Một số giải phát để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn nước ta hiện nay

Mục Lục I >Giải làm cần thiết phải việc làm cho lao động nông thôn 1)Cơ cấu lực lợng lao động 2)Một số khái niệm 2.1) Việc làm 2.2) Tạo việc làm 2.3) Ngời có việc làm 2.3.1) Ngời đủ viƯc lµm 2.3.2) Ngêi thiÕu viƯc lµm 2.4) Ngêi thÊt nghiƯp 2)Nh÷ng néi dung chđ u cđa giải việc làm lao động khu vực nông thôn 2.1) Tạo việc làm cho lao động nông thôn 2.1.1) Tạo việc làm nội ngành nông nghiệp 2.1.2) Tạo việc làm từ phát triển nghành nghề 2.2)Bố trí xếp lại lao động dôi d khu vực nông thôn 2.3) Chơng trình xuất lao động nông thôn 3) Sự cần thiết phải giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn 3.1) Vai trò việc làm đối vói phát triển kinh tế quốc dân 3.2) Những vấn đề đặt việc làm nông thôn II) Thực trạng giải việc làm cho động khu vực nông thôn 1)Đặc điẻm kinh tế x· héi khu vùc n«ng th«n hiƯn 1.1) Quy mô , tỷ trọng dân số nông thôn 1.2) Quy mô lực lợng lao động 1.3) Cơ cấu lao động nông thôn 2) Những nhân tố tác động vào giải việc làm cho lao động nông thôn 2.1) Tài nguyên đất đai 2.2) Máy móc thiết bị 2.3) Dân số vấn đề tỷ lệ tăng dân 2.4) Thị trờng hàng hoá sức lao động ( Hay thị trờng lao động ) 2.5) Chính sách giải việc làm Đảng Nhà nớc 3) Thực trạng giải việc làm cho động khu vực nông thôn 3.1) Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn thêi gian qua 3.2) Thùc tr¹ng thÊt nghiƯp thiếu việc làm khu vực nông thôn 3.3) Thực trạng giải việc làm tạo viẹc làm kinh tế trang trại 3.4) Thực trạng giải việc làm tạo việc làm từ khôi phục phát triển làng nghề , phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản 3.5) Thực trạng giải việc làm tạo việc làm từ chơng trình dự án quốc giai quốc tế 4) Những nguyên nhân tồn giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn III) Các giải pháp để giải việc làm cho động khu vực nông thôn 1)Xu hớng , quan điểm giải việc làm cho động khu nông thôn 1.1)Các quan điểm công tác giải việc làm 1.2) Xu hớng khả giải việc làm cho lao động nông thôn thời gian tới 2) Các giải pháp cụ thể để giải việc làm cho lao động khu vực nông thôn 2.1) Phơng hớng sách phát triển việc làm nông thôn 2.2) Khai thác phát huy nguồn lực 2.3) Tạo môi trờng thuận cho hoạt động sản xuất kinh doanh lao động nông thôn 2.4) Tích cực đẩy mạnh xút thu đầu t 2.5) Các giải pháp khác lời mở đầu Trong trình CNH,HĐH kinh tÕ níc ta hiƯn , cïng víi nh÷ng tÝn hiệu đáng mừng đời sống nhân dân không ngừng đợc cải thiện ,tốc độ tăng trởng kinh tế đợc ổn định mức cao Song với trình nảy sinh hàng loạt vấn đề ảnh hởng không tốt đến đời sống kinh tế xà hội Một vấn đề nạn thất nghiệp , đặc biệt khu vực nông thôn Với 70% dân số nớc nông thôn nớc ta chiếm vị trí quan trọng trình phát triển , nhng lao động khu nớc ta đa phần lao động thủ công , chuyên môn cao Điều đà dẫn đến phận không nhỏ lao động khu vực nông thôn thiếu việc làm , họ gặp nhiều khó khăn sống , có nhiều ảnh hởng tiêu cực cho lên cđa nỊn kinh tÕ níc nhµ Nh vËy , để phát triển toàn diện kinh tế việc giải việc làm cho lao động nông thôn phải vấn đề hàng đầu Chính lý quan mà em đà chọn đề tài : cMột số giải phát để giải việc làm cho lao động nông thôn n ớc ta Trong đề tài em đà có gắng sâu phân tích vấn đề có liên quan tới giải việc làm , nh làm rõ thực trạng đa giải pháp kiến nghị Em mong đề tài góp phần nhỏ công tác giải việc làm cho lao đông nông thôn , nhng trình nghiên cứu chắn tránh khỏi thiếu xót , em mông thầy cô bạn giúp đỡ để đề tài hoàn thiện thêm Em xin chân thành cảm ơn thầy Mai Quốc Chánh đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề tài I)Giải việc làm cần thiết phải giải việc làm cho lao động nông thôn 1)Cơ cấu lực lợng lao động Khái niệm lao động việc làm theo quan niệm lực lợng lao động Tổ chức lao động quốc tế (ILO), đợc biểu diễn sơ đồ nh sau : Biểu 1: CƠ CấU Về LựC LƯợNG LAO ĐộNG Dân số độ tuổi lao động quy định Có việc làm Không có việc làm E Muốn làm việc -Chủ động tìm việc -Sẵn sàng tìm việc Không Không muốn muốn làm việc Không chủ động tìm việc N N Không thuộc lực l ợng lao động U Lực lợng lao động E : Ngêi cã viƯc lµm U:Ngêi thÊt nghiƯp N:Ngêi không tham gia hoạt động kinh tế 2)Một số khái niệm 2.1)Việc làm Khái niệm giai đoạn kinh tế lại có thay đổi định để phù hợp với đặc điểm kinh tÕ x· héi cđa thêi kú ®ã: Theo quy định Luật Lao Động hoạt động không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhËp cho ngêi lao ®éng Nh vËy , viƯc làm quyền lợi nhng đồng thời nghĩa vụ trách nhiệm ngời Theo quy định tổ chức lao động quốc tế ILO việc làm đợc thể dới dạng sau : -Làm công việc mà ngời lao động nhận đợc tiền lơng , tiền công tiền mặt vật cho công việc -Làm công việc ngời lao động thực thu lợi nhuận cho thân -Làm công việc cho hộ gia đình nhng không đợc trả thù lao dới hình thức tiền công , tiền lơng cho công việc Những ngời thuộc ba nhóm đợc Hôi nghị quốc tế ILO năm 1993 coi ngời có việc làm Ngoài , tính chất việc làm chia việc làm làm hai loại: Việc làm : công việc mà ngời thực dành nhiều thời gian nhất so với công việc khác Việc làm phụ :Là công việc mà mà ngời ngêi thùc hiƯn dµnh nhiỊu thêi gian nhÊt so víi công việc 2.2)Tạo việc làm Tạo việc làm hoạt động kiến thiết cho ngời lao động có công việc cụ thể , mang lại thu nhập cho họ không bị pháp luật cấm Ngời tạo công việc cho ngời lao động lµ ChÝnh Phđ , mét tỉ chøc kinh tÕ ( công ty , doanh nghiệp , tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh )và cá nhân , thông qua hoạt động thuê mớn nhân công 2.3)Ngời có việc làm Theo quy định nay: Ngời có việc làm ngời làm việc lĩnh vực , ngành nghề , dang hoạt động có ích ,không bị pháp luật ngăn cấm , đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình , đồng thời đóng góp phần cho xà hội Khái niệm làm rõ nội dung việc làm giải phóng tiềm cho ngời lao động , giải việc làm cho ngời lao động Điều thể hai góc độ sau: -Thị trờng lao động đợc mở rộng lớn , bao gồm thành phần kinh tế , lĩnh vực cấp độ đan xen chúng -Ngời lao động đợc tự hành nghề , tự liên doanh , liên kết thuê mớn lao động theo pháp luật hớng dẫn nhà nớc để tạo cho việc làm thu hút thêm lao động xà hội 2.3.1)Ngời đủ việc làm Theo quy định Bộ luật lao động : Bao gồm ngời có số làm việc tuần lễ trớc điều tra lớn 40 , ngời có số làm việc nhỏ 40 nhng nhu cầu làm thêm , ngời có số làm việc nhỏ 40 nhng đợc pháp luật quy định 2.3.2)Ngời thiếu việc làm Theo quy định Bộ luật lao động :ngời thiếu việc làm ngời tuần lễ trớc ®iỊu tra cã tỉng sè giê lµm viƯc díi 40 , có số làm việc nhỏ quy định nhng có nhu cầu làm thêm sẵn sàng làm việc nhng việc để làm 2.4)Ngời thất nghiệp Là ngời việc làm nhng tích cực tìm làm chờ đợc trở lại làm việc Để xác định râ ngêi thÊt nghiƯp , tỉ chøc ILO ®a tiêu thức sau : xét khoảng thời gian , ngời thất nghiệp ngời : (a)không có việc ,(b)có khả làm việc ,(c)tích cực tìm việc làm Trong phân loại cấu thị trờng lao động , thất nghiệp phân ba loại khác : -Thất nghiệp tạm thời :phát sinh di chuyểnkhông ngừng ngời vùng ,các công việc giai đoạn khác sống Thậm chí kinh tế có đầy dủ việc làm , có số chuyển động ngời ta tìm việc tốt nghiệp trờng chuyển đến thành phố lớn -Thất nghiệp có tính cấu xảy có cân đối cung cầu ngời lao động Sự cân đối diễn mức