Thực trạng và một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động trong nông thôn

Đề án môn học Lời nói đầu Nhìn lại suốt chặng đờng phát triển kinh tế Việt Nam tõ sau ®ỉi míi 1986 cịng cã thĨ tù hào thành đà đạt đợc gần 20 năm qua Chỉ vòng 10 năm từ 1986-1996 tổng sản lợng nội địa tăng gấp đôi tỷ lệ đói nghèo giảm xuống Việt Nam chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp trớc sang kinh tÕ thÞ trêng tù víi viƯc thõa nhËn sở hữu t nhân, dỡ bỏ kiểm soát giá, lÃi suất đồng tiền, khuyến khích đầu t nớc Chỉ sau vài năm Việt Nam từ nớc thiếu lơng thực trầm trọng đói ăn trở thành nớc xuất lao động Tuy nhiên tất ngời có sống khấm lên từ sau đổi mà ngừơì thắng đa số lực lợng lao động có tay nghề sức khoẻ tốt, trình độ chuyên môn cao, lao ®éng cã tay nghỊ thÊp nh ë n«ng nghiƯp n«ng thôn phận tình trạng thiếu việc làm đói nghèo kéo dài Lời giải thích rõ ràng cho thực trạng trình độ lao động thấp không đáp ứng đựơc yêu cầu đặt tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, kìm hÃm phát triển nông thôn Việt Nam mở rộng khoảng cách với thành thị dẫn đến phân hóa giàu nghèo tăng Chính mà giải ph¸p cÊp b¸ch nhÊt hiƯn nh»m phơc vơ cho nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam đào tạo đội ngũ lao động, nâng cao chất lợng lao đông nông thôn mồt hớng đắn để đẩy mạnh phát triển nông thôn nói riêng kinh tế quốc dân nói chung Đề tài Thực trạng số giải pháp nâng cao chất lợng nguồn lao động nông thôn hy vọng tháo gỡ đợc phần vớng mắc đà da đợc giải pháp thích hợp để góp đa nông thôn Việt Nam ngày phát triển, nâng cao mức sống ngời dân nông thôn, rút ngắn khoảng cách với thành thị đồng thời góp phần phát triển toàn kinh tế quốc dân nói chung Do trình độ có hạn nên đề tài em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đợc tham gia giúp đỡ thầy cô để đề tài em có ứng dụng thực tế Chơng I Lý luận chung chất lợng nguồn lao động nông thôn Đề án môn học I Khái niệm, vai trò đặc điểm lao động nông thôn 1- Khái niệm Nguồn lực lao động lực lợng lao động quan trọng xà hội Việc nghiên cứu nguồn nhân lực nông thôn có ý nghĩa to lớn phát triển toàn kinh tế quốc dân Theo thống kê lao động việc làm Việt Nam năm 2002 thi nguồn lao động bao gồm toàn ngời từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm cha có việc làm nhng mong muốn tìm việc làm Nguồn lao đông độ tuổi lao động tông thể ngời độ tuổi từ 15 - 60 (đối với nam) từ 15 đến 55 ) nữ Nguồn nhân lực nông thôn tổng thể sức lao động tham gia vào thành phần kinh tế nông thôn bao gồm số lợng chất lợng nguồn lao động Về số lợng bao gồm ngời độ tuổi ( nam từ 15-60 nữ từ 15-55) ngời dới độ tuổi nói tham gia vào thành phần kinh tế nông thôn Nh lợng nguồn lao động nông thôn khác chỗ không bao gồm ngời độ tuổi mà bao gồm ngời dới độ tuổi có khả thực tham gia lao động Chất lợng nguồn lao động tiêu đánh giá thể lực trình độ ngời lao động Về thể lực thể qua chiều cao, cân nặng, sức bền, độ dẻo dai khả chịu đựng cờng độ lao động cao, trình độ, đợc biểu