Thị trờng lao động và sự lựa chọn nghề nghiệp của
Lý luận chung về thị trờng lao động
1 Khái niệm về thị trờng lao động
Trong chiến lợc về ổn định và phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 của nhà nớc ta xác định: “Giải quyết việc làm, sử dụng tối đa tiềm năng lao động xã hội là mục tiêu quan trọng hàng đầu của chiến lợc phát triển kinh tế và lựa chọn công nghệ.” Điều này khẳng định tầm quan trọng của vấn đề giải quyết việc làm hiện nay. Để thực hiện mục tiêu chiến lợc trên mà mục tiêu chính của nó là giải quyết việc làm cho thanh niên, vấn đề quan trọng là phải xác định đợc hệ thống quan điểm giải quyết việc làm phù hợp với nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nớc ta Hệ thống quan điểm này phải dựa trên những nhận thức mới về lý luận và phơng pháp luận cơ bản rong lĩnh vực việc làm cụ thể nh sau:
Thứ nhất là: Phải có quan điểm nhất quán và khái niệm thống nhất về việc làm Hiện nay có rất nhiều khái niệm khác nhau về việc làm đợc đa ra ở nhiều nớc trên thế giới và các khái niệm này cũng không giống nhau Theo cách hiểu chung thì việc làm là một phạm trù tổng hợp liên kết các quá trình kinh tế xã hội và nhân khẩu, nó thuộc về một trong những vấn đề chủ yếu của đời sống xã hội Hỗu hết các tài liệu đều cho rằng: việc làm phải là một hoạt động mang lại thu nhập (ở một số nớc còn quy định cụ thể mức thu nhập nh trớc đây ở Philippin ngời ta cho rằng mức thu nhập tơng ứng khoảng 80% mức lơng tối thiểu trở lên mới gọi là có việc làm.)
Nớc ta, bộ luật lao động ban hành năm 1994 đã xác định: “Mọi hoạt đọng tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật ngăn cấm đều đợc thừa nhận là việc làm ”Nh vậy việc làm có 3 đặc điểm sau:
-Là hoạt động của con ngời
-Không bị pháp luật ngăn cấm
Nh vậy để có việc làm không nhất thiết chỉ cá cơ quan, xí nghiệp của nhà nớc mà còn có thể tìm việc trong mọi doanh nghiệp, cơ quan thuộc mọi thành phần kinh tế, hoặc do chính bản thân lao động tạo ra để có thu nhập.
Tuy nhiên nhận thức về việc làm cần nhấn mạnh rằng việc làm là hoạt động cụ thể của ngời lao động mang lại lợi ích cho bản thân ngời lao động và cho xã hội mà hợp pháp (Các hoạt động nh trộm cắp, cớp giật, mại dâm …tuytuy có mang lại thu nhập nhng pháp luật ngăn cấm nên không gọi là có việc làm ).Trong khuôn khổ pháp luật, ngời lao động có thể làm việc trong bất kỳ thành
4 phần kinh tế nào và đều bình đẳng trớc pháp luật Nh vậy cần xoá bỏ tâm lý coi trọng khu vực nhà nớc trong thanh niên hiện nay Thanh niên cần phải nhận thức đợc rằng giá trị lao động của họ phụ thuộc vào khả năng của họ Đo là năng suất lao động, hiệu quả sản xuất, chất lợng sản phẩm làm ra, đợc thị trờng chấp nhận hay không và họ có quyền bảo vệ và hởng thành quả của mình làm ra.
Thứ hai: Đối với nớc ta cũng nh nhiều quốc gia trên thế giới hiện nay, giải quyết việc làm là vấn đề kinh tế xã hội tổng hợp và phức tạp Không chỉ là vấn đề kinh tế hay xã hội đơn thuần, giải quyết việc làm phải đợc hiẻu trên phạm vi rộng và phạm vi hẹp.
Trên phạm vi rộng, giải quyết việc làm gồm những vấn đề liên quan đến phát triển nguồn nhân lực và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực Tức là bắt đầu từ giáo dục, đào tạo và phổ cập nghề, chuẩn bị cho mỗi ngời thanh niên bớc vào cuộc đời lao động đến vấn đề tự do lao động và hởng thụ xứng đáng với những gì mình làm ra, nâng cao chất lợng cuộc sống cho bản thân và toàn xã hội Với nội dung này, vấn đề giải quyết việc làm gắn chặt và thực hiện thông qua các chơng trình phát triển kinh tế Do đó, giải quyết việc làm theo nghĩa này mang nội dung kinh tế là chính Việc sử dụng lao động đợc hớng vào mục tiêu tăng trởng kinh tế sử dụng lao động kỹ thuật, khả năng nắm bắt công nghệ để đảm bảo tốc độ tăng trởng kinh tế cao.
Trên phạm vi hẹp,giải quyết việc làm chủ yếu hớng vào mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp, chống thấp nghiệp, nâng cao hiệu quả việc làm và tăng thu nhậ. Tức mục tiêu ở đây là giải quyết vấn đề xã hội.
Giải quyết việc làm ở phạm vi trên có liên quan mật thiết với nhau trên thực tế luôn đợc kết hợp cả hai.
Xét về mặt xã hội , đối tợng quan tâm của tạo việc làm của chúng ta chính là những lao động (thanh niên ) do hậu quả của việc lựa chọn và áp dụng công nghệ , lao động kỹ thuậ cao gây lên Đó là những lao động bị dôi d, sa thải, rơi vào tình trạng thất nghiệp, những ngời cha có việc làm, hiệu quả việc làm kém, thu nhập thấp…tuy Giải quyết việc làm trong chuyên đề nhấn mạnh đến khía cạnh xã hội , tính chất xã hội của nó để không gây lên những điểm nóng, điểm gay cấn về mặt xã hội.
Thứ ba: Các chủ trơng, chính sách về việc làm và tạo việc làm
Coi trọng yếu tố tự tạo việc làm của ngời lao động trong các thành phần kinh tế Trong cơ chế quản lý cũ nhà nớc hoặc tập thể bố trí, sắp xếp theo kế hoạch mất đi sự tự chủ, năng động xã hội của ngời lao động.
Ngày nay, giải quyết việc làm cần tuân theo quan điêm thị trờng Đó là phải bằng mọi biện pháp giải phóng triệt để tiềm năng lao động :
-Ngời lao động tự do lao động, tự chịu trách nhiệm về cuộc sống của chính bản thân mình, chủ động tự tạo thu hút lao động , hởng thụ theo lao động của bản thân mình Khắc phục tâm lý ỷ lại, trông chờ vào nhà nớc và xã héi
-Nhà nớc hỗ trợ bằng các công cụ, chơng trình việc làm , chính sách, tạo môi trờng thuận lợi cho việc giải quyết và tạo mở việc làm Xuất phát từ nền kinh tế thị trờng cạnh tranh gay gắt về lao động, dù tích cực không phải ai cũng kiếm đợc việc làm Nhà nớc tạo ra các cơ hội để cho cung cầu gặp nhau trong môi trờng pháp lý lành mạnh, đồng thời có sự giúp đỡ trực tiếp cho những ngời khó khăn, bất lợi.
