Luận văn tốt nghiệp giải pháp góp phần làm hoàn thiện chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên

Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 Lời nói đầu Sự cần thiết khách quan đề tài Trong phát triển kinh tế đất nớc, niên lực lợng có vai trò quan trọng Vấn đề việc làm cho niên vấn đề có ý nghĩa lớn lao mặt kinh tế, trị, xà hội Quá trình phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, đà mang lại kết quan trọng đa đất nớc ta sang giai đoạn phát triển mới, giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Song trình đổi đặt nhiều vấn đề co vấn đề việc làm, giảm thất nghiệp cho ngời lao động nói chung niªn nãi riªng Khi nãi vỊ niªn hiƯn nay, di chúc Bác Hồ có dặn Thanh niên nói chung tốt, Nhà nớc cần phải quan tâm tạo điều kiện cho niên phát triĨn mäi mỈt” (trÝch di chóc Hå ChÝ Minh) Trong giai đoạn phát triển kinh tế nay, niên khẳng định đợc lực lợng trẻ, nổ, với lực lợng hùng mạnh cần thiết phải có quan tâm định hớng phát triển đầy toàn diện Vì vậy, vấn đề giải việc làm cho niên tạo điều kiện cho niên đợc phát triển sống, có nghề nghiệp, có kỹ vấn đề cấp bách Trong bối cảnh đất nớc ta lực lợng lao động trẻ ngày tăng trình gia tăng dân số Mặt khác giải việc làm cho niên nhu cầu đáp ứng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá cho giai đoạn nh tơng lai Với ý nghĩa đó, việc định hớng cho số giải pháp góp phần giải việc làm cho niên có vai trò quan trọng, mang tính chất chiến lợc Hơn việc thực đề tài bớc đầu tiếp cËn víi mét vÊn ®Ị cã ý nghÜa thiÕt thùc mà công phát triển kinh tế- xà hội đất nớc, đòi hỏi ngày cao nớc ta Mục tiêu đề tài - Một số sở lý luận cho việc hoàn thiện sách giải việc làm cho niên giai đoạn Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 - Đề xuất số phơng hớng mục tiêu số giải pháp góp phần làm hoàn thiện sách giải việc làm cho niên - Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận đề tài gồm có phần lớn: Phần I: Thị trờng lao động lựa chọn nghề nghiệp niên Phân II: Đánh giá khả gia nhập thị trờng lao động niên Việt Nam Phần III: Một số giải pháp giải việc làm cho niên Việt Nam Qua em xin chân thành cám ơn thầy giáo Phạm Ngọc Linh ngời đà trực tiếp hớng dẫn em đề tài này; Các cô trung tâm dân số việc làm thuộc Bộ Lao động- thơng binh xà hội đà giúp đỡ tài liệu đóng góp nhiều ý kiến quý báu trình hoàn thành viết này, đặc biệt anh Lê Hồng Thao Mặc dầu vậy, trình độ thời gian có hạn nên chuyên đề thực tập tổng hợp nhiều thiếu sót Rất mong bảo thêm thày, cô giáp bạn đồng học Em xin chân thành cảm ơn Hà Nôi, tháng năm 2004 Sinh viên Bùi Đức Nguyên Phần I Thị trờng lao động lựa chọn nghề nghiệpcủa niên I Lý luận chung thị trờng lao động Khái niệm thị trờng lao động 1.1 Lao động- Việc làm Trong chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội đến năm 2010 nhà nớc ta xác định: Giải việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xà hội mục tiêu quan trọng hàng đầu chiến lợc phát triển kinh tế lựa chọn công nghệ. Điều khẳng định tầm quan trọng vấn đề giải việc làm Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 Để thực mục tiêu chiến lợc mà mục tiêu giải việc làm cho niên, vấn đề quan trọng phải xác định đợc hệ thống quan điểm giải việc làm phù hợp