Thực trạng và giải pháp cho vấn đề nhà ở cho người có thu nhập thấp trên địa bàn thành phố hà đông

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HTX : Hợp tác xã TTCN : Tiểu thủ công nghiệp QCXD : Quy chuẩn xây dựng KTKT : Kinh tế kỹ thuật CTCC : Cơng trình cơng cộng TDTT : Thể dục thể thao CN : Công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân QHC : Quy hoạch chung PTTH : Phổ thông trung học THCS : Trung học sở TNHH : Trách nhiệm hữu hạn NSNN : Ngân sách nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp GPMB : Giải phóng mặt BĐS : Bất động sản Hồng Ngọc Bình Kinh tế & quản thị K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Trường đại học kinh tế quốc dân – Khoa kinh tế quản lý môi trường đô thị ( 2003 ) ,Giáo trình Quản lý thị Trường đại học kinh tế quốc dân – Khoa kinh tế quản lý môi trường đô thị ( 2003 ) ,Giáo trình Kinh tế thị Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Đông ( 12/2008 ) “ Tập tài liệu kì họp thứ 11 HĐND Thành phố khóa XVIII” UBND Thành phố Hà Đơng – Phịng Quản lý thị ( 02/12/2008) “Báo cáo công tác thi đua năm 2008” UBND Thành phố Hà Đơng – Phịng Quản lý thị (25/12/2008) “ Báo cáo kế hoạch công tác năm 2009” UBND Thành phố Hà Đông ( 05/2005 ) “ Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Hà Đông đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” UBND Thành phố Hà Đơng – Phịng Tài ngun – Mơi trường (09/2007) , “ Báo cáo công tác quản lý nhà Nhà nước cho thuê địa bàn Thành phố Hà Đông” UBND Thành phố Hà Nội (04/08/2008) , “ Quy chế cải tạo xây dựng lại chung cư cũ bị hư hỏng xuống cấp địa bàn Thành phố Hà Nội” Hồng Ngọc Bình Kinh tế & quản đô thị K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MỞ ĐẦU Việt Nam có bước tiến vượt bậc kinh tế kể từ tiến hành đổi kinh tế,tổng thu nhập quốc dân tốc độ tăng trưởng không ngừng tăng qua năm.Cùng với chất lượng sống nhân dân ngày cải thiện,các nhu cầu người ngày đáp ứng cách đầy đủ hơn.Thu nhập tăng thi nhu cầu trở nên cao cấp hơn,đó nhu cầu du lịch ,mua sắm,ăn mặc.Một xã hội văn minh tiến phải giải nhu cầu phần đơng số người xã hội đó.Trong nhu cầu người nhu cầu chỗ nhu cầu cần thiết nhất,ở đô thị phần lớn dân số thuộc diện hộ có thu nhập thấp họ phải đối đầu với vấn đề thiết thiếu chỗ ở.Có tượng đối nghịch xảy Hà Đông số người có thu nhập cao chiếm tỉ lệ nhỏ họ lại sở hữu lượng nhà lớn người có thu nhập thấp,bởi lượng nhà họ sở hữu khơng giành để mà dành để đầu kinh doanh bất động sản.Một nhà loại hàng hóa giá biến động theo thị trường,do đặc điểm nhà nguồn cung có hạn lượng cầu lại khơng ngừng tăng lên mức tăng dân số q trình thị hóa nên giá nhà thường xuyên tăng lên cách tương đối theo thời gian,những người chịu ảnh hưởng lớn từ vấn đề hộ có thu nhập thấp họ đối tượng cầu xong lại khơng có khả chi trả.Rõ ràng thị trường nhà hoạt động tự nhiên mà khơng điều tiết khơng đảm bảo nhu cầu tất thành phần xã hội.Nhà nước cần trực tiếp tham gia điều tiết thị trường nhà khơng thể mong chờ tư nhân xây nhà cho người có thu nhập thấp hay tự thị trường điều tiết Nhằm đánh giá khả đáp ứng nhà cho hộ dân địa bàn Thành phố Hà Đông đặc biệt hộ có thu nhập thấp,kiến nghị Hồng Ngọc Bình Kinh tế & quản đô thị K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp số giải pháp nhằm giải vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp em chọn đề tài “Thực trạng giải pháp cho vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn thành phố Hà Đông” Phương pháp nghiên cứu: Thu thập số liệu,đánh giá ,phân tích đưa giải pháp kiến nghị Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn Thành phố Hà Đơng Hồng Ngọc Bình Kinh tế & quản đô thị K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm đặc điểm nhà đô thị 1.1.1 Khái niệm nhà ở,nhà thị Có nhiều quan niệm khác nhà ở.Theo nghĩa hẹp nhà phần kiến trúc kĩ thuật đủ điều kiện tối thiểu để sử dụng làm chỗ ,sinh hoạt cho người khoảng thời gian không gian định.Theo nghĩa rộng nhà hiểu đồng nghĩa với chỗ ,bao gồm kiến trúc kĩ thuật nhà ( kể tiện nghi cơng trình kĩ thuật gắn liền với nhà ) kết cấu hạ tầng kỹ thuật điều kiện môi trường khu vực.Trên thực tế khái niệm nhà phải hiểu theo nghĩa rộng tất vấn đề liên quan đến nhà kể kiến trúc kĩ thuật nhà tách rời yếu tố hạ tầng môi trường tự nhiên xã hội khu vực 1.1.2.