Thứ t: Trong cơ chế thị trờng việc làm ổn định chỉ là tơng đối Việc làm bị chi phối nghiêm ngặt của cơ chế thị trờng Với sự phát triển của thị trờng lao động , việc làm phụ thuộc vào điều tiết cung cầu, giá cả sức lao động Nó cũng là cơ sở lý luận của chính sách tự do di chuyển lao động và hành nghề trong khuôn khổ pháp luật cho phép, đồng thời là cơ sở của chính sách phù hợp điều chỉnh cơ cấu việc làm phù hợp nhất, giảm sức ép về việc làm
Thứ năm: Chống thất nghiệp là vấn đề toàn cầu Tỷ lệ thất nghiệp trong một giới hạn nào đó kích thích cạnh tranh lành mạnh, buộc ngời lao động hoàn thiện mình, làm việc hiệu quả và năng suất lao động cao Nhng khi tỷ lệ thất nghiệp cao hơn mức bình thờng thì mọi tiêu cực xảy ra Ngời có việc làm là ngời có khả năg ký kết hợp đông lao động Trong nền kinh tế thị tr ờng quy
Đánh giá khả năng gia nhập thị trờng lao động của
Đánh giá những nhân tố ảnh hởng đến thị trờng lao động thanh niên
Do hậu quả của sự gia tăng dân số, nên theo tính toán của Tổng cục Thống kê và các nhà quản lý lao động về nguồn lao động thanh niên cho thấy từ năm 2000 dến nay bình quân hàng năm có khoảng 1,7 triệu ngời đến tuổi thanh niên , từ năm 2005 đến 2010 con số sẽ lên tới 1,8 đến 1,9 triệu ng- ời hàng năm.
Nh vậy, cùnh với sự tăng lên của dân số và lực lợng lao động ch, số lợng thanh niên cũng tăng lên đáng kể năm 2009 so với năm 2000 tăng 9,4% (xem biểu thống kê dới đây).
Tỷ lệ thanh niên trong cơ cấu dân c hàng năm đều tăng năm 2000 : 30,1%;năm 2004: 30,46% Tỷ lệ thanh niên trong lực lợng lao động xã hội khá cao N¨m 2000:54,3%; n¨m 2004: 51,3%.
Thống kê dân số , lao động và thanh niên năm 2000 và 2005
2 Tổng số lao động xã hội 44.676,5 51.400,7
4 Tổng số thanh, thiếu niên tuổi đến trờng
(Số liệu thống kê thanh niên Việt Nam , Trung tâm thông tin và nghiên cứu chính sách thanh niên )
Sự tăng lên về số lợng lao động thanh niên chiếm tỉ lệ cao trong cơ cấu dân cw và lao động xã hội nớc ta, một mặt làm cho cơ cấu lao động trẻ , một thế hệ mạnh của lao động nớc ta tạo ra khả năng tiếp thụ nhanh nhạy, sáng tạo các kiến thức khoa học kỹ thuật , công nghệ mới và ứng dụng hiệu quả cao vào quá trình sản xuất kinh doanh , đời sống sinh hoạt, nâng cao chất lợng đời sống, động lực phát triển công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc Mặt khác, số lợng lao động thanh niên đông cũng là sức ép rất lớn về việc làm và các vấn đề xã hội khác Điều đó đặt ra vấn đề cấp bách đòi hỏi Nhà nớc phải có chơng trình và chính sách hợp lý chủ động giải quyết việc làm, đào tạo nghề cho thanh niên.
Theo số liệu thông kê của viện nghiên cứu thanh niên thì tổng số ớc tính đến nay là có hơn 9 triệu ngời cha có việc làm trong đó ở độ tuổi thanh niên chiếm khoảng 80%.
- Khả năng sắp xếp việc làm còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố a Sự phát triển kinh tế xã hội ở các vùng đất nớc. b Sự đầu t để mở mang các ngành nghề, nhất là các ngành nghề cần đến nguồn lao động trẻ. c Sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở nông thôn. d Chính sách thu hút vốn đầu t ở trong và ngoài nớc. e Sự phát triển có kết quả nền kinh tế nhiều thành phần.
Tuy nhiên, vấn đề việc làm đối với thanh niên vẫn đang và sẽ là vấn đề nhiều bức xúc, nóng bỏng đòi hỏi phải giải quyết đồng bộ.
Về chất lợng nguồn nhân lực trẻ:
Quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc đòi hỏi nâng cao chất lợng nguồn nhân lực trẻ về nhiều nặt Quá trình biến đổi cơ cấu dân số diễn ra khác nhau trên hai vung đất nớc.
- Nông thôn và ven đo vẫn biến đổi theo hớng trẻ hoá nguồn nhân lực
- Thành phố và thị trấn quá trình trẻ hoá nguồn nhân lực có xu hớng giảm.
Tuy nhiên cần thấy răng nguồn nhân lực với số lợng thanh niên đông có u thế về: Thể lực; trình độ học vấn , khả năng tiếp thu nhanh nhạy các kiến thức , kỹ năng lao động mới…tuy
- Trong tổng số ngời từ 15 tuổi trở lên đang làm việc có đến 73% trong ngành nông, lâm nghiệp(nghĩa là ở địa àn nông thôn và vùng núi- riêng nông thôn chiếm 86%).
- Lao dộng công nghiệp và xây dựng quá thấp chỉ chiếm 13%(thành thị 33%; nông thôn 8,3%).
- Số ngời làm việc trong các khu vực dịch vụ cung chỉ chiếm 16,4% ( thành thị 54,9%; nông thôn 8,6%).
- Cơ cấu nghề nghiệp của lao động: trí óc 8,5%( thành thị 70%; nông thôn 9,5%).
- Chất lợng nguồn lao động còn thể hiện qua phong các sống và lao động
Những thuận lợi và khó khăn của thanh niên Việt Nam khi gia nhập thị trờng lao động
nhập thị trờng lao động
- Về chính sách u đãi của Nhà nớc Đảng ta luôn luôn chú trọng tơí công tác thanh niên nói chung và công tác hớng nghiệp cho thanh niên nói riêng Công tác hớng nghiệp cho thanh niên cũng phải song song với công tác chinhs trị t tởng, với động cơ và mục đích vơn lên của ngời thanh niên Vì thế công tác Đoàn thanh niên là một công tác cực kỳ quan trọng đối với thanh niên Trong văn kiện của Đại hội Đảng lần thứ IV đã coi việc học tập văn hoá khoa hoạ kĩ thuật và nghề nghiệp cùng với việc trau dồi đạo đức cách mạng và phẩm chất của ngời cách
2 8 mạng là công việc thờng và rất quan trọng của tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh.
Tổ chức cho thanh niên học văn hoá, khoa học kĩ thuật và nghề nghiệp Thu hút ngày càng nhiều thanh niên vào cơ quan lãnh đạo và quản lý để bồi dữơng, đào tạo đợc nhiều cán bộ trẻ Phải quan tâm đến quyền lợi của thanh niên, chăm lo sức khoẻ, điều kiện lao động, học tập và giải trí Hớng dẫn thanh niên giải quyết đúng các vấn đề tình bạn, tình yêu, hôn nhân và gia đình, đấu tranh ngăn ngừa và khắc phục ảnh hởng của lối sống t sản, của văn hoá t sản,xây dựng nếp sống văn minh, làmh mạnh có tổ chức, có kỷ luËt.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V về thanh niên và công tác thanh niên đã chỉ ra rằng công tác vận động thanh niên có tầm quan trọng đặc biệt, đây chính là vấn đề chiến lợc của cách mạng và là thách nhiệm của toàn bộ hệ thống chuyên chính vô sản Đặc biệt, Nghị quyết 26-NQ/TW của
Bộ Chính trị ngày 4/7/1985 chỉ ra “khắc phục cơ chế quan liêu bao cấp, chuyển hẳn sang hạch toán kinh tế, kinh doanh xã hội chủ nghĩa; sáng tạo khoa học kĩ thuật, ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất nhằm đạt năng xuấtlao đọng, chất lợng sản phẩm và hiệu quả kinh tế cao”.
