Quản Lý Tài Chính Tại Học Viện Chính Trị - Bộ Quốc Phòng.docx

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG ����� TRẦN XUÂN TRƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ BỘ QUỐC PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2022 NGÂN HÀNG NHÀ[.]

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG -ššššš - TRẦN XUÂN TRƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - BỘ QUỐC PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2022 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG -ššššš - TRẦN XUÂN TRƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - BỘ QUỐC PHỊNG CHUN NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mà SỐ: 8.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ DIỆU HUYỀN Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý tài Học viện trị Bộ Quốc phịng” hồn thành sở nghiên cứu, tổng hợp tự thực Các số liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng trung thực Luận văn không chép từ luận văn khác Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Trần Xuân Trường ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ .vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ DỰ TỐN QN ĐỘI 1.1 Những vấn đề chung tài đơn vị dự toán quân đội 1.1.1 Đơn vị dự toán quân đội 1.1.2 Tài đơn vị dự tốn quân đội 1.2 Quản lý tài đơn vị dự tốn qn đội 13 1.2.1 Khái niệm quản lý tài 13 1.2.2 Yêu cầu quản lý tài 15 1.2.3 Nguyên tắc quản lý tài 18 1.2.4 Nội dung quản lý tài đơn vị dự toán Quân đội .22 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị dự toán quân đội .36 1.3.1 Các nhân tố khách quan 36 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - BỘ QUỐC PHÒNG 40 2.1 Khái quát Học viện trị - Bộ Quốc phịng 40 2.1.1 Q trình hình thành phát triển .40 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức, biên chế 41 iii 2.1.3 Tổ chức biên chế, nhiệm vụ; chế quản lý tài chính- ngân sách cơng tác kế tốn Học viện trị - Bộ Quốc phịng .45 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Học viện trị - Bộ Quốc phịng 47 2.2.1 Lập dự toán 47 2.2.2 Chấp hành dự toán .58 2.2.3 Quyết toán ngân sách 63 2.2.4 Cơng tác kế tốn, kiểm tra tài chính, kiểm tốn 66 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài Học viện Chính trị, Bộ Quốc phịng giai đoạn 2019 - 2021 .68 2.3.1 Kết đạt 68 2.3.2 Những tồn .71 2.3.3 Những nguyên nhân: 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - BỘ QUỐC PHÒNG 75 3.1 Phương hướng nhiệm vụ cơng tác tài chính, quản lý tài Học viện trị - Bộ Quốc phịng 75 3.1.1 Phương hướng cơng tác tài Học viện trị - Bộ Quốc phòng 75 3.1.2 Mục tiêu, phương hướng quản lý tài Học viện trị Bộ Quốc phòng .76 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Học viện trị - Bộ Quốc phòng 78 3.2.1.Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan tài ngành nghiệp vụ; nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm QLTC 78 3.2.2 Tăng cường kiểm tra, tra tài kiểm sốt chi 81 iv 3.2.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng đơn vị cấp công tác quản lý tài - ngân sách 83 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý tài từ khâu lập, chấp hành đến tốn ngân sách .85 3.2.5 Tăng cường quản lý tài hoạt động có thu 90 3.2.6 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên tài nâng cao trình độ chức chuyên môn nghiệp vụ xây dựng ngành tài Học viện vững mạnh tồn diện .91 3.3 Kiến nghị .93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO v CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BHXH BHYT BQP CNV CNVQP DTNS ĐVDT HSQ-BS KBNN KPNV KPTX NSNN NSQP QLNS QNCN QTNS Viết đầy đủ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bộ Quốc phịng Cơng nhân viên Cơng nhân viên quốc phịng Dự tốn ngân sách Đơn vị dự tốn Hạ sĩ quan - Binh sĩ Kho bạc nhà nước Kinh phí nghiệp vụ Kinh phí thường