Thực hiện đường lối đổi mới HTX của Đảng, hầu hết các địa phương của huyện Cao Lãnh đều đã tập trung chỉ đạo chuyển đổi HTX kiểu cũ sang HTX NN cho phù hợp Luật HTX năm 2012 và phù hợp với nền kinh tế thị trường, đặc điểm của hộ kinh tế cá thể dựa trên quyền tự chủ sản xuất kinh doanh. Xuất phát từ đặc điểm kinh tế xã hội của từng địa phương, sự vận dụng sáng tạo đường lối đổi mới HTX của cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp, việc chuyển đổi các HTX
PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kinh tế tập thể thành phần quan trọng kinh tế, khơng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế mà cịn có đóng góp quan trọng phát triển văn hóa, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Đảng, Nhà nước, Chính phủ quan tâm đạo, tổ chức triển khai thực hiên Cụ thể Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, cụ thể: Nghị Đại hội IX Đảng xác định: "Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nòng cốt", "kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân" Đồng thời, Bộ Chính trị tiếp tục khẳng định vai trị kinh tế tập thể đạo thực Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động kinh tế tập thể sơ sở kết Tổng kết 15 năm thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Điều cho thấy Hợp tác xã phận thiếu kinh tế nước ta, có vai trị quan trong phát triển kinh tế-xã hội đất nước Nhằm cụ thệ hoá Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1804/QĐ-TTg, ngày 13/11/2020 Phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, Hợp tác xã giai đoạn 2021-2025, tiếp tục cho thấy Hợp tác xã phận thiếu kinh tế nước ta Thực đường lối đổi HTX Đảng, hầu hết địa phương huyện Cao Lãnh tập trung đạo chuyển đổi HTX kiểu cũ sang HTX NN cho phù hợp Luật HTX năm 2012 phù hợp với kinh tế thị trường, đặc điểm hộ kinh tế cá thể dựa quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Xuất phát từ đặc điểm kinh tế xã hội địa phương, vận dụng sáng tạo đường lối đổi HTX cấp uỷ Đảng, quyền cấp, việc chuyển đổi HTX diễn đa dạng phong phú Đáng ý xuất nhiều mơ hình HTX NN làm ăn có hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng lợi ích xã viên đặc biệt q trình chuyển đổi sang sản xuất nơng nghiệp hàng hoá Do vậy, việc nghiên cứu Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp vấn đề cấp bách lí luận thực tiễn Đảng bộ, quyền huyện Cao Lãnh, hướng đến mục tiêu xây dựng nông nghiệp đại, hiệu quả, nâng cao giá trị khả cạnh tranh ngành; cải thiện nâng cao đời sống nông dân, bảo vệ môi trường gắn với việc thực Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp, giai đoạn 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Trong đó, xác định kinh tế hợp tác, nồng cốt Hợp tác xã nông nghiệp chủ thể quan trọng q trình tái cấu Ngành nơng nghiệp Qua đó, có nhiều mơ hình hay, cách làm hình thành, góp phần phát triển kinh tế huyện nhà Bên cạnh kết đạt được, có số tồn tại, khó khăn hạn chế như: Phần lớn HTX có quy mơ nhỏ, phát triển khơn đồng đều, số Hợp tác xã chưa có kinh nghiệm tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, khó tiếp cận với nguồn vốn vay để mở rộng sản xuất kinh doanh, việc liên kết để tiêu thụ sản phẩm đầu chưa thật bền vững, chưa ký kết hợp đồng liên kết đầu với doanh nghiệp để tiêu thụ sản phẩm, sở hạ tầng phục vụ cho Hợp tác xã hạn chế, Vì vậy, với mục tiêu nhằm xây dựng nông nghiệp đại, hiệu quả, nâng cao giá trị khả cạnh tranh, đồng thời tạo đà vững thúc đầy phát triển bền vững, chất Hợp tác xã nông nghiệp nhằm đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, giúp khắc phục tồn tại, hạn chế, gia tăng lợi nhuận góp phần thực thắng lợi theo tinh thần Đề án Tái câu ngành nông nghiệp xây dựng nông thôn Tỉnh địa bàn huyện Cao Lãnh Trên sở đó, việc thực Đề tài: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh đồng tháp” cần thiết góp phần vào thành cơng Đề án Tài cấu nông nghiệp xây dựng nông thôn thúc kinh tế huyện Cao Lãnh ngày phát triển Các