“Trong sản xuất công nghiệp, thanh niên phải nêu cao tinh thần tự lực, tự cờng, khắc phục khó khăn đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất và tiết kiệm, sáng kiến và sáng chế, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, hoàn thành thắng lợi kế hoạch Nhà nớc Đặc biệt phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong ngành kinh tế trọng điểm: điện, than, dầu khí, cơ khí, hoá chất, xây dựng cơ bản, giao thông vận tải Tổ chức những đội lao động trẻ đi vào các khâu mới, chịu khó trong sản xuất, phát triển hình thức công trình thanh niên Cộng sản, tổ đội sản xuất xe máy thanh niên.
“Khuyến khích thanh niên tham gia: phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, kinh tế gia đình Thanh niên phải là lực lợng xung kích trên mặt trận phân phối lu thông, phát triển thơng nghiệp xã hội chủ nghĩa, làm chủ thị tr- ờng thông qua các hình thức phong phú và có hiệu quả cao để cải tạo thơng nghiệp t nhân Giáo dục tinh thần phục vụ tận tuỵ, trung thực công bằng và thái độ văn minh thơng nghiệp cho mỗi mậu dịch viên trẻ Phát triển các cửa hàng kiểu mẫu do thanh niên đảm nhiệm.”
Nghị quyết số 04-NQ/HNTW ngày 14/01/1993 Hội nghị lần thứ t ban chấp hành TW Đảng khoá VII về công tác thanh niên trong thời kỳ mới đã nhấn mạnh trong quá trình hội nhập vào khu vực và thế giới chúng ta không thể có một hội nhập hay một cuộc trao đổi ngang bằng với đối tác nếu thực lực của ta quá yếu kém so với họ Đảng ta đã nhìn thấy sứ mạng lịch sử của thanh niên trong giai đoạn cách mạng khoa học kỹ thuật trong điều kiện toàn cầu hoá trong hiện nay Vì vậy cần phải nhanh chóng đào tạo nguồn nhân lực này phát triển toàn diện cả về chuyên môn tay nghề lẫn ý tởng cách mạng mới có thể gánh vác đợc sứ mệnh lịch sử trọng đại đó là “Xây dựng đất nớc để công bằng dân chủ văn minh” để “Vơn lên ngang tầm thời đại”.
Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ tám về giáo dục đào tạo, vận dụng trong công tác hớng nghiệp cho thanh niên đã chỉ ra “Hiển nay nớc ta có 9% dân số mù chữ; cha phổ cập đợc giáo dục tiểu học, tỷ lệ sinh viên trên dân số còn thấp; tỷ lệ lao động qua đào tạo mới đạt hơn 10%; nền kinh tế quốc dân còn thiếu nhiều lao động và cán bộ có tay nghề và trình độ kỹ thuật, nghiệp vụ cao…tuy cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ, cơ cấu xã hội và cơ cấu vùng của đội ngũ sinh viên học sinh các trờng đại học và chuyên nghiệp cha hợp lý …tuy Mờy năm gần đây ở một số ngành rất cần thiết cho sự phát triển đất n- ớc lại có quá ít học sinh đăng ký theo học Giáo dục chuyên nghiệp nhất là đoà tạo công nhân kỹ thuật có lúc suy giảm mạnh,mất cân đối lớn về cơ cấu, trình độ trong đội ngũ lao động ở nhiều ngành sản xuất Quy mô đào tạo nghề hiện nay vẫn quá nhỏ bé, trình độ, thiết bị đào tạo lạc hậu, không đáp ứng đợc yêu cầu công nghiệp hoá hiện đại hoá”. Đáng quan tâm nhất là chất lợng và hiệu quả giáo dục và đào tạo còn thấp Trình độ kiến thức kỹ năng thực hành, phơng pháp t duy khoa học trình độ ngoại ngữ và thể lực của đa số học sinh còn yếu ậ nhiều học sinh ra trờng khả năng vận dụng kiến thức vào sản xuất và đời sống còn hạn chế Số đông sinh viên tốt nghiệp cha có khả năng thích ứng với những biến đổi nhanh chóng trong ngành nghề và công nghệ Đặc biệt đáng lo ngại là trong một vìa bộ phận học sinh, sinh viên có tình trạng suy thoái đạo đức mờ nhạt về lý t - ởng, theo lối sống thực dụng thiếu hoài bão lập thân lập nghiệp vì tơng lai của bản thân và đất nớc Đào tạo cha gắn bó với sử dụng Một số sinh viên không chịu đi làm việc ở những vùng khó khăn, trong khi ở các thành phố
3 0 còn nhiều sinh viên tốt nghiệp ngng không có việc làm hoặc làm không đúng nghề đã đợc đào tạo.
-Đầu t cho giáo dục-đào tạo lấy từ nguồn chi phí thờng xuyên và nguồn chi phí phát triển trong ngân sách nhà nớc Tăng dần tỷ trong ngân sách cho giáo dục đào tạo để đạt đợc15% tổng chi ngân sách năm 2000.
-Tích cực huy động nguồn lực ngoài ngân sách chi học phí phải nghiên cứu ban hành ngân sách đóng góp phí, đào tạo từ phía các cơ sở sử dụng lao động huy động một phần lao động công ích trên Sở, khuyến khích các đoàn thể, các cơ sở kinh tế xã hội và quỹ khuyến học…tuy
-Cho phép các trờng dạy nghế, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học và các viện nghiên cứu lập cơ sở sản xuất và dịch vụ khoa học đúng với ngành nghề đào tạo.
-Các ngân hàng lập quỹ tiến dụng đào tạo cho con em các gia đình có thu nhập thấp, trớc hết ở nông thôn và các vùng khó khăn, cho vay lãi xuất u đãi, để có điều kiện học tập ở các trờng đại học, cao đẳng và các trờng trung học chuyên nghiệp và dạy nghề Nhà nớc quy định cơ chế cho các doanh nghiệp đầu t và công tác đào tạo và đào tạo lại…tuy
Hội nghị lần thứ VI ban chấp hành TW Đảng khoá IX đã khẳng định những thành tựu mà toàn đảng toàn dân ta thực hiện trong công tác này Đảng ta cho rằng phát triển giáo dục là “Quốc sách hàng đầu” vì thế Đảng và Nhà nớc đã u tiên cho giáo dục về các yêu cầu nh “đầu t tài chính, đầu t cán bộ,ban hánh chính sách u tiên và tổ chức quản lý giáo dục” trong 5 năm 1996-2000 nền giáo dục nớc ta đã đạt đợc những thành tựu đáng kể: “góp phần chuyển bị tiền đề cho những bớc phát triển mạnh mẽ và vững chắc hơn của sự nghiệp giáo dục của thế kỷ XXI vì mục tiêu công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa” Hội nghị lần thứ 6 ban chấp hành TW khoá IX cũng chỉ ra những phơng hớng, nhiệm vụ và các giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới giáo dục trong giai đoạn nay đến năm 2005 và năm
2010 Những phơng hớng quảntọng mà hội nghị chỉ ra là:
-Đầu t tài chính, đầu t cán bộ, chính sách u tiên, tổ chức quản lý.