Đặc điểm nhà đô thị - Thực chất nhà đô thị nơi cư trú hộ gia đình tập trung với mật độ cao.Nhu cầu thuận tiện dễ dàng liên hệ với bên dẫn đến tượng nhà tập trung thành phố với mật độ cao.Nói xác cần thiết thuận tiện đẫn đến tình trạng nhà tập trung vài thành phố lớn nhiều thành phố nhỏ dẫn đến mật độ dân cư cao.Con người muốn thuận tiện làm ,đi học,đi mua sắm , quan ,trường học,cửa hàng thường tập trung khu vực Do người muốn nhà ở quanh khu vực Các hộ gia đình mong muốn nơi có dịch vụ kĩ thuật ,có trường học trạm xá dịch vụ xã hội khác Khi hộ gia đình sống gần tổng chi phí cho lại rẻ so với việc sống phân tán - Quá trình loại trừ diễn liên tục Hồng Ngọc Bình Kinh tế & quản thị K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nếu khu nhà sử dụng với mục đích ,muốn tập trung hoạt động lại với thiết phải loại bỏ hoạt động khác khu vực Vì nhà muốn tâp trung thành khu vực riêng biệt phải có tách biệt hoạt động với khu vực khác Qúa trình loại trừ diễn thơng qua thị trường đất đai.Có nghĩa có cạnh tranh đất đai hai hay nhiều hoạt động khác muốn diễn địa điểm địa điểm dành cho hoạt động có khả đầu tư nhiều hơn.Hoạt động cịn lại tìm vị trí khác mà lại có hoạt động khác bị loại trừ Bằng cách hệ thống hoạt động loại bỏ lẫn giành địa điểm mà tập trung thành khu vực.Qúa trình loại trừ diễn chậm nhà tồn lâu nên thay đổi đất đai không xảy thường xuyên diễn tới chừng mực mà tất hoạt động có vị trí trung tâm – nơi thuận tiện Trong trình cạnh tranh quan cửa hàng thường dành vị trí trung tâm thành phố.Sau hoạt động nhà máy nghành cơng nghiệp có vị trí xung quanh khu vực trung tâm mà nhà bị loại bỏ nơi trừ vùng nông thôn - Thị trường nhà khơng đồng :Nhà khác vị trí thành phố ,diện tích ,tuổi ,cấu trúc tiện dụng ,cao tầng hay thấp tầng - Nhà khơng có khả di chuyển : người ta không di chuyển nhà có vị trí gắn liền với khơng gian - Tính bền vững :Nhà bền vững lâu dài ,chi phí cho xây dựng mua sắm cao - Chuyển chỗ phức tạp,chi phí lớn kéo theo nhiều vấn đề chuyền nhà có liên quan đến nhiều vấn đề nơi làm việc,học tập thành viên gia đình Hồng Ngọc Bình Kinh tế & quản đô thị K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Môi trường tự nhiên xã hội có vai trị quan trọng : Các hộ gia đình chọn chỗ có mơi trường lành ,an ninh xã hội tốt - Giá nhà phụ thuộc vào giá đất mực độ bền vững vật lí kết cấu ,mực thuận tiện : Gía nhà với ý nghĩa nơi cư trú gồm tiền xây dựng nhà tiền mua đất.Như giá thị trường nhà tổng giá thị trường nhà đất 1.2 Phân loại nhà đô thị 1.2.1 Các tiêu chuẩn phân loại nhà đô thị - Tiêu chuẩn kỹ thuật xác định chất lượng xây dựng cơng trình nhà thể thông qua tiêu chuẩn độ bền vững nhà ( niên hạn sử dụng nhà) mức độ chịu lửa (độ bền vững độ chịu lửa nhà xác định theo quy định tiêu chuẩn phòng cháy chữa cháy cho nhà cơng trình) - Tiêu chuẩn kỹ thuật xác định chất lượng sử dụng nhà xác định theo yếu tố sau: + Tiêu chuẩn diện tích ,khối lượng dây chuyền sử dụng buồng phòng + Tiêu chuẩn trang thiết bị kỹ thuật vệ sinh,thơng hơi,thơng gió,tiện nghi lắp đặt hệ thống cấp điện,cấp thoát nước + Mức độ hồn thiện bên bên ngồi ngơi nhà ,trang trí nội thất.Cụ thể: Bậc I : Đầy đủ,phần lớn hàng cao cấp,của gỗ tốt Bậc II: Đầy đủ ,thiết bị vệ sinh cửa vật liệu tốt Bậc III: Không đầy đủ ,đều vật liệu thơng thường cấp thấp Hồng Ngọc Bình Kinh tế & quản đô thị K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.2.2.Phân loại nhà - Việc đánh giá phần loại nhà nước phải dựa vào tiêu chuẩn kỹ thuật nước Liên quan đến vật liệu sử dụng để xây dựng nhà ,thường người ta phân biệt nhà theo : Vật liệu bền đá,bê tơng,gỗ tốt.Vật liệu bền tranh ,tre,nứa,lá - Nhà phân loại nhà kiên cố,bán kiên cố,hoặc nhà tạm theo vật liệu xây thời gian sử dụng nhà - Có nhiều phương pháp khác để tiến hành xác định chất lượng nhà : phương pháp phân tích kinh tế kỹ thuật phương pháp thống kê kinh nghiệm Phương pháp phân tích kinh tế kỹ thuật : Đây phương pháp xác định giá trị lại nhà vào chất lượng kết cấu (móng,khung,cột,tường,nền,sàn kết cấu đỡ mái mái ) tạo nên ngơi nhà tỷ lệ giá trị kết cấu so với tổng giá trị nhà Phương pháp thống kê kinh nghiệm: xác định giá trị cịn lại ngơi nhà vào thực trạng nhà ,niên hạn sử dụng thời gian sử dụng nhà Nước ta thường sử dụng tiêu chuẩn phân cấp nhà sau: Hồng Ngọc Bình Kinh tế & quản đô thị K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Đối với nhà nhiều hộ nhà riêng biệt thấp tầng cao tầng phân loại theo cấp ,cấp I cấp cao nhất,cấp IV cấp thấp Cấp nhà Chất lượng sử dụng Cấp I Bậc I: Chất lượng sử dụng Chất lượng sử dụng cơng trình Độ bền vững Độ chịu lửa Bậc I: Niên hạn sử Bậc I bậc II Cấp II cao Bậc II:Chất lượng sử dụng dụng 100 năm Bậc II: Niên hạn sử Cấp III dụng 50 năm Bậc III:Chất lượng sử dụng Bậc III: Niên hạn sử Bậc IV Cấp IV trung bình Bậc IV: Chất lượng sử Bậc V dụng 20 năm Bậc IV: Niên hạn sử Bậc III dụng thấp dụng 20 năm - Đối với nhà biệt thự: Nhà biệt thự nhà riêng biệt có sân vườn hàng rào,xây gạch ngói hay bê tông cốt thép ,kiến truc mĩ thuật,tiện nghi sinh hoạt đầy đủ ,mỗi tầng có hai phịng để quay măt sân hay vườn.Biệt thự phân thành hạng: Hạng 1: Biệt thự giáp tường Hạng : Biệt thự song đôi Hạng 3: Biệt thự riêng biệt Hạng :Biệt thự sang trọng riêng biệt Phân loại biệt thự vào mức độ sử dụng vật liệu xây dựng đắt tiền,sân vườn rộng hay hẹp,mức độ trang trí tiện nghi sinh hoạt cách bố trí phịng tắm rửa,vệ sinh.Hạng tầng phòng tắm rửa vệ sinh hạng phịng có phịng tắm rửa vệ sinh riêng.Giải pháp kiến trúc mĩ thuật,có trang trí,hồn thiện bên ,bên ngồi ngơi nhà chất lượng cao tương đối cao.Ngơi nhà có kết cấu chịu lực,sàn gỗ vật liệu bê tơng có lát vật liệu chất lượng cao.Mái bê tơng cốt thép,hoặc mái ngói có trần bảo đảm cách âm ,chống nhiệt chống nóng Hồng Ngọc Bình Kinh tế & quản thị K47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp -Ngoài cách phân loại ,nhà phải vào tiêu chuẩn sau để phân loại : Diện tích sử dụng (m2) Hệ số cấp đô thị (K1) Hệ số vị trí xét theo khu vực thị (K2) Hệ số tầng cao(K3) Hệ số điều kiện giao thông,kết cấu hạ tầng(K4) Việc phân loại điều kiện nhà để tính giá cho thuê nhà tổ chức ,các nhân,đồng thời để xác định nghĩa vụ nhà nước tổ chức quản lý kinh doanh phát triển nhà thuộc sử hữu Nhà nước 1.3.Các khu vực sản xuất nhà Cách tiếp cận phân tích nhà kinh tế học theo truyền thống phân chia kinh tế thành khu vực Nhà nước tư nhân,dựa sử hữu vốn đất đai nhà nước hay tư nhân Từ năm 60 theo nhà nghiên cứu sách nhà nước giới thứ (Turner 1976) phân chia lĩnh vực sản xuất nhà thành khu vực : khu vực Nhà nước,khu vực tư nhân khu vực khơng thức.Sự phân chia thực tế lúc phân định cách rõ ràng -Khu vực nhà nước đề án nhà phủ xí nghiệp ,cơ quan Nhà nước trược tiếp xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà có nguồn gốc sở hữu khác chuyển thành sở hữu Nhà nước theo quy định pháp luật.Khu vực xem tiêu điểm sách nhà khu vực mà Nhà nước kiểm sốt trực tiếp Các tiêu số lượng chất lượng nhà công cộng Việt Nam thấp nhiều nước ,đơn vị tính thường dùng tiêu diện Hồng Ngọc Bình 10 Kinh tế & quản đô thị K47