nghiên cứu có liên quan: Trên sở quán triệt thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 8/9/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, thực thi Luật Hợp tác xã năm 2012, vấn đề quan trọng Đảng, Nhà nước quan tâm đạo tập trung triển khai thực Cơ có nghiên cứu sau: - Đề án thí điểm hồn thiện, nhân rộng mơ hình Hợp tác xã kiểu vùng Đồng sông Cửu Long Bộ Nông nghiệp PTNT thực Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 445/QĐ-TTg ngày 21/3/2019 - Đề án nghiên cứu đề xuất sách giải pháp phát triển Hợp tác xã nơng, lâm, ngư nghiệp, TS Hồng Vũ Quang Viện Chính sách Chiến lược PTNNNT (2016) Cùng số luận văn, luận án bàn kinh tế tập thể nói chung, Hợp tác xã nói riêng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, đề cập đến nhiều khía cạnh hợp tác xã, cụ thể: - Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Các tác giả tập trung trình bày vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế hợp tác, HTX; cần thiết khách quan phải lựa chọn mô hình kinh tế hợp tác, HTX phù hợp với đặc điểm, điều kiện nông nghiệp, nông thôn nước ta, đề xuất giải pháp phát triển mơ hình kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Tô Thiện Hiền, trường Đại học An Giang (2006) “ Thực trạng giải pháp phát triển HTXNN An Giang”, Với phương pháp điều tra, khảo sát, phân tích, đề tài xác định hình thức tổ chức HTXNN địa bàn tỉnh An Giang, từ khâu vận động nông dân hiểu ý nghĩa HTX kiểu đến quy trình thành lập, đào tạo HTX, hoạt động sản xuất, tín dụng tiêu thụ sản phẩm; rút bất cập, tồn điểm mạnh phong trào HTX An Giang từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu HTXNN An Giang để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Diệp Thanh Tùng (2007), Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sỹ Tác giả thực trạng hình thức kinh tế hợp tác HTX tỉnh Trà Vinh Trên sở phân tích tác giả đề số giải pháp nhằm phát triển HTX địa bàn - Phùng Quốc Chí (2010), Phát triển hợp tác xã q trình cơng nghiệp hóa đến năm 2020 Việt Nam, Luận văn Tiến sỹ, Tác giả làm rõ tính tất yếu, vai trị hợp tác xã sở phát triển hợp tác xã số nước giới Việt Nam năm vừa qua Từ đưa định hướng phát triển hợp tác xã q trình cơng nghiệp hóa giai đoạn năm 2020 Việt Nam, đồng thời đề xuất giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để thúc đẩy hợp tác xã Việt Nam phát triển bền vững, góp phần vào cơng cơng nghiệp hóa đất nước - Nguyễn Mạnh Tuân (2011), Kinh tế hợp tác hợp tác xã Việt Nam: thực trạng giải pháp, Luận án Tiến sỹ Tác giả trình bày hệ thống lý luận chung kinh tế hợp tác, HTX; làm rõ tính tất yếu khách quan hình thành kinh tế hợp tác, HTX, chất, vai trò nguyên tắc hoạt động HTX, tiền đề thực kinh tế hợp tác, HTX; đánh giá ưu điểm tồn kinh tế hợp tác, HTX đồng thời đưa quan điểm giải pháp để phát triển kinh tế hợp tác HTX Việt Nam đến năm 2010 - Trần Minh Hải (2014), Chiến lược phát triển hợp tác xã nông nghiệp khu vực Đồng sông Cửu Long, Luận án Tiến sỹ Tác giả mô tả trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp vùng Đồng sông Cửu Long giai đoạn 2000 - 2010, tập trung phân tích trình độ ban quản lý hợp tác xã nơng nghiệp, phân tích q trình phát triển dịch vụ hợp tác xã đóng góp lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội hợp tác xã nông nghiệp đề xuất chiến lược phát triển phát triển mơ hình hợp tác xã nông nghiệp vùng ĐBSCL giai đoạn 2015 - 2020 Trong phần phân tích trạnh trình độ bán quản lý HTX (HĐQT, Ban giám đốc, Ban kiểm soát HTX), tác giả trình bày trình phát triển trình độ ban quản lý HTX từ năm 2000 đến 2010 so sánh với trình độ phát triển chung toàn quốc Đồng thời, tác giả đề xuất số gỉai pháp để nâng cao trình độ ban quản lý HTX vùng ĐBSCL - Phạm Việt Dũng [2016] Phát triển hợp tác xã kiểu theo Luật Hợp tác xã năm 2012, Tác giả nêu thành tựu ban đầu triển khai mơ hình hợp tác xã kiểu (bước đầu khắc phục hạn chế, yếu hợp tác xã kiểu cũ, chất lượng hoạt động dịch vụ nâng lên, số hợp