-Tập trung phát triển giáo dục mạnh hơn, chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá nhằm đào tạo có chất lợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nứơc. Đặc biệt hội nghị đa ra những chỉ tiêu cụ thể đối với các cấp và bậc học nh:
-Thực hiện giáo dục phổ cập tiểu học đúng độ tuổi, tăng tỷ lệ huy động học sinh trong độ tuổi đến trờng tiểu học từ 95% năm 2000 lên 97% năm 2005 và 99% năm 2010…tuy phấn đấu đến năm 2010 tất cả các trờng tiểu học đều đạt chuẩn quốc gia.
Những vấn đề đặt ra khi giải quyết việc làm cho lao động thanh niên
Công tác giải quyết việc làm cho lao động trong nhứng năm qua đạt đợc những kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên phân tích thực trạng không việc làm và tạo việc làm cho thanh niên ở nớc ta trong những năm qua có thể rút ra các mâu thuẫn và tồn tại chủ yêu sau đây:
1.1.Mâu thuẫn giữa tiềm năng phát triển kinh tế và không có việc làm
Một điều là vấn đề nóng bỏng hiện nay ( ai cũng có thể nhận thấy điều tồn tại này là mâu thuẫn giữa nhu cầu việc làm hiện nay là rất lớn mà thanh niên là đa số với khả năng giải quyết việc làm còn rát hạn chế, song chỉ đáp ứng đợc khaỏng 1/3 nhu cầu việc làm hiện tại trong khi số la đến tuổi thanh niên ngày càng tăng, Tuy vậy khả năng giải quyết và tạo việc làm mới còn rất hạn chế khi trong thời kỳ đổi mới tiềm năng phát triển kinh tế tạo mở việc làm rát lớn, song lại cha khai táhc và phát huy, tiềm năng của đất nớc ta là rất lớn, lao động dồi dào.
Ngay trong khu vực nông nghiệp, hệ số sử dụng ruộng đất còn cha cao, nếu tăng cờng xen canh, gối vụ, tăng cờng nghiên cứu phát triển loại cây mới có thể giải quyết đợc việc làm cho ngời lao động.
Một tồn tại nữa là hệ thống máy móc thiết bị mới sử dụng gần 50% công suất, cha phát huy đợc thế mạnh tạo việc làm trong khi đó số lao động thừa cần đợc sử dụng thì các loại hàng hoá nhập lại chủ yếu là dạng nguyên vật liệu, đồ thô không chế phần lao động con ngời chiếm hàm lợng nhỏ Vón trong dân c cũng là vấn đề nan giải \ Trong khi có nhiều ngời cần vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh.
Hiện nay khu vực nông thôn có nhiều làng nghề truyền thống có khả năng lhôi phục và phát triển, tiềm năng lao động kĩ thuật, chất xám lại cha đợc sử dụng hiệu quả Nhiều chủ doanh nghiệp, chủ t nhân và hộ gs làm ăn giải, có khả năng tạo đợc nhiều chỗ làm việc mới, thu hút đợc nhiều ngời lao động, nhng lại cha đợc bảo hộ và khuyến khích phát triển Sức sáng tạo của con ngời vì thế mà cha đợc giải phóng Vấn đề ở đây là Nhà nớc phải tạo điều kiện và môi trờng , có nguồn vật chất đảm bảo phát triển và tác động hiệu quả thị trờng lao động mạnh cả thành thị lẫn nông thôn, chắp nối đợc cung cầu, khai thác đợc tiềm năng kinh tế đồng thời cũng tạo ra đợc nhiều việc làm mới.
1.2 Mâu thuẫn giữa việc làm và lao động
Mâu thuẫn này ngày càng biểu hiện rõ nét và gay gắt khi đất nớc ta đang tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá cùng với việc điều chỉnh kinh tế về cơ cấu pahỉ phân công lại lao động cho phù hợp với sự phát triển điều này làm mất cân đối giữa cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế tất yếu dẫn đến lao động d thừa Trớc hết là trong khu vực Nhà nớc, hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, đây là mâu thuẫn giữa sự không phù hợp giữa cơ cấu kinh tế đã chuyển đổi cao hơn và cơ cấu lao động còn cũ kỹ lạc hậu.Tức là nớc ta hiện nay thiêuá đội ngũ lao động có tay nghề có chuyên môncó khả năng nắm bắt ở trình độ cao, lại thừa những lao động thủ công đơn giản Với số lợng thanh niên lao động hiện nay thiếu những ngời có trình độ lành nghề, có chuyên môn kỹ thuật lại thừa nhiều lao động giản đơn Tạo ra thực trạng rất mâu thuẫn hiện nay là số ngời vẫn thiếu nghiêm trọng cán bộ, cần ngời điều hành máy móc thiết bị trong khi tỉ lệ thất nghiệp lại cao 7-8% Trong khi lao động chất xam, kỹ thuật các doanh nghiệp trong nớc còn thiếu thì lực l- ợng kỹ thuật có xu hớng chuyển ra khu vực có vốn đầu t nớc ngoài( đối tợng sinh viên, cao đẳng, kỹ thuật…tuy).
Nh vậy, việc sử dụng lao động hiện any yêu cầu có lao động kỹ thuật tầng cao công ty khả năng đáp ứng và thích nghi với thời đại còn it trong khi lao động thô sơ là nhiều Nh vậy mâu thuẫn này chỉ có thể giải quyết thông qua đào tạo lại, phỏ cập nghề cho ngời lao động , song sẽ rất mất nhiều thời gian và tiền của.
1.3 Tồn tại của vấn đề việc làm là vấn đề cần phải đợc giải quyết lâu dài vừa là vấn đề cấp bách trớc mắt
Vấn đề việc làm có tác động toàn diện đến kinh tế xã hội Hiện tại tới hơn 7 triệu ngời cha có việc làm là một sức ép lớn, phần lớn là thanh niên đến tuổi lao động, sinh viên ra trờng, con em gia đình chính sách lao động thôi việc từ khu vực Nhà nớc, bộ đội xuất ngũ, lao động hợp tác nớc ngoài về, các đối tợng tệ nạn xã hội …tuy, số đối tợng này đến85% là thanh niên với tuổi trẻ và bồng bột, cần có định hớng trong cuộc sống,dễ bị khích động và lôi kéo, cần thiết phải tạo việc làm và công tó thu nhập cuộc sống bản thân vừa có ích cho xã hội.
Một loại thất nghiệp ở nớc ta hiện nay là: thất nghiệp vô hình hay thất nghiệp bộ phận, thực chất là có rất nhiều ngời tuy gọi là có việc làm nhng công việc có thu nhập thấp, chỉ làm vài giờ trong ngày, họ mong muốn có thêm việc làm để có thêm thu nhập nhng số này vẫn cha đợc tính toán đầy đủ, đồng thời một số ngời khác đợc coi là cha có việc làm thực tế lại tham gia một số công việc khác và công tác nội trợ cũng vËy.