với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nớc ta Hệ thống quan điểm phải dựa nhận thức lý luận phơng pháp luận rong lÜnh vùc viƯc lµm thĨ nh sau: Thø là: Phải có quan điểm quán khái niƯm thèng nhÊt vỊ viƯc lµm HiƯn cã rÊt nhiều khái niệm khác việc làm đợc đa nhiều nớc giới khái niệm không giống Theo cách hiểu chung việc làm phạm trù tổng hợp liên kết trình kinh tế xà hội nhân khẩu, thuộc vấn đề chủ yếu đời sống xà hội Hỗu hết tài liệu cho rằng: việc làm phải hoạt động mang lại thu nhập (ở số nớc quy định cụ thể mức thu nhập nh trớc ë Philippin ngêi ta cho r»ng møc thu nhËp t¬ng ứng khoảng 80% mức lơng tối thiểu trở lên gäi lµ cã viƯc lµm.) Níc ta, bé lt lao động ban hành năm 1994 đà xác định: Mọi hoạt đọng tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm đợc thừa nhận việc làm Nh việc làm có đặc điểm sau: -Là hoạt động ngời -Không bị pháp luật ngăn cấm -Tạo thu nhập Nh để có việc làm không thiết cá quan, xí nghiệp nhà nớc mà tìm việc doanh nghiệp, quan thuộc thành phần kinh tế, thân lao động tạo để có thu nhập Tuy nhiên nhận thức việc làm cần nhấn mạnh việc làm hoạt động cụ thể ngời lao động mang lại lợi ích cho thân ngời lao động cho xà hội mà hợp pháp (Các hoạt động nh trộm cắp, cớp giật, mại dâm tuytuy có mang lại thu nhập nhng pháp luật ngăn cấm nên không gọi có việc làm ) Trong khuôn khổ pháp luật, ngời lao động làm việc thành Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 phần kinh tế bình đẳng trớc pháp luật Nh cần xoá bỏ tâm lý coi trọng khu vực nhà nớc niên Thanh niên cần phải nhận thức đợc giá trị lao động họ phụ thuộc vào khả họ Đo suất lao động, hiệu sản xuất, chất lợng sản phẩm làm ra, đợc thị trờng chấp nhận hay không họ có quyền bảo vệ hởng thành làm Thứ hai: Đối víi níc ta cịng nh nhiỊu qc gia trªn thÕ giới nay, giải việc làm vấn đề kinh tế xà hội tổng hợp phức tạp Không vấn đề kinh tế hay xà hội đơn thuần, giải việc làm phải đợc hiẻu phạm vi rộng phạm vi hẹp Trên phạm vi rộng, giải việc làm gồm vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực sử dụng hiệu nguồn nhân lực Tức giáo dục, đào tạo phổ cập nghề, chuẩn bị cho ngời niên bớc vào đời lao động ®Õn vÊn ®Ị tù lao ®éng vµ hëng thơ xứng đáng với làm ra, nâng cao chất lợng sống cho thân toàn xà hội Với nội dung này, vấn đề giải việc làm gắn chặt thực thông qua chơng trình phát triển kinh tế Do đó, giải việc lµm theo nghÜa nµy mang néi dung kinh tÕ lµ Việc sử dụng lao động đợc hớng vào mục tiêu tăng trởng kinh tế sử dụng lao động kỹ thuật, khả nắm bắt công nghệ để đảm bảo tốc độ tăng trởng kinh tế cao Trên phạm vi hẹp,giải việc làm chủ yếu hớng vào mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp, chống thấp nghiệp, nâng cao hiệu việc làm tăng thu nhậ Tức mục tiêu giải vấn đề xà hội Giải việc làm phạm vi có liên quan mật thiết với thực tế đợc kết hợp hai Xét mặt xà hội , đối tợng quan tâm tạo việc làm lao động (thanh niên ) hậu việc lựa chọn áp dụng công nghệ , lao động kỹ thuậ cao gây lên Đó lao động bị dôi d, sa thải, rơi vào tình trạng thất nghiệp, ngời cha có việc làm, hiệu việc làm kém, thu nhập thấptuy Giải việc làm chuyên đề nhấn Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 mạnh đến khía cạnh xà hội , tính chất xà hội để không gây lên điểm nóng, điểm gay