tác xã làm ăn hiệu tăng nhanh; tượng hợp tác xã sản xuất, kinh doanh thua lỗ giảm dần, bước đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường,…) Đồng thời viết đề cập đến hạn chế, yếu ke1m tồn như: tỷ lệ lớn hợp tác xã chưa rà soát, chuyển đổi hoạt động theo luật định, nhiều địa phương lúng túng đạo thực chuyển đổi hợp tác xã kiểu cũ sang hoạt động theo mơ hình hợp tác xã kiểu mới, hợp tác xã nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp,… Trên sở để nhân rộng mơ hình hợp tác xã kiểu mới, viết nêu số giải pháp cụ thể để triển khai thực thời gian tới - Nguyễn Tiến Quân (2017), Phát triển hợp tác xã nước ta giai đoạn mới, Tác giả cho phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã tất yếu khách quan khẳng định đường lối phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước ta Tác giả đề cập nhiều đến trình hình thành loại hình HTX (chuyển đổi, thành lập mới, hơp nhất, sáp nhập,…) đặc biệt HTX cịn đóng góp tới 6,83% GDP đất nước Tuy nhiên, tác giả tình trạng yếu kém, cịn nhiều khó khăn bất cập lớn tồn như: Phần lớn hợp tác xã khơng có mặt để triển khai hoạt động, có 52% số hợp tác xã khơng có trụ sở làm việc Trình độ nhận thức, lực đội ngũ cán quản lý, người lao động hợp tác xã vốn yếu, lại thiếu gắn bó, khơng n tâm làm việc lâu dài Trình độ tổ chức, lực quản lý hợp tác xã nhìn chung cịn yếu Hoạt động hợp tác xã thiếu gắn bó với nhau, chưa có liên kết hệ thống chặt chẽ mặt kinh tế, xã hội tổ chức Các hoạt động liên doanh, liên kết sản xuất, kinh doanh hợp tác xã với cịn ít, nội dung cịn nghèo nàn,… Từ đó, tác giả đề nhiều định hướng giải pháp để phát triển hợp tác xã - Nguyễn Trọng Khánh [2018] Phát triển Hợp Tác Xã qua góc nhìn Khai Sáng, Tác giả đề cập đến q trình phát triển hợp tác xã Việt Nam, nguyên nhân thất bại mơ hình HTX giai đoạn trước “đổi mới“ Những thay đổi chủ trương sách từ sau “Đổi mới“ nay, nhìn nhận thất bại mơ hình HTX kiểu cũ Chính phủ ban hành chế, sách để thay đổi thúc đẩy phát triển HTX theo mơ hình HTX kiểu Mặc dù vậy, tác giả thực tế phát triển HTX cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc như: đa phần HTX chuyển đổi theo luật HTX 2012 chuyển đổi theo hình thức, người nơng dân khơng thực hiểu chất, vai trị HTX, chưa hiểu vai trị lợi ích việc phát triển mơ hình HTX tác động tới đời sống họ, Từ kết phân tích, đánh giá, tác giả đưa giải pháp để HTX phát triển bền vững thời gian tới - Dương Ngọc Thành, Nguyễn Cơng Tồn Hà Thị Thu Hà [2018] Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang” Kết nghiên cứu cho thấy, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã nơng nghiệp chưa cao, có 55% HTXNN xếp loại mạnh, trung bình/yếu (45%) Kết nghiên cứu khó khăn HTXNN thiếu vốn (do số góp vốn thành viên HTX thấp, bình quân 100.000 đồng/thành viên HTX); quy mơ diện tích đất HTXNN quản lý thấp (do thành viên HTX tham gia vào HTXNN có diện tích đất sản xuất ít, thấp 0,2 ha) Đồng thời, qua phân tích kết hồi quy cho thấy, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN bị tác động yếu tố: năm thành lập HTXNN, nguồn vốn, trình độ quản lý ban giám đốc hình thức hoạt động dịch vụ HTXNN Tuy nhiên, đến thời điểm địa bàn huyện Cao Lãnh chưa có đề tài, cơng trình nghiên cứu cụ thể “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh đồng tháp” cách bản, tồn diện có hệ thống theo Luật Hợp tác xã năm 2012 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục tiêu chung Đề tài tâp trung nghiên cứu quy định Hợp tác xã nông nghiệp, nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao lãnh, qua phân tích ngun nhân tồn hạn chế từ đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao lãnh góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện Cao Lãnh 3.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu làm rõ sơ sở lý luận thực trạng quy định Hợp tác xã nơng nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu hoạt động Hợp tác xã nơng nghiệp để tìm ngun nhân, hạn chế trình hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Lãnh - Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Lãnh - Đề xuất phương hướng, giải pháp, sách để nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Lãnh thời gian tới Đối tượng: - Đối tượng nghiên cứu Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Lãnh - Các văn bản, báo cáo liên quan Hợp tác xã nông nghiệp huyện số văn khác có liên quan - Các sách Trung ương tỉnh Đồng Tháp giải pháp phát triển nâng cao lực hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khơng gian: Đề tài có phạm vi nghiên cứu Hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Lãnh hoạt động - Phạm vi thời gian: Nguồn tư liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài lấy từ năm 2016 đến năm 2020 - Về tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động HTXNN, với phạm vi Đề tài Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động HTXNN chủ yếu dựa doanh thu, lợi nhuận, vốn, quy mô thành viên, số lượng dịch vụ hiệu mang lại từ hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN theo Thông tư 09/2017/ TT-BNNPTNT ngày 17 tháng năm 2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn phân loại đánh giá hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Phương pháp nghiên cứu 6.1 Thu thập số liệu Thu thập số liệu thứ cấp: thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê huyện với tài liệu điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống Đồng thời, luận văn kế thừa kết cơng trình nghiên cứu trước kinh tế tập thể, hợp tác xã thời gian qua 6.2 Phương pháp phân tích số liệu Luận văn sử dụng phương pháp định tính chủ yếu, cụ thể: - Phương pháp thu thập tài liệu: Sưu tầm, tra cứu thu thập chọn lọc thông tin từ sách, báo chuyên ngành, báo cáo sơ tổng kết; cơng trình nghiên cứu tài liệu có liên quan; khai thác tư liệu, số liệu đề án, quy hoạch, báo cáo phục vụ đại hội, nghị quan, đơn vị có liên quan - Phương pháp tổng hợp so sánh phân tích thống kê: Khai thác tư liệu, số liệu đề án, quy hoạch, nghị lĩnh vực Hợp tác xã chủ yếu Hợp tác xã nông nghiệp Tham khảo thông tin từ Internet, tổng hợp phân tích - Phương pháp kế thừa: Được sử dụng cho việc hệ thống hóa lý luận nội dung liên quan học giả, nhà nghiên cứu, quan nhà nước công bố trước - Phương pháp thống kê mơ tả, phân tích: Được sử dụng cho việc thống kê số liệu thu thập từ tài liệu quan quản lý nhà nước Hợp tác xã; mô tả, phân tích yếu tố ảnh hưởng tiêu kinh tế phản ánh thực trạng phát triển Hợp tác xã nông nghiệp huyện Cao Lãnh - Sử dụng Lược đồ ISHIKAWA (Biểu đồ Xương cá) để phân tích nguyên nhân, tồn hạn chế yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Lãnh - Phân tích SWOT làm đề xuất giải pháp Đề tài Đóng góp luận văn 7.1 Về nghiên cứu học tập Thơng qua q trình thực đề tài giúp cho tơi có điều kiện củng cố áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn đồng thời bổ sung kiến thức thiếu cho thân Kết nghiên cứu đề tài tư liệu khoa học hữu ích cho việc nghiên cứu, tham khảo việc công tác đơn vị thời gian tới 7.2 Về thực tiễn, hỗ trợ công tác - Kết nghiên cứu đề tài sở cho nhà hoạch định sách cho Đảng bộ, quyền huyện Cao Lãnh xem xét việc điều chỉnh, bổ sung chế sách, đề xuất số giải pháp phù hợp thực tiễn nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTXNN địa bàn huyện Cao Lãnh thời gian tới - Đề tài góp phần làm thay đổi nhận thức cán bộ, đảng viên, tổ chức trị xã hội nhân dân Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn toàn huyện Cao Lãnh Đây giải pháp quan trọng cho phong trào Hợp tác xã nông nghiệp phát triển hoạt động có hiệu góp phần thành cơng việc triển khai thực thành công Đề án Tái cấu nơng nghiệp xây dựng huyện đạt tiêu chí huyện nông thôn Kết cầu luận văn Luận văn gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2: Thực trạng hoạt động HTXNN huyện Cao Lãnh Chương 3: Một số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động HTXNN huyện Cao Lãnh