xuyên Ngân sách nhà nước Ngân sách quốc phòng Quản lý ngân sách Quân nhân chuyên nghiệp Quyết toán ngân sách vi DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 2.1: Kết hoạt động có thu Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng giai đoạn 2019 - 2021 48 Bảng 2.2: Tổng hợp so sánh chất lượng DTNS năm Học viện trị - Bộ Quốc phịng giai đoạn 2019-2021 54 Bảng 2.3: So sánh quân số thực quân số dự toán ngân sách học viện trị giai đoạn 2019 - 2021 .57 Bảng 2.4: Thực trạng thực DTNS Học viện Chính trị giai đoạn 2019- 2021 65 Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Trình tự lập dự toán ngân sách sử dụng 25 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức biên chế Học viện Chính trị - Bộ Quốc phịng .44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý tài nội dung quan trọng hoạt động đơn đơn vị dự toán quân đội Những năm gần đây, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn quy định quản lý tài Bộ, ngành, địa phương có Bộ Quốc phòng, bao gồm: Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 (thay Luật Ngân sách nhà nước năm 2002) có hiệu lực từ năm 2017; Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh (thay Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07/01/2004 Chính phủ) Ngày 25 tháng năm 2018, Quân ủy Trung ương ban hành Nghị số 915 - NQ/QUTW đổi chế quản lý TC quân đội giai đoạn 2018 - 2025 năm Ngày 26 tháng năm 2018, BQP Quyết định số 3500/QĐ-BQP Phê duyệt Đề án Đổi chế quản lý TC quân đội theo Luật NS nhà nước năm 2015, giai đoạn 2018 - 2025 năm Đây văn quy phạm pháp luật quan trọng công tác quản lý ngân sách nhà nước theo hành lang pháp lý mới, phù hợp với tình hình thực tế nay, xu hướng hội nhập quốc tế, góp phần quan trọng vào cải cách tài cơng theo hướng đại Những thay đổi tác động lớn đến quản lý tài cơng nói chung quản lý tài đơn vị dự tốn Qn đội nói riêng, u cầu cơng tác quản lý tài tiếp tục đổi mới, phù hợp quy định pháp luật tài ngân sách Cơng tác quản lý tài Học viện trị - Bộ Quốc phòng năm qua thực theo quy định pháp luật nhà nước quân đội đem lại hiệu thiết thực, góp phần quan trọng đảm bảo cho Học viện hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, hạn chế quản lý tài việc lập dự tốn chưa sát với u cầu thực nhiệm vụ; cấp phát toán kinh phí cịn để xảy tình trạng thất thốt, lãng phí gây ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu cơng tác quản lý tài đơn vị Do vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý tài Học viện trị - Bộ Quốc phòng” thực cần thiết có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong luận văn "Quản lý tài trường quân - Bộ huy quân tỉnh Quảng Ninh"(2018) tác giả Nguyễn Thừa Lương nghiên cứu hệ thống hố lý luận tài đơn vị dự tốn quân đội quản lý tài đơn vị dự toán quân đội, đặc thù quản lý tài trường quân trực thuộc tỉnh sử dụng ngân sách trung ương (qua Bộ quốc phòng) ngân sách cấp tỉnh Luận văn khảo sát thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý tài trường qn - Bộ huy quân tỉnh Quảng Ninh Trong luận văn "Quản lý tài học viện Khoa học quân - Tổng cục II" (2018) tác giả Đào Thanh Tùng khảo sát hệ thống hố lý luận quản lý tài Học viện nhà trường trực thuộc Tổng cục (tương đương Quân khu, Qn đồn) đơn vị dự tốn cấp Luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài học viện Khoa học quân - tổng cục II Trong luận văn “Quản lý kinh phí nghiệp vụ Học viện Hậu cần – Bộ Quốc phòng” (2018) tác giả Nguyễn Ngọc Anh hệ thống hóa, phân tích làm rõ vấn đề cơng tác quản lý kinh phí nghiệp vụ Học viện Hậu cần – Bộ Quốc phịng (đơn vị dự tốn cấp trực thuộc bộ) Luận văn phân tích thực trạng tình hình quản lý kinh phí nghiệp vụ Học viện Hậu cần – Bộ Quốc phòng giai đoạn 2015 – 2017, sở tìm giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý kinh phí nghiệp vụ Học viện Hậu cần