cấn mặt xà hội Thứ ba: Các chủ trơng, sách việc làm tạo việc làm Coi trọng yếu tố tự tạo việc làm ngời lao động thành phần kinh tế Trong chế quản lý cũ nhà nớc tập thể bố trí, xếp theo kế hoạch tự chủ, động xà hội ngời lao động Ngày nay, giải việc làm cần tuân theo quan điêm thị trờng Đó phải biện pháp giải phóng triệt để tiềm lao động : -Ngời lao động tự lao động, tự chịu trách nhiệm sống thân mình, chủ động tự tạo thu hút lao động , hởng thụ theo lao động thân Khắc phục tâm lý ỷ lại, trông chờ vào nhà nớc xà hội -Nhà nớc hỗ trợ công cụ, chơng trình việc làm , sách, tạo môi trờng thuận lợi cho việc giải tạo mở việc làm Xuất phát từ kinh tế thị trờng cạnh tranh gay gắt lao động, dù tích cực kiếm đợc việc làm Nhà nớc tạo hội cung cầu gặp môi trờng pháp lý lành mạnh, đồng thời có giúp đỡ trực tiếp cho ngời khó khăn, bất lợi Thứ t: Trong chế thị trờng việc làm ổn định tơng đối Việc làm bị chi phối nghiêm ngặt chế thị trờng Với phát triển thị trờng lao động , việc làm phụ thuộc vào điều tiết cung cầu, giá sức lao động Nó sở lý luận sách tự di chuyển lao động hành nghề khuôn khổ pháp luật cho phép, đồng thời sở sách phù hợp điều chỉnh cấu việc làm phù hợp nhất, giảm sức ép việc làm Thứ năm: Chống thất nghiệp vấn đề toàn cầu Tỷ lệ thất nghiệp giới hạn kích thích cạnh tranh lành mạnh, buộc ngời lao động hoàn thiện mình, làm việc hiệu suất lao động cao Nhng tỷ lệ thất nghiệp cao mức bình thờng tiêu cực xảy Ngời có việc làm ngời có khả năg ký kết hợp đông lao động Trong kinh tế thị trờng quy Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 định việc làm phải thông qua hợp đồng lao động làm sở quy định trách nhiệm bên Đây điểm khác biệt hai chế quản lý cũ Trong trờng hợp ngời lao động tự tạo việc làm ký kết hợp đồng lao động Tuy nhiên hợp đồng lao động điều khó khăn với nhiều ngời mẻ Khoảng thời gian hai hợp đồng lao động khoảng thời gian mà ngời lao động việc làm, số nớc cã hƯ thèng trỵ cÊp thÊt nghiƯp nhng ë níc ta điều kiện ngân sách hạn hẹp Cách trợ giúp tốt cho niên tạo cho họ việc làm, cho họ đợc tham gia vào sản xuất , hoạt động có ích cho xà hội để họ tự khẳng định Đó thực phơng thức tốt thực cho niên trợ cấp thất nghiệp giúp họ thời tạo việc làm cứu sống họ đời Cũng nh co họ cá không cho họ cần câutuy Đó ph ơng sách tốt cho ổn định phát triển kinh tế xà hội Thứ sáu: Trong vấn đề việc làm giải việc làm cho lao động cốt lõi vấn đề đảm bảo ổn định, an toàn công bằng, tiến xà hội Song phải gắn với phát triển kinh tế Giải việc làm phải theo quan điểm phát triển, không làm theo kiểu quan liêu, bao cấp tràn lan chế cũ Việc làm vấn đề cốt lõi vấn đề xà hội, nguồn gốc nhiều vấn đề khác Đây sở nhận thức tầm quan trọngvà sách tạo việc làm nh yếu tố phát triển Điều giúp ta nhận thức, có định hớng lựa chọn phơng cách, mô hình giải việc làm nh để tăng trởng kinh tế vừa đảm bảo công xà hội Đặc biệt tình hình nớc ta sản xuất nông nghiệp (lao động nông thôn nhiều), khoa học công nghệ học kỹ thuật công nghệ cha phát triển, sức sản xuất hạn chế lao động lại dồi Điều thể đặc biệt nguồn lao động niên 1.2 Thị trờng lao động niên Thanh niên vừa vừa tơng lai đất nớc Thanh niên chiếm 49.9 % lực lợng lao động nớc Thanh niên lớp ngời đại diện cho sôi tiến bộ, phát triển thể chất, tài