( Luận văn - Thạc sĩ) Nâng cao chất lượng công tác thanh tra chuyên ngành kế hoạch và đầu tư trên địa bàn tỉnh bắc giang, giai đoạn 2021 2025

Những năm gần đây, trong bối cảnh tình hình kinh tế, chính trị, xã hội trên thế giới có những diễn biến phức tạp, Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, theo đó nhiều yêu cầu đòi hỏi mới được đặt ra đối với hoạt động quản lý nhà nước. Đảng, Quốc hội, Chính phủ đã kịp thời ban hành nhiều Nghị quyết, chính sách cùng các giải pháp cụ thể nên trong năm 2020, dịch bệnh Covid làm ảnh hưởng sâu sắc đến tình hình phát triển kinh tế xã hội trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, tuy nhiên nước ta vẫn có những chuyển biến tích cực và rõ nét, đạt nhiều kết quả so với mục tiêu tổng quát của Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2020 trên các mặt: Tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, tập trung tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh; Thực hiện mạnh mẽ các đột phá chiến lược, tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh, phấn đấu tăng trưởng cao hơn năm 2019; Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, hội nhập và hợp tác quốc tế. Hoạt động quản lý nhà nước có phạm vi rộng lớn, bao trùm tất cả các mặt hoạt động của đời sống xã hội, theo nhiều ngành, nhiều cấp.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG KHOA KINH TẾ - TÀI CHÍNH NGUYỄN BÁ THẮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH TRA CHUYÊN NGÀNH KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2021-2025 Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Quang Hà TS Nông Hữu Tùng Bắc Giang, năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG - LÂM BẮC GIANG KHOA KINH TẾ - TÀI CHÍNH NGUYỄN BÁ THẮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH TRA CHUYÊN NGÀNH KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG, GIAI ĐOẠN 2021-2025 Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Quang Hà TS Nông Hữu Tùng Bắc Giang, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Giang, ngày… tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Thắng LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, học tập để thực xây dựng luận văn tốt nghiệp thạc sỹ “Nâng cao chất lượng công tác tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2021-2025” Trước tiên, Tôi xin chân trọng gửi lời cám ơn đến Hội đồng đánh giá Luận văn, đặc biệt thầy giáo hướng dẫn luận văn PGS TS Nguyễn Quang Hà - Hiệu trưởng nhà trường TS Nơng Hữu Tùng, tham gia góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho q trình nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu để hồn thiện luận văn tốt nghiệp Tôi xin cám ơn Ban Giám hiệu thầy giáo, cô giáo giảng dạy, công tác Trường Đại Nông Lâm; Lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang, tổ chức cá nhân có liên quan tận tình giảng dạy, tạo điều kiện cho tơi thời gian qua Do lần thực xây dựng Luận văn nên thân khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Mặc dù đề tài đề cập Luận văn gần gũi với công việc hàng ngày thân tôi, để khái quát lên thành lý luận vận dụng lý luận vào thực tiễn đôi lúc cịn chưa sâu, chưa tồn diện Kính mong thầy cô giáo tạo điều kiện bảo, giúp đỡ để Luận văn áp dụng vào thực tiễn mang lại hiệu thiết thực Tôi xin trân trọng cảm ơn! Bắc Giang, ngày… tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Bá Thắng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND KHĐT : Hội đồng nhân dân : Kế hoạch Đầu tư ODA TTCN : Nguồn hỗ trợ phát triển thức : Thanh tra chuyên ngành UBND : Ủy ban nhân dân TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Bá Thắng Tên Luận văn: Nâng cao chất lượng công tác tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2021-2025 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 Tên sở đào tạo: Mục đích nghiên cứu * Mục tiêu chung Phân tích……… * Mục tiêu cụ thể - …………… - …………… Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng bao gồm: Kết kết luận - …………… - …………… THESIS ABSTRACT Master candidate: Thesis title: Major: Code: 8.31.01.10 Educational organization: Research Objectives Materials and Methods Main findings and conclusions MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, bối cảnh tình hình kinh tế, trị, xã hội giới có diễn biến phức tạp, Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, theo nhiều u cầu địi hỏi đặt hoạt động quản lý nhà nước Đảng, Quốc hội, Chính phủ kịp thời ban hành nhiều Nghị quyết, sách giải pháp cụ thể nên năm 2020, dịch bệnh Covid làm ảnh hưởng sâu sắc đến tình hình phát triển kinh tế xã hội giới nói chung Việt Nam nói riêng, nhiên nước ta có chuyển biến tích cực rõ nét, đạt nhiều kết so với mục tiêu tổng quát Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 mặt: Tăng cường ổn định kinh tế vĩ mơ, tập trung tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh; Thực mạnh mẽ đột phá chiến lược, tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao hiệu lực cạnh tranh, phấn đấu tăng trưởng cao năm 2019; Nâng cao hiệu công tác đối ngoại, hội nhập hợp tác quốc tế Hoạt động quản lý nhà nước có phạm vi rộng lớn, bao trùm tất mặt hoạt động đời sống xã hội, theo nhiều ngành, nhiều cấp Với thành tựu trên, khơng thể khơng kể đến đóng góp quan trọng ngành kế hoạch đầu tư thơng qua hoạt động bao gồm: tham mưu tổng hợp chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước; quy hoạch phát triển, chế, sách quản lý kinh tế chung số lĩnh vực cụ thể; đầu tư nước, đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước ngoài; khu kinh tế; quản lý nguồn vốn ODA viện trợ phi phủ nước ngồi; đấu thầu; thành lập, phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; dịch vụ cơng có liên quan Tỉnh Bắc Giang tỉnh có nhiều khu cơng nghiệp gần thủ đô Hà Nội, nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nên đón nhận tận dụng hội phát triển vùng, đặc biệt kết cấu hạ tầng hệ thống đường bộ, đường cao tốc, sân bay, cảng biển đầu tư xây dựng Tốc độ tăng trưởng hàng năm đạt mức tăng trưởng khá, bình quân năm 2016 - 2020 đạt 6,71% cao mức bình quân nước Công nghiệp, xây dựng tăng mạnh, chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế: Công nghiệp – xây dựng 56,86%; Nông nghiệp 18,25%; Thương mại – dịch vụ 24,89% Năm 2020, GDP bình quân đầu người 70,0 triệu đồng/năm; tổng thu ngân sách đạt 10.600 tỷ đồng, vượt kế hoạch Trung ương giao Tuy nhiên, tỉnh Bắc Giang cịn phải đối mặt với khơng khó khăn cho q trình phát triển thực trạng kinh tế cịn yếu, GDP bình qn đầu người thấp so với số tỉnh vùng, số lao động qua đào tạo thấp, thiếu kinh nghiệm hội nhập Vì vậy, thời gian tới, tỉnh Bắc Giang nói chung quan quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch đầu tư nói riêng phải nỗ lực nữa, phát huy tiềm sẵn có, xây dựng định hướng giải pháp đắn để phát triển nhanh, bền vững, hội nhập với xu phát triển khu vực toàn quốc Hiện nay, Nhà nước chuyển dần từ phương thức quản lý can thiệp trực tiếp bằng mệnh lệnh hành sang quản lý xã hội bằng pháp luật, thông qua công cụ quản lý vĩ mô điều chỉnh cho thành phần kinh tế hoạt động, phát triển thực chức kiểm tra, tra, kiểm soát chủ yếu Hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Giang theo phương hướng, nhiệm vụ công tác chủ yếu ngành tra thường trọng đến tra việc chấp hành Luật Doanh nghiệp, pháp luật đầu tư, việc thực Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách nhà nước Kết công tác tra phát bất cập, hạn chế nảy sinh chế quản lý kinh tế - xã hội, xử lý vi phạm hành phạm vi thẩm quyền, sở kịp thời ngăn chặn vi phạm, thu hồi tiền, tài sản cho Nhà nước đồng thời đưa kiến nghị phù hợp với quan có thẩm quyền khác, qua hồn thiện chế quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch đầu tư chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng công tác tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2021-2025” làm Luận văn tốt nghiệp khóa học Cao học Quản lý kinh tế nhằm hồn thiện để nâng cao chất lượng công tác tra chuyên ngành lĩnh vực kế hoạch đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang Đồng thời mong muốn hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực kế hoạch đầu tư ngày coi trọng mức, đảm bảo tính hiệu lực hiệu quả, từ góp phần giúp tỉnh Bắc Giang có thêm ưu trình độ quản lý so với địa phương khác nước để thu hút đầu tư phát triển mặt Kế hoạch đầu tư lĩnh vực rộng bao gồm nhiều vấn đề chun sâu, khn khổ nghiên cứu luận văn thạc sỹ, tác giả không tham vọng làm rõ, nghiên cứu sâu sắc tất vấn đề Dựa sở lý luận hoạt động tra chuyên ngành, quy định pháp luật hành hoạt động tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư, tác giả phân tích, đánh giá thực tiễn hoạt động tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Giang mà cụ thể qua hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra Sở Kế hoạch Đầu tư để từ rút học kinh nghiệm, đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực giải pháp để nâng cao chất lượng công tác tra địa bàn tỉnh Bắc Giang Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trang chất lương công tác tra chuyên ngành Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang, đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thơng hóa sở lý luận thực tiễn hoạt động tra, chất lượng hoạt động tra tra chuyên ngành - Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng công tác tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Giang; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác Thanh tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2021-2025 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng ngiên cứu: Hoạt động tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang - Đối tượng khảo sát: + Các doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, hộ kinh doanh cá nhân tham gia hoạt động lĩnh vực kế hoạch đầu tư; + Các Chủ đầu tư, quan, tổ chức tham gia hoạt động lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư theo ủy quyền phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bắc Giang 3.2 Phạm vị nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu nội dung: Những vấn đề lý luận thực tiễn công tác tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư, hoạt động nâng cao chất lượng công tác tra chuyên ngành kế hoạch đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu không gian: Tỉnh Bắc Giang