Số thanh niên cha có việc làm cũng có nhiều tồn tại một số tuy không có việc làm nhng do thu nhập gia đình ổn định, họ không muốn tham gia vào công việc vất vả, thu nhập thấp, đợc coi là công việc tầm thờng, do đó họ không làm viịec và trông chờ công việc tốt hơn do gia đình sắp đặt.
1.4 Tồn tại giữa nhu cầu giải quyết việc làm của thanh niên rất lớn với sự quản lý, điều tiết cha có hiệu quả.
Hiện tại trên pahm vi cả nớc, hệ thông sự nghiệp giải quyết việc làm cha thức sự hiệu quả, hệ thống dịch vụ việc làm mới phát triển còn non nớt, các cán bộ cha có kinh nghiệm, cha đáp ứng đợc nhu cầu của thị trờng, vai trò thực sự của nó qua một số năm hoạt động tuy đạt đợc một số kết quả đáng chú ý nhng nhìn chung còn cha thực sự công nhận là có vai trò tích cực trong công tác tạo việc làm nh tiềm năng và chỗ đứng thực sự của nó trong nền kinh tế. Để giải quyết mâu thuẫn này, chúng ta cần tăng cờng năng lực quản lý của Nhà nớc trong lĩnh vực việc làm( xây dựng chiến lợc, chơng trình, cơ chế, chính sách và pháp luật) Hoàn thiện cơ chế cho vay vốn quỹ quốc gia, phát triển mạnh hệ thống dịch vụ việc làm.
2 Phân tích các nguyên nhân cơ bản.
2.1 Một nguyên nhân của việc cha có việc làm hiện nay là ngời lao động quá đông, số thanh niên tăng hàng năm quá lớn so với khả năng tạo việc làm do tỷ kệ tăng dân số những năm trớc, tuy nhiên cần phải hạn chế bớt tỷ lệ này trong những năm tới thì cải thiện đợc việc làm trong tơng lai Ngời lao động hiện nay còn cha thực sự có nếp suy nghĩ, t duy mới của thời kỳ phát triển công nghiệp hoá hiện đại hoá ; ý thức kỷ luật và tổ chức cha thực sự tốt để trở thành yếu tố tang năng suất cao.
2.2 Số vốn còn tồn đọng trong daan c lớn cha đợc khai thác có hiệu quả, tạo việc làm do phát triển kinh tế đối ngoại cò hạn hẹp.
2.3 Do cơ chế quản lý cũ tồn tại khá lâu vì vậy hiện nay đã có đổi mới nh- ng còn khá chậm chạp, nhiều lao động đã quen ỷ lại không phát huy động lực lao động T tởng, cơ chế cũ đã ăn sâu vào đời sống tâm lý của họ khiến họ hiện nay vẫn muốn xin vào doanh nghiệp Nhà nớc Cha có t tởng tự chủ động tìm việc làm và tạo việc làm, tự khẳng định mình, chịu trách nhiệm về đời sống của bản thân mình.
2.4 Hệ thống đào tạo và đào tạo lại cha thực sự phù hợp với nhu cầu của thị trờng , trong thời kỳ mới thị trờng phải là nơi điều tiết cung cầu cho mọi hoạt động Tuy trong những năm đổi mới hệ thống giáo dục nớc ta đã có những bớc tiến vợt bậc nhng vẫn cha đáp ứng tốt nhu cầu mới, cha tiếp thu đợc cái mới, còn nặn về lý thuyết, nhệ về thực hành.
2.5 Các hạn chế về tổ chức các chơng trình quốc gia.
Cha có một hệ thống tổ chức hoàn chỉnh giải quyết việc làm, cha thực sự đào tạo cho các cán bộ.
Chơng trình cho vay vốn quốc gia còn nhiều vấn đề về đối tợng và thời hạn cho vay, quỹ quốc gia còn nhỏ bé và cha đợc đầu t đúng mức Chơng trình quốc gia cha ddợc thực sự quan tâm chỉ đạo và cha có hiệu quả.
Một số giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên Việt Nam
Quan điểm và định hớng giải quyết việc làm cho thanh niên Việ Nam
1 Chính sách phát triển thị trờng lao động.
Cần xem xét, đánh giá một cách nghiêm túc bản chất và năng lực của thế hệ trẻ ngày nay Có htể khẳng định rằng bản chất tốt đẹp của thanh niên ta không hề thay đổi, nếu nh trớc đây, lòng yêu nớc, sự trung thành với Đảng, với sự nghiệp cách mạng của thanh niên đợc thể hiện trên trận tuyến đối mặt với quân thù, thì ngày nay là ở trên các mặt trận lao động- sản xuất mà chiến công là năng xuất, là chất lợng cao, hiệu quả công việc tốt và sản phẩm nhiều Thanh niên cũng là ngời đi đầu trong các lĩnh vực nghiên cứu khoa học, có nhiều sáng tạo, sáng kiến và chiếm lĩnh đỉnh cao kĩ thuật, công nghệ mới, phơng pháp quản lý mới Vì vậy, chúng ta có thể tin tởng vào thanh niên trong sự nghiệp đổi mới, sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại háo đất nớc.
- Tiến hành đầu t cho vấn đề thanh niên và công tác thanh niên chính là chúng ta đầu t cho tơng lai của đất nớc Bớc vào thế kỷ 21, chất xám đã dần trở thành một nguồn lực quan trọng của xã hội Đầu t cho chất xám, đặc biệt là thế hệ trẻ đã trở nên công việc hết sức cấp thiết của đất nớc. Thanh niên là ngời chủ của tơng lai nên việc chuẩn bị cho thanh niên hành trang đầy đủ để hoàn thành vẻ vang sứ mệnh nặng nề và cao cả ấy chính là công việc phải làm từ bây giờ và phải làm một cách chủ động Hành trang đó phải toàn diện cả về trí và lực, đức và tài Thiếu một vế sự chuẩn bị của chúng ta cho thế hệ trẻ sẽ trở lên khoa học hiệu quả.
- Thanh niên là một tầng lớp của xã hội rất đặc biệt nênĐảng, Nhà nớc càn quan tâm nhiều hơn Cần phải coi thanh niên nh một đối tợng chính sách đặc biệt Các chính sách vè thanh niên cần phải căn cứ vào đặc điểm tâm lý, sinh lý và những nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên.
- Công tác thanh niên là vấn đề của cả Nhà nớc, xã hội và mỗi gia đình Không chỉ Nhà nớc, mà cả xã hội và từng gia đình cần tăng cờng sự quan tâm, chăm lo tới thanh niên Nhà nớc có sự trách nhiệm giáo dục, bồi dỡng và phát triển thế hệ trẻ cùng với sự tham gia tích cực của toàn xã hội và từng gia đình kết hợp với sự nỗ lực, sự rèn luyện vơn lên của bản thân thanh niên.
2 Các phơng hớng tổng quát tạo việc làm cho thanh niên.
2.1 Các t tởng chủ đạo. Để giải quyết tốt việc làm cho thanh niên về t tởng và phơng hớng cần phải tìm mọi cách để biến tiềm năng này thành động lực ddể phát triển kinh tế đất nớc để tạo việc làm tốt cho thanh niên cần nắm vững các t tởng và quan ®iÓm sau:
2.1.1 Xây dựng chơng trình giải quyết việc làm và tạo việc làm cho thanh niên là vấn đề quốc sách hàng đầu, nhằm huy động tối đa năng lực lao động, tiềm năng thế hệ trẻ, tạo ra năng suất lao động ngày càng cao, làm cho thanh niên đều có cơ hội phát huy khả năng, có việc làm, đem lại lợi ích cho bản thân và cho xã hội.