hoàn thiện nhân Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 cách Đồng thời, niên nhậy cảm với mới, chịu tác động môi trờng sống Thanh niên có đặc tính trẻ tuổi, có lợi ích nhu cầu riêng Trong sù ph¸t triĨn x· héi hiƯn víi sù phøc tạp chế thị trờng, phan hoá giàu nghèo ngày tăng biến chuyển xà hội phức tạp, niên không phạm trù dân số theo độ tuổi mà hệ trẻ tầng lớp, giai cấp xà hội khác nhau, nhóm xà hội hay nhám xà hội khác Do đặc điểm tâm lý lứa tuổi nên vấn đề xà hội niên thờng đợc thể cách sội động, chí tới mức gay gắt Trong bật vấn đề quyền đợc làm việc, có thu nhập đợc đối sử công Sự phát triển niên có ảnh hởng lớn tới tơng lai đất nớc, dân tộc niên trở thành đối tợng nghiên cứu nhiều lực trị tổ chức xà hội khác Khi nhận xét tầng lớp niên, Các Mác đà viết Bộ phận giác ngộ giai cấp công nhân ý thức rõ ràng tơng lai loài ngời phụ thuộc hoàn toàn vào việc giáo dục hệ niên lớn lên Trong phát triển công nghiệp hoá đại hoá, niên lực lợng đông đảo, lực lợng có tri thức mới, có khả tiếp thu kỹ thuật tiên tiến, có trình độ văn hoá có sức khoẻ, cộng với nhiệt tình, hoài bÃo tuổi trẻ lực lợng quan trọng ngày giữ vai trò trung tâm, định sd phát triển tơng lai đất nớc Đông fthời niên mục tiêu phát triển ngời xà hội Khi công nghệ khoa học công nghệ học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ ngời đợc đặt vào trình lao động phức tạp, đòi hỏi lực sáng tạo, trình độ kỹ thuật cao với ý thức trách nhiệm lớn lao động bắp, lao động kỹ thuật quản lý Để theo kịp đợc thay đổi nhanh chóng ngày giới có niên lực lợng nắm bắt nhanh nhạy Nh vậy, niên lực lợng vô quan trọng Vị trí tầm quan trọng niên đợc hội nghị BCH TW lần khoá VII khẳng Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 định: Thanh niên lực lợng sung kích nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Sự nghiệp đổi có thành công hay không, đất nớc bớc vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng hay không, phần lớn phụ thuộc vào việc bồi dỡng, rèn luyện hệ niên Công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng, công đổi đất nớc 1.3 Sự cần thiết tạo việc làm cho niên Quyền đợc sống, đợc làm việc để có thu nhập phục vụ lợi ích nhu cầu thân xà hội quyền ngơì đợc Nhà nớc ta công nhận Thanh niên nguồn lực tiềm cần thiết phải đợc sử dụng phát triển kinh tế Đảng nhà nớc ta đà có nhiều chủ trơng sách mở rộng lĩnh vực để đa niên trở thành ngời lao động tốt, có phẩm chất lối sống lành mạnh cần thiết họ phải đợc tạo việc làm, đợc đa vào môi trờng lao động để hoàn thiện thân phát triển nhân cách Sau rời ghế nhà trờng, điều cần thiết niên phải đợc đào tạo nghề, có việc làm để nuôi sống thân, Khẳng định vị trí t cách công dân xà hội Có việc làm mong muốn niên, quyền đồng thời nghĩa vụ với thân, gia đình xà hội trách nhiệm nhà nớc, chế độ tổ chức, đoàn thể xà hội Khả lý tởng niên cần phải đợc đánh giá, kiểm nghiệm thực tế đợc phát triển, vừa khai thác đợc nguồn lực phát triển kinh tế vừa góp phần ổn định xà hội Hàng năm nớc ta có khoảng triệu lao động niên đến tuổi lao động bổ xung vào lực lợng lao động cần có việc làm, cộng thêm số tồn đọng năm trớc không giải đợc vấn đề bc xúc tạo sức ép lớn kinh tế xà hội, làm nảy sinh nhiều vấn đề xà hội xung quanh vấn đề việc làm, tệ nạn xà