cầu loại lao động tăng nên mức cầu loại lao động giảm , mức cung không đợc điều chỉnh nhanh chóng -Thất nghiệp chu kỳ phát sinh mức cầu chung lao động thấp tổng mức chi sản lợng giảm , thấy thất nghiệp tăng lên hầu nh khắp nơi.Việc thất nghiệp tăng hầu hết vùng dấu hiệu cho thấy thất nghiệp tăng phần lớn theo chu kỳ 2)Những nội dung chủ yếu cho giải việc làm lao động khu vực nông thôn 2.1)Tạo việc làm cho lao động nông thôn 2.1.1)Tạo thêm việc làm nội ngành nông nghiệp Thứ , ngành nông nghiệp cần thay đổi ,chuyển dịch cấu trồng: nông thôn nớc ta ngành nông nghiệp mà lúa nớc chủ yếu cấu trồng lao động nông thôn ngày có xu hớng d thừa việc canh tác lúa nớc hoa mầu nh khoai , ngô , đậu ngày đòi hỏi lao động thủ công ,hệ thống sở vật chất kỹ thuật , trình độ giới hoá , kỹ thuật phục vụ sản xuất ngày hoàn chỉnh Chính để phá vỡ độc canh lúa đông thời tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn ngời mà đa phần trình độ chuyên môn ,không đợc đào tạo , cần thiết phải chuyển đổi cấu trồng Sông việc chuyển đổi cần theo hớng sau : -Phát triển trồng phù hợp với điều kiện đất ®ai , ®iỊu kiƯn tù nhiªn cđa tõng vïng -Phất triển trồng vừa đòi hỏi nhiều lao động , vừa sở để phục hồi phát triển ngành nghề truyền thống nh trồng dâu nuôi tằm , ơm tơ dệt vải , làm nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc Đặc biệt trọng phát triển trồng đem lại hiệu kinh tế cao , đòi hỏi nhiều lao động vùng có điều kiện đất đai khí hậu cà phê, điều , cao su , vải Nh thấy việc chuyển đổi cấu trồng không mang lại lợi ích kinh tÕ ,tËn dơng tèi ®a ®iỊu kiƯn vỊ tù nhiên vùng , mầ góp phần tích cực vào giải việc lam cho lao động nông thôn Thứ hai , cần thực thâm canh chuyên môn hoá hững vùng nông sản mũi nhọn:ở nớc ta vùng mang nết đặc trng riêng điện tự nhiên vùng thích hợp với loại trồng riêng ,cùng với việc chuyển đổi cấu kinh tế trồng chậm Do để phát triển mạnh kinh tế nông thôn đông thời giải việc làm cho lao động cần tập trung vào phát triển trồng m¹nh cđa tõng vïng , chØ cã nh vËy míi xếp đợc lao động nông thôn cách hợp lý 2.1.2)Tạo việc làm từ phát triển ngành nghề Theo đạo Bộ NN PTNN có nêu: -Phát triển ngành nghề nông thôn phải gắn chặt với sản xuất nông nghiệp Đây hai ngành kinh tế mà trình phát triển có mối quan hệ chặt chẽ nguyên liệu ,lao động ,thị trờng , môi trờng.phát triển ngành nghề nông thôn phải ý tới ngành nghề trọng khôi phục phát ngành nghề truyền thống -Phát triển ngành nghề nông thôn phải đặt mối quan hệ liên kết chặt chẽ với công nghiệp thành thị , với thị trờng nớc nớc két hợp hài hoà quy mô nhiều loại hình tổ chức sở hữu , lựa chọn công nghệ ,kết hợp công nghệ đại với công nghệ truyền thống , thiết bị tiên tiến ,thủ công khí nhỏ nhiều loại hình doanh nghiệp Nh ,cần phải phát triển ngành nghề nông thôn theo hớng sau : *Phát triển nhanh ngành nghề phục vụ hỗ trợ nh tiếp tục trình sản xuất nông nghiệp , nghành , nghề chế biến nông sản phẩm , mà ngành chế biến hoa màu lơng thực nh ngô khoai , đậu Sự phát triển ngành có tác dụng : + Giải đầu cho ngành trồng trọt + Tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn từ tăng thu nhập +Tạo sở để phát triển ngành chăn nuôi từ thu hút thêm lao động d thừa nông thôn Có thể nói phát triển ngành nghề chế chế biến thực phẩm mạnh nông thôn , lợng vốn đầu t không đòi hỏi nhiều , thích hợp với quy mô hộ gia đình *Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống , đặc biệt ngành tạo sản phẩm có nhu cầu lớn thị trờng nớc Những ngành nghề truyền thống thờng ngành thủ công nghiệp , ngành có u tạo việc làm có nét sau : - Tính tập trung sản xt theo tõng ngµnh nghỊ 10