động, công tác nghiên cứu thị trường lao động… - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn lao động cho xuất Mục đích cơng tác trang bị cho người học vững vàng kiến thức chuyên môn, hiểu biết quan hệ chủ thợ kinh tế thị trường đồng thời nâng cao trình độ văn hóa, sức khỏe, ý thức tổ chức kỷ luật số vấn đề khác, từ đảm bảo chất lượng lao động xuất - Để đảm bảo chất lượng lao động xuất cần làm tốt công tác tuyển chọn như: Thanh tra, kiểm tra công khai công bố thông tin cần thiết để người xuất lao động hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm yêu cầu Sau đào tạo bồi dưỡng để đáp ứng u cầu Quy trình tuyển chọn cần chặt chẽ, nghiêm minh vừa tránh tiêu cực, vừa chọn người có đủ điều kiện cần thiết chuyên mơn tay nghề, sức khỏe, ngoại ngữ - Tích cực khai thác thị trường lao động mới, giữ vững thị trường lao động có Để làm tốt việc cần có đầu thích đáng thời gian tiền vốn nhằm thu thập thông tin số lượng, chất lượng cấu lao động nước yêu cầu… tránh rủi ro thị trường lao động khai thác nâng cao hiệu thị trường lao động cũ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 - Tăng cường công tác quản lý lao động nước Việc quản lý nhằm khắc phục rủi ro nước nhận lao động; kịp thời giải tranh chấp người lao động chủ doanh nghiệp - Hỗ trợ người lao động lao động thuộc diện sách, lao động nơng thơn có hồn cảnh nghèo khó việc vay tiền để đặt cọc tiền đóng góp có liên quan đến xuất lao động Đồng thời làm tốt công tác thông tin tuyên truyền để người lao động biết doanh nghiệp phép xuất lao động tránh bị lừa hạn chế đến mức thấp rủi ro thường gặp Với người nơng dân nơng thơn, họ tạo việc làm với số vốn so với thu nhập thành thị nói nhỏ Do vậy, giải pháp tạo việc làm thường tập trung vào phía tỉnh Để tạo nhiều chỗ làm việc cho người lao động nơng thơn, Bắc Ninh phải có chương trình, dự án tạo việc làm với quy mơ lớn Để dự án tiến hành có hiệu quả, tỉnh cần có sách cụ thể vốn, thuế, sách chuyển giao cơng nghệ nguồn lực, sách khuyến nơng, sách ưu đãi, sách tiêu thụ sản phẩm… Ngoài giải pháp nêu trên, tiếp tục thực tốt sách Dân số-KHHGĐ nhằm hạn chế sức ép dân số lao động tăng thêm năm, giảm nhanh tốc độ tăng tự nhiên dân số phương hướng lâu dài để giải việc làm cho người lao động, nâng cao mức sống dân cư nói chung khu vực nơng thơn nói riêng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Vấn đề sử dụng lao động giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hội, thơng qua chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội chương trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm giải việc làm hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị giảm dần tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng dần Tuy nhiên, tốc độ gia tăng dân số cao, vùng nông thôn nên hàng năm số người bước vào độ tuổi lao động lớn, số người cần giải việc làm tồn đọng lớn Do sức ép việc làm lớn Bắc Ninh tỉnh tái lập, xuất phát điểm kinh tế thấp, tài nguyên thiên nhiên nghèo nàn, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp hạn hẹp, tình trạng thất nghiệp cịn nhiều … Bên cạnh kết đạt được, tỉnh Bắc ninh cịn gặp số khó khăn, hạn chế công tác giải việc làm cho người lao động Tuy gắn công tác giải việc làm cho người lao động với phát triển kinh tế - xã hội song chưa tương xứng với tiềm năng, không đồng địa phương chưa mang tính bền vững Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp, vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn cần thiết Nhận thức vị trí, vai trị vấn đề giải việc làm, năm qua tỉnh có nhiều chủ trương, sách để giải việc làm cho người lao động Trong năm vừa qua, tỉnh Bắc ninh tạo thêm xấp xỉ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 20.000 việc làm năm cho người lao động nơng thơn thơng qua chương trình Hệ số sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên, chất lượng nguồn lao động bước đầu có tiến bộ, bước đáp yêu cầu thị trường lao động tỉnh Đời sống vật chất tinh thần lao động khu vực nông thôn ngày cải thiện, phận nâng cao, góp phần vào q trình phát triển kinh tế nông thôn - Giá trị sản xuất kinh tế người lao động nông thôn tỉnh Bắc ninh giai đoạn vừa qua tăng bình quân 4,3%/năm Trong tăng mạnh lĩnh vực cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp tăng bình qn 22,6%/năm, lĩnh vực xây dựng tăng bình quân 18,5%/năm, lĩnh vực nơng nghiệp có mức tăng bình qn chậm 1,6%/năm chiếm tỷ trọng cao ngành kinh tế người lao động nông thôn tỉnh Bắc ninh 71,82% Giá trị sản xuất đạt 14,22 triệu đồng/người, tăng bình quân 1,69%/năm, bình quân sản lượng lương thực đạt 397 kg/người giảm 6,33%/năm - Năm 2013 tỷ lệ thời gian sử dụng lao động nông thôn tỉnh Bắc ninh tăng lên 83,2%, số lao động có việc làm tăng 10.873 người so với năm 2011 Tỷ lệ hộ nghèo nông thôn tỉnh từ 6,44% năm 2011, giảm xuống 3,89 vào văn 2013 Tuy nhiên, vấn đề sử dụng lao động giải việc làm cho người lao động nói chung lao động khu vực nơng thơn nói riêng tỉnh cịn có nhiều thiếu sót, tồn tại: + Số người đến tuổi lao động ngày tăng, số người thất nghiệp khu vực thành thị số người thiếu việc làm khu vực nơng thơn cịn nhiều gây sức ép lớn nhu cầu giải việc làm cho quyền cấp + Trong năm qua, kinh tế phát triển chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, chuyển dịch cấu kinh tế bước đầu có kết song cịn chậm; lĩnh vực tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ có tiềm nguồn lực đầu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 tư hạn chế nên chưa mở rộng, phát triển chậm Thị trường tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp chưa phát triển nên sản xuất cầm chừng, khả mở rộng sản xuất thu hút lao động bị hạn chế, số sở, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải giải thể, phá sản + Trình độ tay nghề lao động nơng thơn cịn thấp chưa đáp ứng địi hỏi người sử dụng lao động nên gặp khó khăn tìm việc làm + Cơ chế sách giải việc làm thiếu đồng chưa đủ mạnh Vì vậy, sức ép sử dụng lao động nơng thơn cịn vấn đề cịn nhiều xúc khó khăn Để nhanh chóng giảm sức ép lao động giải việc làm cho người lao động nông thôn cần phát huy mạnh tiềm tỉnh hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, cần tập trung thực tốt số giải pháp: + Phát triển kinh tế gắn với sử dụng nguồn lao động nông thôn + Xây dựng lại cấu sản xuất nông nghiệp + Chuyển dịch cấu lao động nông thôn nhằm sử dụng hợp lý hiệu + Thực hiệu chương trình mục tiêu quốc gia việc làm + Tăng cường xuất lao động Những giải pháp trọng yếu vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải việc làm cho người lao động nơng thơn Đó bước vững lao động việc làm năm tới góp phần vào phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh, xây dựng Bắc Ninh trở thành tỉnh có kinh tế phát triển nhanh bền vững 5.2 Kiến nghị Để đạt mục tiêu tạo việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới nêu trên, luận văn đưa số kiến nghị: - Chính quyền địa phương cần coi trọng vấn đề giải việc làm cho Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 lao động tỉnh nhiệm vụ trọng tâm trình phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh cần có giải pháp nhằm giải vấn đề, cần có chủ trương phát triển lâu dài cần có phối hợp ban, ngành cấp quyền, tổ chức có liên quan từ trung ương đến địa phương sở - Nhà nước cần quản lý, mở rộng, hỗ trợ việc dạy nghề cho lao động nơng thơn, đồng thời khuyến khích mở rộng sở sản xuất để tạo nhiều việc làm cho người lao động nông thôn, tăng thu nhập cho người lao động nông thôn - Nhà nước có sách hỗ trợ, khuyến khích mạnh người lao động có lực để mở sở sản xuất vừa nhỏ, hỗ trợ hộ gia đình phát triển kinh tế hộ theo hướng sản xuất hàng hóa, sản xuất chun mơn hóa để thúc đẩy kinh tế nơng nghiệp nơng thôn phát triển hơn, đời sống người dân lao động nông thôn ngày nâng lên - Mỗi lao động, cá nhân, gia đình cần có nhận thức đắn việc làm, khơng ngừng nâng cao trình độ văn hóa chun mơn, chủ động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm tăng thu nhập, phát huy tính động sáng tạo người dân Việt Nam nghiệp phát triển đất nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Chủ nghĩa xã hội khoa học, Quang Trung, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Kinh tế trị, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Kinh tế Lao động, NXB Thống kê, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân (2002), Giáo trình Thống kê Lao động, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Thị Thơm Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nông thôn, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2012), Bộ luật lao động luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động, NXB Tư pháp, Hà Nội Chính phủ (2009), Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020”, Bắc Ninh 10 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh 11 tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Bắc Ninh 12 13 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2020, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), Dự án “Rà soát, điều chỉnh quy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội 14 điều hành UBND tỉnh năm 2013, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quy hoạch Rà soát, điều chỉnh quy 15 hoạch phát triển nông nghiệp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Kế hoạch Chương trình mục tiêu 16 quốc gia xây dựng nơng thôn tỉnh Bắc Ninh năm 2015 giai đoạn 2016 – 2020, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), “Quy định hỗ trợ phát triển sản 17 xuất nông nghiệp hạ tầng nông thôn, giai đoạn 2014 - 2020 địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Đề án phát triển chăn nuôi trang trại 18 khu dân cư theo hướng an toàn sinh học gắn với giết mổ, chế biến tiêu thụ sản phẩm giai đoạn 2011 – 2015, Bắc Ninh UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Quy định chế độ hỗ trợ đào tạo 19 sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 20 21 22 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Quy định mức hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động tham gia xuất lao động, Bắc Ninh Sở Lao động-TBXH tỉnh Bắc Ninh (2014), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hôi năm 2016-2020, Bắc Ninh Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2014), Niên giám thống kê Bắc Ninh 2013, Bắc Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 Một số trang Web: http://www.gso.gov.vn (Tổng cục Thống kê) http://www.omard.gov.vn (Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn) http://www.gopfp.gov.vn (Tổng cục Dân số- Kế hoạch hóa gia đình) http://www.molisa.gov.vn (Bộ lao động-Thương binh xã hội) http://www.bacninh.gov.vn (Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh) http://www.ilssa.org.vn (Viện khoa học lao động xã hội) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM TẠI HỘ (Ngày tháng năm 2014) Mã số phiếu: … I Thông tin hộ: Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………… …………………………………… Thôn……………… ……… Xã…………………… …… Huyện………………………………………….…… Tổng số nhân khẩu: …………………………… …… II Thông tin cá nhân thuộc hộ: GIỚI TÍNH TT HỌ VÀ TÊN TUỔI NAM NỮ TRÌNH ĐỘ VĂN HÓA TỐT NGHIỆP TIỂU HỌC TỐI NGHIỆP TRUNG HỌC CƠ SỞ TỐT NGHIỆP TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 Phụ lục PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM TẠI HỘ (tiếp theo) III Thông tin cá nhân độ tuổi lao động (Nam 15-60; Nữ 15-55) TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN TT HỌ VÀ TÊN ĐANG LÀM VIỆC Công nghiệp, Được Trung Cao Chưa đào tạo tiểu thủ Hoạt học đẳng, Nông qua đào nghề CN, động chuyên đại học nghiệp Xây dịch vụ tạo tương nghiệp trở lên đương dựng THỜI GIAN LÀM VIỆC (giờ/ngày) Nông nghiệp Công nghiệp, tiểu thủ Hoạt động CN, Xây dịch vụ dựng THỜI GIAN THIẾU VIỆC LÀM, CĨ NHU CẦU LÀM VIỆC (giờ/ngày) Nơng nghiệp Công nghiệp, tiểu thủ Hoạt động CN, Xây dịch vụ dựng Những thông tin thu thập nhằm phục vụ nhu cầu nghiên cứu thực trạng lao động việc làm khu vực nông thôn tỉnh Bắc Ninh;Mọi thông tin cá nhân bí mật, Xin trân thành cám ơn ! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Người vấn:……………………………… Page 107 ... lao động nông thôn 2.1.3 Đặc điểm nguồn lao động nông thôn 12 2.1.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lao động sử dụng lao động nông thôn 13 2.2 Cơ sở thực tiễn sử dụng nguồn lao động nông thôn. .. tiêu nghiên cứu 45 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 4.1 Thực trạng nguồn lao động sử dụng lao động nông thôn tỉnh Bắc Ninh 46 4.1.1 Số lượng lao động nông thôn 46 4.1.2 Chất lượng nguồn lao động. .. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài đặc điểm nguồn lao động vấn đề sử dụng nguồn lao động khu vực nông thôn tỉnh Bắc Ninh 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Do vấn đề nghiên cứu lao động rộng