hội phát triển mà nguồn gốc sâu xa đói nghèo việc làm Trong số 2,5 triệu ngời lao động toàn quốc cha có viẹc làm niên chiếm tới 70 % Hơn nửa số tội phạm việc làm niên chiếm khoảng 72,5 % Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 Giải việc làm cho niên phơng sách hữu hiệu lâu dài tạo đợc đội ngũ niên phát triển đầy đủ tiềm nguồn lực ngời, ổn định khai thác tiềm năngời phát triển sản xuất, giải đợc mâu thuẫn tránh đợc tệ nạn xà hội Tóm lại tạo việc làm cho niên việc làm có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế xà hội quốc gia, sở cho thấy tạo việc làm vho niên lâu dài giai đoạn vô cần thiết nghĩa vụ toàn Đảng , toàn dân ngành, cấp, tổ chức quần chúng xà hội Là then chốt ổn định phát triển xà hội mà quốc gia cần phải quan tâm 1.4 Những quan điểm tạo việc làm cho niên : Trên sởnhững nhận thức việc làm, với điều kiện thực tiễn nay, viết khái quát hoá hệ thống quan điểm giải việc làm thời gian tới nh sau: 1.4.1 Quan điểm có tính chiến lợc g việc làm phải hớng vào phát triển, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, phải giải mối quan hệ biện chứng cấu kinh tế cấu lao động, tảoa cấu lao động ngày phù hợp với cấu kinh tế trình chuyển đổi Trong chiến lợc phát triển kinh tế phải lấy mục tiêu quan trọng bảo đảm việc làm, sử dụng tối đa tiềm lao động xà hội Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế cũ sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phải đồng thời chuyển dịch cấu lao động có phù hợp với yêu cầu -Phát triển sản xuất kỹ thuật công nghệ tầng cao Việc lựa chọn lao động kỹ thuật, công nghệ đạo mặt tập trung vào phát triển kỹ khoa học công nghệ học công nghệ đại, ngành mũi nhọn đẩy mạnh suất lao động, tăng trởng kinh tÕ cao -§ång thêi chó ý sư dơng lao động tầng thấp điều kệin số lợng niên, lao động đông, nhu cầu làm việc lớn Chú ý phát Bản thảo chuyên đề tốt nghiệp Bùi Đức Nguyên - KTPT 42 triển tầng thấp sử dụng nhiều lao động dồi dào, rẻ với công nghệ thích hợp phù hợp với thực tế chiến lợc quan trọng Giải đợc vấn đề cấp bách giải việc làm cho niên xúc khu vực thành thị Song để sử dụng có hiệu nguồn lao động xà hội phải tập trung vào nông thôn địa bàn chiến lợc nớc chiếm tới 70% lao động xà hội Từ việc giải phóng lao động lực lợng sản xuất phải nông thôn 1.4.2 Quan điểm giả phóng tiềm lao động xà hội, niên sở phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với hình thức tổ chức đa dạng phong phú, cạnh tranh lành mạnh bình đẳng -Thúc đẩy hình thành phát triển thị trờng lao động thống linh hoạt, giải phóng sức lao động tạo việc làm -Ban hành quy định bảo vệ lợi ích ngời lao động Tự liên doanh, liên kết, làm giàu đáng, giàu lên phận dân c cần thiết để tập trung vốn sản xuất -Tự thuê mớn sở pháp luật, xoá bỏ ngăn cấm trói buộc ngời lao động, phát huy đến mức cao khả sáng tạo tự chủ việc làm, phát triển việc làm cho niên 1.4.3 Quan điểm phối hợp đồng ngành, cấp , tổ chức toàn xà hội : Trong điều kiện phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng, tợng thiếu việc làm thất nghiệp điều khách quan Cho dù nhà nớc có sách hoàn hảo nh giải việc làm cho tất lao động Hơn nữa, sách việc làm giải tốt đợc biện pháp thực rộng rÃi đồng nhà nớc , ngành cấp tổ chức, đoàn thể xà hội cá nhân phối hợp thực