2.1.2 Có việc làm là quyền và nghĩa vụ của mỗi thanh niên tạo việc làm đảm bảo cho mọi ngời đều có khoa họcả năng lao động đều có việc làm là mục tiêu và trách nhiệm của Nhà nớc và xã hội.
2.1.3 Nhà nớc trong các kế hoạch hàng năm cần xác định các chỉ tiêu cụ thể cho tạo chỗ làm mới, tạo điều kiện về vốn và các hoạt động trợ giúp nh miễn giảm thuế, có chính sách u đãi để ngời có khả năng lao động có thể tự tạo việc làm và các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế đều có thể mở mang ngành nghề, thu hút lao động thanh niên vào làm việc Nhà n- ớc cần tạo môi trờng thuận lợi cho thanh niên bằng các công cụ, các chính sách và các chơng trình việc làm Tạo môi trờng thuận lợi về pháp lý để đầu t để các tổ chức cá nhân trong và ngoài nớc bao gồm cả ngời Việt, n- ớc ngoài tập trung đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh, dịch vụ góp phần phát triển kinh tế và tạo việc làm.
2.1.4 Mục tiêu của việc tạo việc làm cho thanh niên phải gắn với mục tiêu phát triển kinh tế thị trờng, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tạo ra nhiều ngành nghề phù hợp với cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, khoa họcắc phục tâm lý trông chờ vào việc làm khu vực Nhà nớc Mặt khác, cần phải cho thanh niên thấy rõ rằng để thích ứng với sự cạnh tranh, mỗi ngời cần phải tự chủ, phải tự hoàn thiện mình, nâng cao tay nghề, năng lực lao động,năng động sáng tạo để thích ứng với thời kỳ mới.
2.1.5 Nói tới việc làm phải đề cập tới khoa họcả năng hiện có và dự báo phát triển cho tơng lai vè vốn, kỹ thuật và lao động Đây là những tiền đề chủ yếu trong vấn đề tạo việc làm, giải quyết tốt các dự báo trên, thực tế sẽ giúp ta có đợc chính sách phù hợp đáp ứng yêu cầu cụ thể đặt ra.
2.1.6 Tạo việc làm cho thanh niên là để giải phóng triệt để tiềm năng lao động của họ, trớc hết là khai thác đợc khoa họcả năng trí tuệ của thanh niên Thanh niên là những chủ nhân tơng lai của đất nớc, cần thiết phải đo đợc đào tạo, phát huy, tin tởng và tạo điều kiện cho họ đợc tự khẳng định m×nh.
2.2 Một số phơng hớng tổng quát tạo việc làm cho thanh niên Để thực hiện tốt chiến lợc phát triển kinh tế và việc làm từ thấp đến cao theo các giai đoạn sau:
Giai đoạn I: Khởi đầu chúng ta có đất có lao động, mặt bằng nhận gia công cho ngời nớc ngoài để có việc làm, lấy tiền công là chủ yếu còn công nghệ, trang thiết bị , vốn, thị trdo bên đối tác nớc ngoài lo.
Giai đoạn II: Khi đã tích luỹ đợc vốn chúng ta có thể góp phần vốn cùng đối tác nớc ngoài sản xuất kinh doanh xuất khẩu ăn chia theo theo lợi nhuận ở giai đoạn này, đối tác nớc ngoài vẫn là ngời chủ yếu đầu t vốn, trang thiết bị và thị trờng tiêu thụ sản phẩm.
Giai đoạn III: Sản xuất trong nớc chủ động thị trờng khi đã tích luỹ đợc vốn ban đầu đủ thì chuyển sang giai đoạn liên doanh với đối tác nơchính sách ngoài hoặc tự sản xuất kinh doanh, hớng vào các mặt hàng xuất khẩu. Tiến tới hoà nhập với nền kinh tế thị trờng và nền kinh tế thế giới.
Một số kiến nghị về vấn đề tạo việc làm cho thanh niên
B Một số kiến nghị về vấn đề tạo làm cho thanh niên
1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo phơng hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với việc làm.
1.1 Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nớc theo hớng công nghiệp hoá cần phát triển hài hoà và hợp lý theo các hớng sau:
- Thứ nhất là tiến hành đầu t theo chiều sâu, phát triển một số ngành mũi nhọn với công nghệ tiên tiến, kỹ thuật hiện đại coa khả năng tạo ra những sản phẩm chất lợng cao, có hàm lợng chất xám lớn.
- Hai là cần pahỉ phát triển mạnh cả sản xuất kinh doanh ở tầng thấp, phát huy các ngành nghề truyền thống, tận dụng ngững khả năng về vốn, kỹ thuật, công nghệ và các nguyên liệu sẵn có, đặc biệt khai thác và sử dụng nhiều lao động sản xuất ra nhiều sản phẩm, tạo ranhiều việc làm mới, sử dụng đợc nguồn lao động trẻ, dồi dào, tiền công rẻ. Hai hớng trên không mâu thuẫn, mà trái lại nó là hai tầng của sự phát triển hỗ trợ nhau, bảo đảm cho sự phát triển nhanh và bền vững của kinh tế- xã hội đất nớc.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế xét ở từng doanh nghiệp Cần phải có sự chuyển dịch đồng bộ trên các mặt, cả về cơ cấu nghành nghề, trình độ kỹ thuật, các vùng nội ngaọi thành và các thành phần kinh tế…tuy tất cả đều phát triển nhất quán theo hớng vừa bảo đảm sự phát triển mạnh với năng suất lao động cao có khả năng hoà nhập với sự phát triển của khu vực vừa khai thác tiềm năng sẵn có thế mạnh của đất nớctạo nhiều việc làm.
Những năm tới các doanh nghiệp Nhà nớc vẫn tiếp tục phát triển, nhng chủ yếu đầu t theo chiều sâu, hiện đại hoá trang thiết bị công nghiệp, số lao động thu hút thêm không nhiều và chủ yếu sử dụng lao động kỹ thuật cao Phần lớn số lao động sẽ tiếp tục thu hút mạnh vào các cơ sở sản xuất kinh doanh ở mọi thành phần kinh tế Mỗi năm khu vực này thu hút30.000 lao động Cần nhất qúan thực hiện chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo mở rộng phát triển kinh tế ngoài quốc tạo điều kiện
4 8 cho khu vực kinh tế này phát triển mạnh hơn, tạo thêm việc làm và phát huy đợc sự năng động của thanh niên.
1.2 Đẩy mạnh các loại hình dịch vụ kinh doanh quy mô nhỏ để tạo ra việc làm: Đây là hớng rất cơ bản để tạo việc làm thành thị cho các đối tợng thanh niên Liên quan đến vấn đề náy hàng loạt các biện pháp đồng bộ từ luật kinh doanh, luật khuyến khích đầu t, chính sách hộ khẩu, chính sách thuế, vốn, đến quy hoạch, tổ chức lại đờng phố, vỉa hè,chợ, quản lý đô thị và đặc biệt là tạo các chủ doanh nghiệp trẻ, các chủ hộ sản xuất kinh doanh, càn trang bị thêm cho họ những kiến thức cơ bản về thị trờng và quản trị doanh nghiệp.