qua trình độ văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ Chất lợng nguồn lao động tiêu mà thông qua đánh giá đợc phát triển ngành, vùng, quốc gia Thông thờng quốc gia có kinh tế phát triển cao chất lợng nguồn lao động cao ngợc lại 2.Vai trò 2.1 Lao động nông thôn tham gia vào trình phát triển ngành kinh tế quốc dân nông thôn có 70% dân số sinh sống đà đóng góp lực lợng lao động lớn cho phát triển ngành kinh tế quốc dân Tuy có phận lớn hoạt đông đơn nông nghiệp song cấu bớc đợc chuyển đổi để tham gia vào ngành kinh tế khác nh công nghiệp dịch vụ nguồn lao động nông nghiệp vận động theo xu hớng giảm xuống tơng đối lẫn tuyệt đối Qúa trình diễn theo hai giai đoạn: Đề án môn học Giai đoạn đầu diễn đất nớc băt đầu công nghiệp hoá nông nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hoá, suất lao động nông nghiệp có tăng lên, số lao động nông nghiệp đợc giải phóng trở nên d thừa đợc ngành khác thu hút sử dụng vào hoạt động sản xuất dịch vụ Nhng tốc độ tăng tự nhiên lao động khu vực nông nghiệp lớn tốc độ thu hút lao động d thừa từ nông nghiệp nên thời kì tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm tơng đối, số lợng lao động tuyệt đối tăng lên Giai doạn dài hay ngắn tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế đất nớc định Giai đoạn thứ hai, kinh tế đà phát triển trình độ cao, suất lao động nông nghiệp đà tăng nhanh suất lao động xà hội đạt trình độ cao, số lao động dôi nông nghiệp giải phóng đà đợc ngành khác thu hút hết giai đoạn số lợng lao động giảm số tơng đối lẫn tuyệt đối 2.2 Tham gia vào sản xuất lơng thực thực phẩm Lơng thực thực phẩm yếu tố thiếu đợc đời sống ngời Việt Nam, trách nhiệm sản xuất lơng thực thực phẩm hoàn toàn phó thác cho lao động nông thôn với t liệu sản xuất thay đất đai Do kinh tế cha phát triển, hoạt động kinh tế nông thôn chủ yếu hoạt động nông nghiệp, lao động nông thôn đà sản xuất khối lợng lơng thực thực phẩm lớn đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia xuất Từ trớc năm thập kỉ 90, nông nghiệp nông thôn đà không đảm nhiêm đợc nhiệm vụ bảo đảm an ninh lợng thực cho quốc gia, mà thời gian đà phải dựa vào nguồn viện trợ nớc vay, nhng cho ®Õn sau thËp kØ 90, ®· cã chÝnh sách hợp lí nông nghiệp nông thôn đặc biệt phải kể đến sách giao đất giao rừng đến tận tay hộ nông dân đa hộ nông dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ đà đánh dấu bớc phát triển nhảy vọt kinh tế đặc biệt nông nghiệp nông thôn, nhập gạo mà nớc xuất gạo đứng thứ hai giới Thành tựu đạt đợc tất nhiên nhờ phần lớn công sức ngời lao động nông thôn đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp, nói hầu hết lơng thực thực phẩm sản xuất đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nớc lao động nông thôn tạo Đề án môn học 2.3 Tham gia vào sản xuất nguyên liệu cho chế biến nông lâm thuỷ sản Các ngành công nghiệp chế biến thiết phải cần đến nguyên liệu đầu vào để trì hoạt động Hiện ngành chế biến nông lâm thuỷ sản đà xuất nhiều nhà máy chế biến nh nhà