Báo cáo thực tập tổng hợp lời nói đầu Bớc vào công đổi đất nớc, dới lÃnh đạo đắn Đảng - Nhà nớc, ban ngành góp phần vào nghiệp CNH- HĐH nớc nhàCùng sựCùng phát triển cao công nghiệp, khoa học công nghệ vào tiến trình cải tạo đất nớc, vấn đề giao lu, trao đổi dịch vụ nâng cao giá trị vật chất nh giá trị tinh thần, chắt lọc tinh hoa nhân loại Với thành tựu đạt đợc từ trớc tõ thêi kú ®ỉi míi ®Õn ®Êt níc ®· không ngừng thay đổi ngày phồn vinh hơn, điều kiện sống, sinh hoạt, trình độ dân trí ngời dân ngày đợc nâng cao Sự phát triển khoa häc- kü tht gióp cho ngêi v¬n tíi những điều kỳ diệu, khám phá tầm cao tri thức nhân loại Song bên cạnh không kể đến vai trò nông nghiệp, nông thôn, với 70% lao động nông nghiệp, từ bao đời nông nghiệp tảng sống, bớc đệm cho đổi mới, CNH- HĐH đất nớc Đạt đợc thành to lớn nh ngày có quản lý, đạo sát phận quản lý vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn Đó hệ thống hành từ trung ơng đến địa phơng Phòng NN&PTNT huyện Phù Yên- Sơn La mắt xích hệ thống quản lý Đây quan chuyên môn giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nớc nông nghiệp phát triển nông thôn địa bàn huyện Ngày có tác động mạnh mẽ khoa học công nghệ, tiến kỹ thuật nông nghiệp giữ vị trí quan trọng kinh tế nớc ta Để ngành nông nghiệp nớc nhà nói chung nh nông nghiệp huyện Phù Yên nói riêng có phát triển phát triển vợt bậc số lợng chất lợng cần đến vai trò quản lý, đạo nhạy bén cấp quyền, quan chức đặc biệt phòng NN&PTNT từ địa phơng đến trung ơng nhằm đẩy nhanh tiến trình nông nghiệp hoá, dần xoá bỏ sản xuất nhỏ tự cấp tự túc lên sản xuất hàng hoá lớn Dới hớng dẫn thầy giáo: PGS - TS Phạm Văn Khôi bảo, giúp đỡ tận tình cô, phòng NN&PTNT huyện Phù Yên với nghiên cứu, tìm tòi thân trình thực tập tổng hợp từ ngày12/02/2004 đến ngày 21/03/2004 em đà hoàn thành "Báo cáo thực tập tổng hợp" Do khả trình độ có hạn, viết không tránh khỏi thiếu xót, hạn chế, mong đợc thầy cô giáo bạn góp ý kiến để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Báo cáo thực tập tổng hợp Báo cáo thực tập tổng hợp Phần a : Giới thiệu tổng quan sở thực tập I Quá trình hình thành phát triển phòng NN&PTNT huyện Phù Yên Sơn La Quá trình hình thành phòng NN&PTNT huyện Phù Yên - Sơn La - Phòng đợc thành lập vào năm 1963 với tên gọi là: Ban Lâm Nông - Năm 1971: Đổi tên thành Uỷ Ban Nông Lâm - Năm 1980: Đổi tên thành Uỷ Ban Nông Lâm Nghiệp - Năm 1991: Đổi tên thành phòng kinh tế tổng hợp - Năm 1995: Đổi tên thành phòng NN&PTNT Phòng hình thành phát triển Qua giai đoạn phòng đổi tên cho phù hợp với chức nhiệm vụ đợc giao Những đổi míi vỊ tỉ chøc qu¶n lý thêi gian qua Căn vào chức - nhiệm vụ đợc giao qua giai đoạn phòng NN&PTNT có hình thức quản lý riêng cho sát với tình hình thực tế a Giai đoạn thức chuyển thành Uỷ ban nông lâm nghiệp huyện (1980- 1991) Đây giai đoạn phòng nông nghiệp có quân số đông (62 biên chế) Hình thành phận: Chăn nuôi, trồng trọt, hợp tác hoá, quản lý ruộng đất, thuỷ lợi, lâm nghiệp tổ đạo sản xuất Thời kỳ công tác quản lý bao gồm đồng chÝ ( Trëng phßng, phã phßng, tỉ trëng chuyên môn gồm: trồng trọt, chăn nuôi, hợp tác hoá) b Giai đoạn 1991- 1996: Đây giai đoạn có cán công nhân viên nhất, đồng thời lại kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực không thuộc lĩnh vực nông lâm nghiệp Bao gồm: thuỷ lợi (1 ngời); nông lâm nghiệp (4 ngời); công nghiệp - xây dựng (2 ngời); quản lý đô thị (1 ngời) chức quản lý Nhà nớc không rõ, hiệu không cao, nhiều chuyên nghành cán theo dõi mà phụ thuộc vào trạm trại nh: Bảo vệ thực vật, trại giống lúa, trại giống cá, trạm khuyến nông, trạm dịch vụ thú y, c Giai đoạn từ 1996 đến nay: Phòng NN&PTNT So với giai đoạn trớc giai đoạn đà làm rõ vai trò, chức quản lý Nhà nớc lĩnh vực thuộc chuyên nghành nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên trình tổ chức, triển khai thực nhiệm vụ đợc giao ngày bộc lộ bất cập quản lý, điều hành theo chuyên nghành * Từ năm 1996 đến năm 2001: Nhiệm vụ chủ yếu phòng quản lý Nhà nớc lĩnh vực chăn nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, thuỷ lợi, thuỷ sản thời Báo cáo thực tập tổng hợp kỳ hạn chế nhiều nhiệm vụ đạo sở xây dựng mô hình sản xuất, mô hình trình diễn * Từ năm 2001 nay: Nhiệm vụ phòng tiếp tục đợc bổ sung tăng thêm biên chế thực thêm quản lý Nhà nớc địa tổ chức sản xuất cho vùng cao ( Sau tách thành chơng trình 135) Đồng thời tổ chức cho sở chuyển đổi thành lập HTX theo luật (Tuy chuyển đổi từ năm 1998 nhng cha có định hớng cụ thể cho HTX hoạt động) Vì chức nhiệm vụ nhiều nh qua qúa trình hoạt động ban lÃnh đạo phòng đà trí phân giao nhiện vụ quản lý nh sau: - Trởng phòng: + Là ngời điều hành hoạt động phòng, chịu trách nhiệm trớc thờng trực huyện uỷ, UBND huyện, Ban giám đốc sở NN&PTNT, sở địa lĩnh vực thuộc nghành quản lý + Tổ chức cho CBCNV phòng nghiên cứu học tập văn chủ trơng sách Đảng, Chính Phủ, UBND tỉnh nghành nhằm nâng cao trình độ nhận thức, phơng pháp làm việc nắm đợc sách phát triển kinh tế xà hội + Trực tiếp phụ trách mảng nông lâm ng nghiƯp cđa hun + Trùc tiÕp tham mu, ®Ị xt giải pháp phát triển kinh tế thuộc lĩnh vực nghành quản lý - Ba phó phòng phụ trách lĩnh vực: Thuỷ lợi, địa , trồng trọt: phó phòng chịu trách nhiệm công việc đợc giao trớc trởng phòng Với quam tâm, đạo sát cấp lÃnh đạo phòng kinh nghiệm quản lý đà dần đa nông nghiệp nông thôn cuả huyện phát triển Với phân công nhiệm vụ rõ ràng cho phận đà giúp cho côg tác quản lý đạo phòng ngày tiến phát triển vợt bậc II Hệ thống, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng NN&PTNT huyện Phù Yên - Sơn La Thực quy chế làm việc phòng NN&PTNT ngày 04 tháng 04 năm 2001 - Căn vào thông t liên Bộ NN&PTNT Ban tổ chức cán bé ChÝnh phđ sè 07/LB - TT V/v híng dÉn quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, tổ chức máy biên chế phòng NN&PTNT - Căn vào định số 654/2001/QĐ - UB ngày 06 tháng 11 năm 2001 UBND huyện Phù Yên V/v sát nhập quy định phòng ban Tổ chức hoạt động phòng NN&PTNT huyện Phù Yên Báo cáo thực tập tổng hợp Thực chức nhiệm vụ đơn vị chuyên môn UBND huyện, giúp UBND huyện quản lý Nhà nớc lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, địa phát triển nông thôn địa bàn huyện Mọi hoạt động phòng tập trung vào đầu mối quản lý điều hành trởng phòng dới quản lý, giám sát UBND huyện Đồng thời phát huy tối đa quyền dân chủ, chuyên môn phận cán CNV phòng Tăng cờng mối quan hệ, hợp tác, điều phối với quan ban nghành khác, đặc biệt đơn vị khối lâm nghiệp Do phòng NN&PTNT quản lý nhiều chuyên nghành, nhiều phận khác nên biên chế phòng bao gồm: 12 biên chế, có: Trởng phòng phó trởng phòng CBCNV CBCNV có trình độ cao tơng đối đồng đều, cụ thể: Trình độ Đại học: CB chiếm 75% tổng số CBCNV Trình ®é Trung cÊp : 3CB chiÕm 25% tæng CBCNV , có CB học Đại học chức Đợc phân công tác vào phận chuyên nghµnh sau: - Bé phËn trång trät - Bé phËn chăn nuôi - Bộ phận thuỷ sản - Bộ phận phát triển HTX - Bộ phận lâm nghiệp - Bộ phận địa Chức phòng NN&PTNT huyện Phù Yên Phòng NN&PTNT quan chuyên môn UBND huyện, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nớc nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, địa phát triển nông thôn địa bàn huyện Phòng NN&PTNT chịu quản lý lÃnh đạo trực tiếp, toàn diện UBND huyện Đồng thời chịu hớng dẫn đạo chuyên môn sở NN&PTNT Nhiệm vụ, quyền hạn phòng NN&PTNT huyện Phù Yên Với chức phòng NN&PTNT huyện Phï Yªn Cã nhiƯm vơ nh sau: a NhiƯm vơ, quyền hạn chung phòng NN&PTNT huyện Phù Yên Tổ chức thực văn pháp quy quản lý Nhµ níc cđa Nhµ níc, cđa TØnh, cđa UBND huyện nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, địa phát triển nông thôn địa bàn huyện Xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức đạo, hớng dẫn thực sau đợc UBND huyện giám đốc sở NN&PTNT phê duyệt lĩnh vực: Báo cáo thực tập tổng hợp - Trồng trọt, chăn nuôi chế biến nông lâm thuỷ sản phát triển nghành nghề nông thôn - Quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng, khai thác chế biến lâm sản - Quản lý tài nguyên nớc (trừ nớc nguyên liệu khoáng nớc địa nhiệt), quản lý việc xây dựng, khai thác công trình thuỷ lợi, công tác phồng chống bÃo lụt, bảo vệ đê điều, quản lý khai thác phát triển tổng hợp dòng sông, quản lý nớc sinh hoạt bảo vệ môi trờng nông thôn - Quản lý Nhà nớc hoạt động dịch vụ nghành - Quản lý Nhà nớc công tác địa - Xây dựng quy trình, hớng dẫn, đạo kỹ thuật thuộc nghành quản lý, trực tiếp đạo công tác vùng cao (cả trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông lâm sản phát triển kinh tế) Quản lý công tác giống động vật thực vật Phối hợp với trạm Khuyến nông tổ chức đạo thực công tác khuyến nông, khuyến lâm Tổ chức ứng dụng tiến khoa học công nghệ thuộc lĩnh vực phòng phụ trách Phối hợp với trạm Thú y, Trạm bảo vệ thực vật tổ chức liên quan, tổ chức quản lý công tác thú y, công tác bảo vệ thực vật, an toàn sử dụng hoá chất sản xuất bảo vệ nông sản thực phẩm, bảo vệ công trình thuỷ lợi thuộc phạm vi trách nhiệm đợc giao theo quy định pháp luật Thực công tác kiểm tra lĩnh vực thuộc phòng phụ trách Thùc hiƯn nhiƯm vơ thêng trùc cđa Ban chØ huy phòng chống bÃo lũ Tổ chức đạo công tác phân bố lao động, dân c, phát triển vùng kinh tế định canh định c Quản lý lao động, tài sản phòng theo pháp luật b Nhiệm vụ, quyền hạn phận chuyên môn Bộ phận trồng trọt: - Giúp lÃnh đạo phòng quản lý chuyên nghành, kỹ thuật trồng, định mức kỹ thuật, quản lý công tác giống bảo vệ thực vật - Tham mu, đề xuất giải pháp để phát triển sản xuất (cả sách hỗ trợ) - Phối hợp với trạm khuyến nông trực tiếp tổ chức đạo công tác chuyển kỹ thuật khoa học công nghệ xây dựng mô hình trình diễn thuộc lĩnh vực trồng trọt - Trực tiếp lập kế hoạch sản xuất chung địa bàn toàn huyện lơng thực, thực phẩm, công nghiệp, ăn - Thực công tác kiểm tra sở tiêu kế hoạch giao Báo cáo thực tập tổng hợp - Hớng dẫn cán phụ trách nông lâm xà tổng hợp, lập báo cáo tháng, quý, kế hoạch sản xuất hang năm sở Bộ phận lâm sinh: - Giúp lÃnh đạo quản lý chuyên nghành công tác lâm nghiệp bao gồm công tác giống lâm nghiệp, định mức, tiêu chuẩn kỹ thuật - Quản lý, bảo vệ phát triển vốn rừng, khai thác chế biến lâm sản - Phối hợp với trạm khuyến nông, tổ chức đạo, trực tiếp xây dựng mô hình trình diễn nh: nơng bậc thang, canh tác đất dốc, mô hình nông - lâm kết hợp - Tham mu, đề xuất giải pháp công tác bảo vệ rừng, chống khai thác, buôn bán lâm sản trái phép Bộ phận chăn nuôi: - Giúp lÃnh đạo phòng quản lý chuyên nghành chăn nuôi - thú y bao gồm phát triển chăn nuôi, xây dựng định mức chăn nuôi - Quản lý Nhµ níc vỊ gièng (xt - nhËp ra, vào địa bàn huyện) - Quản lý Nhà nớc công tác thú y, thức ăn gia súc khai thác mô hình trình diễn nuôi - Phối hợp với trạm thú y tham mu, đề xuất giải pháp chống dịch bệnh gia súc, quản lý công tác giết mổ gia súc địa bàn Bộ phận thuỷ sản: - Giúp lÃnh đạo phòng quản lý chuyên nghành công tác thuỷ lợi bao gồm: nuôi cá ao hồ nhỏ, giống thuỷ sản - Quản lý Nhà nớc định mức, tiêu kỹ thuật chăn nuôi đánh bắt thuỷ sản - Phối hợp bvới trạm khuyến nông số dự án đạo, tổ chức thực việc chuyển giao kỹ thuật nuôi thử nghiệm cá lồng với số thuỷ đặc sản - Tham mu, đề xuất giải pháp phòng chống dịch bệnh cá Bộ phận địa chính: - Giúp lÃnh đạo phòng quản lý chuyên nghành công tác địa chủ yếu kĩnh vực quản lý Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Kiểm tra UBND xÃ, tổ chức công dân thực chế độ sách quản lý, sử dụng đất đai đo đạc đồ theo pháp luật - Tham mu, đề xuất cho UBND huyện việc định, giao đất, cho thuê đất Thu hồi ®Êt thc thÈm qun cđa UBND hun Tỉ chøc thùc việc giao đất làm nhà thuộc khu dân c nông thôn, giao đất để sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, cho nhóm hộ tập thể, tổ chứcCùng sựhộ gia đình, cá nhân theo định UBND huyện Báo cáo thực tập tổng hợp - Quản lý theo dõi biến động diện tích loại đất, chủ sử dụng đất, chỉnh lý tài liệu đất đai, đồ phù hợp với trạng sử dụng đất, lập báo cáo thống kê theo định kỳ - Tổ chức thực công tác kiểm tra, tra việc chấp hành Pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, đo đạc đồ xÃ, Thị Trấn, thị tứ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, thu thập tài liệu giúp UBND huyện giải tranh chấp đất đai theo thẩm quyền, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai -Tham mu, ®Ị xt cho UBND hun qut ®Þnh theo thÈm qun chuyển đổi quyền sử dụng đất đô thị, chuyển nhợng quyền sử dụng đất nông thôn - Thu thập, quản lý t liệu địa theo phân cấp, quản lý cán địa xà - Tham mu, đề xuất với UBND huyện giải vụ tranh chấp ®Êt ®ai x©m canh, gianh giíi 364 c NhiƯm vơ, quyền hạn CBCNV phòng: * Nhiệm vụ, quyền hạn trởng phòng - Nhiệm vụ: + Là ngời điều hành hoạt động phòng, chịu trách nhiệm trớc thờng trực huyện uỷ, UBND huyện, Ban giám đốc sở NN&PTNT, sở địa lĩnh vực thuộc nghành quản lý + Tổ chức cho CBCNV phòng nghiên cứu học tập văn chủ trơng sách Đảng, Chính Phủ, UBND tỉnh nghành nhằm nâng cao trình độ nhận thức, phơng pháp làm việc nắm đợc sách phát riển kinh tế xà hội + Trực tiếp phụ trách mảng nông lâm ngh nghiệp huyện + Ttrực tiếp tham mu, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế thuộc lĩnh vực nghành quản lý - Quyền hạn: + Xem xét, đề nghị công tác tổ chức Thi đua khen thởng kỷ luật + Phân công nhiệm vụ trách nhiệm cho CBCNV + Phối kết hợp với đơn vị khối số đơn vị khác công tác chuyên môn tổ chức cán phòng + Yêu cầu CBCNV phòng báo cáo kết công việc đợc giao đợc uỷ quyền giải * Nhiệm vụ, quyền hạn phó trởng phòng - Nhiệm vụ: ngời trực tiếp giúp việc cho trởng phòng, đợc trởng phòng giao phụ trách mảng công tác cụ thể, chịu trách nhiệm trớc trởng phòng lĩnh vực đợc giao Báo cáo thực tập tổng hợp + Phó trởng phòng phụ trách thuỷ lợi: giúp việc trởng phòng trực tiếp chịu trách nhiệm mảng thuỷ lợi, nớc sinh hoạt (Bao gồm thẩm định, giám sát, nghiệm thu công trình sau thi công đa vào sử dụng) Thờng trực, phòng chống bÃo lũ, tham mu, đề xuất giải pháp nhằm hạn chế khắc phục hậu bÃo lũ, lụt gây Giải công việc phòng trởng phòng vắng đợc giao trách nhiệm giải công viƯc trëng phßng ủ qun + Phã trëng phßng phụ trách địa chính: giúp việc trởng phòng, trực tiếp giải vấn đề tranh chấp đất đai, vấn đề liên quan đến chuyên nghành Trực tiếp giải công việc liên quan đến đơn th khiếu nại, tố cáo thuộc chuyên nghành Trình duyệt phơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quyền hạn: + Phó trởng phòng phụ trách thuỷ lợi: Tham mu, trực tiếp giải vấn đề liên quan đến thuỷ lợi Thay mặt trởng phòng giải công việc phòng trởng phòng vắng đợc uỷ quyền trởng phòng + Phó trởng phòng phụ trách địa chính: Tham mu, trực tiếp giải vấn đề liên quan đến đất đai (tranh chấp, chuyển nhợng, khiếu nại, tố cáo ) + Yêu cầu cán công nhân viên phòng báo cáo trực tiếp kết công việc đợc phân công phụ trách đợc uỷ quyền giải * Nhiệm vụ quyền hạn CBCNV phòng - Nhiệm vụ: +Thực nghiêm túc, đầy đủ nhiệm vụ trởng phòng phó phòng giao uỷ quyền giải theo lĩnh vực chuyên môn + Tham mu, đề xuất giải pháp liên quan đến lĩnh vực đợc phân công Thực chế độ báo cáo kết công tác thờng kỳ cho lÃnh đạo phòng (Báo cáo kết kiểm tra, đạo sở) + Chấp hành nghiêm chỉnh định UBND huyện, phòng (kể công việc đột xuất, hành chính) Quản lý tốt trang thiết bị làm việc đợc giao - Quyền hạn: + Trực tiếp giải vấn đề liên quan đến sở, đơn vị khối phạm vi chuyên môn đợc phân công phụ trách + Chịu lÃnh đạo trực tiếp lÃnh đạo phòng, lÃnh đạo trực tiếp, toàn diện thờng trực UBND huyện Đợc quyền đề đạt nguyện vọng trình phân công công tác vấn đề liên quan đến chuyên môn đợc giao Báo cáo thực tập tổng hợp Qua nhiệm vụ phòng phận đợc phân công nh tơng đối phù hợp với chức phòng đợc giao đà giúp phòng NN&PTNT làm tốt chức chuyên môn phòng III Thực trạng, kết hoạt động phòng NN&PTNT đạt đợc năm qua, phơng hớng nhiệm vụ thời gian tới Thực trạng hoạt động phòng NN&PTNT đạt đợc năm qua Trong công tác quản lý, đạo NN&PTNT có thuận lợi khó sau: a.Thuận lợi khó khăn công tác quản lý, đạo Trong công tác quản lý đạo sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn có nhiều mặt thuận lợi: + Trung ơng, tỉnh, huyện có nhiều sách hỗ trợ khuyến khích sản xuất nh định 133/CP, 135/CP, sách trợ giá trợ cớc giống lai Nhiều nguồn vốn, dự án đà thực phát huy hiệu quả, giải đợc khó khăn ngời sản xuất + Có đạo kiên sát huyện uỷ, UBND huyện đơn vị chức Đồng thời UBND huyện đà có nhiều giải pháp cụ thể sát thực tế với sở, cây, + Các HTX đà chuyển đổi bớc đầu hoạt động đà có hiệu đợc bà xà viên đồng tình ủng hộ Cụ thể nh sau: Sáu tháng cuối năm 1999: huyện uỷ, UBND huyện thờng xuyên quan tâm lÃnh đạo, đạo có nhiều giải pháp quan trọng, sát thực chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, xử lý kịp thời khó khăn vớng mắc nhằm ổn định sản xuất Tỉnh, huyện tiếp tục có nhiều sách trợ giá trợ cớc giống lai nhằm khích lệ sản xuất Nông dân đà tiếp cận đợc với công nghệ đặc biệt giống mới, số hộ đà chuyển đổi cấu trồng, nuôi tạo sản phẩm hàng hoá đạt hiệu nhằm giải khó khăn cho ngời sản xuất Đến vụ Đông - Xuân 1999 - 2000: Tỉnh Sơn La đà ý đầu t nâng cấp hoàn chỉnh công trình thuỷ lợi lớn, chủ yếu xà trọng điểm lúa Các nguồn vốn khác nh ngân hàng ngời nghèo, ngân hàng phát triển nông thôn, dự án tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp Tiếp tục có sách trợ giá số giống lúa lai tạo điều kiện cho ngời dân chuyển đổi cấu Sản xuất nông nghiệp năm 2000 có bớc chuyển quan trọng diện tích loại trồng suất sản lợng Là năm cuối thực Nghị huyện Đảng lần thứ XV, sở cho việc thực mục tiêu chủ yếu cho năm Đại hội Đảng bé huyÖn nhiÖm kú XVI 10