Có nh vậy j động của các doanh nghiệp mới đúng hớng và hợp pháp, tránh đợc các rắc rối và hoạt động hiệu quả, đội ngũ lao động thanh niên có việc làm, có khả năng tự tạo và tạo thêm việc làm cho lao động khác. Để thực hiện mục tiêu trên, chiến lợc vủa vấn đề làm cho thanh niên , dó là chuyển đổi cơ cấu lao động làm việc phù hợp với cơ cấu kinh tế , tổ chức lại bộ lao động trên toàn quốc để khai thác và phát huy tiềm năng của các thành phần kinh tế.
Trớc tiên là vấn đề việc làm ở khu vực nông thôn : Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đây là khu vực thiếu việc làm và thừa lao động phổ biến nhất, cần phải nhanh chóng đa dạng hoá việc làm, đa dạng hoá các hình thức thu nhập để trở thành phổ biến ở nông thôn Phải giảm dần số hộ thuần nông, giải phóng đất đai, khắc phục tình trạng diện tích nông nghiệp quá thấp Đa dạng hoá các ngành nghề, thực hiện phơng châm ngời nào đợc giao việc gì thì làm việc ấy, tạo việc tại chỗ cho ngời lao động. Trên cơ sở giao đất ổn định lâu dài cho nông dân, phát triển kinh tế hộ gia đình theo hớng sản xuất kinh doanh kinh doanh nông sản hàng hoá, đây là hình thức phổ biến nhất ở nông thôn nớc ta Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp và nông thôn ở các nớc trong khu vực cho thấy u thế của thành phần này Nó cho phép kỹ thuất lao động ở mức bình thờng, chi phí ban đầu thấp Thúc đẩy việc tuyển dụng lao động để trở thành doanh nghiệp nhỏ phát triển kinh tế và tạo việc làm.
Việc làm gắn với việc khôi phục các làng nghề truyền thống đó là các ngành nghề sản xuất kinh doanh hàng hoá có giá trị kinh tế cao cung cấp cho thị trờng trong nơchính sách và quốc tế Phát triển nhanh làng nghề này gắn với việc đô thị hoá nông thôn.
Tuy nhiên, trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, một bộ phận lao động nông thôn d thừa là điều không trể tránh khỏi, nhất là với một lực lợng lao động thanh niên rất đông nh hiện nay với số lợng bổ xung hàng năm tới 1,6 triệu thanh niên Giải áp tạo việc làm cần thiết và có hiệu quả cho thanh niên là tạo việc làm gắn với việc xây dựng các vùng kinh tế mới. Cần pahỉ nhanh chóng hớng cho họ vào những vùng có khả năng khai thác đợc nhiều lao động.
Kết hợp giải quyết việc làm với chơng trình di dân, xây dựng vùng kinh tế mới Cần thiết phải phân bố lại lao động giữa các vùng làm giảm sức ép về việc làm.
Giải pháp này đòi hỏi hàng loạt các chính sách đồng bộ về luật lao động, về chính sách vốn, các dự án tài trợ, các chế độ u đãi Hiện tại và trong tơng lai , bố trí lại cơ caaus dân c và lao động xã hội gắn với việc phát triển các vùng kinh tế xã hội và dân c mới là một giải pháp hết sức quan trọng.
1.3 Giải quyết việc làm thông qua hợp tác quốc tế và xuất khẩu lao động:
Hớng giải quyết việc làm gắn với hợp tác quốc tế và xuất khẩu lao động là một hớng giải quyết việc làm đợc nhiều nớc khai thác tối đa và thu hút đắc biệt đối với thanh niên Lực lợng lao động thanh niên ckiếm tỷ lệ đa số và ngaydf cang tăng trong xuất khẩu lao động Tổ chức lao động xuất khẩu không chỉ giải quyết việc làm cho một bộ phận thanh niên mà còn là hớng đào tạo kỹ thuật, tiếp thu kiến thức, nâng cao chất lợng tay nghề. Đồng thời góp phần tạo nguồn thu ngoại tệ và phát triển kinh tế trong nớc. Để tăng cờng hợp tác xuất khẩu lao động tạo việc làm cho đối tợng thanh niên, cần phải đa dạng hoá các phơng thức và hình thức xuất khẩu lao động trên cơ sở các chính sách hợp lý đa đúng đối tợng đảm bảo hiêụ quả kinh tế xã hội tối Các chính sách cần phải bảo đảm quyền lợi lâu dài cho ngời lao động và giữ vững, phát triển các quan hệ hợp tác quốc tế Kết hợp đợc lợi ích đôi bên giữa các quốc gia và với ngời lao động.
2 Đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục đào tạo gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với sự chuyển dịch của cơ cấu kinh tÕ:
Giáo dục đào tạo đợc coi là quốc sách hàng đầu của nớc ta, những năm qua Nhà nớc đã đầu t ngày càng nhiều cho giáo dục và đào tạo Tuy nhiên, cho đến nay sự nghiệp giáo dục và đào tạo vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu của cuộc sống Cùng với sự chuyển dịch của cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá đòi hỏi phải tăng nhanh cơ cấu lao động kỹ thuật và tạo ra một đội ngũ lao động có chất lợng cao, tăng tỷ trọng lao động trong các ngành công nghiệp, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng trong nông nghiệp thì sự nghiệp giáo dục đào tạo cần phải thực hiện ngay một số vấn đề sau:
2.1 tăng cờng công tác dạy nghề, đào tạo công nhân kỹ thuật:
Cần phải nhanh chóng xây dựng hệ thống văn bản pháp luật, chính sách về đào tạo nghề nhằm tạo hành lang pháp lý tạo môi trờng thuận lợi khuyến khích phát triển sự nghiệp đào tạo nghề.
Quy hoạch lại hệ thống đào tạo nghề, hệ thống này phải bao gồm: các trung tâm dạy nghề của chính quyền địa phơng, cơ sở, các tổ chức đoàn thể xã hội thành lập để đào tạo nghề ngắn hạn cho ngời lao động; đào tạo nghề tại các doanh nghiệp, các cơ sở lớp đào tạo nghề t nhân; các trờng đào tạo nghề chính quy của Nhà nớc, đào tạo nghề thông qua hợp tác quốc tế.
Về định hớng nghề nghiệp cho thanh niên
1 Về thông tin-tuyên truyền.
Cần phaỉ trang bị cho học sinh ngay từ khi còn đi học trung học những tri thức về việc làm và nghề nghiệp
Cần trang bị những kiến thức cập nhập và thiết yếu đối với từng ngành nghề, để giúp cho sinh viên có cỏ hội tiếp cận nhanh chóng với nghề nghiệp của họ.
Cần mở rộng các kênh thông tin về việc làm, qua đó cung cấp đầy đủ hơn thông tin cần thiết về cơ hội việc làm.
Cần phải có ngững chính sách phát triển và quản lý chặt chẽ các trung tâm xúc tiến việc làm nhằm tạo điều kiện tốt hơn cho sinh viên tham gia vào thị trờng lao động sau khi tốt nghiệp.
Cần có sự phân bố đồng đều các khu cọng nghệ, chế xuất, dịch vụ giữa các khu vực thành thị và nông thôn, tránh tình trạng đô thị hoá thiếu cân đối giữa các vùng, miền và tỉnh, thành phè.