máy mía đờng, nhà máy chế biến thịt, cá Để trì đ Để trì đợc hoạt động nhà máy thiết phải gắn liền với sỏ cung cấp nguyên liệu lao động nông thôn lực lựợng chịu trách nhiệm sản xuất sản phẩm nông lâm thuỷ sản cung cấp cho ngành công nghiệp Đặc điểm lao động nông thôn 3.1 Lao động nông thôn mang tính thời vụ cao Đặc điểm xuất phát từ tính thời vụ tất yếu sản xuất nông nghiệp, đối tợng sản xuất nông nghiệp thể sống nên cần có thời gian sinh trởng phát triển có lúc thời điểm cần nhiều lao động tác động đến nhng lại có lúc cần lao động chí không cần đến Hoạt động nông nghiệp hoạt dộng chủ yếu nông thôn lao động nông nghiệp nông thôn mang tính thời vụ điều đơng nhiên nớc ta nói riêng nớc phát triển nói chung, tính thời vụ lao động nông nghiệp cao, lao động đợc xếp vào loại thất nghiệp trá hình Hiện nay, đà đề sách để nhằm làm giảm tình trạng mùa vụ cách tạo công việc làm thêm nh hình thức khơi dậy làng nghề truyền thống mở trung tâm đào tao nghề để thu hút lao động nông nghiệp nông thôn chuyến sang lĩnh vực khác Tuy đà đạt số thành tựu đáng kẻ song số nơi, tình trạng bán thất nghiệp phổ biến 3.2 Lc lợng lao động nông thôn đà tăng số lợng Nền kinh tế Việt Nam bị đánh giá phát triển với 70% dân số sống nông thôn, hoạt động nông chủ yều Việc thu hút lao động vào ngành nghề phi nông nghiệp nh công nghiệp dịch vụ doanh nghiệp nông thôn tốc độ tăng dân số lại cao lực lợng lao động nông thôn tăng số tơng đối tuyệt đối Mặc dù đà có cố gắng tích cực việc giảm số lợng lao động nông thôn nhng nay, cha có đợc nhiều thành tựu đáng kể, kinh tế phát triển đẫn đến ngành nh công nghiệp,dịch vụ, giao thông Để trì đ chậm phát triển theo, việc thu hút lao động nông nghiệp nông thôn sang thành phần kinh tế khác khó khăn Việc tuyên truyền kế hoạch hoá gia đình năm trớc đà đạt đợc số thành tu đáng kể, dà giảm đợc tỷ lệ Đề án môn học tăng dân số nông thôn, nhiên, năm 2003, việc định cho gia đình sinh thứ đà làm tốc độ tăng dân số tăng lên Chính mà nớc ta, lao động nông thôn tăng cao 3.3 Chất lợng nguồn lao động nông thôn thấp Chât lợng nguồn lao động đợc đánh giá thông qua thể lực trí lùc cđa ngêi lao ®éng VỊ trÝ lùc theo ®iỊu tra cho thÊy cã ®Õn 86% sè ngiêi tõ 15 tuổi trở lên trình độ chuyên môn kĩ tht bëi vËy hä chØ cã thĨ lao ®éng lĩnh vực đòi hỏi yêu cầu trình độ thấp kinh tế lại đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn cao, mà vấn đề chất lợng nguồn lao động nông nghiệp nông thôn đặt cấp bách ảnh hởng lớn đến phát triển chung kinh tế quốc dân Hơn cấu đào tạo lao động nông thôn lạo cân đối, 1000 lao động có 58 ngời đợc đào tạo chuyên ngành khác lại có ngời đợc đào tạo nông lâm thuỷ sản Về thể lực: so với thành thị, thể lực lao động nông thôn nhiều hạn chế, chiều cao trung bình lao động nông thôn 158, thấp so với thành thị cm trọng lựơng trung bình 48 kg thành thị 50 kg II Những nhân tố ảnh hởng đến chất lợng nguồn lao động nông thôn Sức khoẻ đời sống Một hai nhân tố cấu thành nên chất lợng nguồn lao động thể lực trí lực thể lực chịu ảnh hởng lớn bỏi đời sống hàng ngày, việc cung cấp chất dinh dỡng bữa ¨n Do nỊn kinh tÕ t¨ng trëng víi tèc ®é tơng đối khá, giá ổn định việc đièu chỉnh mức lơng tối thiểu từ 180.000 cuối năm 2000 đến 210.000 đầu năm 2001 290.000 đầu năm 2003 với việc phát triển chơng trình xoá đói giảm nghèo nên đời sống tầng lớp dân c nông thôn nhìn chung tiếp tục đợc cải thiện bớc thu nhập bình quân nông thôn đạt 275.000đ tăng 22,2% so với năm trớc Tuy nhiên xét cách tổng thể chung đời sống ngời dân nông thôn nhiều khó khăn tỷ lệ suy dinh dỡng trẻ em suy nhợc thể ngời lớn cao, lao động không đợc cung cấp đủ chất dinh dỡng có thể phát triển thể lực yếu làm ảnh hởng đến suất lao động từ ®ã sÏ ¶nh hëng trùc tiÕp ¶nh hëng ®Õn sù phát triển chung toàn kinh tế Đề án môn học Trang bị t liệu sản xuất điều kiện sản xuât Do điều kiện kinh tế nghèo khả trang bị t liệu sản sản xuất đại hạn chế khiến cho ngời lao động không đợc tiếp cận với kĩ sản xuất tiên tiến mà chủ yếu mang tính chất thủ công không đòi hỏi nhiều kĩ thuật nhng suất lại thấp Đây nhân tố khách quan ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng lao động, làm cho ngời động không phản ứng kịp với công nghệ Điều kiện môi trờng sản xuất ảnh hởng không nhỏ đến chất lợng lao động Khi môi trờng sản xuất thuận lợi ngời lao động có điều kiện tốt để phát huy khả ngợc lại môi trờng sản xuất không tốt gây nhàm chán công việc không muốn phấn đáu Đề án môn học Chơng hai Thực trạng chất lợng nguồn lao động nông thôn I Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xà hội nông thôn ảnh hởng đến chất lợng nguồn lao động nông thôn 1.Đặc điểm tự nhiên Nông thôn Việt Nam trải dài địa bàn rộng lớn, với địa hình phức tạp chủ yếu đồi núi cao nguyên, sở hạ tầng phát triển việc lại vùng khó khăn Đất đai khu vc nông thôn chủ yếu đất đỏ ba zan màu mỡ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển ngành nông lâm ng nghiệp Thêi tiÕt khÝ hËu cđa níc ta cã nh÷ng thn lợi Đó hàng năm có lợng nớc ma bình quân tơng đối lớn đảm bảo nguồn nớc cho sản xuất đời sống, có nguồn lợng mặt trời dồi ( cờng độ ánh sáng, nhiệt độ trung bình hàng năm 23c ) Tập đoàn trồng vật nuôi phong phú đa dạng Nhờ thuận lợi mà nớc ta gieo trồng thu hoạch quanh năm với trồng vật nuôi phong phú có giá trị kinh tế cao nh công nghiệp lâu năm, công nghiệp ngắn ngày, ăn Bên cạnh thuận lợi nêu trên, điều kiện thời tiết khí hậu n ớc ta có nhiều khí khăn nh ma nhiều lợng ma thơng tập trung vao tháng năm gây lũ lụt ngập úng, nắng nhiều gây khô hạn có nhiều vùng thiếu nớc cho ngời vật nuôi sử dụng, khí hậu ẩm ớt sâu bệnh đại dịch dễ phát sinh lây lan gây tổn thất lớn dến mùa màng Đặc điểm kinh tế văn hoá xà hội nông thôn Mặc dù nớc kinh tế nông nghiêp nhng trớc thập niên 90 Việt Nam nớc thờng xuyên tình trạng thiêú lơng thực Thiên tai lũ lụt hạn hán với Đề án môn học trì trệ chế đà khiến kinh tế nông thôn Việt Nam tình trạng khó khăn Kể từ 1986 Đảng nhà nớc chủ trơng đổi kinh tế nông nghiệp nông thôn bắt đầu chuyển Giai đoạn từ 1986-1990 bớc đệm phát triển kinh tế Việt Nam đáng ý kinh tế nông thôn: Kinh tế nông nghiêp từ tự câp tự túc sang kinh tế hàng hoá từ năm đàu thập niên 90, Kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam bắt đầu chuyển động mạnh mẽ Tính bình quân 10 năm ( 1990-2000) tốc độ tăng trởng bình quân nông nghiệp Việt Nam 4,3% bật sản xuất lơng thực năm sản lợng lơng thực đạt bình quân 5,8% tức khoảng 1,3 triệu tấn/ năm Từ chỗ sản xuất lơng thực không đủ dáp ứng nhu cầu nớc, đà sản xuất đáp ứng nhu cầu nớc mà còn trở thành quốc gia xuất gạo Cơ cấu sản xuất nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn bớc đàu có nhiều biến đổi Từ chỗ sản xuất nông nghiệp nhỏ manh mún qua 10 năm đổi Việt Nam đà hình thành đợc vùng sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn nh cà phê Tây nguyên, lủa gạo đồng công hồng, đồng sông cửu long, chè tỉnh trung du mìên núi phía bắc Lam Đồng, Cao su miền Đông nam Các ngành nghề khu vực phi nông nghiệp nông thôn đợc phục hồi phát triển, thu hut nguồn lao động tăng thu nhập cho dân c Tỷ công nghiệp dịch vụ tăng dần chiếm khỏang 30% cấu kinh tế nông thôn Kết cấu hạ tầng sở nông thôn nhiều vùng đợc cải thiện Thuỷ lợi sau 10 năm đà tăng lực tới tiêu lên 1,4 triệu Đờng xá giao thông đờng ô tô đến trung tâm xà tăng từ 86,5 % năm 1994 lên 93% năm 1998 Trờng học phổ thông cấp I cấp II tăng lên đặn rõ đảm bảo cho em nông dân đến tr ờng học Mặt khác, vấn đề nớc vệ sinh môi trêng n«ng th«n cã nhiỊu tiÕn bé Ngn níc tăng từ 63% năm 1992 lên 68% năm 1998, trạm xá xà tăng từ 92% lên 98% Nhà c dân nông thôn có nhiều đổi mới, đặc biệt vùng tránh lũ cho dân thoát khỏi cảnh chết đói mùa lũ Đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt, thu nhập bình quân hộ từ 7,07 triệu đồng việt nam ( 1993) tăng lên 10 triệu đồng (1998) Vấn đề an ninh lơng thùc dang tõng bíc phÊn ®Êu tõ an ninh cÊp vùng đến cấp hộ Tỷ lệ ngời giàu ngày tăng hộ nghèo ngày giảm Hiện hộ giàu tăng từ % năm 1992 lên 20% năm 1999 tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 29% năm 1993 xuống 18% năm 1998, bình quân năm giảm hộ đói Cả nớc năm 2000 1870 xà thuộc 49 tỉnh tập trung hộ đói nghèo Mc sinh hoạt văn hoá nông thôn có nhiều khởi sắc, số hộ có máy thu hình thu tăng lên nhanh chóng, từ % có máy thu hình năm 1990 lên 15% Đề án môn học năm 994 tăng lên 38% năm 1998 Từ 11% số hộ có máy thu năm 1990 lên 47% năm 1998 Cả vật chất tinh thần đợc quan tâm sức khoẻ đợc đảm bảo, tuổi thọ trung bình tăng kên từ 65 tuổi năm 1990 lên 67 tuổi năm 1999 tỷ lệ suy dinh dỡng trỴ em díi ti tõ 51%(1993) xng 34% (1998) Tuy nhiên suốt 10 năm đổi cho thấy nông thôn Việt Nam đà bộc lộ khuyết điểm yếu tồn đòi hỏi phải có giải pháp dể khắc phục nguồn tiệm to lớn cha đợc khai thác, cụ thể 10 triệu đât trống đồi núi tựoc cha đợc khai thác sử dụng Mặt khác, 8,1 triệu đất nông nghiệp sử dụng hiệu thấp, đạt bình quân thu nhập 1000 USD/ha/ năm, 2,7 triệu lao động thiếu việc làm sử dụng tối đa 60-70% quỹ thời gian, suất lao động thấp, đội ngũ lao động có trí thức nông thôn cha đợc sử dụng vốn nhàn rỗi c dân nông thôn lớn nhng cha đơc huy động, khoảng từ 10000 đến 17000 tỷ đợc tạm trữ dới dạng tiền gửi tổ chức tín dụng Đời sống nông dân nói chung nghèo khó, nông dân vùng núi cao, vùng sâu vùng xa Cả nớc có 2,25 triệu hộ ®ãi nghÌo chiÕm 15% sè c¶ níc ®ã có 90% thuộc nông thôn Có 300000 hộ thiếu đói thờng xuyên 400.000 hộ sống du canh du c Chênh lệch mức sống nông thôn thành thị ngày doÃng cách Hiện độ doÃng cách bình quân khoảng lần Thiên tai thờng xuyên tàn phá nặng nề, bÃo, lũ lụt hạn hán, sâu bệnh dịch bệnh gây ô nhiễm môi trờng, xói mòn thoái hoá đất làm bẩn nguồn nớc cạn kiệt tài nguyên rừng, độ che phủ 30% Những tồn nhiều nguyên nhân, nhng bật lên nguyên nhân đáng quan tâm là: Cơ chế sách pháp luật 10 năm đổi đà tạo đợc hành lang pháp lí thuận lợi cho doanh nghiệp đẩy mạnh phát triển kinh tế đạt đợc thành tựu lớn đáng khích lệ nhng cha đủ để khai thác tốt tiềm có cha đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn cho tơng lai, cha gắn kết đợc công nghiệp với nông nghiệp, thành thị với nông thôn, sản xuất với tiêu thụ, sỏ chế biến với vùng nguyên liệu, đầu t nông nghiệp nh toàn xà hội với nông thôn cha đáp ứng đợc yêu cầu II Thực trạng chất lợng nguồn lao động nông thôn Tình hình số lợng lao động Tính đến 1/7/2002, dân số nông thôn có 60 triệu ngời chiếm 75,1% dân số nớc có 30.984 ngàn ngời thuộc lực lợng lao động thừơng xuyên Đề án môn học chiếm 76,1% tổng lực lợng lao động thờng xuyên nớc 765 lao ®éng khu vùc ®ang ho¹t ®éng chÝnh lÜnh vực sản xuất nông lâm ng nghiệp Do phát triển trình đô thị hoá thu hẹp dần tốc độ tăng tự nhiên dân số nông thôn thành thị nên tỷ lệ dân số nh lực lợng lao động nông thôn so với nớc ngày giảm Mặc dù vậy, quy mô dân số lực lựơng lao động nông thôn đến 2005 tiếp tục gia tăng với tốc độ cao Bảng dân số trung bình năm 2001-2003 khu vực nông thôn ( Nghìn ngời) Năm 2001 59216.5 2002 59705.3 2003 60270.4 XÐt møc biÕn ®éng dân số năm gần đây, thấy tốc độ tăng dân số nói chung đà giảm nhanh, song đến số lợng dân số vẵn tăng lên 1,3%/ năm, Mức sinh nông thôn Vịêt Nam giảm đáng kể năm 1999-2002 tổng tỷ suât sinh TFR đà giảm từ 2,6 xuống 2,1 con, tỷ suất sinh thô giảm từ 21,2 xuống 19,6 phần nghìn Tỷ lệ phần trăm sinh thứ trở lên nông thôn nớc ta vẵn cao với 1/5 dân số toàn quốc sinh thứ trở lên 12 thang tríc thêi ®iĨm ®iỊu tra 2002 Tû lƯ sinh thứ khu vực nông thôn cao gần gấp đôi khu vực thành thị ( 24% so với 13%) Nếu giới hạn nghiên cứu phụ nữ đà có chồng tỷ lệ phụ nữ sinh thứ trở lên cao nhiều Tơng tự nh mức sinh, có khác biệt rõ nét vùng tỷ lệ sinh thứ trở lên, cao vùng Tây Nguyên, tiếp đến vùng Tây Bắc Trung Bộ, thấp vùng Đồng Bằng Sông Hồng, có tơng quan chặt chẽ mức sinh tỷ lệ phụ nữ sinh thứ trở lên, đâu có mức sinh cao có tỷ lệ phụ nữ sinh thứ ba trỏ lên cao ngợc lại TFR (só con/phụ nữ) Tỷ lệ sinh thứ trở lên Cả nớc Thành thị Nông thôn 2.3 1.9 2.4 22 13 24 10 Đề án môn học nông lâm sản thuộc nông nghiệp phát triển nông thôn, số lao động 10.88 triệu ngời với thời gian làm việc khác năm Năm 1999 nớc có 22,725 triệu ngời làm việc nhóm ngành nông nghiệp chiếm 63,69% so với tổng số, giảm 3,2% so với năm 1996 Cả nớc có 4,45 triệu ngời làm việc ngành công nghiệp xây dựng chiếm 12,45% so với tổng số lao động năm 1999 so với năm 1996 tăng 0.52% Năm 1999 nớc có 8,555 triệu ngời làm việc ngành dịch vụ chiếm 22.93% so với tổng số So với năm 1996 tăng 3,28% Theo điều tra lao động việc làm năm 1999, khu vực lao động nông thôn qua điều tra 27,807 triệu lao ®éng cã 21,585 triƯu lao ®éng lµm viƯc ngµnh nông lâm ng nghiệp chiếm 77,62% so với tổng số, có 2,267 triệu lao động làm việc ngành công nghiệp, xây dựng chiếm 8,15% 3,954 triệu lao động làm việc ngành dịch vụ chiếm 14,21% Hầu hết lao động nông thôn từ lâu làm việc ngành trồng trọt chăn nuôi không cần học qua trêng líp mµ theo kiĨu cha trun nèi, lµm theo kinh nghiệm, nhiều lao động nông nghiệp nông thôn không đợc đào tạo ngành nghề khác ( nghề 1000 làng nghề có) nên thời gian nông nhàn cao Nhìn bên cịng cã viƯc song thùc tÕ qua thèng kª, ®iỊu tra tû lƯ thêi gian lao ®éng ®ỵc sư dụng nông thôn năm 1998 70,82% năm 1999 73,28% Có tài liệu đà tính, nông thôn có triệu lao động cha có thiếu việc làm khu vực nông nghiệp, tỷ lệ lao động đợc sử dụng cho hoạt động trồng trọt nớc 66,7% thấp vùng đồng sông hồng < 62% Thực trạng lao động nông thôn tình trang sơ khai chất lợng nh nhiều nguyên nhân tập trung lại số nguyên nhân chủ yếu sau: 1Do trình độ dân trí nông thôn thấp, ngời nhận thức đợc vai trò giáo dục đào tạo khoa học kĩ thuật, kinh nghiệm quản kí kinh doanh việc nâng cao suất lao động, chất lợng sản phẩm Mặt khác thu nhập thấp nên phận dân c nông thôn nhận thức đợc tầm quan trọng việc đầu t cho giáo dục đào tạo, đầu t ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến nhng không đủ vốn để thực 2Cơ sở giáo dục nông thôn xuống cấp nghiêm trọng Cả nớc có 20/61 tỉnh thành có sở đào tạo ngành nông lâm thuỷ sản nhng phấn lớn sở gặp khó khăn thiếu trang thiết bị, sở vật chất phơng tiện đào tạo dẫn đến chất lợng đào tạo không cao.Nội dung giảng dạy cha đáp ứng đợc yêu cầu tiến khoa học công nghệ có tình trạng lÃng phí ngân sách nhà nớc 18 Đề án môn học 3Chính quyền địa phơng cha coi trọng việc đào tạo cán kinh tế cho nông nghiệp có tay nghề trình độ chuyên môn kỹ thuật nhà nớc cha có sách đồng đào tạo sử dụng cán nông thôn, cha có chế đÃi ngộ cán nông thôn để họ yên tâm làm việc Cán địa phơng cho công tác cha ổn định kinh phí đào tạo lại ngời đợc đào tạo tự túc 4Cơ sở hạ tầng xà hội nông thôn cha phát triển, nhiều nơi thiếu phòng đọc, nhà văn hoá, thiếu sách báo đặc biệt tài liệu cung cấp kỹ thuật sản xuất công nghiệp, giới thiệu thành tùu tiÕn bé khoa häc c«ng nghƯ, sinh häc, nông nghiệp Một phận dân c không tiếp nhận đợc chơng trình giáo dục từ xa qua phơng tiện thông tin nh đài, vô tuyến truyền hình điện thiếu phơng tiện nghe nhìn 5Các giáo viên giỏi có nhiều kinh nghiệm, phơng tiện vật chất tốt tập trung thành phố, tỉnh lỵ trung tâm vùng lớn, muốn học tốt học sinh phải học đô thị sau tốt nghiệp học sinh không muốn quay trở lại địa phơng vùng sâu vùng xa để làm việc III Dánh giá chung tình hình chất lợng lao động khu vực nông thôn 1.Về kết đạt đợc Nguồn lao động nông thôn đông đảo gia tăng với tốc độ nhanh sức ép dân số đà tạo nên cung lao động lớn cho thị trờng lao động Tính đến thêi ®iĨm ®iỊu tra 1/1/1999 sè lao ®éng thêng tró hộ gia đình nớc 76.327.885 ngời khu vực nông thôn 58.409700 ngời chiếm 76,53%, điều có ý nghĩa khoảng 3/4 dân số nớc ta sống khu vực nông thôn khu vực nông thôn, số nhân từ 15 tuổi trở lên chiếm 66,37% so với dân số năm 1998 và67,65% năm 1999 Số liệu đà rõ 2/3 dân số nông thôn từ 15 tuổi trở lên Số nhân độ tuổi lao động năm 1998 chiếm 55,74% năm 1999 chiếm 57,43% dân số nông thôn Nh vậy, nửa số dân nông thôn thuộc độ tuổi lao động, nguồn lực quý báu để phát triển sản xuất xà hội Cơ cấu lao động nông thôn lạc hậu bớc có xu hớng chuyển dịch tích cực nhng chậm Số lợng ngời lao động tăng d thừa nhng lại yếu sức khoẻ, trình độ tay nghề hạn chế Tại khu vực nông thôn d thừa 26% quỹ thời gian lao động tơng đơng khoảng triệu ngời nhng 95,5% lao động tay nghề Theo 19 Đề án môn học tổng điều tra dân số(4/1999) số ngời từ 15 tuổi trở lên 92.4% trình độ chuyên môn Mặc dù thời điểm năm có thêm khoảng 1,6 triệu ngời bớc vào độ tuổi lao động Cơ cấu việc làm thành phần kinh tế nông thôn bất hợp lí, diện tích đất canh tác bình quân đầu ngời thấp, việc chuyển đổi cấu nông nghiệp chậm, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ phát triển, mức đầu t cho nông nghiệp hạn chế Lao động nông thôn chủ yếu nông nghiệp, thu nhập, mức sống thấp lại chịu ảnh hởng điều kiện thời tiết khí hậu nên thực tế vùng nông thôn nghèo phát triển Bảng: Cơ cấu lao động chia theo tính chất việc làm nông thôn ( %) Lao động làm thêm 5.06 Tự làm nông lâm nghiêp 53.07 Tự làm phi nông nghiệp 4.93 Tự làm nông lâm làm công thuê 18.26 Tự làm phi nông nghiệp làm công 0.92 thuê Tự làm nông lâm nghiệp tự làm phi 15.58 nông nghiệp loai 1,2&3 2.09 ( Nguồn: Điều tra mức sống dân c ViƯt Nam 1997-1998 Nxb TK HN) C¬ cÊu ngêi lao động đợc đào tạo năm qua bất hợp lí cấu trình độ chuyên môn kĩ thuật yếu tố quan trọng cấu thành nên chất lợng nguồn lao ®éng Qua mèc thê gian cđa ccc tỉng ®iỊu tra dân số, cấu có thay ®ỉi ®¸ng chó ý Theo c¸c sè liƯu ®iỊu tra, đại phận lao động chuyên môn kỹ thuật tỷ lệ so với tổng số lao động giảm chậm, từ 95,03% năm 1999 đến 91,9% Tuy nhiên cần phải lu ý cấu giữ loại trình độ chuyên môn kỹ thuật, trung cấp trình độ cao đẳng trở lên Các số liệu điều tra cho thấy cấu loại trình độ ngày hợp lí Năng suất lao đông nông thôn thấp song đà có tốc độ tăng nhanh Hạn chế Mặc dù quốc gia đứng thứ giới xuất gạo 90% dân số biết chữ song nớc ta trẻ em ( dới tuỏi) có cháu bị suy dinh dỡng, bà mẹ mang thai có ngời bị thiếu máu Thậm chí vùng khó khăn đặc biệt khó khăn trẻ em có bÐ bÞ suy dinh dìng Tuy cha cã sè 20