Cần đào tạo tay nghề một cách hợp lý theo nhu cầu của thị trờng lao động.
Phát huy hơn nữa vai trò của các trung tâm xúc tiến việc làm quốc doanh và t nhân Đồng thời cần có những chính sách phù hợp đối với việc kiểm soat hoạt động kinh doanh của các trung tâm xúc tiến việc làm t nhân tránh những tiêu cực không cần thiết Bên cạnh đó, cần tăng cờng quản lý các trung tâm xúc tiến việc làm quốc doanh một cách chặt chẽ.
Cần tuyên truyền, giaó dục để thanh niên, học sinh nhận thức đúng về vị thế nghề nghiệp trong thời đại mới, tránh tâm lý tập trung hay dồn vào các đô thị lớn và những ngành nghề có tính chất “thời thợng”.
Mở rộng mạng lới truyền thông đại chúng, cung cấp đầy đủ hơn thông tin nghề nghiệp, việc làm thanh niên.
Cần sớm đa chơng trình định hớng nghề nghiệp vào các trờng phổ thông trung học để chuẩn bị cho thanh niên, học sinh một tâm thế lao động nghề nghiệp đúng mực và hiện thực.
* Cần hỗ trợ phơng tiện sản xuất và đầu t vốn cho các gia đình đặc biệt các gia đình ở nông thôn, khu vực vùng sâu, vùng xa để họ có thể trực tiếp nâng cao mức sống, đảm bảo điều kiện sống tối thiểu cho các thành viên của gia đình Trên cơ sở đó, tuyên truyền, giáo dục, cho các bậc cha mẹ – con cái trong đời sống gia đình, nhờ đó học sinh phổ thông có nhận thức về vai trò và trách nhiệm của mình đối với gia đình và xã hội một cách đúng mực để họ trở thành sinh viên của các trờng cao đẳngvà đại học họ sẽ cố gắng học tập tốt, để phục vụ trở lại gia đình, cộng đồng Việc phối hợp đồng bộ giữa gia đìnhn nhà trờng và xã hội trong công tác giáo dục nghề nghiệp sẽ giúp không những chỉ cho ngời học mà conf giúp cho các cơ quan hoạch định chính sách, các cơ quan giáo dục đa ra những mục tiêu giáo dục, đào tạo phù hợp với thị trờng lao động.
* Khuyến nghị với cộng đồng: Cần lập các quỹ trợ giúp học sinh nghèo, học sinh có hoàn cảnh khó khăn, ngay từ cấp cộng đồng và các trờng phổ thông cũng nh các trờng dạy nghề và các trờng cao đẳngvà đại học, trên cơ sở đó, động viên, khuyến khích những học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn vơn lên trong học tập Đồng thời, ở cấp cộng đồng (thôn, xã), cần có những tổ chức giúp đỡ những gia đình nghèo về mặt vật chất để họ có thể tự tổ chức sản xuất, đảm bảo đời sống kinh tế cho các thành viên và con cái họ theo học.
2 Bổ xung hoàn thiện chính sách vĩ mô.
2.1 Chính sách tạo vốn Tập trung nguồn vốn cho các mục tiêu mở rộng việc làm thông qua các chơng trình tổng thể, phát triển khu vực nông thôn, thu hút vốn đầu t nớc ngoài và phát triển các khu du lịch.
Huy động đến mức cao nhất nguồn vốn trong dân bằng các chính sách khuyến khích thích hợp nh cho thuê, mợn đất để bỏ vốn đầu t và kinh doanh sản xuất dới nhiều hình thức, miễn giảm thuế với các cơ sở sản xuất hộ gia đình.
- Hoàn thiện chính sách và hệ thống tín dụng:
+ Tín dụng có tính chất tài trợ của Nhà nớc;
+ Hệ thống tín dụng nhân dân.
2.2 Hoàn thiện chính sách nhà ở và đất đai
- Khuyến khích lớp ngời trẻ tuổi khai phá và sử dụng đất có hiệu quả, tạo ra việc cho bản thân và tạo ra hàng hoá có giá trị cao làm giàu cho bản thân và cho xã hội.
- Có trợ giúp vốn, kỹ thuật nhất là các vùng nông thôn miền núi, vùng sâu vùng xa, hải đảo …tuy
- Xác định giá đất hợp lý.
- Cho thuê với lãi suất nâng đỡ.
2.3 Hoàn thiện và đổi mới chính sách thuế
- Thực hiện miễn giảm thuế với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các hộ gia đình mới đăng kí kinh doanh lần đầu Đây là các cơ sở thu hút đợc thêm nhiều lao động thanh niên Thực hiện chính sách đúng mức về các đối tợng:
+ Các hộ gia đình, doanh nghiệp sản xuất tiểu thủ công nghiệp nông thôn.
+ Các doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu trong nớc, các cơ sở sản xuất doanh nghiệp nhỏ mang tính thời vụ sử dụng nhiều lao động nhàn rỗi và cung cấp lơng thực, thực phẩm và nguyên liệu cho các nhà máy, các khu chế xuất lớn trong cả nớc.
+ Các cơ sở sản xuất của thơng binh và ngời tàn tật, đối tợng tệ nạn,lao động hợp tác trỏ về …tuy
Miễn giảm thuế cho các cơ sỏ phục vụ cho sự nghiệp dạy nghề gắn với tạo việc làm cho lao động trẻ cha có việc làm Khuyến khích các cơ sở khuyến nông, các cơ sở dạy nghề t nhân là vệ tinh của các trung tâm thuộc chơng trình quốc gia giải quyết việc làm
3 Về hệ thống tổ chức,cán bộ.
- Chính sách khuyến khích phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ gia đình nông thôn, miền núi.
- Đổi mới chính sách di dân đi xây dựng vùng kinh tế mới.
- Có chính sách hợp lý phát triển khu vực phi kết cấu tạo việc làm cho thanh niên.
- Khuyến khích gia công sản xuất cho xuất khẩu.
- Chính sách với hình thức thanh niên xung phong làm kinh tế và giải quyết việc làm cho thanh niên.
- Chính sách khuyến khích các lực lợng vũ trang tham gia phát triển kinh tế và tạo việc làm.
- Phát triển các hình thức hội, hiệp hội lành nghề làm kinh tế và tạo việc làm.
- Chính sách mở rộng đa lao động đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài
4 Về mặt tài chính, hoạt động.
4.1.Các giải pháp về vốn.
Tạo vốn, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn tạo việc làm xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích tạo việc làm phù hợp.
Giải quyết việc làm cho một lực lợng lao động thanh niên cha có việc làm hiện nay đòi hỏi phaỉ coswj phối hợp đồng bộ nhiều yếu tố nhng trong đó yếu tố cơ bản hàng đầu phải là vốn Theo tính toán của các nhà chuyên môn mỗi chỗ làm việc cho một lao động khoảng 4,5-5 triệu đồng trong giai đoạn 2001- 2010 càn chi khaỏng từ 5-7 triệu đồng Nh vậy, để giải quyết việc làm, mỗi năm Nhà nớc phải chi một khoản tiền cực kỳ lớn.
Với một số lợng lớn nh vậy đòi hỏi pj\hải có chính sách huy động lhai thác từ nhiều nguồn khác nhau:
4.2 Nguồn vốn cấp từ ngân sách Nhà nớc:
